为切实做好医院后勤安全生产工作,有效防范和坚决遏制事故发生,后勤办按照院领导提出进一步做好安全生产工作要求,后勤办七月初开始对后勤办各班组进行了检查安全责任和制度落实情况、安全宣传教育和培训情况、落实安全责任和隐患整改情况、应急预案制定和演练情况。具体情况汇报如下:
一、医院领导重视,安全组织健全
我院党政部门领导历年来重视安全生产工作,为保证“医教研”水电气供应,始终把后勤安全生产的放在第一位。做好了扎实的先期部署工作,通过对其他单位的安全生产事例进行分析和教育,防范类似安全事故的再次发生。7月27日在医院安全生产动员会上,周胜华院长和徐军美副院长做了重要讲话,并结合实际对全院重点科室和主要中层干部进行安全生产宣传动员和安全自查工作布置。
后勤办公室随后紧急召开了班组长安全生产会,传达了周胜华院长和徐军美副院长关于安全生产的重要讲话。为做好今年酷暑期间后勤办的安全生产工作,成立了由后勤办主任周光明任组长,副主任盛畅、肖伟清、朱小旺副组长,办公室技术人员和各班组长为成员的后勤安全生产管理小组。具体负责后勤办各班组的安全生产、设备运行,安全自查和督查等工作。并完善安全管理制度和突发事件应急预案。针对后勤班组生产特点编写完善了《后勤办管理制度和职责》文本。
二、安全制度和责任的落实情况
后勤办在日常工作中对坚持安全生产工作进行的指导和监督,并联系后勤班组工作实际把安全生产工作制度化、巡视程序化、操作规章化来认真要求。
后勤办各班组的安全生产管理制度备案存档工作完整,各项制度健全,应急预案完整,演练可行,各项操作规程考核效果较好,班组每位职工的操作证、上岗证、个人照片和工作岗位均上墙公示。职工自觉遵守制度和规程内容,无违章操作现象。
后勤办主任与生产一线各班组组长签订了《班组长安全生产责任书》,各班组负责人安全生产意识较强,切实贯彻安全生产,人人有责的思想,职工在自己岗位上认真履行各自的安全生产职责,为安全生产各项措施的落实,提供了有力的保证。
三、安全宣传教育和培训情况
后勤办根据医院领导的整体安排,组织开展了多种形式的宣教活动。首先深入开展安全教育,通过召开安全生产会议等形式,宣传和学习《安全生产法》等法律法规。其次大力推进《院级、科级、班级》三级安全教育卡,去年至今,后勤办总计先后进行七次各种安全教育大会,对全体后勤职工在安全用电和生产、特种工作安全、安全意外救治等方面进行宣传和教育。三是丰富宣传活动形式,通过组织职工进行安全知识教育,参加消防安全演练并利用宣传栏、横幅、标语等宣传各种安全知识、及安全法规。使广大后勤职工深入了解安全,广泛重视安全,极大提高了全员安全生产意识。通过各种形式(警示牌、宣传栏、标语等)使职工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施,明确在危害发生时的救护措施。培养职工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能,将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品,降低职业病危害,预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。
四、应急预案制定和演练情况
为防止突发事故的产生,后勤安全生产管理小组制定了医院大面积停电和停水的应急预案。针对职工进行了消防安全发事故预案的学习,在学习的基础上针对单位生产的特殊性,配合保卫办模拟了突发火灾消防演练。在演练上着重考察了职工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练,提高职工和管理人员的安全思想意识,使职工清楚认识到了安全在生产上的重要性,增强了职工应对突发事件的能力,逐步健全和完善应急救援预案,提高职工应急处理及实地救援的技能。
五、落实安全责任和隐患整改情况
后勤安全生产管理小组按照医院要求,分阶段开展了两次年度安全生产大检查检查出的各类隐患作出整改及治理方案,真正消除了事故隐患。每月进行一次自查。对后勤办生产范围的设备、管道、安全防护装置及平台、爬梯、护栏、支架等防护设施的保养维护记录齐全有效。电器设备、水管管道表面清洁,无破损、裂痕,无跑冒滴漏现象,各种阀门、仪表正常。各种安全消防设施配备齐全、合格有效,操作人员按规定穿戴劳保防用品。有毒有害场所设置事故柜存放的防护急救用品齐全有效,并进行定期认真检查。
电气设备的安装和维修,由电工操作,非电工不准装修电气设备和线路,对易发生事故的电气设备有专人管理,责任到人。电工人员作业时能够按规定配备劳动保护用品,按操作规程作业,并定时检查线路及一切电器设备,所有高压危险场所,都设置了防护设施和警示标志,非电工作业人员严禁进入配电房或电气设备护栏内、严禁私拉乱挂、严禁靠近高压危险场所。
在自查过程中,我们坚持安全第一、排除隐患的原则,如:
①门诊污水站自查设备控制柜出现线路乱接触器老化、绝缘不好等安全隐患,为保证安全设备重新购买。
②中央空调机房自查电控柜内接触器、继电器接触不好。就安排技术人员对所有电控柜进行人工除灰。对有问题的部件进行维修、更换。
③电话班主控电源柜、主数据交换机设备老化,安排将有故障的用户板控制板分批送修,不允许“带病”工作。
④锅炉房气体报警控制器失灵,就立即通知新奥燃气公司和厂家进行维修。
下一步将针对薄弱环节和可能出现的问题,认真进行全面排查,重点检查安全制度是否落实,安全措施是否到位,安全防护设施设备是否齐全完好,漏洞隐患是否纠正。
为保证医院后勤安全生产,结合后勤办实际增加以下举措:
1、医院投资千多万元积极配合长沙市电业局进行医院高压双线四电源入户的论证和建设工作,通过拆除办公楼配电间消除设备隐患和高压电线整合,医院变压器总容量和配电设备安全等级将跃上一个新台阶。
2、加强用电设备安全管理,在保证用电安全的前提下对全院购买的大功率设备进行用电安全论证,为院领导决策提供科学依据。并停止本部门非生产大功率用电设备的购买。
3、酷热期间为保证医疗科室用电安全,安排水电维修人员每周到科室进行电气设备检查,并在安全巡视记录本上做好检查记录和科室意见,要求水电班应急维修电话保持24小时畅通。
4、加强直饮水和二次供水的安全管理,为保证饮水安全,防止他人投毒破坏事件发生,直饮水机房和二次供水泵房进水口安装防盗门,禁止非工作人员进入。每月配合长沙市疾控中心对医院直饮水和二次供水进行水质化验,保证职工和病友饮水安全。
根据x安办【2020】55号文件要求,我乡认真对照考核内容进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、组织领导
我乡成立了以政府乡长为组长,分管副乡长为副组长,各专兼安全员、各村村主任和相关企业业主为成员的安全生产领导小组,领导小组下设办公室在安全办内。明确各村村主任为安全生产第一责任人,负责该区域内的安全生产活动,并每月向安办报送隐患排查情况。因人事调整,及时调整了凤村乡安全生产委员会人员名单。
二、落实责任
为明确安全工作职责,我乡采取逐级分解安全工作责任,逐级签订各项安全生产目标责任书。具体实施办法为乡到村、村到组、组到车主、船主、企业业主,对八大类安全设定了安全联组责任,在全乡范围内形成了各级、各部门责任明确,齐抓共管的安全工作新格局。
三、宣传培训
为提高整体安全防范意识,我乡充分利用各类会议、张贴标语、刷岩标等形式,向群众宣传安全防范知识。全年,召开安全生产会议10次,组织安全员、车主、船主、企业业主培训3次,在凤村场镇举行了2次大型安全宣传活动,向群众发放安全知识宣传单3000余份。认真组织开展了“6月安全生产月”活动,做到有方案、有总结,认真按照方案要求进行隐患排查和整治工作。
四、安全监管和整治
乡安监办根据安全职责分工,每月组织人员对全乡各项安全项目进行大排查,对发现的安全隐患及时整治,并做好隐患台账登记,做到检查不留死角,监管不留空白。
(一)矿山和非煤矿山。开展矿山和非煤矿山检查36次,对检查出的隐患及时与企业沟通并进行整改。
(二)交通安全。开展水上安全检查27余次,查处违章船只10起,整治10起;开展道路交通检查25余次,同舟坝交警队开展联合执法,检查车辆300余次,处理50起。
(三)食品卫生、学校安全。同乡卫生院工作人员定期和不定期对辖区内1所学校、1所幼儿园、津玉煤业职工食堂进行重点检查:
一是校园、企业的食堂的设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况、食品的来源以及存在的问题;
二是校园周边商店、饮食摊点的安全情况,重点是从业人员的健康状况。通过检查落实专人负责校园、企业食品卫生,建立定点采购食品制度以及食品留样登记制度,从而为进一步完善学校食堂、企业食堂的食品安全卫生提供全面的基础资料;
三是坚持50人以上聚餐申报制度,乡卫生院工作人员同安全员对聚餐场所进行现场监厨和食品留样,确保我乡食品卫生安全平安稳定。
(四)危化品、消防、生产企业安全。对我乡的加油站、液化气销售点、烟花爆竹销售点每月都进行了检查,对检查出的问题及时与业主沟通进行整改。
(五)地质灾害和建筑安全。全乡地质灾害点32处,在洪水季节落实搬迁户95户,人数384人,落实临时安置点15处,并发放了各类救灾物资。
五、信息报送
及时按照县安监局要求,按时报送各类报表。
根据卫生局安全生产会议精神要求,结合实际情况,我院及时召开会议,周密部署各项工作,立即对医疗安全,治疗仪器、氧气、锅炉、高压消毒锅、配电室、电梯等水、电、气设备,易燃易爆、毒麻药品、消防安全、灾害性应急预案等进行了全面的自查自纠,现将自查情况总结如下:
一、成立安全检查领导小组,明确责任,狠抓落实。
二、成立以院长为组长,各主管院长为副组长,各科室主任为组员的安全生产领导小组。
组织开展全体职工大检查动员会,由安全生产领导小组,逐项讨论研究涉及安全的各种隐患,明确分工,责任到人,层层落实。按照“谁主管,谁负责”的原则,对自查内容进行梳理,将安全责任层层分解,逐一排查。对检查出来的问题立即整改,整改方案和整改结果报安全检查领导小组组长签字。
三、各个领域,逐项排查
(一)医疗安全。
检查“首诊负责制”、“三级医师查房制度”、“疑难病历讨论制度”、“会诊制度”、“死亡病历讨论制度”等十五项医疗核心制度的落实情况,临床路径管理情况,检查各项制度在实施过程中,是否根据“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”要求,加强细节管理,从制度完善到职责落实,从技术操作到病历书写、从药物应用到医疗废物处理,检验、放射、CT、超声等都做了详细的排查。其检查结果如下:
1、医疗质量管理责任明确,科室各项规章制度、人员职责及工作流程落实到位。科主任作为科室第一责任人,能严把科医疗基础质量及手术质量、护理质量、病历书写质量、各种检查等环节质量,使得一系列医疗质量与安全等核心内容得到落实,加强医疗服务质量管理和医患沟通,严防医疗纠纷和医疗事故。形成了一套较为完善的医疗质量安全管理体系。
2、规范医疗行为,持续推进临床路径管理。各科室能够严格按照临床路径管理规范结合本科室实际情况下,遵照执行的病种治疗模式,真正做到了合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。同时能够对变异因素进行分析,讨论导致变异的原因,提出整改意见,修正过程偏差,以达到终末管理向过程管理的转变。
3、医技科室制度落实到位,保障医疗质量及医疗安全。各项管理制度明确,有完善的放射诊断与手术、病理诊断或出院诊断对照资料与统计,机器设备专人负责,维护、保养、检查、登记记录在案;医学影像科管理符合《放射诊疗管理规定》相关要求,医技人员相对固定,相关人员持证上岗;检验科严格执行危急值上报制度,出现危急值后严格按照危急值处理程序对标本、标本采集、标本运送、标本接收及标本监
测进行复核确认,并立即告知临床,做以详细的登记。检验室严格遵照相关质控标准进行室内、室间质控。医疗废弃物、废水有专人严格按相关规定处理。
4、完善优质护理各项内容。优化门(急)诊服务流程,推行“一站式服务”,能够对患者提供健康教育和指导,保障患者安全;在病区推行责任制整体护理工作模式,为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。护理人员全面履行护理职责。护士长每天评估科室重点患者,根据患者病情、护理难度和技术要求等要素,对护士进行合理分工,做到能级对应,同时做好高危人群坠床与跌倒的评估,完善安全措施,减少坠床与跌倒事件的发生,发生不良事件及时进行上报;责任护士能够全面履行包括病情观察、基础护理、康复指导和健康教育等职责,在护理过程中,不依赖患者家属或家属自聘护工护理患者。积极开展延伸服务,院科两级能够坚持对出院患者进行随访。
5、严格执行“抗菌药物专项整治活动”,积极推进临床合理用药。按照2020年抗菌药物专项整治工作要求及院领导的安排,建立完善了《抗菌药物处方、医嘱专项点评制度》等一系列规章制度,从制度上确保抗菌药物整治工作落到实处。实现了医师抗菌药物处方权和药师调剂权计算机管理,杜绝违规越级处方的出现。特殊级抗菌药物的使用实行审批会诊制度。严格落实处方点评制度,加强了对重点科室和重点病种的用药合理性点评。
6、医疗废弃物管理规范有序。医院成立医疗废物管理委员会,建立健全了医疗废物管理制度、医疗废物流失、泄露、扩散应急预案等一系列规章制度,并能够根据新的要求进行及时的更新、修订和完善;负责医废收集的人员经专业培训,能够熟练掌握医废管理相关要求,医疗废物收集专职人员防护设施齐全。医疗废物严格分类、定点放置,标识醒目。医疗废物按规定双层包装、分类收集、密闭运送、规范处置,污水污物排放符合要求。对感染性疾病科设立了独立专用卫生间、处置室和抢救室。备有足够数量的防护用品,手卫生及消毒设施齐全。
7、优化服务流程、改善就诊环境,方便患者就诊。指导患者就诊,有效维持就诊秩序。急救绿色通道畅通,标识清楚,急诊科急救设备齐全,处于备用状态。
(二)毒麻精药品。
实行五专管理:专人保管,专柜加锁,专用处方,专账、专册。药品库房配备保险柜存储毒麻药品,双人双锁管理,建立专帐,专人负责,帐物相符。由取得麻、精药品处方权资格的执业医师开具处方,按照《处方管理办法》要求进行开具。按照要求收回用后的毒麻药品注射剂空安瓿,并按规定进行记录。
(三)仪器设备。
仪器设备检查使用正常,均在安全使用年限范围,其电压、相位符合要求,均有接地装置。设备运行环境清洁、干燥,房间环境符合设备使用要求。操作人员经岗前培训后持证上岗。仪器设备有定期性能检测记录。
(四)消防安全。
灭火器材和消防安全标志完好情况,紧急疏散通道通畅;消防器材均在有效期内,可安全使用。同时保安科到每个科室进行消防知识培训,讲解演示了消防栓、灭火器的使用;火灾发生时如何报警、自救和引导患者疏散;如何扑灭初期火灾;强调消防通道的位置等知识。
(五)锅炉、压力容器
锅炉、高压蒸汽灭菌器均在安全使用年限范围,操作人员持证上岗,仪器设备日常保管、使用、登记、检查与维护专人负责,器械科定期检查维修,目前所有压力设备安全有效运行,无安全隐患。锅炉房内通道畅通,无易燃、易爆等杂物堆放。
(六)水、电、氧等。
水、电、氧、电梯等通路检查合格,无安全隐患,科室应急灯及时充电,摆放到位。
(七)公用车辆。
对我院的公用车辆进行了严格的检查和保养,对急救车辆上的急救设备、急救药品逐一排查,对过期的药品进行了更换。严格落实我院车辆管理,严禁酒后、疲劳驾车。
(九)灾害性事件和突发公共卫生事件。
组织全院职工学习灾害性应急预案和突发公共卫生事件的处理流程,在保证日常医疗救治工作的同时,确保能够随时开展突发公共卫生事件救治工作。
通过这次医疗安全大检查的全面落实,不仅使我们对全院安全隐患进行了及时的纠正和防范,同时也使我们充分认识到在医院管理的各个环节中应该重点关注和需要持续改进的问题。只有注重细节管理,强化细节标准,防漏补缺,严防死守,才能确保医疗质量,确保安全生产,推动我院医疗事业的不断发展。
按照市安委办下达的工作任务及年初制定的工作要点,我县认真贯彻落实安全生产法律法规和党的十八届三、四、五、六中全会以及全国、省、市安全生产电视电话会议精神,牢固树立“科学发展、安全发展”理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以强化安全生产责任、企业安全标准化建设、安全隐患排查治理、重点行业专项治理、打击非法违法生产行为为重点,持续开展安全生产大检查,有效预防了各类事故的发生,实现2020年全年全县未发生生产安全事故,安全生产事故起数、事故死亡人数实现零增长,促进了全县安全生产形势持续稳中趋好。现将工作自查情况总结如下:
一、加强组织领导,细化落实责任
(一)落实领导责任方面
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格落实属地管理责任。
一是制定并印发了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定(马委办发〔2020〕7号),按照国家、省、市相关工作要求,结合我县实际,制定**自治县各级领导干部的安全生产职责规定。对县级领导干部安全生产职责要求制作成卡片发放到每一个领导。进一步修订完善了安全生产目标管理办法和控制指标体系,将任务分解到岗到人。与20个乡(镇)人民政府和41个部门签订了安全生产目标责任书,从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手,落实好“一岗双责”规定。加大安全生产目标考核在全县综合目标考核的权重,乡镇和安委会成员单位安全生产目标考核分值由5分增加至10分,让安全生产责任真正落到实处。
二是认真宣传贯彻落实中央、省、市领导有关重指示批示精神以及全国全省全市有关会议精神,12月8日召开全县安全生产大会,吴咏梅副县长通报近期各地发生安全生产事故情况,传达了**、李总理及省委、省政府领导关于安全生产的指示批示精神,县委书记郭正强、县人民政府县长沙万强分别对安全生产工作进行再安排再部署再强调。会后,县安委会派出四个督查组对全县贯彻落实**和李总理及省委、省政府领导的指示批示精神和全县安全生产大会落实情况开展一次安全生产工作大检查大督查,净化全县安全生产环境,我县做到了宣传有力度、贯彻全覆盖。
三是县政府县长担任县安委会主任,每季度都召开安全生产工作例会研究部署安全生产工作。
四是每季度县安办都要向县委汇报安全生产工作,县安委会主任、县政府县长多次调研检查矿山、道路交通、在建工程等安全生产工作。
五是将安全生产纳入了国民经济和社会发展总体规划,启动了我县安全生产“十三五”规划工作。
(二)落实部门监管责任方面
按照“三个必须”的原则,明确了各相关部门安全生产工作职责。一是督促了负有安全生产监督管理职责部门制定权力清单和责任清单,并向社会公布。二是建立了行业领域主管部门安全生产管理责任制度,严格落实“三个必须”要求。三是建立了相关部门支持保障安全生产工作制度。四是明确了负有安全生产监督管理职责部门的监管范围和对象,推行分级分类监管。
(三)落实企业主体责任方面
督促各类企业严格履行安全生产法定义务,加强和规范了安全生产管理。
一是督促了相关部门制定企业落实全员安全生产责任指导意见。
二是督促了企业依法建立安全生产领导和管理机构。
三是督促企业按规定配齐配强安全管理人员。
四是督促了企业建立岗位安全生产责任清单。
五是督促了企业建立职业卫生管理制度。
六是推行了企业安全状况自评估和政府备案抽检制度。
强化重大安全隐患挂牌督办,建立了隐患整改不落实责任追求机制。
(四)严格逗硬考核奖惩方面
加强安全生产责任目标考核,注重考核结果运用。一是县安委会制发了《县安全生产目标管理考核办法》,进一步增强考核的针对性和可操作性,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。二是加大了安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设考核中的权重。三是建立了安全生产绩效与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实“一票否决”。
二、深化依法治理,严格监管执法
(一)深化行政审批方面
深入推进安全生产行政审批制度改革,强化事中事后监管。一是制定了优化安全生产行政审批工作流程。二是建立和落实了安全生产行政审批事项事中事后监管制度。三是严格执行有关证照审批制度。
(二)严格监管执法方面
加强安全监管执法规范化、信息化、标准化建设,强化重点行业领域安全治理,依法开展事故调查处理。
一是督促了相关部门建立“双随机”和重点检查相结合监管执法制度。
二是督促了相关部门制定实施年度执法计划,规范执法程序和执法文书。
三是加强了安全监管执法规范化建设,制定实施执法信息公开制度。
四是督促了落实生产安全事故信息归口统计、联网直报制度。
五是按时限规定完成了各类生产安全事故调查处理结案、全文公开调查报告、组织开展责任追究和整改措施落实情况评估。
三、健全体制机制,强化能力建设
(一)完善机构建设方面
完善安全生产监管体制,健全基层安全监管执法机构。一是将安全监管执法机构作为了政府行政执法机构。二是制定了强化基层执法的有关措施,加强对乡镇、街道开展安全生产监督检查的指导。三是建立完善了工业园区安全生产监管机构,落实了专兼职安全管理人员。四是优化机构和职能配置,建立了安全生产与职业卫生一体化监管执法机制。
(二)强化能力建设方面
加强安全生产监管执法队伍和装备建设,提高监管执法能力实效。一是将安全生产监管执法经费纳入了县财政保障范围,落实了安全生产监管监察岗位津贴。二是保障了安全生产监管执法和应急救援车辆及装备配置,基层执法人员均配备使用便携式移动执法终端达。三是建立实施了执法人员培训制度和持证上岗制度。
(三)加强应急救援管理方面
健全安全生产应急救援管理体系,加强应急救援基地和队伍建设,落实事故应急处置机制。一是健全了安全生产应急救援管理体系。二是完善了安全生产应急预案,健全了应急响应机制,完善了事故现场救援指挥和组织协调机制,实现了政府和企业间预案的有效衔接。三是组织开展了应急救援队伍教育培训和应急救援实战演练,同时开展了应急预案专项检查。
四、加强安全整治,营造安全氛围
(一)强化源头风险管控方面
深入开展遏制重特大事故工作,加强风险管控体系建设,建立安全风险评估与论证机制,实行重大安全风险“一票否决”。一是制定了标本兼治遏制重特大事故工作方案,组织实施了遏制重特大事故各项工作。二是制定了实施方案,鼓励推广应用安全生产先进工艺、装备。三是建立了安全风险评估与论证制度,完善了矿山、化工等高危行业准入退出机制,建立了安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度。四是县安监局纳入了县规划建设委员会,在城乡规划、建设、管理等环节,严格落实了安全生产有关规定。
(二)深入企业安全防范方面
建立健全隐患排查治理体系,加强安全生产标准化建设。
一是建立了隐患排查治理及督办制度,建立了隐患排查治理信息化管理系统,指导企业建立隐患自查自改自报的排查治理闭环管理机制。
二是重点行业企业自查自报自改率达99.75%;重大安全隐患按期整改100%;一般安全隐患按期整改率100%。
三是启动开展了事故隐患和安全风险分级管控工作。
四是深入开展了企业安全生产标准化建设,督促雨田露天矿、杨坝加油站、马家嘴加油站3家企业完成了安全生产标准化建设并达到安全标准三级。五是组织相关部门深入开展了矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、特种设备、涉爆粉尘等重点行业领域和各类功能区专项整治。开展了今冬明春安全生产大检查、春运、两会专项检查、道路交通、地质灾害隐患排查整治等专项重点行业和领域安全隐患排查整治活动3次,做好了道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑等重点行业(领域)隐患排查治理工作,确保了全县安全生产形势的稳定。全年共出动检查人员388人次,开展了106组次安全检查,发现并整改各类隐患566处。今年我县采取政府购买服务开展专家隐患排查会诊服务以来,对全县10家非煤矿山、3家尾矿库、12家危化企业开展了45次隐患排查专家会诊服务,共排查出各类隐患431个,并针对排查出的隐患提出了切实可行的解决方案,帮助企业解决生产过程中出现的各类问题。
六是加大了烟花爆竹监管监察力度,全面完成了烟花爆竹“两关闭任务”。
七是继续加大了财政资金奖补力度,按进度全面完成了关闭退出煤矿任务,2020年,我县关闭了2家煤矿(富丽煤矿、老二孔煤矿),关闭工作全面完成。
八是继续深入打好遏制煤矿重特大事故攻坚战,大力实施煤矿安全质量标准化、机械化、信息化建设;组织开展了水、火、瓦斯等隐蔽致灾因素普查治理。
九是组织相关部门开展了打击各类违法违规生产经营建设行为。
(三)提升城市安全保障方面
加强城市运行安全管理,开展城市安全生产专项治理。
一是严格管控审批人员集中的大型群众性活动。
二是制定了加强城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道、寄递物流等领域以及危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场和人员密集场所安全监管和监测监控措施,全面排查分析安全风险。
三是完成了新建微型消防站、新增了市政消防火栓以及消防规划编制任务。四是启动了住宅小区15年以上“三无”老旧电梯安全评估和更新改造工作,完善了电梯应急处置服务机制。
(四)推进安防工程建设方面
加快重点行业领域安全保障能力提升工程建设。
一是推进了化工企业搬迁入园、矿山灾害治理、公路安全生命防护等安全基础保障工程。
二是开展了道路交通安全综合治理长效机制建设年行动,推动了平安交通建设,加强了道路交通安全管理。
三是推进了农村公路生命安全防护工程,抓好了客运班线和村道安全隐患整治。
五、加强基础建设,提高安全保障
(一)加大安全投入方面
设立了财政安全生产专项资金,督促落实了企业安全生产费用提取使用管理制度。
一是建立了与经济社会发展水平相适应的安全生产预防和应急财政专项资金。
二是开展了生产经营单位安全生产费用提取、使用专项检查。
三是制定并落实了安全生产科技研发、转化及成果推广计划,在高危行业领域推进实施“机械化换人、自动化减人”。
(二)强化职业卫生方面
我县坚持预防为主、防治结合的工作方针,加大职业卫生监管执法力度,督促企业加强自身卫生管理,制定完善职业卫生管理制度和操作规程,增添防护措施,设立职业健康档案,力求将职业病危害降到最低限度。一是以“今冬明春安全生产”活动、复产复工验收、“安全生产月”活动等为契机,大力开展《职业病防治法》宣传工作,共深入企业28组次,发宣传单5000余份,接受企业员工咨询600余人次,积极营造职业病防治氛围。二是严格职业卫生监管执法,强化企业职业病防治主体责任意识,督促企业开展职业卫生基础设施建设,加强职业病危害因素检测和项目申报工作,目前全县有44家存在职业危害的企业,主要以煤矿、非煤矿山、危化企业为主,目前已全部完成检测和作业场所职业病危害申报工作。12月14日,无穷化工厂、天瑞矿业有限公司创建**市职业卫生基础能力建设示范企业顺利通过了市级专家组现场评定。三是督促企业强化职业病防治管理,对员工定期进行职业卫生培训,提供职业病防护用品,建立职业健康监护档案,按规定对职工进行岗前、岗中、岗后的职业病体检。截止目前,我县无较大影响的职业病危害事故发生。
(三)开展宣传教育方面
组织开展安全生产宣传教育。建立健全安全生产培训考试制度。
一是在马边新闻网上设立安全生产宣传栏目。建立健全了快速反应、舆情收集和分析研判机制,及时发布权威信息,加强舆论引导工作。
二是组织开展了《安全生产法》实施周年、《职业病防治法》宣传周等集中宣传活动,各乡镇各部门各行业全面组织开展了“安全生产月”活动。
三是开展了安全生产培训专项检查,加大了基层安全监管干部的培训力度。
(四)社会参与监督方面
健全群防群治工作机制,调动了群团组织和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产工作,建立了安全生产专线,制定实施安全生产举报奖励政策。
一是以“科学发展、安全发展”理念为基础,着力强化安全生产“底线”思维和“红线”意识,以“百日安全生产”活动、“安全生产月”、建设安全社区等活动为载体,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,营造更加有利于安全生产的社会氛围。
二是加强沟通、协调和配合,加强正面宣传,通过专题报道、深度报道、跟踪报道等,弘扬先进、敦促落后,树立典型、鼓舞士气,更好地为全县安全生产工作服务。
三是及时召开安全生产信息会、季度例会、通气会等,公布安全生产重点工作进展情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
(五)健全市场机制方面
加快建立安全生产社会化服务体系,推进安全生产诚信体系建设。
一是开展了安全生产、职业卫生技术服务机构专项监督检查。
二是建立了安全生产诚信体系和“黑名单”制度,并及时在媒体上公开曝光。
三是建立了政府购买安全生产专业技术服务制度。
今年我县采取政府购买服务开展专家隐患排查会诊服务以来,对全县10家非煤矿山、3家尾矿库、12家危化企业开展了45次隐患排查专家会诊服务,共排查出各类隐患431个,并针对排查出的隐患提出了切实可行的解决方案,帮助企业解决生产过程中出现的各类问题。
(六)创建安全社区方面
推进安全社区建设,巩固和扩大安全社区建设成果,全面完成安全社区建设任务。严格根据市安全社区推进办要求扎实推进我县安全社区建设工作,3月我县印发了安全社区建设实施意见、成立领导小组及制定了实施方案,指导民建镇安全社区建设工作中,通过与民建镇积极互动交流、组织参加省市培训,请专家来讲课培训等措施民建镇安全社区建设取得初步成效,2020年7月劳动乡备案成功为“四川省安全社区”,民建镇建设四川省安全社区于2020年11月2日已通过省促委会专家现场评定验收。
六、市委、市政府、市安委会部署的有关重点工作任务完成情况
开展了要节假日、“三会”、今冬明春专项检查、节后复产(工)验收、安全生产大检查、汛期安全生产大检查行动等19次专项重点行业和领域在重点时段的安全隐患排查整治活动,做好了道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、特种设备、学校安全等重点行业、领域隐患排查治理工作,确保了全县安全生产形势的稳定。
一是县政府积极主动安排部署重点时段安全生产工作。尤其是落实马边县S103线边岩意外垮塌事件发生后,市政府“3.14”会议精神情况。
二是县政府迅速安排部署地质灾害和道路交通等行业领域专项整治工作。
三是各乡镇、各部门严格落实安排部署的各项工作。
在以上专项活动开展期间,我局共出动执法人员435人次,组织了78次安全检查,共排查出安全隐患889条,所有隐患都限期整改。集中消除了一批安全隐患,同时对前期查出的各类隐患进行复查,复查覆盖率100%,整改率为100%。
七、存在问题
今年以来,我县未发生较大以上及社会影响较大的各类生产安全事故,但受多种因素影响,安全生产形势依然严峻,事故多发势头仍未得到有效遏制。
(一)社会群众主动参与度不高。道路交通、建筑施工等部分行业领域的安全事故仍然多发,指标控制压力加大,加之大部分一线操作人员和社会群众对安全生产的意识淡薄,导致安全生产事故诱导因素增加。
(二)安全生产基础依然薄弱。道路交通道口设置过多、安全设施不全等安全隐患尤为突出,建筑施工领域违章作业、非法建设等事故隐患尚未得到根治。经营性“三合一”场所整治难,建筑领域转包、分包、借牌承包等问题给安全监管带来很大难度。
(三)企业安全主体责任尚未真正落实。部分生产经营单位缺乏足够认识,不能正确处理安全生产与经济发展的关系,存在安全生产内部管理机构不落实、规章制度不健全、事故隐患治理不彻底等现象,从业人员“三违”行为时有发生。
八、2020年工作思路
2020年,我县将继续以科学发展观为指导,坚持以人为本,坚持安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以继续深入开展“打非治违”为主线,突出煤矿生产企业的监管重点,抓住非煤矿山中的井工矿山和尾矿库这个关键,切实抓好危险化学品和有色、冶金、建材等行业的安全生产工作。以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标,努力推动全县安全生产形势的稳定好转。
(一)加强机关建设和制度建设,实行岗位责任制,切实提高安全监察干部队伍建设。加强对监管监察人员的培训,有针对性的制定学习计划,全面提升监察监管人员的业务水平,规范执法行为。切实增强安全监管执法工作的计划性、针对性和时效性,提高执法效率。带一流班子,抓一流队伍,使干部特别能吃苦,特别能战斗,服务热情,执法严肃。加强安全生产监管监察队伍的廉政建设,杜绝权钱交易、以权私等问题,教育全县干部牢固树立科学发展观,正确人生观,耐住清贫,守住寂寞,学会拒绝,懂得放弃。全县上下都能立得住,拉得出,打得赢。让领导放心,让群众满意,让企业服气,坚决维护和提高安全监管监察队伍坚强的战斗力和良好的执法形象,本着科学的执法服务观,全面做好安全生产执法工作。
(二)继续深入推进“打非治违”专项行动。县安委办将根据县委、县政府的安排部署,严格掌握标准,通过突击检查、重点抽查、跟踪检查、联合检查等多种方式,有针对性的严厉打击非法违法生产经营建设行为。同时重点加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹企业的'现场监管,继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法,彻底查找和整改治理一批安全隐患,解决突出问题,加大对生产过程中各类违规、违法行为的打击力度,加快形成全县严格规范的安全生产法治秩序,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
(三)突出源头管理,严格行政许可。依法、合规、严格实施各项行政许可,重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品安全生产许可证延期换证工作,按有关要求提高准入门槛,严格审批程序,严格审查验收,借机改善企业安全生产基础条件。配合“打非治违”专项行动,在安监局能力范围内,尽最大可能严格执行新、改、扩建项目“三同时”审验手续,重点加强危险化学品新建项目“三同时”审验工作,重点做好冶金有色企业安全生产备案审批工作,进一步规范安全生产许可行为,避免出现新的安全欠帐,防止不具备安全生产条件的生产经营单位进入市场,尽力从源头上把好安全生产市场准入关。
(四)强化安全生产教育培训工作,提升企业本质安全。一是充分利用各种媒体,多层次、多形式、多渠道的宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识,宣传安全生产工作先进经验和典型事例,增强全社会安全生产法制意识和防范意识。二是进一步开展安全生产进机关、进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园“七进活动”,组织观看专题片等多种形式的活动,提高广大群众的安全意识。三是统筹安排“三项岗位”人员及企业班组长的安全生产培训工作,并督促企业建立并及时整理更新培训档案,详细、准确记载培训考核情况,做到全程重视、全员参与、全面落实。
(五)彻底排查安全隐患,确保隐患整治全面到位。加强隐患排查整治工作是落实预防为主方针的重要举措,也是落实安全生产责任目标的关键措施。按照市安办、市安监局和县委、县政府的统一安排部署,联合各乡镇、相关部门,全方位开展安全隐患排查整治工作。强化一切事故都是可以预防的思想。开展对前一阶段的工作进行“回头看”,逐行业、逐单位开展隐患排查,对排查出来的问题,整改不到位的要督促尽快落实;对短期内确实无法整改的,要切实加强监控,并落实安全防范措施。对重大隐患整改做到加强指导,跟踪督办,督促整改,分级管理,全力杜绝新生隐患,有效遏制各类生产安全事故的发生。
2020年上半年我乡安全生产工作在县安委会的大力支持和指导下,在乡党委政府的正确领导下,认真贯彻落实《xxxx人民政府办公室关于印发2020年全县安全生产重点任务的通知》(奉节府办xxxx39号)和《xxxx人民政府关于下达2020年安全生产控制指标的通知》(奉节府xxxx31号)文件精神,加强组织领导,层层落实安全生产责任,切实做好今年安全生产工作。上半年我乡主要以道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备、重点建设项目等高危行业专项整治为重点;排查治理安全生产隐患,遏制各类安全生产事故的发生,保证了全乡的安全稳定。现将今年上半年我乡安全生产自查情况报告如下:
一、加强管理,完善制度,形成长效机制
(一)强化领导,落实责任
1、坚持“一把手”负总责的安全责任制,按属地管理原则,进一步强化安全生产责任制和防范措施,做到职责明确、任务明确、责任到人、工作到位、措施有力。
2、落实安全生产工作例会制度,定期召开安全生产专题会议,分析全乡的安全生产形势,部署安全生产工作,督促检查安全生产目标任务的落实情况。
3、督促乡域内的企业和生产经营单位加强安全生产管理,全面掌握本单位的安全状况,加大安全经费的投入,定期进行安全生产自查。
(二)认真贯彻落实“一岗双责”安全生产目标责制
为认真贯彻落实“一岗双责”安全生产责任的落实,建立健全安全生产责任制,我乡主要从以下方面入手:
一是健全了全乡安全监管组织网络。乡安监办负责全乡的安全生产监管工作,13个社区、村委会也相应成立了以村主任为组长的安全生产领导小组,配备了安全管理人员,辖区大型生产企业也配备了专兼职安全管理人员;
二是层层落实了安全生产目标责任,逐级明确责任分工。乡政府分别与13个村(居)委会、7家非煤矿山企业和一所电站签订了《2020年度安全生产管理责任书》。
二、春节、“两会”期间安全生产管理工作取得初步成效
春运、两节、两会期间,我乡的安全稳定是当前工作的重中之中,因此,乡党委政府高度重视,认真做好各项安全生产工作的抓紧落实,并且加大安监工作的支持力度,重点在经费、人员、车辆方面给予较大支持。
(一)扎实开展春节、“两会”期间道路交通安全工作
在春运、“两会”期间,我乡以“降事故,保安全、保畅通”为目标,多次召开会议研究部署全乡交通安全工作,全面落实责任和措施。
一是制定全乡道路交通安全工作方案和应急预案,使全乡道路交通安全工作有章可行;
二是抓实路检路查,在非常时期加大巡查力度,路检路查20余次,出动人员100余人次,检查过往车辆500余辆次,查处各类道路交通违章50余起;
三是责任落实、宣传教育到位,通过开展的综治宣传月、安全生产月等活动,广泛宣传道路交通安全,发放传单1000余份,悬挂标语横幅3条,制作固定宣传牌4块。
(二)认真做好消防安全工作
我乡根据县消防安全工作会议要求,迅速动员部署,立即召开消防安全会议,将消防安全工作责任落实到各社区、村委会和辖区内的企业。以我乡辖区集贸市场、中小学校、幼儿园、危险化学品经营储藏单位为排查重点开展消防安全隐患大排查活动。主要是检查前期火患清剿工作中提出的火灾隐患整改情况和防范措施落实情况;用火、用电安全隐患整改情况;安全疏散通道、安全出口整改情况;消防设施器材、通道、水源落实情况等。在开展火患排渣治理工作中,我乡共检查各类场所15个,60人次,在检查中发现一般火灾隐患7处,场整改7处。
(三)积极开展烟花爆竹安全专项整治
春节期间烟花爆竹安全管理工作形势严峻,任务繁重,为了进一步加强对此项工作的管理,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,有效防范烟花爆竹事故发生,建立规范有序的烟花爆竹经营秩序,我乡积极开展烟花爆竹专项整治。
一是加强烟花爆竹生产经营户的管理,严格审烟花爆竹经营(零售)点是否具备从业资格;
二是看产品来源渠道是否合法、产品仓储周边是否存在安全隐患;
三是看经营点内醒目位置有无安全警示标志或警示标语,安全操作规程有没有上墙;
四是看是否实行销售专柜销售或存在与其它柜台混在一起的情况;对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的经营户,一律责令停业整顿,否则依法予以取缔;
五是指导、督促烟花爆竹从业人员不断增强安全生产意识,提高事故预防能力和应急处置能力,全面提高安全管理水平。
三、继续加大打非治违力度、确保隐患排查治理得到实效
今年以来我乡进一步加大打非治违工作力度,主要以道路交通、人员密集场所、建筑施工等行业和领域为重点,全面排查治理隐患,全力防范事故发生。1至6月共排查出安全生产隐患23处,现已经整改23处,其中主要以:
一是以开展重点监管企业、危险化学品零售企业为重点的安全生产大检查。共出动人员104人次、车辆26台次,分别对3个采沙场、1个采石场、1个瓦厂、1个砖厂、1个加油站、1家电站、5家液化天然气零售点进行安全生产检查,共查出隐患13处,现场督促整改3家,立即停工4家。
二是对建筑施工、地质灾害点等进行安全隐患排查整治。乡安监办和建管办联合开展辖区安全隐患排查,尤其是加大对全乡26处地质灾害点、瓦坪新农村建设、廖家危岩搬迁工程和芝麻田场镇滑坡等存在安全隐患的排查、监控力度。
三是以非煤矿山进行打非治违和隐患排查整治。为确保我乡辖区非煤矿山生产安全,乡安监办积极配合国土、安监等部门对辖区内的7家非煤矿山进行安全督查,检查中发现安全隐患3处,其中鹿坡鱼塘改建采石厂,非法采石,已责令停工;陈林瓦厂无任何相关手续,依法取缔;吴国香采砂厂无安全生产许可证,停工整顿。通过相关部门的共同努力,确保了我乡无重特大安全生产事故的发生。
四是加强中小学校安全管理检查力度。对中小学校教学楼、学生宿舍楼的消防,学校食堂卫生等进行仔细排查,对于发现的问题,及时向学校主要负责人下达限期整改通知书。
四、存在的问题
我乡上半年的安全生产工作取得了一定成效,但与上级政府的要求还有一定的差距,面对严峻的安全生产形势,我们还要继续努力。当前我乡安全生产工作主要存在的问题是部分企业负责人安全意识淡薄,安全制度和措施不落实,对存在的事故隐患整改不彻底。
五、下一步工作计划
在下一步的工作中,我乡将重点抓好以下几个方面工作:
(一)强化安全生产管理知识的宣传和教育培训,继续加大安全生产法律法规、安全常识的宣传教育力度,提高人民群众的安全生产意识,为做好安全生产工作营造良好的舆论氛围,引导广大人民群众积极参与安全生产监督和管理。
(二)抓好安全生产培训。提高各企业负责人及特种作业人员安全意识和业务水平。
(三)进一步落实安全生产责任制,明确责任人,逐步完善安全生产各项管理制度,使安全生产的各项安全措施真正落到实处,确保安全生产工作的有序开展。
(四)坚持不懈抓好安全生产打非治违专项整治,发现问题及时整改,消除事故隐患,遏制安全生产事故的发生。
(五)进一步加大无牌无证拉网式排查治理力度,继续开展机动车驾驶员集中教育培训,确保我乡辖区道路交通安全平稳发展。
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