根据区纪委(xxx纪发〔20xx〕18号)文件精神,乡党委高度重视,严格坚持服务发展、依纪依法、真实公正、注重实效和积极稳妥的原则,我乡村(社区)党务、村(居)务公开领导小组对我乡八个村、一个社区的村(社区)党务、村(居)务公开工作进行了检查。现将自查情况汇报如下。
一、工作开展基本情况
乡党委、政府为把村(社区)党务、村(居)务公开这项工作抓实,多次召开党政会议进行专题研究,并将村(社区)党务、村(居)务公开工作列入了对村级考核的重要内容。通过集中培训、座谈交流等方式,使干部尤其是领导干部和村(社区)支部书记、村(居)委会主任对这项工作重要性的认识有了进一步提高,切实增强了推进此项工作的积极性和主动性。
二、主要经验做法
为加强对我乡村(社区)党务、村(居)务公开工作的领导,我乡成立了村(社区)党务、村(居)务公开工作领导小组,由乡党委副书记、纪委书记符刚任组长,党委委员刘海林任副组长,成员由纪委办、党建办、民政办、党政办、财政所、司法所、计生办等部门的负责人组成,办公室设在纪委办,各村(社区)也分别成立了由支部书记任组长的村(社区)党务、村(居)务公开领导小组,研究部署村(社区)党务、村(居)务公开有关事宜,形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制,做到了领导到位,责任到人。
为使本项工作得到有效落实,乡党委、政府结合自身实际,建立健全了各项措施,重点从抓公开内容和公开形式上下功夫。
一是抓实效,明确公开内容。我乡的村(社区)党务、村(居)务公开首先从群众最关心、反映最强烈的问题入手。从组织建设情况、履行职责情况、决策重大村务情况、经常性党务工作情况等这些内容都及时做到了公开,其他优抚花名册、计划生育奖励扶助、农村低保、宅基地审批、财务等也都能做到按时公开。在乡政府的党务、政务公开栏内公开了乡领导班子成员分工,定期公开乡党费收取、财政收支、计划生育、农村宅基地审批、十大民生救助等情况。
二是抓规范,搞好公开形式。一是统一设立村(社区)党务、村(居)务公开栏。二是每季度首月10日为上季度村务公开日,并通过广播、会议等形式进行公开,确保公开的时效性。
为了使村(社区)党务、村(居)务公开工作做到有据可依,乡党委政府注重在制度和管理方面下功夫。
一是进一步规范了民主决策机制。一是推进了村级民主决策,全乡所有的村(社区)已实行了重大事项一事一议民主决策,落实了行政村重大事项向党委政府报告制度,便于党委、政府加强督促和指导;二是各村(社区)对涉及村民切身利益的村级事务”四重”事项,按照”四议两公开”程序实行民主决策,及时公布决议结果和公示实施结果。做到群众自己议、自己定、自己干、自己管。
二是进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理,提高了依法按章治理村务的能力,并进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。二是强化了村级财务管理,建立健全了财务审批制度,实行了村帐乡管。同时为规范和节约村级日常开支,对村(社区)干部开支标准作了统一规定,村级招待由乡党委设置上限,超出部分,要向乡党委、政府申请报告,并说明原因,经批准后方可入账。
除此之外,我乡还建立了督导检查制度。一是定期督查制。乡党务、村务公开领导小组定期检查村务公开的落实情况,每个季度的首月的15日左右,各村(社区)要召开会议对上一个季度的财务收支、重大村务和党务内容进行说明,乡纪委适时进行抽查。二是群众监督举报制。我们在积极提高乡村领导干部对村务公开工作重要性、必要性认识的同时,设立了举报电话,主动接受群众监督,对于违反制度”不公开”、”假公开”的村,一经举报,及时查处。
三、存在问题
一是党务公开内容不够规范。我乡虽然出台了村(社区)党务、村(居)务公开的相关文件,对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定,但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够,甚至不公开等问题,与广大党员群众的要求还有一定差距。特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够,透明度和开放度还有待提高。
二是信息化公开难以全面施行。村(社区)党务、村(居)务公开工作涉及面主要是基层,由于我乡的特殊地理位置,所辖村中年轻人大都外出务工创业,村(社区)干部大都年龄偏大,文化水平偏低,对于电脑、网络接触很少,存在信息化公开实际操作难的问题。
四、下一步工作打算
我们虽然在村(社区)党务、村(居)务公开方面做了一些有益的探索,取得了一些成绩,但离上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中,我们将进一步规范和完善各项规章制度,努力把党务公开和其他各项工作提高到一个新的水平。
一是进一步明确领导班子任务和岗位责任。充分发挥乡党委在村(社区)党务、村(居)务公开工作中的领导核心作用、乡党务办在工作中的指导作用、纪委部门在工作中的监督作用,健全完善各项规章制度,规范工作程序。
二是进一步加大对基层村干部的培训力度。不断提高村干部的思想文化素质和工作水平,培养年轻、有文化的后备干部,提升村干部引领群众致富的能力,为基层村党务公开、村经济发展提供保证。
三是进一步做好公开资料的建档工作,做到公开内容与记录一致,经得起各级检查。
村务公开是积极调动人民群众参政、议政的重要渠道,也是解决基层诸多矛盾的重要途径之一;促进社会的稳定和发展起到了积极作用,为认真贯彻党的十六大提出对村务公开的要求,适应农村发展的新形式。便于广大群众更好地行驶自己的权利,积极参与公共事务管理和监督。为更好的发扬民主,规范村务制度,使村务公开走上良性化发展,按照市局的要求,现将我乡村务公开自查如下:
一、党政高度重视
乡党委、政府始终深入贯彻科学发展观,把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导,并成立村务公开工作领导小组,由乡长任组长,分管领导任副组长,由农办服务中心、派出所、烟叶站、党政办、社会事务办、财政所、国土资源所及各村委主任为成员。领导小组下设办公室,由社会事务办负责日常工作。同时2个村委会成立以(村委会主任)任组长,村委委员为成员的村务公开小组,保证村务公开工作有组织有领导地进行。
二、村务公开制度健全
我乡认真贯彻《贵州省村务公开条例》,不断修订完善了全乡的村务公开、村帐乡代理的规章制度,规定明确公开
的具体时间、内容。2个行政村全部实行村帐乡管,并按要求进行报记帐,健全了对村(村小组)帐乡代理的规章制度,村(村小组)民主管理(理财)制度。
三、村务公开规范化工作
1、内容规范。村务公开从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手,按省、州、市的统一模式内容公开,做到村级发展目标规划、财务、集体资产情况、农民负担情况、计划生育情况等十多项公开内容全面公开,提高村务透明度,让村民在村务工作中有一种主人翁的地位和责任感。
2、形式规范。我乡各村均能因地制宜地设立固定的村务公开栏公布村务,方便群众阅读。按照全面公开、实事求是的原则,定期公布村务活动的有关情况。让村民参与管理、参与监督,增强村委会办事透明度。同时加大对组务公开的指导,扩大公开范围。
3、程序规范。我乡村务公开按规定先经村务公开监督小组逐项审核后公布,未经村务公开监督小组审核的不公布,乡财务不核销,并追究村支书、主任的责任。
4、监督规范。乡党委、政府采取切实有效措施,加强对村务公开的监督,逐步完善村级监督机制。村级均在换届时按规定选举产生村务公开监督小组成员,按照村务公开工作的内容,定期或不定期检查村委的村务公开情况,针对检查出来的问题,要求纠正并重新公布。
五、存在的问题
目前,我乡虽然已认真落实村务公开的各项具体工作,建立和健全公开的各项制度,但仍存在一些问题:一是瓮赏村的办公用房正在修建中,村务开栏不是很规范;二是个别村干部业务知识水平有限,村务公开掌握不够;三是落实工作力度还有待加强。
六、下一步工作
我乡将加大工作力度对两村的指导,实行领导包村责任制,落实驻村干部责任,落实村委干部责任,强化职责,加大对村委账目审计。
村务公开是落实民主管理、民主决策、民主监督的具体形式,是村民自治工作的有力保障,也是村级基层组织党风廉政建设制度的一项重要内容。村务公开的实施对于加强农村基层党风廉政建设,规范村干部工作行为,促进村干部廉洁务实,以及促进农村基层民主政治建设,充分调动人民群众积极性和创造性,推进*新农村建设,农村的社会稳定和经济发展,都有着极其重要的意义。
我镇认真贯彻实施《村民委员会组织法》和《四川省村务公开条例》,着力提升村民自治尤其是村务公开民主管理工作水平,我镇本着为广大村民负责,让村民了解事情,接受村民监督的`态度,切实在各村推进村务公开工作,不断规范村务公开,完善村民自治,努力推进*新农村建设。并对照《四川省村务公开条例》的要求,进行自查,并采取措施扎实推进,现将有关的自查情况汇报如下:
一,加强学习,深化宣传
在认真开展落实村务公开工作中,镇党委、政府把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。组织各村干部学习了《村民委员会组织法》和《四川省村务公开条例》,在让村干部在认识上感到村务公开的必要性和重要性,认识到村务公开是完善村民自治,加强民主监督的重要工作方式。将村务“晒”出来,实现阳光村务,接受广大村民的监督,有利于在村民的反馈意见中完善村务公开工作。我镇不仅在干部群中加强宣传学习,加深他们对村务公开的使命感;也大力在广大群众中宣传。让更多的村民参与进来,通过开村民会议以及互相转告等形式,将村务公开工作宣传到位,实现了村民了解,村民参与,村民反馈的好作风。
二,健全机制,加强监督
为顺利开展村务公开工作,我镇健全了村务公开工作领导体制。各村委会成立以(村委会主任)任组长,村文书为主要成员的村务公开小组,保证村务公开工作有组织有领导地进行。为了实现有效地监督,设立了村务公开监督小组和村民民主理财小组,依法履行职责。监督小组积极参与村务公开监督工作,及时汇报村务公开情况,并不断收集村民反馈的涉及村务公开工作的意见和建议,并向村民委员会反映、督促村民委员会及时答复并予以改进。村民民主理财小组定期检查、审核财务账目及相关经济活动事项。
三,各项工作规范化进行
在开展村务公开工作中,我镇各项工作都是按照《四川省村务公开条例》里的规定规范进行。
(一)公开内容规范,我镇认真贯彻落实《四川省村务公开条例》,从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的方面着手,按照规范的内容,按照全面公开,实事求是的原则,将村各项收入和支出情况、国家征用土地情况、宅基地的申请审批、扶贫救灾、低保五保、计划生育、公益事业建设等一系列与群众生活息息相关的内容。
(二)公开的形式规范,我镇各村组都在各自村便于村民观看的场所设置了固定的村务公开栏,定期公布村务活动的有关情况,在此基础上,开展多种方式进行公开,如走访宣传、开村民会议等。以便于村民能及时地了解阅读。
(三)公开的程序规范,各村的村务公开都是按规定在村务公开监督小组进行审查确认后公布,未经村务监督小组审核确认的不公布;村民委员会予以公布的,同时也报镇政府备案。
通过开展村务公开,干部群众的民主意识得到增强,在实行村务公开、民主管理的过程中,使干部群众逐步认识到,村级组织不是一级政府组织,而是村民自治组织,从而增强了村级干部搞好民主建设的自觉性和责任心。农村矛盾缓解,干群关系逐步改善,通过村务公开,村民由了解到理解,由理解到支持,以往因为信息的不对称,村干部与村民之间的不了解,不理解相互引发的矛盾都得到化解。
在规范村务公开,完善村民自治的过程中,虽然取得了长足的进步,但仍有一些不尽人意之处,影响村务公开的实际效果,如宣传不到位,存在一部分村民不了解,不明白的情况等问题,我镇将加强对村务公开工作的领导和监督,加大工作力度,完善村务公开的各项工作,落实驻村干部责任,落实村委干部责任,加大对村小组的工作力度,不断深化我镇的村务公开民主管理工作。
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