为了全面落实省、市、区关于加强学校校务公开民主管理以及办好人民满意教育的有关要求,结合《潍坊市中小学(幼儿园)校务公开工作规范》《潍坊市中小学教代会工作规程》两个标准,扎实推进学校民主建设,并于近日对本校校务公开民主管理工作进行了一次全面自查。现将自查情况汇报如下:
一、认真学习、深刻领会
做好校务公开工作,在科学发展、和谐发展、快速发展的前提,是扩大党的群众基础、密切党群关系,切实加强和改进干部队伍作风建设的主要内容,是推进*民主政治建设,依法治校、完善监督机制,确保学校稳定和发展的必然要求,是实现决策民主化、科学化、制度化、人文化,充分依靠教职工办好学校的重要举措,是拓宽教职工参与学校管理的主要渠道,是调动教职工的工作积极性、维护教职工合法权益、深化教育改革的有效途径。我们不做好校务公开工作,是实现不了“高标准起步、高效率工作、高速度发展”的办学目标。
学校领导班子认真学习上级一系列关于校务公开、民主管理的文件通知,充分认识推进校务公开工作的目的意义,深刻领会其精神实质,主动适应新形势下*民主政治建设的新要求,尊重和维护广大教职工的民主权益,把校务公开工作放到学校工作的重要议事日程、整体工作的全局中去思考,放到建立健全反腐倡廉工作机制中去规划,放到加强管理、提高效益中去执行,放到切实维护全体师生的利益中去落实,牢固树立“办好人民满意的优质教育”这一理念。
我校是新建学校,前几年发过的文件我们没有,为了更好地学习,我们到区教育局和其他兄弟单位去把以前的有关文件都复印过来,在校长办公会议上大家多次学习讨论,提高认识,深刻领会,并及时召开全体教师会议传达上级精神和培训骨干教师。
二、健全组织、加强领导
为了做好校务公开工作,我们成立了校务公开工作领导小组和群众监督小组,并根据学校不断扩大、教职工人数不断增加的实际情况,逐步调整两个小组的成员,使其能更有利于开展工作。
目前的校务公开工作领导小组成员有:刘丽红、孙玉强、刘铭芳、付晓卿、于洪涛、李婧、王志庆。刘丽红同志任组长,孙玉强同志任副组长。校务公开工作领导小组成员以行政班子成员为主,并有学校工会代表参加。校务公开工作领导小组下设办公室,于洪涛、付晓卿同志负责办公室的工作。校务公开工作领导小组的工作职责是:制订和完善校务公开工作实施计划和推进校务公开工作的有关配套制度;落实校务公开工作的相关事宜,及时更换、充实校务公开的内容,形成持续有效的工作机制;研究解决校务公开工作实施进程中出现的新情况、新问题,及时总结经验,抓好整改工作。校务公开工作领导小组办公室具体负责校务公开的日常事务工作。
群众监督小组由以下同志组成:潘美娟、刘晓红、赵彬、楚军锋、孟祥江、陶胜梅、宫玉婷、吕丛丛。潘美娟同志任组长,宫玉婷同志任副组长。群众监督小组成员中有党支部、工会、中层干部、年级组、教研组、教师和学生家长的代表。群众监督小组的工作职责是:负责检查学校校务公开工作开展的实际情况,向校务公开工作领导小组提出合理化建议和要求,保证学校校务公开工作的顺利进行。
三、公开内容、全面规范:
刚开学,学校没有建立正规的布告栏,需要告知师生的材料都往移动白板上面张贴。在学习有关文件、提高认识之后,我们认为以前的做法欠规范,因此我们根据上级有关部门的要求和我校的实际情况,我们认真制订了《潍坊锦绣学校校务公开民主管理工作实施方案》,仔细梳理了要公开的具体内容,做到大家心中有数,日常工作中就按规定的去执行。我们学校要公开的内容:
1、学校办学理念、发展规划、年度或学期计划和总结。
2、学校教育教学改革的重大方案与实施情况。
3、学校组织机构设置和各部门负责人的情况。
4、学生管理制度:招生的相关政策及录取名单;转学、借读的相关规定和操作程序;学生的奖惩制度;学生评优评先的资格、条件和结果,等等。
5、学校收费:收费的政策依据、项目、标准,等等。
6、校内干部选拔程序、干部推荐考察公示和结果。
7、党员发展公示。
8、教师资格认定的有关条件规定和办理程序。
9、教职工考核、聘任、评优、晋级的有关政策、程序及结果。
10、专业技术职务评聘的有关政策、程序及结果。
11、教职工工资、福利、奖金分配方案等。
12、学校基建工程、大宗物品采购、学校经费的使用等情况。
13、党政领导干部廉洁自律情况。
14、每周学校主要工作安排。
15、其他需公开的有关事项。
在实践中,校务公开工作领导办公室遇到有关以上工作结果的材料都要通过适当的途径给予公布,或征求群众意见之后行政领导班子再作决定。
四、公开途径、不断完善
1、在校园建立新的校务公开栏。
2、建立网站开辟校务公开栏。
3、每台电脑都能上网。老师利用电脑不但推动了教育教学工作的开展、提高了课堂教学质量,在校务公开的工作中也起了不少作用。上级的文件通知,学校的计划、总结,校内发生的重大事件,每周的主要工作安排……要告知老师和向老师征求意见的,办公室都发邮件给老师,沟通信息。
4、及时召开各类会议,研究、探讨、公布学校的重大事情。校长办公会议和行政领导工作会议,一般在每周五上午,领导班子成员共同研究学校的大事。
5、重要事情的决定,都是群众事先推荐,领导班子研究初定公示后无意见才最后敲定。
五、校务公开、成效初显
两个月来,教职员工心情舒畅、愉悦地工作在自己的岗位上,大家以校为家,团结在学校领导周围,认真地实践着学校的教育理念;领导班子工作胸有成竹,各项工作都能顺利开展,全校上下基本能拧成一股绳,劲往一起使,做好校务公开工作起到了不小的作用。
六、放眼未来、前景远大
回顾两个月来的工作,在校务公开方面,我们是做了不少的工作,但今后还要继续努力,进一步充分认识做好校务公开工作的重要性,加强做好校务公开工作的自觉性,继续挖掘校务公开工作的深度和广度,一如既往做好工作,要不断在工作中发现新问题,不断改进。我们的目标:教职员工真正成为学校的主人,当好家作好主。使锦绣学校成为名校,让家长放心地把孩子交给我们。
根据东营市总工会《关于企业民主管理工作调研检查的通知》要求,结合我公司实际进行了自查,近几年来,我工会在上级工会组织的领导下,加强基层工会组织建设,积极维护职工权益,积极发挥工会的作用。主要工作情况汇报如下:
一、基本情况
路明分会成立于20xx年12月成立,全体员工32人,女工6人,工会委员5名,工会主席作为职工董事进入董事会;2名职工进入监事会,厂务公开、职代会建制得到了有效落实,职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效保障。
二、主要做法
(一)坚持“两个到位”,夯实企业民主管理工作基础。一是组织领导到位。在上级工会组织的领导下,成立了分会组织,健全了组织机构。总公司工会、开发区工会始终高度重视,积极引导,我工会坚持把企业民主管理工作列入基层民主政治建设和反腐倡廉工作的重要议程。有力推动了企业民主管理工作的规范和深化,进一步健全和完善了领导机制和工作机制。二是制度保障到位。鲁润工会建立健全了工会工作制度及职责,成立了职工之家,为实现企业民主管理工作的程序化、规范化、科学化,为切实保障职工的知情权和监督权奠定了坚实的基础。
(二)加强基层工会组织建设,构建企业民主管理工作阵地。企业工会是职工代表大会的工作机构,组织职工参与本企业的民主管理活动。只有不断加强基层工会组织建设才能确保这些职责落实到位。一是坚持“党建带工建,工建促党建”,在公司党委的领导下争取方方面面对企业工会组建的支持,真正形成“党委领导、工会运作、各方配合”的工会组建格局。二是健全基层工会组织机构,按照基层工会规范化建设“有领导班子、有独立账户、有经费保障、有年度计划、有工作制度、有活动场所、有正常活动、有明显作用”的要求,理顺完善管理体制。三是建立充分体现群众化、民主化要求的领导机构和工作制度。在上级工会的指导下,建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度,并逐步提升职代会质量,切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利。
(三)充分发挥工会组织作用,加大企业民主管理工作力度。上级高度重视,将工会工作纳入年度工作目标考核。我们按照要求进一步健全完善职代会制度,坚持厂务公开常态化,严格按照企业民主管理条例,不断增加需要向职工公开的内容,增加企业生产经营的透明度,特别是涉及职工切身利益的一些重大问题和规章制度等,坚持涉及职工切身利益的制度、规定和改革方案必须经过职代会审议通过,切实维护职工合法权益。
三、取得成效
一是维护了职工的合法权益。认真抓好落实《企业民主管理条例》,积极推进企业民主管理制度规范化建设,建立健全了职代会、厂务公开、职工董事职工监事等企业民主管理制度。在涉及职工重大利益关切上,充分发挥职工民主参与权。在竞聘上岗、工资发放、工资增长幅度、加班工资、企业规章制度的制定、奖惩、福利待遇等问题上,都发挥了积极作用。在企业规章制度的制定上,工资、资金分配制度上都实行了民主公开制度。二是构建了和谐劳动关系。企业实行民主管理、确立了劳动者与经营者的平等关系,搭建了企业领导与职工沟通的平台,厂务公开让职工知厂情,使全体职工更多地了解到公司的发展现状和面临的困难,进一步增强了职工与企业共谋发展,共创辉煌的信心和决心,激发了职工创新工作的积极性,营造了公司稳定和谐发展的良好局面。
四、存在问题
通过对我公司企业民主管理工作进行督查考评和这次自检自查,可以看到推进企业民主管理工作开展正常,效果明显,但同时我们也发现存在一些不容忽视的问题:一是以职工代表大会为基本形式的民主管理制度还不健全,其作用发挥不够。存在对企业民主管理的现实意义和长远意义认识不足,民主管理的理念未真正形成,职工的知情权、参与权等方面的权利落实不到位。对涉及职工切身利益的重大问题和重要问题,在未做到广泛听取广大职工群众的意见和要求,就临时召开职工代表大会或者联席会议通过,导致职工代表大会形成的决议和决定没能充分和真正表达职工群众的意愿,或者是根本就未提交职工代表大会讨论、审议、通过,而以企业的决定、制度、规定等方式下发执行;二是“厂务公开”制度不规范,公开的内容避重就轻,员工的满意程度不高。对公开重视不够,公开质量不高,造成了只注重形式,不注意效果。只重视公开办事的结果,而忽视公开办事的程序和过程;只重视公开职工群众的意见和建议,而忽视对职工意见和建议的处理结果等等;三是职工参与企业管理的能力还有待提高。
五、几点建议
(一)进一步提高认识,建立目标责任制。在抓企业民主管理工作过程中,把加强学习,提高领导干部的认识,统一职工群众的思想,作为重要内容,坚持长抓不懈,不断提高公司领导对企业民主管理工作的思想认识。进一步健全规范工作机制,促进企业民主管理向纵深发展。同时建立和完善相应的组织机构,使公司上下基本形成由党政工齐抓共管,工会组织协调实施,有关部门密切配合,职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。
(二)进一步调动广大职工参与企业改革发展的积极性。注重保护和调动职工群众的主动性、积极性和创造性,尊重职工群众的首创精神,对企业重大决策、重大改革措施、重大建设项目以及大额资金使用等问题,坚持厂务公开制度,通过工作会议、文件等向员工交实底,充分调动员工参与公司转型创新发展的工作热情。同时,积极组织职工开展提合理化建议、技术比武、岗位练兵等行之有效的群众活动,增强职工主人翁意识,激发职工干劲,构建和谐的劳动关系,促进我公司稳定有序发展。
(三)结合实际,增强职工参政议政能力。职工代表的参政议政能力是有效行使各项民主权利的关键。要普及职工的民主管理知识和维权知识,提高分析问题的能力;在公司经营发展的实践中熟悉公司安全生产、市场开发、综合管理等各项业务的全过程,这样才能在提建议时,合情合理地表达自己的见解和主张,提出解决问题的办法和措施,更好地为公司发展献计献策。
一、村务公开和民主管理初见成效。
从20xx年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。
(一)加强领导、组织健全
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村*物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。
(二)明确职责、完善机制
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。
(三)健全制度、规范管理
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时,都设立了意见箱和举报电话。
2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求:一是推进了村级民主决策,全区94
%的村已实行了重大事项一事一议民主决策,落实了行政村重大事项向党委政府报告制度,便于党委、政府加强督促和指导;二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策,由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定,由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧,在换届后依法经村民代表民主决策,同意今年建造,并报镇党委备案,受到村民的一致好评。
3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理,建立了依法按章治理村务能力,结合浙江省关于印发《2005年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知(浙村发〔2005〕2号文件),由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程,供乡镇、村制订参考依据,各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》,道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》,环渚乡把各项制度汇编成册下发到村;二是强化了村级财务管理,建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支,对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定;通过各乡镇检查来看,普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序,换届前有80%的村支出是经村民主理财小组先审核,再审批支出、报账,从2005年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。
4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来,一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上,有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组(如道场乡、织里镇、埭溪镇)。目前,七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计;二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证(恳谈)会制度,要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉,以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报,接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准,考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩,去年底76%的村进行了民主听证(恳谈)会制度;三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度,研究制订了村干部季(年)度工作实绩考核细则。
(四)加强督察、总结提高
推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务,只有不断通过检查、督促、完善的方法,才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识,促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视,转变了以往的为难想法,深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务,能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展,只有通过督促检查,不断完善和纠正工作中的不足之处,才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。
二、对照要求,正视目前存在的问题。
虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还是有一定不足,主要存在以下问题:
一是少数乡(镇)党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视,忙于事务性工作,满足于“领导小组有了,人员落实了,依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组,公开栏建起来了”,但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心;二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强,缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识;三是财务逐项逐笔公开还不够规范,少数村还存在着公开到二级课目的现象;四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范,在检查中有的记录不全、有的无记录;五是少数村“二委会”年底民主听证(恳谈)会在落实上还有走过场的现象,少数乡镇也没有及时指派有关人员参加;六是村民自治章程还不够完善,少数村没有经村民代表大会讨论,缺乏法律依据,而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低,没有很好地发挥民主理财作用,存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业,共涉及村集体资金划拨268万元,部分企业未经村民民主决策,同时缺少对这些企业的监督。
三、下一步的建议和措施。
今年和今后一个时期,我区的村务公开和民主管理工作,要在区委、区政府的领导下,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面贯彻落实中办17号文件、区委20xx年35号文件,围绕保障群众民主权利,构建和谐社会、“平安吴兴”的'目标,突出重点,把握关键,进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展:一是要着眼于农村工作大局,把推进村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳定结合起来;二是要着眼于维护农民的切身利益,认真解决群众最关心的问题,三是要着眼于发挥农民群众的主体作用,广泛动员群众参与村务公开和民主管理,四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化,加强制度建设,在推进和完善村民自治的过程中,提高村务公开和民主管理水平。
(一)巩固成果、健全长效机制。
进一步加大督察力度,使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制,由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构,组长由组织委员担任,负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
(二)加强领导、强化组织保证。
各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。
(三)抓好督察、促进村务公开的规范。
区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心,组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题,克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇,每季组织一次检查和讲评,减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象,确保基层政权的稳定。
对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导,乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况,坚决纠正存在的问题,确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本,作为检查和考评的依据。
纪委、组织部门要加强对民主听证(恳谈)会的督查和指导,乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证(恳谈)会,并建立统一规范的记录本,以促进和提高村级民主政治建设的落实。
积极探索有效手段,加强对村级企业的监督管理力度,使这些企业在壮大村集体经济的同时,严格依法经营,从而避免由此产生的新的农村社会矛盾,更好地维护社会的稳定。
(四)加强指导、提高业务水平
区农林局联系各乡镇,结合各地工作实际,定期开展村民主理财小组组长的业务培训,使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定,进一步提高他们的工作业务能力,更好更深入的参与村民主管理中,真正体现民主管理、民主决策。
(五)建章立制、确保落实
区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》,作为乡镇、村制订时的参考依据,各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程,作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后,方可执行。同时,要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本,确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。
为进一步增强教职员工的主人翁意识,增强教职员工的民主参与、民主监督的意识与能力,增强学校各级领导的群众意识、民主意识以及勤政廉正意识,切实维护好全体教职员工的合法权益,努力营造平等、公正、公开的和谐校园氛围,加快现代学校的建设步伐,认真制定校务公开实施方案,并进行了积极的探索与实践。现将校务公开民主管理工作进行自查,汇报如下:
一、建立校务公开的相关工作机构
1、成立校务公开领导小组。成立由党支部书记及校长为组长,副校长和工会主席为副组长,党支部副书记、人事干事以及教师代表为成员的校务公开领导小组。主要职责是“领导、研究、协调学校的校务公开工作。”
2、成立校务公开工作小组。成立由校长任组长,学校中层各部门主任、人事干部以及校网管员为成员的校务公开工作小组,主要职责是“负责学校校务公开工作的具体实施。”
3、成立校务公开监督小组。成立由工会主席任组长,党支部纪检委员、教工团支部书记以及教工代表为成员的校务公开监督小组,主要职责是“监督校务公开工作,了解教职员工、社区以及家长等建议并反馈给领导小组。”
二、完善基于校务公开的学校管理运行机制
要科学有效地推进校务公开工作,必须要结合学校工作的实际与特点,形成基于校务公开工作的学校管理运行机制。
1、校长负责和民主参与的决策机制
校长负责主要是依据校长负责制,对于学校的各类教育决策,校长要提出主要的思路想法,对决策负有主要责任。
民主参与是指对于学校的各类教育决策,主要采取三种民主参与的方式:第一种是由学校党政工及中层部门负责人组织的学校党政联席会议,来进行民主参与决策。凡是学校的一些重大决策都不是校长、书记个人决断,而是通过党政联席会议集体决策,然后按照程序通过各类会议加以公开和落实。第二种主要是以“教职工代表大会”的形式参与学校的民主决策;第三种是专家学者的咨询与师生家长的意见听取制度。
2、分工负责与沟通协作的实施机制
学校各项工作的实施推进,有时虽然是由哪个部门与条线来具体负责,但他往往不是孤立的,绝大部分的工作都是一个系统构成。因此,在各项工作的具体实施推进过程中,必须要做到工作的分工协作与信息的交流沟通。我们的做法:
一是确立“总体规划、分块实施、相互协作、全面提高”的各部门协作工作格局,
二是形成各部门条线工作的系列性“第一责任人”制度。即各中层部门主任是部门所有分管工作的第一责任人,各部门的副主任是分管条线工作的第一责任人。第一责任人即要负责工作的策划实施推进,又要负责条线内教师队伍建设。
三是畅通沟通反馈的渠道,如党支部、工会、团支部以及各行政部门层面的相对正式的沟通反馈渠道,校长电子信箱、网上论坛、定期问卷调查等非正式的沟通反馈渠道;
四是丰富沟通反馈的方式,如学术沟通的研讨会方式,教工荐言维权的书面议案方式,家校沟通的咨询交流方式等等;
五是形成沟通反馈的制度,如校长接待日制度、领导团队成员蹲点制度、教学调研制度、党员责任区制度以及各种座谈会制度等。
3、常规保证与考核评价的监督机制
常规保证是指学校各领域的工作,如行政管理、课程教学、学生发展、科研工作与后勤保障等,首先形成科学规范与有效的工作常规,保证学校整体的日常变革性实践工作扎实有序有成效。
为了使校务公开及时有效,保证校务公开的途径畅通,我们通过四个方面加以落实。
(1)各类会议
通过校党政联席会、校务会、教职工大会、工会组长会、教研组长会议、座谈会等各类会议进行校务公开。
(2)网络公开
以校园公告、信息公开、党务公开、课程教学、德育之窗、班级主页、信息技术等栏目及时持续向全体师生通报学校各领域的工作开展情况。其中相当部分的信息是只针对校内教师和学生用户且需要以个人身份进入的,如校务公开栏目中的员工平台,其内在的“制度汇编、福利待遇、评优创先、通知公示、会议简报和发展规划”等,只对教职员工内部公开。
(3)校务公开专栏
在校内醒目处设置“校务公开栏”,对规划性的通报事项,对有关费用的收支情况,对评优(包括学生评优等)评职称的结果情况,通过“校务公开栏”定期向全体教职工和学生公布。
(4)日常动态信息公开
利用学校黑板信息栏,将各种最新信息、如职称评审、公推直选、发展党员等动态信息加以公开。
考核评价是指对学校各层面的工作形成有效的监督评价机制,主要是在实施校长负责制的过程中,对校长层面工作的考核评价,在校内主要由中层干部和教代会的民主评议来实施;对中层干部层面工作的考核评价主要由校长书记和全体教工的民主评议来实施;对教职工层面工作的考核评价主要由校考核领导小组和专业性的考核小组来实施,
在对教职工发展性评价方案中,我们分两个层面,一是教师的职称系列,我们通过认定首席教师、品牌教师和特色教师并捆绑待遇来提高教师的专业素养;二是教师的荣誉系列,每学年评出优秀教育工作者,教学新秀一次性奖励来激励教职工,不断提升工作品质,为学校的发展作贡献。除此之外,我们成立学校“学科专业委员会”,通过这一民间组织在职称评审、论文评定、学科建设等方面发挥作用,起到一种监督并在教职工中发挥一种正确的舆论导向。通过这样的方式在校长、中层干部和教职工三个层面之间形成校内监督评价的制衡机制。
三、拓展教代会工作内涵,使学校民主管理进一步规范和落实
1、教代会制度建设和运作情况更趋规范
学校工会是具体负责实施校务公开的主要职能部门。我校工会在学校党支部的正确领导下,不断加强教代会建设,使民主管理制度化、规范化。实行“校务公开”,从制度上确立和保障了教职工在学校的主人翁地位,使教职工在学校工作中受到重视,得到尊重。教代会审议表决制、教代会提案制(日常提案、集中提案)提案反馈落实制、通过制度来健全教代会的网络。
凡是涉及到重大事项和教职工所关心的重点问题,学校都要召集教工代表审议表决,通过后全面准确、实事求是地详尽地予以公开。除此之外,每年专门在年底召开一次非常正规的教代会,我们为每位教职工代表制作代表证,让代表们带着一种神圣的使命和责任感参加大会。在教代会召开之前,校工会广泛听取群众意见,征集提案,精心组织,使大会有议题、有议案、有决议。教代会闭会期间,校工会积极组织教职工参与日常的民主管理活动,督促检查教代会决议、决定和代表提案的落实。在坚持教职工代表大会制度的基础上,建立了由教代会代表、工会委员、党支部成员、教研组长组成的教代会联席会议制度,并筹建了以教工代表为主体的专门工作小组,协调处理教代会闭会期间属于教代会职权范围的学校重大问题,初步形成了一套健全完善的教代会组织体系和民主管理工作网络。
2、对干部的培养、监督、考核更加透明公开
民主评议干部工作是深化校务公开,加强干部队伍建设,密切干群关系,切实有效地行使教职工代表大会职权的一项重要工作,通过几年来民主评议干部工作的实践,我校在干部的管理工作方面还建立了一些相应的制度,这些制度都是经过教代会审议通过并实施的,如:校领导与学生座谈制度、听课制度等。这些制度使校领导接触群众的机会更多了,听取意见的渠道更广了,有益于密切干群关系和学校的科学决策、民主决策。校长书记的述职评议工作由学校工会具体操作,制定工作计划,严格按照教育局党委就学校干部民主评议的《三部曲》要求进行。
除了对校长、书记的民主评议之外,我们学校也重视对中层的考核评议,每学年学校中层副职在学科组内述职并下发测评表,要求大家对其工作进行无记名测评,中层正职向全体教职工述职,并下发测评表进行民主测评。书记校长对测评结果向干部们进行面对面反馈,落实整改措施。为了进一步规范与加强学校领导团队建设,着力建设一支高素质的中层以上行政管理队伍,有力地推进学校各项教育改革。
3、教代会尽力维护教职工民主权利和地位
完善了教代会的议事程序和规则,学校重大事项经党政联席会议集体研究、决策。学校改革和发展的重大问题,特别是与教职工切身利益有关的问题都经教职工代表大会充分讨论;还重视发挥各层面人员在学校管理中的积极作用,定期召开教研组长、学科组长、部分学生座谈会,家委会、工会小组长会议等向他们通报有关情况,听取大家的意见和建议;吸收更多的人参与学校管理,使学校的管理组织系统、民主、高效,学校的校务工作公开、公平、公正。我们把学校三年发展规划、年度计划以及评议干部、评比优秀、职称评聘、教职工岗位聘任考核办法、基建维修、奖金分配方案以及学校教职工所关心的问题全面、准确地通过教代会、教工职工大会进行公开。教职工收入奖金分配关系到教职工的切身利益,学校制定的《闵行区实验小学教职工收入及奖金分配方案》通过在教职工代表、教研组长、工会组长等层面征询意见和建议的基础上,再召开教代会加以讨论,修改并通过,所有的程序透明、规范,从不搞暗箱操作,得到了教职工的信赖。
四、需要整改的方面
1、沟通机制有待进一步加强
学校一直以来对校务公开非常重视,但随着学校办学规模的不断扩大,特别是面对当前一校三区的格局,如何更好地建立分级分层的沟通机制还有待进一步研究。
2、校务公开的内容和程序有待进一步规范
学校已努力将校务公开渗透在日常的工作中,做到该向全体教职工公开的必须做到全员知晓。但在具体内容和程序上应进一步增加规范性,以利于形成规范的机制,使校务公开得到更好的落实。
3、进一步健全各类教代会报告制度
在教职工福利经费、培训经费管理、使用情况以及学校业务招待费使用情况这些方面,学校在每年的总结大会和教代会上都会向全体教职工加以说明,但只是大体上的情况说明,没有形成报告制度,这在今后有待改进。
我校坚持校务公开的实践,使全校师生员工主人翁意识明显增强,学习、工作积极性和创造性明显增强,干群关系融洽程度明显增强,学校办学质量和社会美誉度逐年增强;保证了领导干部自觉置身于群众的“视线”之内并有所作为,保证了校长正确行使职权,推动了党风廉政建设,维护了教职员工的合法权益,健全了民主建设制度,加快了依法治校和民主治校的进程。
我校在大政方针的制定及日常的管理工作中,都充分发杨民主,体现民主治校之精神,充分发挥教职工代表大会的作用。我校主要做好以下几个方面的工作。
一、党政工职责分开,又统一协调。
学校支部非常重视对教代会的领导,将教代会工作纳入重要议事日程,定期进行研究,给以指导,支部书记车明杰分管教代会和工会工作,按照党的路线、方针、政策及工会方针,引导和帮助教代会正确行使职权,拓宽民主管理和民主监督的渠道,积极协调教代会与行政的关系,邀请工会主席参加或列席支部会议。
学校领导和行政职能部门充分尊重工会的法律地位和教代会的民主管理,民主监督权利,工会主席参加校会、校办公会,支持和保障教代会先例各项职权,主动接受教代会的检查,评议和监督,认真落实教代会作出的决定和决议,积极为教代会工作的开展在人力、物力、财力等各方面提供必要的条件和保障。
工会切实承担起教代会工作机构的任务,负责处理好教代会的日常工作,制定了民主工作计划,并落实,执行,工委一班人具有较高的政策理论水平和组织协调能力,保证教代会工作在围绕学校改革发民和涉及职工权益的高层次上的参与,维护行政领导的管理指挥权威。
我校教代会工作已分别纳入学校、党、政、工领导的工作目标责任进行考核。并纳入学校工作的督导检查中。
二、将教代会职权落实实处。
教代会听取并审议学校的年度工作计划,总结财务预决算,讨论审议关系我校建设和教学等方面的重大决策,并作出相应决议。
审议通过教职工奖惩条例,教书育人条例,定编定员方案,职务聘任制、工资、资金分配方案,以及学校的规章制度。
审议决定涉及教职工住房分配方案,公费医疗管理办法,福利基金,勤工俭学经费的使用原则办法及其他有关教职工生活福利的重大事项等。
教代会对学校中层以上领导干部进行民主评议,公正客观地评价并形成书面材料向被评议对象转达评议意见,并将评议结果作为干部嘉奖、处分、免职的重要依据加以落实。
教代会围绕学校教学和涉及职工切身利益等重大问题参政义政,以主人翁精神,认真履行民主管理与监督职权,提出建设性意见。
三、加强工会、教代会的组织建设。
我校按照四年一次换届选举产生教代会及工会成员,实行两会结合,本届工会于是20xx年5月按有关文件程序选举产生教代会成员及各专门工委。
我校制定了教代会条例实施细则,建立了比较完整结合我校实际的教代会工作职责,制定了教代会提案审议办法,民主评义干部细则,建立了教代委制度,使学校民主管理网络化。
我校工会有组织,有计划地对教职工代表进行了培训,不断提高职工代表的政策理论水平和参政议政能力,积极开展我校工运理论调研活动,参加上级工会举办的研讨会,知识竟赛等活动,撰写有实践性的调研文章。
四、严格执行教代会的工作制度。
我校定期召开一年度两次代表大会,会前由党政工共同对会议的中心议题和议程进行研究,做到统一认识、统一计划、统一行动。
教代会召开前功尽1—5周,工会广泛征集提案,学校党部、行政和工会,将会议有关材料发给各代表,组织代表进行讨论,收集意见,并予以修改补充。
在教代会会议期间,校长和有关行政职能部门向大会作工作报告,回答代表的质询,答复代表提出的议案及处理意见、结果;教代会期间,学校支部、行政职能部门、工会和教代会各专门工作定期召开联席会,商讨学校有关重大问题和涉及教职工切身利益的重大事项。
我校教代会的召开,由工会承担召集、会务、文书等工作,并建立有比较完整的文书档案;对教代会的大会文件、提案形成决定和重要规章制度,工会负责对其整理分类归档,统一保存。
综上所述,应该说我校的民主管理工作已落实到实处,职工代表大会制度的实行已具成效,我校的民主氛转越来越浓,群众的民主意识越来越强,完全有理由相信,我校的民主管理会越来越完美,越来越进步。
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