为深化行政审批制度改革,进一步简政放权,市安监局坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准,通过权责事项清理、网上审批完善、审批时限压缩等一系列措施,在简政放权、放管结合、优化服务上向纵深推进。
一、清理权责清单及公共服务事项情况
按照法律、行政法规、国务院决定、部门规章和地方性法规、政府规章,对行政审批的事项及审批事项的前置与后置项目进行认真细致梳理。除法律法规设定的行政许可项目、国务院公布保留的行政许可项目和省上依法设立的行政许可项目外,其他行政许可项目都已予以取消或调整。
市安监局权责清单公布保留行政职权223项,其中行政许可5项、行政处罚199项、行政强制5项、行政确认2项、行政奖励2项、行政裁决1项、其他权利类9项。公共服务事项保留2项。市安监局权力清单和公共服务事项清单已通过“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”全面对外公布。公布的主要内容包括:职权名称、职权类别、法定期限、承诺期限、权利来源、实施机关、责任科室、办事对象、咨询电话、监督投诉电话、申报条件、办理材料、办理流程图、收费情况、法定依据、责任事项等19项内容。
二、行政许可改革情况
1、取消建设项目职业卫生“三同时”审批事项
根据20xx年7月2日修改实施的《职业病防治法》,即日起停止受理建设项目职业危化预评价报告审核(备案)、职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收(备案)的申请。
2、承接省局下放一批行政许可事项
根据省安监局制定了《陕西省安全监管局关于进一步深化安全生产行政许可改革的意见》,宝鸡市安监局从20xx年8月1日起,受理宝鸡辖区一般安全风险等级(D级)的14家危险化学品生产企业安全生产许可证的延期和变更事项。
3、精简行政许可审批条件
根据《意见》要求,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全的安全生产培训合格证作为事中、事后和属地监管的内容,即日起暂不列为行政许可的必要条件。
4、压缩审批时限
市安监局认真落实《宝鸡市简化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》要求,对我局担负的5个行政审批项目,9个其他许可项目从简化许可程序、规范内部流程、压缩审批时限入手,制定了既符合法律法规和各项规章制度,又切实可行的压缩行政审批时限10%的指标,安监局所有行政审批事项在原法定审批时限的基础上累计减少了71个工作日。
三、事中事后监管工作情况
市安监局根据要求制定了事中事后监督管理制度:行政许可事中事后监督管理制度、行政处罚事中事后监督管理制度、行政确认事中事后监督管理制度、行政强制事中事后监督管理制度、行政裁决事中事后监督管理制度、行政奖励事中事后监督管理制度、其他类其他审批权事中事后监督管理制度。
四、完善网上审批情况
市安监局充分发挥“三大平台”(投资项目在线审批监管平台、陕西省安全生产管理信息平台、全国安全培训信息管理平台)“二大系统”(特种作业操作证IC卡管理系统、安全生产知识和管理能力考核合格证制证系统)高效便捷的作用,全面推进网上审批工作。从20xx年起市局所有审批事项全部划入行政审批科,统一纳入政务服务中心受理,提高了行政效能。
1、系统优化方便
针对法律法规修改变动情况,上报资料过程中出现的系统问题情、审批过程出现的系统问题,我们总结了2类15条系统修改建议,实现了提交资料简化、审批流程快捷、许可通知规范。
2、信息互联互通
根据根据《宝鸡市人民政府办公室关于推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(宝政办发〔20xx〕54号),为了保证企业和群众在业务受理、审批、查询、监督等过程中与各部门所在信息共享,我们积极与陕西中爆安全网科技有限公司协商在网络信息识别上添加“统一社会信用代码”。使企业信息识别更为统一、规范,使用更加便捷。
五、规范审批制度情况
按照审批制度规范化的要求,建立健全审批制度,汇总行政审批事项名称、办理程序、办理权限、办理时限、法律依据以及负责人、联系电话等内容,方便群众查阅使用。并通过信息网站、多媒体等途径,向社会公开、公布。力争用最好的服务态度、最快的审批速度,最少的审批时间真正做到服务为民、高效便民。
1、审批程序规范
市安监局重新审定了审批程序,对保留的行政审批事项逐项梳理,按照初审、审批、发证的程序实行流程再造,进一步规范审批程序,精简审批环节。同时按照能减则减、能合则合的原则,对保留实施项目的办理条件、申报材料进行全面清理。
2、许可公告规范
严格贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,在审批时限内做到审批事项全程公开,全程通知,审批每一环节完成后均发出制式的加盖电子签章的行政许可决定通知书。
按照高纪发[2013]8号文件要求,我局严格公务用车管理和使用,严格中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,现将自查情况汇报如下:
一、加强公车使用管理的组织领导。我局对公务用车使用管理高度重视,严格按照公务用车使用管理制度的要求,切实加强对公务用车的使用管理的组织领导,严格落实责任,由局长主管,督促指导全面工作,对本单位公务用车使用管理工作负总责;由办公室主任分管,落实日常组织协调工作。通过由局主要领导亲自督促指导,使全体干部职工充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要意义。
二、强化公车使用人的责任意识。加强公务用车使管理,规范领导干部的用车行为,是个人廉洁自律的体现,更关乎到整个单位的形象。我局专门召开班子成员会议,强调公车使用人在思想上要高度重视,在行为上更要严格遵守。要坚持实事求是,不要有任何特权思想和有不负责任的态度,要严格遵守公车使用管理制度。一旦发现未经报批的非公务用车情况,将依照有关管理规定和纪律,追究责任并严肃查处。
三、规范有序使用管理公务用车。我局公务用车的日常运行维护由专人负责,车辆的使用、停放、维修保养规范有序。节假日之前都对车辆进行检查封存,如有紧急任务的,必须先向局主要领导请示批准方可使用。除此之外,我局还定期逐一排查在公车管理、执行公务用车规定方面存在的问题和不足。一旦发现问题,及时查找原因及研究制定有针对性的整改措施,以有效杜绝出现公车违法违纪现象。
四、完善公车资料登记、整理制度。我局安排指定专人对单位的车辆进行清理核实,将车辆信息登记按时上报,每月将车辆信息的使用管理情况进行公示。登记上报的信息真实、完整,不存在弄虚作假的现象。
五、进一步加强制度建设,建立长效机制。我局将结合实际,不断完善公务用车使用管理机制,明确工作要求,强化日常监督,做好车辆使用管理基本信息的登记,规范车辆使用手续,严格要求全体干部职工规范用车。进一步加强对局车辆的管理,规范用车行为,形成长效机制,营造良好氛围,切实推动公务用车使用管理规范化工作的深入开展。
为进一步优化经济发展环境,提高畜牧兽医局机关效能建设水平,现将畜牧兽医局环境效能建设工作自查情况报告如下:
一、政策落实到位
(一)服务承诺:坚决贯彻落实县委、县政府关于优化经济发展环境、提高机关效能的有关规定,规范、简化和公开行政许可办事程序,提高办事效率;制定和公开五项服务承诺:积极帮助群众引进畜禽优良品种,做好新技术的嫁接、转化和指导推广,引导群众致富;加强兽药及饲料市场监督检查力度,严厉打击伪、劣、假兽药、饲料经营的不法业户;严格执行农业部“六号令”,确保动物防疫生物制品由各级畜牧部门专供制度,保证疫苗质量;《兽药经营许可证》审核时限由一个月更改为5个工作日;热情接待群众来访,对于群众咨询给予满意答复,动物疫病监测化验,1—4天内给予结果并附诊疗意见。
(二)许可事项及服务事项的.办理情况:为提高和保障动物投入品的质量安全,所负责的兽药、饲料、种畜禽场监督管理工作进一步明确到人,并与各饲料生产厂家、兽药经营业户签订责任状,明确监管责任;组织执法人员认真学习畜牧法律法规,在兽药、饲料、种畜禽监督检查过程中,严格按照法律法规执行,严格执法程序;及时调查了解在执法检查中遇到的问题,并做好耐心细致的思想工作,以使被管理者心服口服,防范了矛盾的发生;办理《山东省规模化畜禽养殖项目登记备案证明》新办证及换证工作,预计办理备案35份,办理动物防疫条件合格证44件,生鲜乳收购许可证23件,生鲜乳准运证25件。
二、严格执行各项制度。根据局党组的工作部署,我局规范和健全了八项制度:一是岗位目标责任制。进一步明确了每个岗位应承担的工作内容、质量和完成工作的程序、标准、时限以及工作职权、责任;二是服务承诺制。以遵守法律、法规和有关政策规定为基础,向管理和服务对象作出服务质量和服务标准的承诺,并对外公开;三是限时办结制。依据法律、法规和有关规定,对管理服务项目必须在规定时间内予以办结;四是首问负责制。各组在岗被询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题或要求,无论是否是自已职责(权)范围内的,都要给予满意的答复;五是责任追究制。对不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责,致使单位和群众的利益遭受损失或造成不良影响的,要严肃追究其责任;六是执法公示制。将岗位职责以及单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺一律予以公开;七是窗口部门一次性告知制。对来所办事人员,经办人一次性告知所办事项的手续、材料、程序等;八是政务公开制。实行权利公开透明运行机制,公开率100%。
三、执法、收罚行为报告情况:按时报送《执法行为报告表》,真实填报报告表内容,不存在隐瞒执法行为、瞒报收费、罚款等情况;收费、罚款按照下限收取,实行“收支两条线”,票款分离,不存在与单位和个人利益挂钩的现象;没有借执法、服务为名搭车收取赞助费、咨询费、会员费的现象,不存在要求企业购买指定产品、要求企业参加学会等组织、向企业拉广告、强制企业订购书报刊物等现象。
四、投诉受理情况:对县纪委转办的投诉案件及暗访发现的问题,认真细致的进行调查处理,对投诉情况及时受理,不存在隐瞒实情、敷衍应付现象。
五、工作落实情况:我局通过对各科室环境效能建设及制度执行情况进行监督检查,不存在“吃卡拿要”现象,各科室主动接受监督,正视问题,积极整改,抢抓落实,注重实效。
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