我局的行政执法工作在县委、县政府以及有关部门的正确指导下,坚持“三个代表”重要思想、科学发展观为指引,把加强行政执法工作列入重要日程。通过整治行政执法过程存在的问题,切实提高依法行政意识,建立健全行政执法机制,整合执法主体,明确执法权限和责任,规范行政执法行为,减少行政执法层次,下移行政执法重心,完善行政执法程序,规范行政执法自由裁量权,加强行政执法监督。按照《关于对全县行政执法情况开展专项检查的工作方案》的文件内容及要求进行逐条对照,认真总结,现将自查自纠情况汇报如下:
一、工作情况
(一)高度重视,加强领导
我局高度重视行政执法自查自纠工作,把开展自查自纠工作与党的群众路线教育实践活动结合起来,并作为加强城管部门作风建设、促进城管工作发展的大事来抓。为扎实搞好自查自纠工作,我局及时健全机构,成立了由局长林佛招任组长,其他班子成员成员为副组长,各执法大队和局机关各科室负责人为成员的工作领导小组。通过召开机关大会、班子会议、领导小组会议,全面部署该项工作。为了使自查自纠工作客观、科学,充分结合党的群众路线教育实践活动,通过问卷调查、上门走访、设立举报电话及电子信箱、征求意见函等工作方式开门纳谏虚心接受群众监督,广泛听取社会各界的意见和建议。
(二)集中全力,自查自纠
根据收集到各方面意见和建议,结合实际情况,认真梳理,专门组织学习讨论会、交流座谈会,总结分析问题,查找原因。针对查找出的问题,有计划、有步骤地解决好每一个问题,确保措施落实、整改到位。
二、存在问题
一是服务意识不够牢固。一些一线工作人员过于强调执法,忽视了为民服务。
二是工作方法比较简单。在执法工作中,直截了当、偏向简单,讲究策略、讲究方法不够。
三是执法管理不够严明。某些工作人员对管理标准要求不高,得过且过。
四是业务素质不够过硬。执法程序和执法档案还有必要进一步规范。
五是市容市貌管理、市政设施管理等方面还有一些不尽如人意之处。
六是城管执法的对象有一部分为弱式群体,涉及一些人的切身利益,故城管执法时颇受非议,不被理解,时常遭遇暴力抗法和取证困难等问题。有很多时候因为证据不足而让违法违章者逃脱处罚。
三、下一步工作打算
(一)强化组织领导,完善队伍建设
目前,局有执法大队、行政审批股、市政管理股、广告股、市容股等执法部门,为提高工作效率,进一步建立健全了行政执法机制,明确执法权限和责任。
领导班子成员现有5人,班子成员都能自觉维护班子团结,互相支持,密切配合,班子的凝聚力、战斗力不断增强。每一名班子成员都有各自分管的工作,有明确的责任目标,并且随着工作形势的变化而进行调整。
我局高度重视依法行政工作,把依法行政、依法管理工作、贯彻落实行政执法责任制情况纳入部门目标管理,严格考核,兑现奖惩,着力提高执法人员的依法行政能力,规范执法队伍依法行政行为。一是抓学习。坚持每周学习制度,学政治理论、法律法规,学专业知识。加强对执法人员以法律、法规知识为主的培训,通过培训使全体人员自身素质和执法水平得到提高。二是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍的灵魂,把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线,纳入日常工作,制定出台了《执法人员八不准》、《城管局八条禁令》等规章制度,班子领导以身作则,率先垂范,积极带领全体执法人员进行认真学习,贯彻落实好有关廉政建设的规章制度,切实把廉政建设工作落到实处,筑牢了反腐倡廉的思想道德防线,使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。
(二)健全机制制度,规范执法行为
健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行,制定出台了《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《重大行政处罚备案制度》等各种管理制度,以制度约束人,以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定,要求执法人员执行公务时,必须佩戴统一制发的标志及行政执法证,做到持证上岗,着装整齐,切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。同时将内部管理制度印制成册,逐个下发,做到人手一册,便于队员学习和提高执法质量。
四、坚持执法为民,文明规范管理
我局在执法过程中严格遵守相关法律法规,做到依法行政、依法办事。一是公开原则,即执法队员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理案卷的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则,合理适用法律。为了维护良好的市容市貌,在执法活动中,从未出现越权行政,没有吃、拿、卡、要或处罚时开大小票行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。六是重证据适用法律准确的原则。
五、强化督查,加强廉政建设
一是成立督察组,对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行督察,为促进依法行政提供保障。二是加强廉政建设,规范从政行为,加大从源头治理腐败的力度,严肃查处各类违法违纪行为,防止“吃、拿、卡、要”现象的发生,塑造“公正、公平、公开”的良好形象。
为进一步推进的规范有序进行,根据学校“教育规范管理年”动员大会精神和活动实施方案的要求,按照《开展“规范管理年”活动的实施细则》的计划安排,在5月中下旬开展了自查自纠活动,对处工作现状进行了初步剖析,认真查摆了本单位在管理理念、管理思路、管理制度、管理水平等方面存在的`问题和不足,深刻分析其产生的原因,为下一步整改作好准备,教育规范管理年自查报告。
一、 基本情况
自查阶段是整个“规范管理年”活动承上启下的关键一环,既是对我们在管理观念、管理思路、管理制度、管理水平等方面的检验,又是我们搞好整改、提升工作水平的基础。为深入开展好自查阶段的工作,全体成员认真开展了自查自纠工作,努力将“规范管理年”活动落到实处,确保“规范管理年”取得实效。
现有在职人员人。在学校党委行政领导下,在刚刚结束的教育部本科教学水平评估工作中,以务实的作风、扎实的工作、规范的要求接受了专家和学校的检查,整体情况运行良好,整改报告《教育规范管理年自查报告》。将继续以“三个代表”重要思想为指导,本着求真务实的态度,全面落实科学发展观,坚持以教学为中心,以人为本,服务育人,管理育人,夯实管理基础,建立健全各项规章制度,努力构建科学有效的工作机制,促进学校各项事业持续、快速、健康发展。
二、 存在的主要问题
1、管理水平还不够强,管理还不够规范,人性化、科学化管理有待进一步加强;
2、对政治学习的重要性认识还不到位,被动应付,政治理论学习和业务学习不够深入,理解不够深刻;
3、对教书育人、管理育人、服务育人的意识还不够到位,工作主动性、创造性发挥得不够好;
4、建设项目的立项、论证等前期工作还不够细致充分,时间掌握不够好;
5、与上级行政主管部门,兄弟院校,和校属职能部门的沟通、联络不够好,渠道还不够畅通。
三、对存在问题的剖析
1、忙于事务,学习制度坚持不够好。缺乏紧迫感,只满足于该学的理论学了,该看的文件看了,该完成的任务完成了,缺乏深钻细研的精神,自觉改造主观世界不足;
2、开拓创新意识不强。工作思路还不够开阔,工作方法还比较守旧,灵活创新不足,统筹兼顾、协调发展、全面推进工作方面还要进一步加强;
3、求真务实还不够扎实。一方面对工作中出现的新情况、新问题,突发事情的研究、分析、探讨不够,整体工作能力有待进一步加强;另一方面,尽管能认真开展自我批评,但缺乏对他人开展批评的勇气,对于工作中出现的问题和漏洞,常常是检讨自身的问题多,批评他人的时候少;
4、管理还不够规范。目前,着重加强了建设项目的施工、质量、安全、工期、造价、廉政等方面的管理、对基本建设的高风险尽量进行规避,轻视了项目前期立项、审批和充分论证工作,这一问题正在逐步得到纠正和加强;
5、对外、对内沟通交流还不够好。要善于创造机会、利用特定契机,大力加强与上级主管部门、兄弟院校、和校属职能部门的沟通交流,建立必要的良性交流机制,善借外部合力推进学校基本建设事业的发展。要增强与学校其它单位间的互动交流,用工作增进感情,让感情促进工作。
四、下一步整改的思路
1、严格按照“规范管理年”活动的要求,抓住主要矛盾,解决突出问题,认真落实校年党风廉政建设和反腐败各项工作;
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