一、部门主要职能
(一)贯彻落实有关国内外贸易、国际经济合作和利用外资的发展战略、方针、政策;拟定全县国内外贸易、国际经济合作发展中长期规划和年度计划。
(二)研究提出流通体制改革意见,培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
(三)研究拟定全县规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的规定,促进统一、开放、竞争、有序的市场体系建设;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(四)分析国际经贸形势和我县出口状况,提出总量平衡、结构调整的宏观调控建议;管理国家、省、市和县对我县的国内外贸易、国际经济合作和利用外资的各项促进资金。
(五)组织和指导交易会、洽谈会等大型贸易促进活动;协调国际货物运输代理;组织实施区域经贸合作,处理有关多、双边经贸领域合作。
(六)执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策;负责进出口配额计划的编报、下达和许可证发放与管理工作;指导和协调加工贸易工作;指导全县机电产品进出口工作。
(七)贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策;推进进出口贸易标准化体系建设;依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作,管理涉及国内外出口管制的相关事务。
(八)组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制,组织、配合产业损害调查;指导协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
(九)宏观指导全县外商投资工作;分析研究全县外商投资情况,拟订利用外商投资政策;指导和管理全县利用外资及外商投资企业的审批和进出口工作;依法核准权限范围内的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项;初审限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项;监督外商投资企业执行有关法律、法规及合同、章程工作。
(十)负责全县对外经济合作工作;执行国家对外经济合作政策,指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务;执行国家境外投资管理办法和具体政策,依法审核、上报县内在境外投资开办企业(金融企业除外)并实施监督管理。
(十一)归口管理全县经贸外事活动;联系涉外经济商务机构;指导全县商贸领域内信息网络、电子商务、电子政务建设。
(十二)指导有关协会、学会工作。
(十三)承办县政府交办的其他事项。
二、xx年度部门决算单位构成
从决算单位构成看,寿县商务局xx年度部门决算包括局本级和局属单位决算,纳入寿县商务局xx年度部门决算编制范围的单位共2个,详细情况见下表:
三、xx年度公共预算收入决算情况说明
本年收入合计935.20万元,其中:财政拨款收入788.00万元,占84.26%;其他收入147.10万元,占15.74%。
四、xx年度公共预算支出决算情况说明
本年支出合计903.90万元,其中:基本支出903.90万元,占100%。具体情况如下:
1.“一般公共服务”xx年度决算848.50万元,其中:“行政运行”决算844.60万元,主要用于本部门人员经费和公用经费支出。“其他一般公共服务支出”决算4.00万元,主要用于专项业务经费。
2.“社会保障和就业”xx年度决算8.50万元,其中:“归口管理的行政单位离退休”决算8.50万元,主要用于局机关离退休人员支出。
3.“医疗卫生”xx年度决算4.60万元,其中:“行政单位医疗”决算4.60万元,主要用于局机关医疗保障方面的支出。
4.“住房保障支出”xx年度决算6.60万元,其中:“住房公积金”决算6.60万元,主要用于局机关按照国家政策规定向职工发放的住房公积金等住房改革方面的支出。
部门决算是部门预算执行的反应和总结,是对预算单位财务收支活动的年度总结,体现了预算单位根据预算支出安排履行公共职能的结果,反应了财政资金支持公共领域发展的情况,是审计、考核、评价预算单位绩效的重要依据,也是分析预测社会事业发展和编制部门预算的.重要依据,同时也是政府宏观经济决策的重要参考。真实、准确、全面的决算数据是做好决算分析利用的前提。财政部门应不断结合各地部门决算编报实践,积极总结分析,采取有效措施,努力提高决算数据质量,为决算数据分析利用奠定良好基础。现结合我县部门决算编报实践,就提升部门决算数据质量提出几点对策。
一.加强财务人员队伍建设和能力建设,规范预算单位会计核算和财务管理。
预算单位财务数据质量在一定程度上决定单位决算数据的质量,预算单位的财务数据质量的高低主要取决于会计基础工作和财务管理是否规范。而单位财务信息的质量主要取决于单位财务人员的专业能力。
目前相当一部分行政事业单位会计并非财务专业人员,会计基础工作比较薄弱,会计核算不规范、不准确的情况较为普遍。主要是会计科目使用不准确;明显账目设置不规范,没有按照收支分类科目设置明细账;支出经济分类科目使用不准确,常出现一些本单位不应该有的支出经济分类科目。一些会计人员只会机械的按照前任会计的记账方法进行会计记账处理,在新的行政事业单位会计制度执行后不会按照新的制度进行账务处理,依然按照原来的会计制度记账。造成这些问题的主要原因是会计人员专业业务素质不高造成的。
针对以上问题,财政部门要采取有效措施,加强会计队伍建设和人员能力建设。一是财政部门对各单位会计人员从业资格进行严格审查,要求所有财务人员必须具备会计从业资格,这样可以减少非专业人员进入会计队伍,同时可以提高会计队伍专业人员的数量。二是加强对预算财务人员的培训。财政部门每年要利用会计继续教育对预算单位会计人员进行会计基础知识和财务管理方面的培训,逐步提高会计人员的专业素质。三是进行会计基础工作和财务管理的专项检查。财政部门每年对各预算单位组织一次对会计基础工作和财务管理方面的检查,也可以和一些专项检查结合起来,现场对其会计核算不准确、不规范的地方进行指导,要求定期整改,逐步提高单位会计信息质量。
二、强化责任意识,提高对部门决算重要性的认识
部门决算是部门预算执行的反应和总结,是对预算单位财务收支活动的年度总结,体现了预算单位根据预算支出安排履行公共职能的结果。预算单位对其自身决算的分析,有利于单位改进自身财务管理水平,有利于合理安排下年支出。随着部门决算公开机制的建立,单位收支活动要接受社会公众的监督,真实、准确的数据有利于社会公众更好的了解单位履职情况。同时单位要对自身的决算数据负责,接受社会及公众质疑。目前普遍存在预算单位对决算重要性认识不够的现象。财政部门要从专业的角度就部门决算的重要性对预算单位财务人员及单位领导进行讲解和宣传,使其从根本性认识到部门决算的重要性并利用部门决算加强单位的财务管理。协调审计部门将部门决算纳入审计范围,让其单位财务负责人对其真实性和准确性负责。
三、加强预算执行管理,加大对预算执行的动态监控
财政部门要利用现在国库集中支付一体化系统平台加强对预算单位的财政资金支付活动日常监督,及时纠正资金使用过程中科目使用不规范,乱用支出经济分类科目的问题。支付审核人员要坚强对资金使用规范性的审核。只有单位在日常支付活动能够规范资金的使用,单位的账务处理才能规范,会计信息和决算信息才能准确可靠。目前,一体化平台已经对授权支付业务进行了动态监控,对规范单位授权资金的使用期到了积极作用。建议开发一体化平台对直接支付业务的动态监控,目前我县的直接支付比例达到95%以上,如果能够对直接支付业务进行动态监控,将对规范单位的资金使用,提高单位会计信息质量和决算质量起到重要作用。
四、加强部门绝算与部门预算的衔接工作
近年来,随着财政管理体制改革的不断深化,部门预算、部门决算也逐步走向规范化,但目前二者的可比性较差,在报表的形式上预算与决算不尽统一,决算不能准确反映部门预算执行情况,起不到检验预算编制水平和执行情况的作用,不能有效地成为编制以后年度预算的依据,部门预算与部门决算衔接工作任然存在一些需要解决的问题。为更准确的加强财政拨款支出明细数据的反映,提高决算数据分析利用,建议改革完善部门预算和部门决算报表体系,在报表体系中适当增设部门决算和预算可比性的表页,实现部门预算与部门决算在收入、支出、结余方面的有机衔接。
五、强化部门决算编审工作
部门决算综合性强、专业性强、涉及面广,工作量大,强化对部门决算的编审工作,对于提高据算数据具有重要作用。首先,要建立一支相对稳定并且责任心强、业务素质高、能吃苦的编审队伍。这支队伍必须熟悉行政事业单位会计制度、财务管理制度、财政资金管理流程及制度、部门决算报表体系。只有建立这样的编审队伍决算质量提高才有保障。同时每个市县要保证编审人员不能少于两个人,现在很多地方只有一个人从事部门决算工作,由于决算工作量大,一个人审核难免会出现审核疏漏,两个人以上可以进行交叉审核,减少疏漏。其次,实行部门决算联审工作制度,把部门决算核对审核的相关指标和内容落实到参与部门决算的相关股室。核对、审核工作完成后审核人和股室领导要进行签字确认。部门决算联审工作制度能够保证部门决算的真实性和合规性。
六、建立部门决算批复、公开机制
建立决算批复机制,明确部门和预算单位是决算编报的主体,预算单位应对本部门本单位决算数据的全面、真实、准确,完整性方面负责,并承担财政监督和审计责任,这就给预算单位强大压力,避免了预算单位预算单位随意填表决算数据的问题。决算公开是政府信息公开的重要内容,财政资金的使用是国家政策的直接体现,涉及人民群众切身利益,各级财政做好决算信息公开工作,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,有利于促进预算管理,提升财政科学化、精细化管理水平。同时通过建立决算批复和公开机制,能够提高预算单位对部门决算工作的重视,从而提高部门决算报表的质量。
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