今年我局工作在区委、区政府的领导下,在区信访局、市国税局的具体指导下,按照《信访条例》的要求,在畅通信访渠道,维护信访秩序,强化工作责任,解决信访等方面做了大量工作,有力地维护了正常的信访秩序和社会政治稳定。根据《xxxx省国家税务局办公室关于进一步做好的紧急通知》(赣国税办发[xxxx]3号)和《xxxx市国家税务局办公室关于进一步做好信访工作的补充通知》(萍国税办便函[xxxx]3号)的要求,我局对xxxx年信访工作及纠纷调处工作开展情况进行了认真的分析和自查,现将自查情况总结如下:
一、信访工作开展情况
(一)建立了领导责任制。我局领导十分重视信访工作,将其列入重要议事日程。实行“一把手”负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,形成了“上下联动,左右互动”的信访格局。我局专门设立了专职信访工作人员,建立了信访制度和渠道。
(二)完善了工作制度。我局将信访工作责任落实到了科室,落实到个人,并将各项举措与年度目标考核相结合,与先进个人评比相结合。一是制订和出台了《湘东区国税局信访工作制度》,保证信访工作有章可循,坚持以制度管人管事,并依照“分级负责、归口办理”,“谁主管、谁负责”的原则,责任落实到个人。二是建立了矛盾纠纷排查工作制度。对不稳定因素进行排查,要求对排查出来的矛盾纠纷进行认真归类统计,并填写《矛盾纠纷排查统计表》,定期报送局领导和区综治办,同时,实行了“零”报告制度,做到“有事报情况,无事报平安”。三是建立了工作报告制度。加强信访工作报告,特别是典型、重大的信访信息,力求做到不过夜,使领导及时掌握信访动态。四是加强队伍培训,强化信访维稳意识。我局定期组织培训工作,强化工作人员政治学习和业务培训,确保全局信访工作的顺利进行。
二、截止目前群众来信来访基本情况
1、截止xxxx年6月24日,我局未发生群众来信来访事件。
2、xxxx年5月收到区信访局转来信访件1件,内容为湘东区部分福利企业要求减免福利企业先征后返所得税的请示,该件已及时处理并在规定时间内办结、回复。
3、我局不存在历年来未解决问题和未息访事件。
4、我局未发生赴昌、进京上访事件。
三、下一步信访工作安排
为了进一步提升信访工作水平,最大限度地预防和减少信访突出事件特别是群体上访事件,我局计划采取三项措施进一步深入开展信访隐患和矛盾纠纷排查工作:一是高度重视,全面排查。成立以各部门负责人为成员的信访隐患和矛盾纠纷排查工作小组,负责对职责范围内的社会矛盾纠纷(包括税收政策落实、税收征管、纳税服务、队伍建设、内部管理等方面)、信访突出问题、重点信访对象等社会不稳定因素等问题进行排查,对排查出的问题及时上报局领导。二是深入基层,排查隐患。进一步建立健全信访隐患排查制度、信访联系制度,领导亲自带头下访、与普通税干谈心交流,深入实际、深入基层、深入群众,认真排摸梳理,争取及早发现信访隐患和突出问题,一方面是对苗头性问题力争做到及时发现,对一般性的问题及时现场协调解决,对重大隐患问题,及时上报集体研究解决,防止矛盾激化,确保早发现、早处理、处理到位;另一方面确立专门人员加强与纳税人以及相关部门的联系和协作,及时掌握信访动态,促使信访问题及时协调、解决。三是严肃纪律,加强考核。将信访工作开展情况列入各部门年终考核,对发现的事项处理不及时或推诿塞责的,对出现重大问题隐瞒不报的,严格追究相关人员和部门的责任,严格兑现奖惩,杜绝久拖不办,久拖不决问题,确保将发现的问题化解在萌芽状态,尽力将上访案件解决在基层,矛盾化解在当地,力争上访不扩大,矛盾不激化,问题不上交,做好信访工作。
根据xxx办公室《关于印发
20xx年,我厂按照《xxx关于进一步加强信访稳定工作的实施意见》的具体要求,认真贯彻执行《信访条例》,切实加强领导,狠抓责任落实,一丝不苟调处和解决好每一件信访件,信访稳定工作取得了较好的成效,全年单位无矛盾纠纷或群体 性事件发生,有力地保障了全厂工作。
一、加强组织领导,进一步强化工作责任
为进一步做好信访工作,确保信访信息畅通无阻,我厂不断加强组织领导,进一步强化了工作责任。一是将信访工作纳入领导干部述职、目标管理和绩效考核等重要议事日程,进一步强化了广大干部职工对该项工作的重视程度。二是及时调整信访工作领导小组,配备了兼职信访干部,建立了由"一把手"负总责、班子成员实行"一岗双责"、各主要科室负责人具体抓落实的工作机制。三是落实节假日、敏感日、重大活动期间值班制度、安全保卫工作和防范工作预案,做好突发情况、紧急情况问题的处理,保障敏感时期群众来信来访工作的有序开展。四是及时向职工公布领导接访时间、姓名职务等信息,确保了信访工作渠道畅通。
二、加强制度建设,建立信访工作长效机制
一是严格落实领导责任制。坚持责任下移,重心下移,一级向一级负责,把责任落实到具体人员;对重点人员、上访老户、重点信访事项实行领导包案处理制度,落实"四包"责任制以及特殊时期稳控方案,努力解决信访突出问题。
二是落实职工思想动态分析制度和矛盾纠纷排查机制。坚持定期排查和经常性排查相结合,重点排查和全面排查相结合,及时掌握各类群体不稳定苗头。定期召开相关部门参加的联席会议,对稳定形势进行分析研判,找出存在的突出问题和隐患,明确责任领导和责任单位,限期予以解决。深入开展矛盾纠纷排查,重点关注特殊群体以及职工关心的热点难点问题,对排查出的不稳定因素和不放心人员,逐一制定相应的稳控方案,把稳控的责任落实到人头。开展信访老户息诉罢访专项整治活动,落实领导包案,找准症结,因案施策,着力实现案结事了、息诉罢访。
三是着力做好处置工作,减少越级上访。制定《减少越级上访措施》。通过加强法制宣传教育,增强群众法制观念,引导群众依法逐级上访,合理反映诉求和问题;对已出现的信访问题,严格按照"分级负责、归口办理","谁主管谁负责"的原则,责令相关部门对群众反映的问题按政策限期进行了逐一调查处理,确保矛盾不上交;对重点人员和重要事项均建立了台帐,加大矛盾纠纷排查化解率;对职工群众提出的诉求,及时快速反应,妥善处理,防止问题积压;扎实做好上级批办的信访案件,做到了相关材料的规范齐全,xx0%实行了领导包案,到期查办率达到了xx0%。
四是加强信访稳定部门自身建设。严格落实《xxxx关于领导干部定期接待群众来访实施意见》,完善信访基础工作建设,规范来信、来访登记和办信、接访工作流程,妥善管理信访档案,建立不稳定群体、重点上访人员等基础台账,做到情况明、底数清,及时向上级部门报告各类情况。
五是落实学习交流制度。按照信访工作的要求,加强信访人员《信访条例》的日常学习,认真组织职工参加局信访知识网上答题活动,宣传普及信访知识,不断提高新时期信访工作的能力和水平,教育引导广大职工群众理性合法地反映诉求,依法维护自身权益。积极参与xxxx信访稳定工作协作组活动,加强同其他单位的信访工作交流,推动信访工作理念的创新和工作水平的提高。
三、畅通信访渠道,推动信访工作有序开展
一是建立维稳网络。加强三级、四级信息员队伍建设,特别是针对排查出的重点人员和潜在问题人员,发动亲属、同事、单位领导进行"一对一"、"几对一"的思想疏导帮助工作,责任到人,有针对性化解,确保特殊群体和重点人员面上不失控、个体不失控。
二是加强信访源头控管,从源头做好稳定工作。从做好一人一事的思想政治工作入手,坚持定期开展思想分析活动,及时了解、掌握苗头性和倾向性问题。坚持变"群众上访"为"主动下访",领导率机关有关人员经常深入到基层单位,针对职工关心的难点、重点问题,广泛听取职工意见,做好政策宣传、思想引导工作,消除不稳定因素,减少了因工作方面所带来的信访举报隐患;注意关心协解人员、家属等特殊群体的实际困难和问题,对生活确有困难的人员,要"真困难,真帮助;特殊困难,特殊帮助",从根本上消除特殊群体中的不稳定因素。
三是强化信访案件督查。做到"三个不放过",即:问题不查清不放过,问题不解决不放过,有关措施不落实不放过。对上级机关要查报结果的信访案件,严格按照规定的时限上报结果;交办下级的信访案件,坚持做到跟踪督办,及时处理到位。
四是加强非在职人员党建工作。对离退休、协解、家属等非在职人员,均明确相应挂靠机构,建立组织网络,定期组织活动,确保组织不断线、党建工作不留"盲区"。同时发挥非在职党员的带头作用,积极组织非在职人员参加群众性活动,消除失落感,增强认同感,共同维护和谐稳定。
四、20xx年信访工作思路
(一)指导思想
以科学发展为指导,积极走群众路线,认真落实执行《信访条例》,优化机制,研究和创新信访工作新方法、新举措,及时化解发展过程中出现的问题和矛盾,力争实现零上访,创造良好的安定环境。
(二)主要工作
一是从思想上进一步重视信访工作。要坚持发展是政绩、稳定也是政绩的指导思想,始终把信访稳定工作摆在"压倒一切"的重要位置,把信访作为重要的社情民意资源,积极拓宽和畅通信访渠道。
二是从组织上进一步加强信访工作。继续落实信访工作领导责任制和责任追究制,巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
三是从渠道上进一步畅通信访工作。要通过厂领导公开接访、领导下访、网络信访等形式,搭建职工反映诉求和问题的绿色。
四是从机制上进一步夯实信访工作。继续完善信息网络,把排查化解制度化、日常化,做到定期排查、重点排查、专项排查相结合,对排查出的问题认真分析研究,逐案处理,将问题化解消灭在萌芽状态。
五是从源头上进一步溯及信访工作。要用群众工作统揽信访稳定工作,变群众上访为干部下访,主动了解社情民意,把解决人民群众切身利益问题放在首位,通过做好深入细致的群众工作,把信访工作由矛盾"中转战"向源头防范和"事前解决"延伸,坚持预防矛盾、疏导矛盾和解决矛盾并重,形成对信访稳定问题进行全程控管的工作体系。
在新的一年里,我们将进一步完善信访基础工作,深入开展调查研究,重点提升化解内部矛盾的能力,力争将各类矛盾隐患化解于未然,推动信访工作水平再有新提升。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用,对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。今年以来,我局高度重视信访工作,稳妥处置群众信访,超前化解各类矛盾,促进了全局各项工作的顺利开展。
一、信访办理基本情况
今年共受理社情民意(16件)、政风行风热线(14件)共30件,办理市长区长信箱邮件4件,受理群众举报50件,信访3件。答复满意率100%。对区人大、政协代表提出的19件建议、提案责成专人负责办理,能解决的立刻解决,不能解决的说明原因,与代表达成共识。
二、主要做法
(一)认真组织坚持把学习宣传《信访条例》落到实处
新的《信访条例》颁布实施后,我局领导充分认识到新修订和颁布的《信访条例》在新形势下创造更加稳定和谐环境的重大意义。开展了多种形式的宣传学习:一是购买了学习资料,组织各科室、基层各单位进行了认真学习。二是张贴宣传画。三是观看信访知识cd光盘。四是在局机关干部职工中进行了信访条例知识测试。形成学习宣传《信访条例》的氛围。
(二)提高认识,坚持把信访工作摆到应有位置
我们坚持把信访工作作为体察民情民意、了解群众疾苦、听取群众呼声、采纳群众建议、接受群众监督的有效渠道,坚持高度重视和加强信访工作,把信访工作摆上党政的重要议事日程。“一把手”亲自抓信访,成立了由杨局长为组长,局领导和基层单位领导组成的信访领导小组,各基层单位也成立了纪检小组。定期召开稳定工作会议,认真听取信访工作汇报,针对各个时期出现的矛盾和问题,研究制定处置意见和对策。
(三)建章立制,坚持把信访工作纳入制度轨道
信访工作坚持立足于“三个结合”:信访工作与经济建设相结合,使信访工作成为我局精神文明建设的一项重要内容,与单位发展的目标任务书同步下达,同步考核;信访工作与群众工作相结合,把为民办实事,排忧解难作为我局信访工作的出发点和落脚点;信访工作与为基层服务以及日常工作相结合,把我局信访工作体现在基层的方方面面。按照信访工作“重心下移”,服务窗口前移的要求,我们着力在建立和坚持信访工作制度上下功夫,努力实现我局信访工作的制度化。一是在网上公开全程办事代理制的工作机构、人员职责、受理事项、办事流程图以及规章制度;31项行政审批事项和审批依据、审批程序、工作时限;水资源费的收缴标准、依据。二是实行首问责任制。指定专人负责接待日常群众来访,在明确“谁主管、谁负责”的原则前提下,对重大信访案件或涉及面广的案件做到齐抓共管,建立了一套集体处理信访问题的新机制。三是设立了人大代表接待室,制定了人大代表窗口接待制度、人大代表窗口接待日制度、人大代表窗口答复制度、人大代表窗口督办人职责制度。四是规定每月的第一个工作日为信访接待日,由副职以上领导轮班接待,加大督办力度。五是局领导班子成员对分管负责的信访案件坚持做到“四个亲自”,即亲自接待来访群众,亲自批阅群众来信,亲自调查信访案件,亲自解决棘手信访问题。六是在接待群众信访时,不回避矛盾,不制造矛盾,坚持依法处理,做到“一张笑脸相迎,一杯清茶相奉,一句请坐相谈”和“耐心询问,细心解答,明确告知,公心办理”,收到了较好的效果。
(四)超前工作,坚持把信访矛盾化解在源头
我们始终坚持把信访工作的重点放在控制矛盾的源头上,克服坐等群众来上访再调处的被动做法,通过超前开展工作,及时妥善地化解各类矛盾,把大量的信访问题解决在当地,较好地把群众稳定在基层。
一是改进工作作风,变群众上访为干部下访。及时了解了群众在想什么、干什么、盼什么,真实体察民意,合理采纳群众的合理化建议。另一方面,利用月会召开各基层领导座谈会,分析存在的问题,及时制定处理方案。通过调查和群众反馈,饮用水问题是涉及群众切身利益的重大问题,我们把安全供水作为一号工程来抓,将饮水困难划分水质型、资源型、工程型三种缺水类型,启动了水质安全饮水工程、采空区安全饮水工程、村级饮水改造工程、节水村建设工程及长阳碧圣供水厂工程。可解决全区92个村、2.68万户、8.55万人的安全饮水问题。为了从根本上解决农村饮用水难题,还积极探索“先建机制后建工程”的长效运行机制,通过村民代表会,建立农民用水者协会,制定供水管理办法和用水收费公开制度,引导鼓励农民自主管理用水,实现用水户参与管理用水和节水工程的有效利用及持续发展。
二是主动开展工作,及时化解各种矛盾纠纷。我们认真处置定期分析排查中发现的问题和矛盾,及时发现和化解各种矛盾纠纷,有效地防止了小矛盾酿成大事端。
三、存在问题
1、虽然按质按量的完成了各项工作任务,但缺少工作创新。
2、基层信访宣传和信访工作需进一步加强。
信访工作是新时期群众路线的创新和发展。在今后的工作中,我们一定按照《房山区信访和排查调处工作目标管理考核办法》的要求,继续完善信访排查调处工作机制,坚持信访接待日制度,加强自身建设,加大信访问题的督查督办力度,明确责任,强化措施,切实做好信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实,有效维护信访群众的合法权益,使信访工作在推动水务事业中发挥更大作用。
我镇自接到xx县信访工作领导小组“关于对20xx年度全县信访工作责任目标考核的通知”后,镇党委、政府高度重视,专门召开了党政联席会议,由分管信访工作的镇党委副书记王斌同志,亲自带领镇信访部门的全体同志,针对《通知》要求的内容,进行了认真学习,逐项检查落实。现将检查落实的情况报告如下:
一、领导工作
1、我镇党委、政府认真落实了信访工作领导责任制。把信访工作目标考核纳入了领导干部绩效考核和社会治安综合治理的一项重要内容,建立了党政一把手负总责的信访工作责任制,落实了信访工作责任追究制,并于年初制定了责任追究制文件。
2、建立了“多位一体”办信访的新机制。有组织领导,有人员,有房屋(办公室),配备了电话、电脑,有桌椅板凳,有制度,有措施,有信访事项的办理结果。
3、建立了党委、政府工作议事制度。定期听取信访工作汇报,研究信访工作。信访工作领导小组和“多位一体”领导小组每月召开一次会议,分析信访形势,研究解决疑难信访事项和突发事件,定期向县信访局报告信访工作情况。
4、坚持领导干部接待日制度和阅批来信制度。镇党委、政府主要领导阅批人民来信达到来信总量的90%以上。领导接待的信访事项和阅批的来信做到件件有结果,件件有回音,件件处理到位。
5、认真落实了领导干部包案下访制度。镇党委、政府和分管主要领导人严格按照上级组织“关于各级领导干部包案下访”的有关规定要求,亲自带案下访,把问题解决在基层,人员稳控在当地。由于采取的.方法得当,措施得力,很多棘手的信访问题得以妥善解决,上访人息诉息访,达到稳定一方的目的。
6、建立了矛盾纠纷排查调处制度,健全了矛盾纠纷排查化解工作长效机制,建立了台帐,底数清楚,统计准确,上下一致。定期召开村、组信息员会议,每月排查二次矛盾纠纷,按时上报矛盾纠纷排查调处情况和信访重点隐患情况。
二、进京到省上访情况
20xx年度我镇进京正常上访1人1次,无到省上访事件,到市正常上访1批1次(4人),以上人员在进京到市上访之前,包保责任人都能准确及时向镇党委政府主要领导反馈信息,并能及时向上级领导报告,迅速派员进京到省劝返,做好疏导稳控工作。
三、信访问题的解决
1、信访案件的办理。我镇严格按照国家、省、市、县信访局和县委、县政府领导批示的信访案件认真办理,按期结案率达到100%,年终结案率达到100%。
2、来信办理。国家信访局和省、市、县信访局转送的初信一次性办结率达到100%以上;县信访局交办的人民来信,年终极结率达到100%;交办给的要信按期结案率100%,年终结案率100%。
四、基层信访工作
1、工作网络健全。我镇建立了矛盾纠纷排查调处组织和调处中心,行政村和各村民小组建立了矛盾纠纷排查调处工作站,并配备了调解员。
2、工作制度落实。我镇信访工作做到了组织、人员、场所、机制、制度五落实。
五、信访部门建设
1、我镇信访部门领导班子年富力强,工作人员业务素质较高,结构合理,人员、经费适应信访工作的任务需要;
2、信访条例宣传,培训的经费,人员、时间落实,配套文件齐全;
3、创建活动“岗位大练兵”有组织,有活动,有内容,有效果;
4、建立健全了反映敏捷,务实高效的信访应急处置组织,随时能迅速处置集体上访及群众性突发事件;
5、有信访情况通报,年初有工作计划,年终有工作总结。
xx区残联今年认真贯彻市、区关于信访工作的一系列部署,通过创新信访工作机制,搭建服务工作平台,主动稳妥地做好残疾人信访工作,共接待群众来信来访15件,全部处理完毕,结案率100%,有力地促进了全区稳定和发展。
一、完善信访组织,规范信访工作机制
一是完善信访工作领导小组工作制度。成立了由理事长任组长,分管副理事长为副组长,科室负责人为成员的信访工作领导小组,统一负责我区残疾人信访工作的领导。各办事处(街道)残联也成立了相应的信访工作组织,形成了层层负责、覆盖全区的信访网络。定期部署信访工作,指导处理信访案件,对新情况、新问题进行研究,提出工作目标,为信访工作的有序开展提供了坚强的组织保障。
二是信访隐患定期排查制度。充分发挥信访三级工作组织的作用,建立完善三级排查网络,对群众关注的热点、难点问题及早发现,及早处理,把问题解决在基层,处理在萌芽状态。
三是信访回访制度。对已解决的重要信访案件,全部建立档案,由我会信访工作人员在半月内进行一次跟踪回访。发现新情况、新问题,立即做出反应,及时予以处理,防止案件反弹,确保不出现重访等问题。健全完善的信访工作制度,使信访工作机制高效运行,提高了信访工作的规范化、制度化水平。
二、落实工作机制,提高信访水平
从主动下访、排查讲评、办结反馈三个方面入手,进一步健全残疾人信访稳定工作的机制。
1、抓好主动下访工作机制。区残联领导定期下基层,“零距离”接触有诉求的残疾人。此项措施有力地促进了全区残疾人信访维稳工作,增强了残联干部主动为残疾人服务的认识和能力。主动深入乡村、街道走访残疾人家庭,了解残疾人的需求,特别是为有上访诉求的残疾人解决具体困难。领导亲力亲为,亲自带领残联工作人员走村入户,嘘寒问暖,并给生活因难的残疾人送去慰问金。
2、抓好“定期排查、及时讲评”工作机制。为了把潜在的矛盾和问题化解在萌芽状态,区残联建立健全了“定期排查”、“及时讲评”制度。一方面,每个月开展一次排查,通过摸清底子、落实措施,抓住维稳工作的主动权。另一方面,及时召开信访维稳工作交流会、讲评会,对工作中的好典范、好经验进行总结。
3、抓好办结反馈工作机制。一是完善限时办结制。对上级残联、区领导交办的信访件及本会认为重大的信访件,要求在一定时间节点内办结。如果没有办结的,由专人持续跟踪,反复督促,直至问题最终解决。二是完善了及时反馈机制。要求基层残联及时向区残联和信访当事人反馈信访处理结果。
三、下一步工作打算
1、进一步落实信访稳定工作责任制和工作目标,按区委区政府的工作要求做好系统内的稳定工作,及时排查、化解不稳定因素,将矛盾解决在基层。同时,密切配合有关部门,抓好有关方面人员的稳定工作。
2、继续坚持领导公开接访日,定期研究信访工作会议制度、调度基层单位信访稳定工作便会制及领导包案、责任人包案制度等,落实回访、通报等制度。
3、处理和控制集体访。采取有效措施,抓好动态管理,坚持政务公开和廉洁自律要求,确保不发生事件。
4、加强网络、信息工作,及时完成案件醒办、信息排查、业务调解等工作,做到及时准确地反馈有关信息。
20xx年我办信访工作,在市委、市政府的领导下,在市信访和群众工作局的具体指导下,认真贯彻落实党的会议精神,抓好信访接待,妥善处理移民搬迁、安置中出现的各种问题,以推进紫坪铺工程在我市顺利建设为中心,严格落实信访工作责任制,深入排查不稳定因素,及时化解不稳定隐患,现将一年来信访工作的开展情况总结如下:
一、加强组织领导,落实信访工作责任制
强化信访工作,我办从规范领导责任制、部门责任制和目标管理工作责任制抓起,完善了“一个机制”、抓好“两个建设”,做到“四个落实”。一是结合领导班子调整,成立了由主任蒲良全同志为组长,分管领导为副组长,相关科室和有关人员参加的信访工作领导小组,全面负责本办的信访工作;二是根据市上信访工作的有关要求,结合移民搬迁安置工作的实际,进一步落实信访工作责任制。主任蒲良全同志负责全面工作,各个副职和调研员负责一个片区,所有机关干部都对口联系一个移民搬迁安置乡镇,坚持“谁主管,谁负责”原则,强化“属地管理,分级负责”;三是将信访工作列入单位年度工作目标和重要议事日程,作为对各科室考核的重要内容,加强督促检查,充分调动各方面的积极性,认真解决移民安置工作中的热点、难点问题。形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,各方齐抓共管的良好局面,确保了移民工作的稳定。
二、加强信访工作,切实解决移民的困难,及时化解各种隐患和矛盾
我们始终把做好信访工作维护社会稳定作为实践国家重要思想的具体内容,从健全机制、超前防范入手,进一步加大信访工作力度,有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(一)强化机构建设,我办经市编办批准,专门设置了移民信访科,向成都市移民办申请资金加强信访工作软硬件设施的建设,改造了信访接待大厅,配备了三名业务熟悉的科室主任和工作人员,负责移民信访接待工作,并按照市信访和群众工作局要求增加电脑、打印机等办公设备,建立了网上信访处理平台,并有专人负责。
(二)认真接待移民的来信来访,广泛听取群众意见,避免工作方法简单粗暴,做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕,坚持尽心竭力为移民办实事、办好事。广大移民为国家重点工程付出了极大的牺牲,实事求是地解决移民在搬迁中的实际困难,是搞好移民工作的前提和基础。
(三)做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户,坚持定期进行回访,及时洞察矛盾,有针对性地进行教育疏导工作,及时化解矛盾。
(四)发挥协调、督促处置的职能作用,认真办理来信来访。对每件移民上访件,要求各包乡干部及时调查情况,对各乡镇移民安置工作中存在的问题督促其限期处理,防止引发重新上访。20xx年,我办共计接待移民来访493起,940人次,电话反映31件,对省、成都市移民办、市委政府交办、督交办件23件,无有案不查、压案不报的情况,办结率达100%上,息访率达95%以上。由于及时化解了各种隐患和问题,有效地减少了各类矛盾的发生,一年来未发生一起群体性和越级集访事件。
(五)实施惠民政策,化解不稳定因素。移民迁到安置地后,由于生产环境发生较大变化,坝区农业生产不熟悉,生活较困难。针对这一情况,我办会同劳动局和乡镇移民办开展移民生产技能培训,截止今年底,已培训移民1000余人;落实上级主管部门对移民困难问题的关心关怀,协调乡镇安排布置,组织实施;落实移民项目扶持;通过调查研究,指导乡镇管好用好移民资金,真正解决移民的实际问题。通过做好大量的细化工作,消除了一些不安定因素,维护了社会的稳定。
三、完善信访工作预案,推进信访工作的制度化、规范化建设
按照市上统一要求,采取“统一领导、分兵把口、相互协作、各司其职”的方法,结合移民工作特点,添制了技防设施,聘请了保安及值班人员,进一步完善了处置突发性事件的预案,规范了处置程序,明确了处置任务,严格了处置纪律,做到心中有数,措施得当,处置有序。推进信访工作的制度化、规范化建设:一是抓好议事制度建设。我办根据信访工作要求,每月定期分析全市移民的情况,针对可能出现的情况和问题,预先研究工作措施;二是抓好信息报送制度建设。要求各有关乡镇始终保持高度警惕,随时掌握本乡镇移民动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息。坚持实事求是分级负责、要情必报、准确及时的原则,保证信息的完整性;三是抓好协调督办制度建设。四是认真做好国家重大政治活动和重大节假日期间稳定工作。五是坚持周三领导带班和机关工作人员24小时值班工作。坚持春节慰问,把党和政府的关怀送到每个移民手中,同时,提前排查可能影响稳定的重大隐患,加以妥善处置或控制;检查消防和安全防范措施的落实情况,消除隐患;保持优良的社会治安秩序和优美的社会环境,确保国家重大政治活动和重大节假日期间社会稳定,秩序良好。
四、实施政务公开,加强政策宣传,增强移民的守法意识
移民工作是一项政策性很强的工作,由于涉及到千家万户的切身利益,很容易引起社会的不稳定,必须坚持“公开、公正、公平”的原则。因此,根据我办工作的特殊性,我们把加强政务公开和政策宣传工作作为信访工作的主要内容来抓。从而加大对移民遵纪守法的宣传力度,促进信访工作的顺利进行。
(一)加强政务公开。根据市上的要求,我办努力做到“五个规范”,以保证正规、有序地开展政务公开工作。即是努力做到公开的内容规范,按照既要顺民心、合民意,又要符合国家的法律法规和党的方针政策的原则,除涉及保密不宜公开的外,其余事项都向群众公开;努力做到公开程序规范和公开的范围规范。根据需公开的内容,涉及移民的,按照乡镇、村组、移民的范围公开;实物量调查、剩余资源补助、自谋职业“农转非”等与移民切身相关的事项都坚持利用多种形式向社会公布,涉及单位工作和职工利益的,按领导班子、中层干部的一般职工的范围公开。努力做到公开的时间形式的规范。在实际工作中,我们采取公开栏、会议、公告、增设政策宣传栏等多种形式灵进行了政务公开。
(二)加强政策宣传,增强透明度,使移民对政策做到心中有数,提高了移民遵纪守法意识。我办先后两次印制《移民政策文件汇编》共1万余册,大量发放到各移民乡(镇)、接安乡(镇)和移民户,宣传覆盖率达100%,做到家喻户晓、深入人心。每项移民政策、通知、通告出台后,我们都在电视台和广播电台上广泛宣传,发挥新闻媒体作用,增强了移民政策的透明度,形成了良好的舆论氛围。
(三)加强移民干部培训。实践证明,群众上访往往是我们基层干部的工作出现了失误。为此,我们利用各种机会加强对移民干部,特别是各乡镇移民干部和安置了移民的村组干部的培训,提高他们的政策法规水平、工作能力和道德修养,减少工作失误,消除稳定隐患。
五、存在的问题和下步打算
尽管我们在信访方面做了大量的工作,收到较好效果。但也存在一些问题。一是原移民乡镇的历史遗留问题,由于多方面原因,解决的难度很大,容易引发移民在搬迁过程中借题发挥,乘机闹事;二是由于移民工作涉及全市19个乡镇,点广、面宽,在有关信息的收集、反馈方面还有一定欠缺。针对以上问题,我们一是要进一步加强与各移民乡镇的联系和配合,协调、督促乡镇妥善解决原历史遗留问题,消除隐患;二是进一步加强移民政策宣传,增强移民的守法意识;三是进一步坚持“公开、公正、公平”的原则,按照会议精神,认真实践、深入实践、调查研究,切实解决移民在搬迁中遇到的困难和问题;四是进一步加强维护稳定信息网络建设,做到早知道、早解决,将隐患处理在萌芽状态。
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