按照省局综合业务检查的有关文件要求,我局高度重视,统一部署,整体联动,协调配合,认真扎实做好迎检各项准备工作,进一步夯实了业务管理基础,有力地推动了综合业务管理水平的提高。
一、统一思想,高度重视。
省局这次在全系统部署开展综合业务检查,检查范围之广、检查程度之深、检查标准之严,都是前所未有的。我局迅速成立了由局长许升祥同志任组长,副局长严培健、方端初同志任副组长,各科科长为成员的迎检领导小组。我们多次召开局长办公会、全体干部职工大会,反复学习,层层动员,把思想认识高度统一到省局文件精神上来,并相应的制订了一系列的制度和措施,层层落实负责制。做到统一领导、统一指挥,集中时间、集中人力,确保迎检工作顺利开展。全体干部职工都充分认识到这次检查实际上是对业务工作的大检阅、大考验,决心要借这次省局检查的东风,对我们的业务工作进行再夯实、再完善、再提高,使我们的整体业务管理水平再上新台阶。
二、多方协调,整体联动。
在迎检工作中,我们注重充分调动各方面的积极性,形成整体合作、上下联动、协调运作的工作格局。省局检查的相关文件下发后,为了提高工作效率,更为了统一标准、统一口径、统一规范,我们要求各科室不能搞单打独斗,要注重整体配合。特别是对一些共性问题、疑难问题,各科室都做到了集体研究,一起解决,创造性提出合理化建议,使得整个迎检工作少走了许多弯路。
三、边自查,边督查,边整改。
迎检自查工作普遍采取个人自查、科室互查、分局抽查、市局督查的方式,级级落实,层层把关。检查内容主要是十个方面:资料收集是否完整,政策执行是否到位,数据衔接是否准确,逻辑关系是否合理,表格内容是否缺项,日常管理是否规范,执法程序是否合法,税收执法是否违纪,装订归档是否整齐,案卷外观是否整洁。在督查上实行分片负责、挂点督导、相互协调、责任包干、奖惩挂钩的工作制度。
对自查中好的经验进行总结,注意培养典型,充分发挥典型示范作用,以点带面,推动查工作的全面开展,为这次迎检工作打下坚实的基础。对自查中发现的问题,按照不同情况,进行督促整改。对能马上整改的,该完善的完善,该返工的返工,该补充的补充,该规范的规范;对由于解决问题的条件不充分、一时难以整改到位的,努力研究制定整改措施。
四、边研究,边探索,边提高。
硬件建设新进展。我局在档案室建设、表格印制、设施配备上加大了资金投入,使整个硬件建设得到了极大的改善。建成了一个高标准的档案室,落实了“三专”、“六防”要求,配备了微机等现代化设备,建立了稽查档案数据库,使我局档案管理工作向规范化、科学化和现代化迈进了一大步。
业务流程新突破。我们认真结合自查情况,根据省局一系列管理规定,在广泛讨论的基础上,对业务流程进行了统一和规范,修订了各类表格,建立了相关规章制度并形成体系。我局还组织编印了《税务稽查实用手册》,为实现税务稽查规范管理提供了指导。
稽查案卷新气象。过去稽查资料管理中存在资料收集、传递不畅,职责不清,突击整理,装订不规范等问题,难以适应新形势税收工作的需要。如在自查中发现稽查资料管理制度落实不到位,稽查资料有的装订顺序颠倒、有的逻辑关系不合理、有的目录号码不规范,综合资料部分存在缺项等。因此我局依据新《征管法》及其实施细则,对稽查资料的收集、整理、传递、使用等各环节和每份资料的内容、规格、样式做出具体规定,并制作完整的操作流程,制定了严密的标准、岗位责任制和检查、考核机制。通过整改,将稽查资料管理制度中不够完善的加以完善、落实不到位的坚决落实,将稽查资料和综合资料按新标准、新流程重新进行了规范整理。全局共整理归档资料188本,其中综合资料26本、稽查资料162本,重新整理的资料无论是从内容还是形式、外观上都焕然一新,特别是票证资料更是不可同日而语。
虽然这次迎检工作时间紧、任务重、强度大、要求高,但是在全体干部职工的共同努力下,取得了明显成效。主要有以下几个方面的收获:
一是摸清了情况,全面掌握了黄石地税稽查工作的真实状况,进而统一了思想认识,为今后工作提供了指导依据。
二是规范了工作,我们高标准、严要求做好整改工作,使许多被忽视或悬而未决的实际问题得到了较好的解决。并为下一步信息化建设奠定了坚实的基础。
三是锻炼了队伍,通过迎检既检验了稽查队伍的战斗力,同时也是一次岗位大练兵活动,队伍整体业务素质有了明显提高。
四是强化了协调意识。各科室进一步认识到抓工作不能搞单打独斗,必须齐抓共管、协调配合、上下同心、形成合力,这不仅可以取长补短,而且是工作能否取得实效的根本保证。
我们还有两点切身的体会:
一是认识高度决定工作力度。通过这次迎检,使全体干部职工更加清醒地认识,无论从业务基础还是管理水平来说,都到了非抓不可的时候了。省局这次综合业务检查非常必要,非常及时,为地税持续健康发展注入了强力剂。许多干部由衷地说:这些事都是我们应该做的,现在也知道该怎么做了,今后做起来也很容易。正是认识得到了高度统一,我们才舍得在时间、人力、物力、财力上进行大投入,彻底改变了原来那种“重收入轻管理、重人事轻业务”的倾向。
二是人的素质决定管理实效。这次迎接工作,涌现出了一大批好人好事,充分展示了地税人爱岗敬业、自觉奉献的精神风貌和精益求精、追求卓越的思想境界。许多老同志老当益壮,与年轻人一样加班加点,承担繁重的工作任务;许多同志克服家庭的各种困难,坚守工作岗位;有的副手在主要领导出差期间,不计名不计利,主动挑起工作重担;更多的同志主动放弃休息时间,全力投入工作。只要有了这种精神境界、这种责任感、这种事业心,我们就没有做不成的事,没有攻克不了的难关。
省文化稽查队是在福建省文化厅直接领导下的行政执法组织,担负着对全省音像市场、歌舞娱乐场所、网络服务场所、游戏机经营场所、演出市场的监督检查工作及全省文化稽查队伍的业务指导工作,是一支思想作风过硬、工作作风顽强、责任心和服务意识较强的队伍。今年,在厅机关团委的'关心指导下,队领导和支部领导高度重视,广大青年对创建活动认识明确、积极参与,成立了由队长任组长、副书记任副组长的创建省直“青年文明号”领导小组,结合实际,从抓队员的整体素质入手,以开展丰富多彩的创建活动为途径,以提高队员的责任意识和服务意识为目标,将创建省直级“青年文明号”与本队业务工作相结合,通过创建推动了全队各项工作的全面开展。现将今年的创建工作汇报如下:
一、以创建“青年文明号”为契机,不断提高管理水平,争取一流管理
省文化稽查队今年以创建“青年文明号”为契机,结合实际工作情况不断完善内部建设。一是建立健全创建机构,成立由队长亲自担任组长、支部副书记担任副组长的创建小组。以“学习、团结、勤政、廉洁”为准则,以“外塑形象,内强管理”为宗旨,切实把创建活动摆上议事日程,坚持一起研究、一起部署、一起检查、一起落实,常抓不懈。做到研究计划有创建内容,部署任务有创建思路,检查考评有创建项目,总结讲评有创建成绩,切切实实把创建“青年文明号”的活动落实到加强管理中来,形成队长带头积极抓,书记主动配合抓,党员、团员骨干协助抓的齐抓共管局面;二是建立健全组织制度。稽查队党支部一方面利用民主生活会、组织生活会等形式,评比党、团员的表率作用,增强党员、团员遵规守纪的自觉性,使每个党、团员骨干都成为一面鲜艳的旗帜,飘扬在各自的岗位上。另一方面不断加强对行政执法权的管理,我队今年与厅监察室建立了联系制度,通过每个季度的联席座谈学习,加大了监督面,使监督交流变得更加经常有效。
今年共举行过三次座谈交流,效果明显,其做法受到省纪委的肯定;三是加强财务管理。坚决执行财经纪律和制度,严格经费特别是接待费的支出,严格经费报销手续,重大经费支出先计划,后开支,不乱支滥用。今年共开支经费45万元,其中接待费0.56万元,均符合财经标准;四是加强制度的管理。坚持用制度管人,照规章办事,增强规范性、透明性、操作性。俗话说“没有规矩,不成方圆”。多年来,我们建立健全了《文化稽查人员执行公务纪律》、《廉洁执法制度》、《稽查办案应遵循的原则》、《稽查工作制度》等十三个规章制度,使一切工作有章可循,按章办事。形成了“举报-查处-反馈”环环相扣的举报受理制度和“办案人员提出处理意见-科领导审查-队领导审核-厅领导审定”层层严格把关的案件处理制度,使全面工作逐步走上科学化、规范化、制度化。
二、以创建“青年文明号”为载体,努力增强为人民服务的意识,争取一流服务
“为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意“是我队对广大人民群众承诺的口号和我队稽查办案的工作宗旨。为了更好地服务人民,最大限度地服务人民,我队把创建青年文明号活动与机关效能建设有机结合,在服务的“软件”、“硬件”上下功夫,努力提高服务水平和服务质量。首先,根据稽查队的特点,按照公平、公开、公正的原则,我队一方面向全社会公布举报监督电话,另一方面把全体工作人员的相片、职务、服务编号以及廉洁执法制度等制作成框在队里明显位置上墙公布,让群众心中有数,增强工作透明度;其次,提出“四心、三个一样”的文明服务标准,“四心”即接待群众热心,不冷硬相待,了解情况细心,不烦燥不安,回答问题耐心,不大声呵斥,解决问题诚心,不敷衍搪塞。“三个一样”即生人与熟人一样,自然人与法人一样,干部和群众一样。做到执法讲原则,办案讲效率,因此稽查队成立六年来没有收到过一件群众投诉,真正实现了“零投诉”。第三注重法律效果与社会效果的统一。平时注意抓修养、抓纪律、抓规范、抓素质,培养雷厉风行,求真务实的工作作风,对群众举报的案件做到举报一家,依法检查一家;发现一家,依法处理一家;上级交办一件,认真查处一件。今年以来,省文化稽查队对举报的案件,认真调查、详细了解,有时候因地址不详,举报件中情况说明不够准确的,往往三番五次不厌其烦,耐心反复的核对,有时候一接到举报通知,来不及吃饭,有时候上班接到外出办案通知,来不及回家,来不及通知家里立即动身。多次迅速地落实查处群众举报,得到社会的肯定,许多老师家长打来电话表示感谢。
三、以创建“青年文明号”为标准,狠抓青年人才的业务素质,争取培养一流人才
我队现有在队成员7人,其中三十岁以下4人,党员4人,团员1人,大专以上学历5人,双学位1人,在读本科、大专3人。结合全国稽查人员业务培训计划,省文化稽查队在队里不断组织开展队内岗位培训、科室内部探讨、交流等培训形式,提高队员的实际工作能力,并积极鼓励年轻队员进行业务深造。同时还积极参加省厅统一组织的财会、人事、案例等业务培训,不断提高全体队员的业务素质。
1、组织学习新颁布的法律法规。认真组织学习新颁布的《著作权法》、《音像制品管理条例》、《电影管理条例》等法律法规,做到文明执法和科学执法,而且绝不允许任何人凌驾于法律法规之上,坚决杜绝有法不依,执法不严,违法办案,权钱交易等违法违规现象,使一切行为都在法律的约束之下,力争做到有为、有威;
2、严格依照法定程序,强化依法行政意识。多次向文化部、省法制办、省公安厅等部门虚心请教执法过程中遇到的新情况、新问题,并邀请省法制办专家来队授课,严格依照法定程序对文化市场进行监督,做到既不失职,又不越权;
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