今年是“城市三年大变样”的关键年、决胜年,为切实提高城市建设整体效果,有力推进三年大变样进程,我县以建设山、水、草、林、园为一体的生态宜人坝上中心城市为目标,突出让山、水、森林、草原、庄稼进城的城市绿化新理念,坚持高站位规划、高标准建设、高效率运作,用短短一个月时间高质量完成了八大造林绿化工程,创下了城乡绿化新佳绩,彰显了城市建设新水平。
一、城乡并进,全力推进十大工程,实现城乡绿化全覆盖
全县在今年春季实施的各项造林绿化工程,完成总投资4044.83万元,绿化面积25362亩,共计植树1303多万株。
通道绿化工程:通道绿化工程4条,总长42.2公里,其中,张石高速公路××南口—坝头段11.3公里,张化线(××—馒头营段)9.8公里,杨哈公路(××县城—海流图风电场段)15.2公里,西环路周围5.9公里。分别由××镇、油篓沟、馒头营、海流图4个乡镇负责实施。4条通道绿化共投资1609万元,植树134999株,绿化面积1812.9亩。××镇负责的张化线、杨哈线、西环路10个标段绿化工程共栽植71390株,投资880万元。油篓沟乡负责的张石线4个标段绿化工程共植树43281株(丛),投资413万元。馒头营乡负责的张化线1个标段、杨哈线2个标段绿化工程共植树14981株,投资228万元。海流图乡负责的杨哈线1个标段绿化工程植树5347株,投资88万元。
三是把廉政教育与职业道德教育结合起来,切实推进廉政文化建设。把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容,把廉政本文来源:文秘114要求融入到开展的争先创优等活动中,促进党员干部廉洁从政、依法行政;把廉政制度融入到机关日常管理当中,促进机关单位廉洁从政、依法管理,使机关工作人员提高自身素质,养成良好的职业习惯,树立××县文体广电特色的行业形象。
二、落实责任制,推动反腐倡廉
党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局,从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措,是各级党组织和领导干部必须担负起的重大责任。2009年,按照县纪委的安排,我局把党风廉政建设和反腐败工作始终贯穿于文体广电工作的始终。
(一)扎实开展民主评议政风行风工作
为认真贯彻落实省、市、县纪委全会和省政府工作会议精神,结合自身实际,以宣传为中心、事业为基础、加强政风行风建设;以解决政风行风方面存在的突出问题为重点、群众满意为标准,扎实开展了民主评议政风行风工作。
在工作中,我局始终坚持边学边改、学改结合、确保质量、注重实效的原则。一是结合县情、局情进行评议。组织开展以“优化发展环境,促进文体广电事业又好又快发展”为主题的学习实践科学发展观和深入贯彻十七届三中全会精神活动,使全体文体广电人牢固树立大局意识、形象意识、服务意识。着力解决思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面存在的问题;二是结合文体广电事业改革创新进行评议。联系当前面临的新形势、新问题,从适应新变化、研究新措施、总结新经验、创造新业绩,打造××文体广电新形象为落脚点,强调在文体广电发展上要有新成就,在工作作风上要有
新转变,在内部管理上要有新提高;三是结合深入开展马克思主义新闻观教育进行评议。加强新闻宣传队伍的思想政治建设,努力提高新闻从业人员的道德水平,力求多制作出人民群众喜闻乐见的精品节目和栏目;四是结合贯彻执行广电总局的要求进行评议。切实治理整顿不良广告,规范广告播出,不断美化、净化“荧屏”;五是结合建设学习型机关的要求进行评议。以每周星期一为集中学习日为契机,以宗旨教育、廉政教育、职业道德教育和法制教育为主题,组织了系列学习活动,收到了良好的效果;六是结合绩效考核和效能建设进行评议。把政风行风工作纳入绩效考评中,实行职工自查自纠、各科室(部)量化测评;七是结合党的组织建设、思想建设、政治建设进行评议。把政风行风工作纳入党风廉政建设工作中,形成以党风促政风,以政风带民风的良好循环;八是结合政务公开进行评议。实行阳光操作,局重点事项、重大开支
均由局办公会议集体研究决定后实施,在源头上杜绝腐败;九是结合贯彻执行情况进行评议。对工作不力和存在应问责而不问责、问责不及时及不到位的及时纠正整改;十是结合干部队伍自身建设、内强素质进行评议。努力打造一支清正廉洁、求真务实、立场坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬的文体广电队伍。
(二)积极推行政务公开工作
为推动政务公开工作的规范化和法制化进程,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,我局根据中共××县纪委、××县监察局关于印发《××县政务公开目录编制实施意见》的文件精神,以“推行透明政务、打造阳光政府”为总体目标,以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,进一步解放思想,与时俱进,规范行政行为,提高行政职能;以坚持“严格依法、全面真实、及时便民、讲求实效、利于监督”为工作原则,把政务公开工作纳入重要的议事日程,按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求,将我局的机构设置、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、法律依据和服务承诺向社会进行公开,用“阳光政府”来防止“暗箱操作”,用正面的“规矩”和反面的“禁令”来制约行使权力过程中的随意性。通过政务公开,进一步密切党群、干群关系、促进了依法行政进程,方便了群众对我局的了解和监督。
(三)有序推进政府信息公开
为切实做好本局政府信息公开工作,确保《中华人民共和国政府信息公开条例》在我局全面、正确、有效实施,我局成立了领导小组,编制了《××县文体广电局政府信息公开目录》和《××县文体广电局政府信息公开指南》。目前,整个工作有序开展,已在政府信息户网站上主动公开了我局的“基本慨况”、“机构职能”、“领导信息”、
“法规”、“规章”、“政务动态”等各类信息30多条,让外界和广大人民群众及时了解了我局的办事程序、办事依据和工作动态,并把档案保存到县图书馆。
(四)公务用车、各种招待、接待符合规定
在单位工作用车的使用和管理方面:严格按照局机关干部职工生活、学习和工作若干规定和机关车辆管理制度进行管理和使用,凡是公务用车,均由用车人申请,再经主要领导批准方可加油出车,杜绝公车私用。同时,严格按照县纪委关于禁止领导干部私驾公车的有关要求,严禁领导干部、公务员驾驶公车,在公用车辆管理中没有违规稀;
三、上下同心,突出体现九大特色,彰显绿化工作新水平
在扎实推进各项造林绿化工程中,认真落实“不但要加快速度,更要提高质量”的方针,倾全社会之力,凸显“九大特色”,在我县造林史上是前所未有的。
一是领导重视程度之高前所未有。今年我县城区道路和通道绿化造林工作之所以能够快速推进,最重要一点就是领导高度重视。县委李书记、政府戎县长多次组织召开专门会议,亲自对城区道路和通道绿化方案进行审定和修改。在施工过程中,李书记、戎县长在百忙工作中抽时间,经常深入工程一线进行视察和指导,帮助协调解决工程进展中存在的困难和问题。
二是投资规模之大前所未有。今年在县财政财力紧张的情况下,拿出5000万元用于城区道路和通道绿化工程建设,是我县建国以来,林业建设史上投入资金最多、投入力度最大的一年。
三是站位规划之高前所未有。在规划设计中,瞄准一流水平,立足坝上特点,彰显××特色,整体绿化追求大气,城区绿化追求精细,做到乔木灌木的高低错落、乡土树种与新特苗木的相互搭配、生态树种与观赏花木的互相映衬、新造林木与山形地貌的相融共合,达到生态与景观兼顾、绿化与美化双收的绿化效果。
四是建设标准之高前所未有。将城区道路和通道绿化的28个标段,全部面向社会公开招标,北京东方园林公司21家中标单位全部为三级以上资质的园林绿化公司。为保证工程质量,延长合同期限,由承建单位负责养护管理三年。同时,对树种选择、苗木规格、施工要求、完成时限、绿化效果等各个环节制定了严格的质量和验收标准,确保工程高标准建设。
五是绿化速度之快前所未有。县绿化总指挥部科学调度,卡死工期,参加绿化工程建设的全体干部发扬“5+2、白+黑”精神,坚守工地,深入一线,督促承建单位动用吊车等大型施工机械,昼夜施工,满负荷运转。并抽调50名技术骨干成立工程质量检查验收小组,实行“网络化”监督,跟班作业,现场指导,全程监督,确保质量和进度双落实,用短短一个月时间高质量完成了八大造林绿化工程。
六是树种规格之大前所未有。今年城区道路和通道绿化工程栽植的柳树、杨树、樟子松等高大乔木的胸径均在8公分以上,突出了栽大树的特点。特别是迎宾大道、兴华东路绿化工程全部采用高达5米的樟子松,更加显现了景观风采。
七是品种之多前所未有。在城区道路绿化栽植的19个树种中,新引进城区绿化美化树种有五角枫、紫叶李、榆叶梅、白桦、火炬、金叶榆、绣线菊、水蜡、爬地柏等9个,突出了多树种的特点,提升了绿化品位。
九是绿化效果之好前所未有。城区道路和通道绿化工程,经过严格按照规划设计标准施工,进行换肥土、带原土栽植,认真及时浇水养护,目前所有树木发芽率达到了98%以上。在植物栽植上,突出多树种、多植物、多层次、多色彩原则,做到常绿树与落叶树相结合,针叶树与阔叶树相结合,乔灌木与花草相结合,选用大规格苗木,形成了一条条绿不断线、立竿见影、景观靓丽、四季延续的.绿色通道效果。
2010年,我市以科学发展观为指导,全面贯彻中央、省林业工作会议精神,把发展林业作为实现可持续发展的重要措施,立足于打造良好的生态环境、增加农民收入、建设生态文明,坚持把造林绿化与推进城乡面貌三年大变样相结合,与农业综合开发相结合,与新民居绿化相结合,紧紧围绕 “1536”绿化工程的总体目标,积极组织实施通道堤防、沙碱荒地、农田林网、城镇村屯、见缝插绿五大重点绿化工程,不失时机地组织开展了春季造林绿化活动。截止目前,已完成造林16.35万亩,完成义务植树470万株。其中:完成海防林、退耕还林、防沙治沙等国家重点工程8.46万亩,绿化河渠323公里,绿化村庄548个。2010年春季造林绿化,主要开展了以下几个方面的工作:
一、明确目标、周密安排
按照“通道堤防绿化、沙碱荒地绿化、农田林网、村屯绿化、见缝插绿”五项绿化工程的总体要求,2010年全市造林绿化的总体目标是:全年完成造林20万亩,全民义务植树1000万株。在具体工作中:一是抓好“沧黄、津汕、沧保、廊沧”四条高速公路和“南运河、大浪淀引排水渠、小白河”三条河渠堤防的绿化。海兴县重点对宣惠引河、大浪淀排水渠、宣南干沟、宣北干沟等河渠进行绿化,今春全县完成造林2.5万亩,植树130万余株,其中义务植树45万株、海防林绿化工程植树85万株。黄骅市在去年秋冬季对石黄、津汕两条高速公路进行重点绿化的基础上,今春对石黄高速绿化带进行了加宽,由去年每侧林带宽50米变为100米,增加造林面积1600亩,突破性地构筑了黄骅市通道绿化框架。二是抓好沙化、盐碱土地绿化。河间市以全国防沙治沙综合示范区项目为依托,针对干旱、沙荒的特点,推广使用地膜覆盖、生根粉等治沙技术,在米各庄、尊祖庄、束城、故仙、行别营、卧佛堂六个乡镇开展治沙造林5000亩,打造了沙区的绿色屏障,改善了当地生产生活条件。南皮县突出大片造林,在104国道小满庄村新造林200亩,与周边老片林形成千亩林带,并按照森林经营方案,沿沧宁路乌马营段完成了3000亩更新造林。三是抓好农田林网新建和完善,全市新建和完善农田林网2.5万亩。肃宁县打破村界,对河北乡的南曹庄、韩一、河北、河南、郭楼5个村统一规划,绿化农田道路36.6公里,折合面积439亩,控制面积1.36万亩。
二、加强领导,强化责任
一是主要领导重视。3月7日,郭华书记对林业工作做出指示,要求动员方方面面的力量,完成各项任务目标。刘学库市长在农村工作会议和全市经济工作会议上,反复强调要做好今春的造林绿化工作。春节过后上班伊始,郭建英副市长就到林业局调研林业工作,要求全市林业系统要全面落实中央、省林业工作会议精神,创新思路,加大造林绿化力度,实施精品工程,通过精品工程示范带动,推进全市林业建设不断取得新的突破。二是强化检查督导。造林期间郭建英副市长先后两次深入吴桥、泊头、南皮、献县等县市,对造林工作进行现场督导检查。3月25日-4月2日,由市人大副主任许晓明带队,组成工作组用一周的时间,对7个县市的造林绿化进行了调研和督导。三是层层分解任务。3月10日,市委、市政府组织召开了全市林业工作暨春季造林绿化动员会议,对2010年全市林业工作及城乡绿化工作进行了全面部署,并下发了《沧州市2010年造林绿化实施方案》,将任务目标分解到县市。与此同时名县市也先后召开了春季绿化动员大会,明确绿化重点,安排部署今年绿化工作,并将任务目标逐级分解下达。此外,在今年春季造林工作中,多数县市党、政主要领导对林业工作亲自过问、亲自部署、亲自督导,有效地推动了造林绿化的全面、深入开展。
三、广泛宣传、全民动员
为营造全社会力量参与植树造林、绿化美化家园的氛围,调动全社会力量造林绿化,3月12日,我市举行了全市统一行动的植树节义务植树活动。市委副书记潘冬青、市人大主任石锡贵、市政协主席匡洪治、市委常委、市委秘书长李继忠、市委常委、副市长赵义山、市委常委、组织部长赵超英、军分区司令员陈发等市五大班子领导以及沧州市绿化委员会成员单位、市直单位干部职工、驻沧部队及社会各届代表600余人参加了活动,市各新闻媒体都对活动进行了专题报道。市委书记郭华因工作外出,未能参加3.12植树活动,回到沧州后,于3月16日专程到东光县郭庄村参加义务植树活动。据统计,植树节当天,全市有14个县市区组织了四大班子领导及干部职工参加的义务植树活动,当天有2万人参加植树,植树20万株。泊头市还举办了“全民义务植树 万人签名活动”的大型宣传活动,新华区供电公司团支部、河间市“QQ爱心群”成员等团体积极参加义务植树活动,开展了多种形式的绿化宣传,收到了良好的效果。
为提高宣传效果,市林业局专门编写了《中央、省林业会议精神传达提纲》和《林业知识手册》文本,印发到各县市,市林业局与沧州日报合办绿化专版,开辟造林绿化宣传专栏;与沧州广播电台联合举办公仆热线节目1期,宣讲中央、省绿化政策;与沧州电视台联合录制访谈节目2期,号召广大群众参加植树活动,取到了良好的宣传效果。
四、加大投入、活化机制
一是市、县两级加大对造林绿化的投入。沧州市政府在2006年拿出专项资金营造环城林带的基础上,今年又拿出80万元用于环城林的管护。海兴县在财政困难的情况下,投资200万元建设环城森林公园,今春完成绿化面积5000亩,栽植各类树木43万株,有效地改善了县城周边的绿化面貌和城区的人居环境。黄骅市政府针对立地条件差、造林难度大的实际情况,拿出160万元专项资金,对通道绿化给予每亩112元的绿化补助。盐山县政府为支持今年的造林工作,对成片造林面积5亩以上的,按每亩40株的标准无偿提供苗木,对成片造林面积50亩以上的,按每亩40元给予造林施工补助。二是活化机制。在加大造林投入的同时,多数县市创新和活化造林机制,调动全社会造林积极性,激活各种资本投资林业建设。青县将子牙河大堤两侧全部承包给造林大户,大堤两侧实现一季全程绿化。河间市林业局与水务局、交通局协商,将古洋河、子牙河、任河大东支、大西支承包到农户,规定树木成材后的80%收益归承包户,将沙束路、河卧路段承包后规定,成材后的90%收益归承包户,极大地激发了当地群众承包造林的积极性。
今春造林工作,虽然取得了一定成绩,但仍存在两个突出问题:一是由于木材价格偏低、比较效益不明显以及造林成本的增加,群众造林积极性受到一定影响。二是我市东部沿海区域地碱水咸,造林绿化难度愈来愈大,增加绿化投入,提高造林成活率仍是一项紧迫任务。当前,全市林业系统在全面完成今春绿化任务的同时,正将工作的重心转移到新植幼树的浇水管护上,以确保今春造林种得活、保得住,取得实实在在的成效。
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