在局领导班子的正确领导下,在上级审计机关的指导下,法规执行督查科认真开展工作,较好地完成了xx年的各项工作任务,并将按照20xx年的工作计划和安排全力投入到明年的工作中。
一、xx年完成的主要工作
(一)精心筹划年度审计项目计划,认真细致做好审计统计工作。
1、审计计划的编制、上报和下达工作。根据全市审计工作会议精神,结合我区实际,我科编制了我局xx年度审计项目计划。计划经局务会议讨论通过后报区政府审批,区政府批准后及时下达各业务科室执行。
xx年,列入计划的审计项目共55个,其中预算执行及税收征管审计类项目2个,经济责任审计类项目1个,财务收支及资产负债审计类项目5个;绩效审计及审计调查类项目5个;竣工财务决算审计项目7个;政府投资基建审计项目35个。其中,政府投资基建审计类中预算审计、标底审计和审定造价300万元以下结算审计未列入计划。
根据《审计准则》,我局拟在年底对今年的审计项目进行调整。
2、审计统计和项目进度管理工作。我科每月按市局规定的时间及时将编制的审计统计报表报送给市审计局,并做到报送数据的真实、准确和完整。同时每月底加强项目进度管理,及时编制进度表,便于局领导及各科室及时掌握项目进度及完成情况。
截止到11月30日,我局累计完成审计项目101个,采用简易程序完成政府投资审计项目1242个,查出管理不规范金额126536万元。政府投资基建审计送审造价269542.7万元,审定造价234997.4万元,核减34545.3万元,核减率为12.8%。
(二)配合区政府构筑法治政府建设和我局审计法制建设齐头并进,开展审计、审理、整改等工作将依法审计落实到位。
1、配合区政府完成法治政府建设工作。
①制定、修改《XX区审计监督规定》
根据区法制办《关于开展规范性文件清理暨法治政府制度建设工作的通知》的要求,我科草拟制定了《XX区审计监督规定》,经多次修改后,征求局领导及各科室意见后,并召开了讨论会议。按照会议精神,对该规定重新进行了修改。按照区规范性文件制定的要求,向区直属各单位、各街道办事处和社会公开征求了意见。待法制办审查后,以区政府名义发布。
②对我局规范性文件进行清理
(1)根据XX区人民政府办公室文件罗府办[xx]21号文《关于开展规范性文件清理暨法治政府制度建设工作的通知》的要求,我科负责对本局的规范性文件进行清理。经过我科认真梳理以及请示区法制办后,拟定我局规范性文件有三个,即《XX区审计局政府投资项目审计管理暂行办法》、《XX区审计局政府投资小额项目审计管理暂行办法》和《XX区审计局聘请社会中介机构和外部人员参与审计工作管理办法》。经我科认真研究以及和基建办沟通后,拟继续执行上述三个规范性文件,向区法制办提交了清理结果,提请区法制办审核。
(2)按照法制办的文件要求,我局对上述三个规范性文件增加了有效期。
③及时回复上级机关、区法制办及其他单位草拟的法律制度或规范性文件的征求意见稿。
2、制定、修改完善我局的规章制度,规范审计文书工作。我科上半年草拟并下发了《审理暂行办法》、《审计业务会议制度》、《审计业务分级质量控制制度》、《审计业务工作指南》及《基建工作指南》等,修订了《审计业务工作作业流程》。3月,参照审计署及市局下发的新审计文书和文本格式,我科将我局的审计文书进行了统一整理和规范。
下半年,按照区法制办《关于开展规范性文件清理暨法治政府制度建设工作的通知》的要求,我局新制定了《XX区审计局规范性文件管理办法》、《XX区审计局行政决策制度》、《XX区审计局行政补偿工作规程》、《XX区审计局行政投诉(信访)处理工作规程》、《XX区审计局应对突发事件应急决策制度》、《XX区审计局政府采购制度》六个内部制度。
根据新审计法、审计实施条例及审计准则的要求,对我局之前制定的制度需要作相应修改。目前这项工作仍在进行中。
3、做好法规宣传工作。新审计法、审计准则施行后,审计知识需要更新,我科为我局的审计人员购买了审计法规书籍,如《审计法、审计法实施条例》、《审计准则》单行本、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》单行本等。
4、依法依规开展审计等相关工作。
(1)完成依法审计工作。我科今年年初计划中承担了1个绩效审计项目和1个审计调查项目。根据年度项目计划,我科将任务具体分解到人,指定审计组长,落实责任制,明确工作要求。
上半年,股份公司审计调查项目我科进行了前期调研工作,专程前往XX区审计局学习股份公司审计经验,与区财政局相关同志进行了座谈,制定了10多份调查表格。边坡治理工程项目绩效审计项目也作了前期调研和审计工作。
但是,因为6月人员变动,我科将绩效审计和审计调查项目转给审理科后,负责3个经济责任审计。到目前为止,已完成了区民政局方海明同志经济责任审计、区文产办赖轶同志和区安监局王琦同志经济责任审计项目。
(2)认真做好上半年审计审理工作。我科上半年负责我局的审计审理工作。在规定的审理时间内,我科能认真负责地对每个提交的审计项目,做到按照审理工作要求和审理内容认真细致地核查,对发现问题能及时与审计人员沟通,组织审理项目讨论会,严把审理关,保证审计项目质量。截止到xx年6月10日,我科共审理31个审计项目,并出具了相应的审理意见书。同时,按规定我科撰写了第一季度审理工作总结,发出审理工作通报。
因审理科的成立,自6月13日起,审理工作由审理科负责。
(3)做好市审计局审计组对我区书记、区长经济责任审计工作的配合、沟通和协调工作。我科及时提供需要的相关档案及资料,并陪同市审计局审计组到南湖办事处和区租赁局进行调研及延伸审计。
(4)负责撰写xx年度绩效审计工作报告及xx年度绩效审计工作整改情况报告。
(5)建立我局的绩效审计项目库。今年我科负责初步建立了我局的绩效审计项目库,可供在制定审计计划时选用绩效审计项目时使用。
(6)组织审计业务培训。我科7月底负责组织全体干部到审计培训基地进行为期两天的业务学习,邀请了市审计局陈华总审计师讲课。
(三)建立健全电子审计体系,继续推进审计信息化建设。
一是配合省审计厅和市审计局做好审计会商系统工作,安装好会商系统和视频会议系统,使我局成为全市首个成功连通的区局。
二是积极推进我局计算机辅助审计工作,推动我局审计人员运用计算机辅助审计(ao)手段,通过内网实现审计数据联网以获取审计电子数据,完成计算机辅助审计工作。
三是解决审计人员在oa使用中的问题;与市局沟通在oa中调整部分人员及权限;协助各科室分解oa项目。
四是聘请市局计算机专家对我局全体审计干部进行了一次计算机联网审计培训。
五是加强行政监察审计子系统运行管理工作,及时收集运行过程中存在的问题,协助相关科室将有关情况及时反馈给区监察局;上半年,根据新审计准则的规定,发函给区监察局调整审计监察点,将审计实施方案移到审计通知书之后;下半年,与监察局沟通协调调整监察网局领导及科室人员及权限。
六是协助新安装电脑的科室调整内网设置,并可以使用oa和监察网。
(四)做好其他工作。
1、11月,我局成立了罗湖审计理论研究领导小组,理论研究办公室设在我科,负责承担我局的理论研究征集等工作。
2、撰写并发表信息多篇。
二、xx年工作计划
(一)明年继续做好我局的20xx年的年度审计项目计划的编制及审计统计工作。加强编制计划的前期调研工作,确保计划项目制定的科学性、可行性;加强计划项目执行的全过程动态管理,确保审计项目动态管理的及时性、有效性。
(二)继续做好我局的审计法制建设工作。一是配合区政府做好法治政府建设工作;二是梳理我局现有的审计制度,对需要修订或完善的予以修订或完善,并汇编成册;三是做好与审计工作有关的法律、法规、条例、制度的收集和宣传工作。
(三)继续做好我局的审计信息化建设工作。深化应用审计署金审工程一期和二期各项研究成果,配合省、市金审工程二期建设,深化审计管理系统的应用,提高审计管理数字化水平,推广先进计算机审计技术和方法,提高办公效率;做好审计专网和审计会商系统的使用和应用工作;继续做好行政监察审计子系统的沟通协调工作。
(四)做好我局的审计理论研究工作。
(五)完成依法审计及领导临时交办的其他工作任务。
今年上半年,财务科(审计科)紧紧围绕教育局中心工作,结合实际,力求创新,坚持抓项目、促发展,多渠道筹措教育经费,努力增加教育投入,继续加快推进全市农村中小学布局结构调整,大力改善中小学办学条件,深入实施农村义务教育经费保障机制改革,进一步规范教育收费,加强教育审计,强化财务管理和监督,较好的完成了上半年的工作。
一、深入学习实践科学发展观,增强推动全市教育事业科学发展的紧迫感和责任感
今年上半年,财务科按照局党组深入学习实践科学发展观活动的安排意见和具体部署,始终把学习实践活动作为首要政治任务来抓,深入学习实践、领会精神实质、推动当前工作。科室人员通过积极参加学习培训、撰写心得体会、科室座谈交流等方式,逐步把学习活动引向深入,使科学发展观入脑入心,把思想统一到了促进教育事业科学发展上来。立足于推动科室重点工作,在科室会议上,围绕“学习实践科学发展观,结合自身岗位,我们该怎么办”这一主题,科室人员积极发言讨论,深化了对当前教育发展新机遇和新挑战的认识,理清了工作思路,进一步把科学发展观转化为推动教育事业改革和发展的自觉行动,转化为推动教育事业科学发展的坚强意志,转化为推动财务科工作高效开展的有效措施。
二、坚持发展抓项目,进一步夯实教育发展基础
上半年,我们继续把“筹资金、抓项目、促发展”作为科室的重点工作,常抓不懈。一是紧紧抓住国家、省上扩大内需,加大教育投入的的良好契机,认真研究国家和省上的投资政策,及时捕捉资金项目信息,在局领导的带领和指导下,科室人员多次上兰州、赴北京,积极争取资金项目。我们广泛挖掘资源,加强同有关人员的联系沟通,充分利用一切有利时机,积极向国家有关部委和省上有关部门报送工作汇报、上报请示报告、多次汇报我市教育改革发展中存在的突出困难和问题,争取上级部门给予经费和项目支持。二是积极争取本级财政和发改部门的经费投入和项目支持。
为了争取更多的教育经费投入和教育建设项目,我们积极向局领导汇报,多次向市政府和财政、发改等部门上报报告,汇报全市教育重点工作和工作思路,争取市政府及部门对教育的支持。三是积极争取有关部门和单位的支持,协调解决全市教育基建过程中的具体困难和问题。四是科学调研论证,认真编制上报了中西部农村初中校舍改造工程(二期)规划、农村寄宿制初中建设项目规划、农村义务教育阶段中小学危房改造项目规划、新农村卫生校园建设项目规划。今年上半年,我们通过积极努力,已争取落实国家和省上用于校舍建设的专项资金6503余万元,其中:农村寄宿制初中建设项目专项3077万元,农村义务教育阶段中小学危房改造专项1038万元,xx年中等职业教育新增中央预算内投资项目400万元,xx年中西部农村初中校舍改造新增中央预算内投资项目136万元,农村义务教育阶段寄宿制学校学生寄宿设施条件改善专项922万元,农村义务教育阶段寄宿制学校以奖代补专项130万元,新农村卫生校园建设项目380万元,明德小学援款建校项目240万元,20**年中央职业教育实训基地建设专项180万元。
全市教育基建项目涉及大中小学(院)校近50所,总投资30091万元,工程建筑总面积达到24.5万平方米,其中投资较大的重点项目有:酒泉职业技术学院公寓楼及工科实训楼建设项目、XX市第四中学和第五中学新建项目、XX市特殊教育学校新建项目、XX市XX区寄宿制初级中学新建项目、玉门石油机械中等专业学校图书楼建设项目、瓜州二中图书实验楼建设项目、全市寄宿制学校师生浴室建设项目等。这些资金的投入和项目的实施,保证了农村中小学布局结构调整顺利实施,有力地推动了全市教育事业的持续健康发展。
三、坚持促进教育公平,着力推进农村中小学布局结构调整
为促进教育公平,提高全市农村义务教育整体水平,加快推进城乡教育均衡发展,我们按照市政府下发的《关于进一步加快农村中小学布局结构调整的意见》和今年全市教育工作重点,继续把实施好全市新一轮农村中小学布局调整作为今年重点工作来抓。在安排各县(市、区)认真调研、论证的基础上,确定了各县(市、区)今年的调整任务并积极安排实施。同时,积极督促各县(市、区)加大经费投入,着力解决实施布局调整学校的校舍修建、设施配套等经费,协调各部门大力支持布局调整工作。科室人员多次下县督促检查,并通过工作进度的调查统计,对存在的问题积极向局领导汇报和建议,向市政府上书报告,提出解决问题的措施办法。今年,我们共组织实施农村中小学布局结构调整项目9个,分别是:XX市第四中学新建项目、XX市第五中学新建项目,XX县上杰小学扩建项目、金大小学扩建项目,XX市XX区寄宿制初中新建项目、花海镇寄宿制初中扩建项目、下西号中学扩建项目,瓜州三中扩建项目,肃北县中学扩建项目,总投资1.79亿元,总建筑面积12.9万平方米。目前,这些项目均已开工,正在抓紧施工,大部分工程可在今年9月份完工,其余工程可在11月份完工。这些项目完工后,可完成18个乡镇的学校布局调整,撤并农村中小学70余所。
四、提高认识,认真落实农村义务教育经费保障机制改革的各项惠民政策
为全面实施农村义务教育经费保障机制改革,切实让人民群众充分享受到“两免一补”的惠民政策,我们着力推进这项民生工程的深入开展,通过多种渠道和方式,加大对农村义务教育经费保障机制改革政策的宣传,并及时下拨和积极协调、督促落实各项补助经费。今年春季学期,全市共落实义务教育阶段学校免杂费补助公用经费2333万元,贫困家庭寄宿生生活补助资金691万元,发放免费教科书122529套。“两免一补”政策已惠及全市城乡所有义务教育阶段学生,为城乡所有义务教育阶段学生免除了学杂费,为所有农村及县镇义务教育阶段学生发放了免费教科书,为享受城市居民最低生活保障政策和残疾人家庭义务教育阶段学生免费提供了教科书。免费教科书发放人数占到全市义务教育阶段学生人数的87.4%,享受贫困家庭寄宿生生活补助的人数占到全市农村义务教育阶段寄宿生总人数的84%。结合全市农村中小学布局结构调整的大力推进和农村义务教育经费保障机制改革的深入实施,为进一步强化政府对义务教育的保障责任,我们经过充分调研论证,认真制定了寄宿制学校学生交通费补助方案,制定了寄宿制学校师生浴室建设资金补助方案。
五、加强教育收费管理,进一步规范收费行为
教育收费一直是社会关注、家长关心的教育行风热点,管理、规范教育收费也是财务科的主要职责之一。今年上半年,科室人员不断强化责任意识,认真贯彻落实中央、省、市关于治理教育乱收费的一系列重大部署,始终把规范教育收费行为、治理中小学乱收费作为维护教育系统良好形象,促进教育系统良好行风形成的头等大事来抓。进一步加强对全市中小学教育收费工作的监管,下发文件对全市中小学教育收费情况提出明确要求,并会同物价、纠风等部门组织开展专项检查,督促中小学严格执行国家和省上规定的收费项目和标准,主动接受社会舆论和广大群众监督。在教育收费的管理上,继续严格执行收费责任制、责任追究制、收费公示制和定期检查制度。同时,积极开展“规范教育收费示XX县”创建活动,以示范带动引领,促进教育收费的进一步规范。在阿克塞县被省教育厅等七厅局评为首批省级规范教育收费示XX县的基础上,今年4月,XX县也被命名为第二批“XX省规范教育收费示XX县”。通过采取这些措施,全市教育收费管理不断严格,教育收费行为不断规范,有效地预防了教育乱收费现象的发生,切实维护了广大群众的切身利益,促进了教育事业健康发展,得到了社会和广大群众的好评。
六、加强审计监督,切实发挥教育内部审计职责
我们严格按照省教育厅下发的《xx年教育审计工作要点》,不断完善审计制度,努力提高审计队伍素质,积极开展审计服务,切实防范经济风险,审计工作取得了一定成效。我们会同有关科室对XX市机关幼儿园的财务收支情况进行了审计,规范了机关幼儿园的财务管理行为。按照市治理“小金库”工作领导小组办公室的要求,认真开展了局机关自查工作,并对直属事业单位进行了深入检查,没有发现设立“小金库”的`问题。
七、增强服务意识,切实做好财务管理工作
教育财务工作作为整个教育事业基础性、保障性的工作,关系着教育事业的发展,责任重大,任务艰巨。以科学发展观为指导,努力做好当前新形势下的教育财务工作,进一步强化并改进经费管理,是财务科半年来工作的重中之重。今年以来,我们积极响应中央和省上扩大内需,拉动经济增长的宏观经济政策,与财政部门一起,始终坚持投入和效益并重的原则,采取有效措施,努力管好、用好经费,提高了资金使用效益。我们积极配合财政部门的各项改革工作,严格执行财经法规制度。严格管理教育专项经费,不断完善、健全财务管理制度,规范学校资金管理,把经济责任贯穿于学校财务工作全过程。
八、坚持效绩抓管理,不断加强对科室的管理
科室人员责任心强,工作积极性高,服务意识强,坦诚相待,团结互助,有效推动了科室工作的开展和重点工作的完成。一是坚持学习制度,不断加强政治理论和业务知识的学习。二是树立以人为本的科学管理理念。坚持用严格完善的制度管人管事,根据科室工作特点,科室开会必讲制度和纪律,加强对财务工作各个环节的监督和管理,强化科室每位同志廉洁自律意识,严格遵守财经纪律和财务制度。三是加大对各项工作的统筹计划和督促检查力度。坚持每月一次的工作考核制度,提出完成工作任务的质量和时限要求,狠抓各项工作的落实。四是加强作风建设,提高服务水平和质量。坚持开展经常性的教育活动,培育了积极向上、乐于奉献、勤政廉洁、团结协作的团队精神。
九、下半年工作计划
今年是深入学习实践科学发展观,着力推进全市教育事业又好又快发展的关键一年。下半年,财务科(审计科)将继续按照工作重点,围绕中心、服务大局、狠抓落实、加快推进,努力使各项工作取得新突破,力争为全市教育事业的快速健康发展做出新贡献。
1、进一步加快农村中小学布局结构调整步伐,切实保证目标任务顺利完成。要严格按照市政府提出的“xx年底全部实现规划目标,完成调整任务,xx年进行全面验收、总结表彰”的新要求,继续全面贯彻落实市政府下发的《关于进一步加快农村中小学布局结构调整的意见》和《关于解决农村中小学布局结构调整有关问题的通知》等文件精神,统一思想,加大工作力度,加快调整步伐,努力完成18个乡镇学校的布局结构调整工作。着力实施XX市第四中学、第五中学、玉门XX区寄宿制初级中学、瓜州三中、肃北县中学等新建和扩建项目。
2、深入实施农村义务教育经费保障机制改革,保证党的惠民政策落到实处。认真贯彻落实中央、省、市关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见,大力宣传“两免一补”政策,积极督促落实农村义务教育经费保障机制改革资金,认真做好免费教科书的发放工作。在深入推进农村义务教育经费保障机制改革的同时,进一步加强管理,加大督促检查力度,坚决制止挤占、挪用、截留农村义务教育经费保障机制改革经费的行为发生,保障党的惠民政策落到实处。要进一步完善农村中小学经费预算编制制度,总结试点县成功经验,加大对农村中小学校长、财务人员的培训力度,全面推进农村中小学经费预算制度的实施。
3、积极争取教育建设项目和资金,认真组织实施各类教育基建项目。继续坚持抓项目促发展的思路,进一步加大项目资金的争取力度。以改善中小学办学条件和全面提高办学效益为目标,按规划实施好农村寄宿制初中建设项目、农村义务教育阶段中小学危房改造项目、中西部农村初中校舍建设工程、新农村卫生校园建设工程、明德项目、邵逸夫项目等各类教育基建设项目,切实加强对基建项目的管理和指导,提高资金使用效益。力争全年完成教育建设投资30091万元,争取国家和省上专项资金8000万元以上;完成24.5万平方米的新建、扩建、改建校舍任务。
今年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作,以下是我的工作总结。
一、增强财务服务意识
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。结合本集团公司的实际情况,组织汇编了集团的财务制度。为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
二、预算管理得到稳步推进
细化预算内容。根据明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为全面预算奠定基础;提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强。
三、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
四、强力整顿财经秩序
财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。
20XX年度上半年,我局的内部审计工作在局领导的重视关怀和大力支持下,紧密围绕全局中心工作,确立了“管理+效益+服务”的内审工作理念,加大审计力度,实现“寓监督于服务”的和谐审计。
上半年,审计科在时间紧、任务重、人员少的情况下,独立实施财务收支审计四次,开展专题项目审计四次,配合政府审计部门专项工程审计八次,出据审计报告五份,提出了《关于对各直属局强化内部监督和风险控制的几点意见》的工作方案,及时为各层面管理者经营决策提供了可靠的依据。下面,汇报审计科上半年来围绕全局工作重心开展的几项具体工作:
一、参加专业培训,增长业务素质,提升工作能力。
审计工作的专业性决定了从业人员必须要具备一定水平的专业知识技能,才能确保高质量的完成审计任务。专业技能知识的学习培训,是开展好内审工作的必要保证。今年2月14日,我科室派出两人次参加由国家电网公司审计部主办的为期十天的高级审计人员培训班。培训中了解了国家最新的财务政策和制度;学习了现阶段电力行业内审工作最具代表性的审计技术;见识了审计软件的开发应用成果。此次培训,极大丰富并积累了审计人员的理论知识和实战经验,提升了工作能力,开拓了工作思路和方向,对于现实工作具有鲜明的指导意义并为20XX年度农电系统内审工作的开展奠定了良好的基础。
二、配合政府审计,协调内外关系,维护企业利益。
20XX年以来,XX市审计局继续开展对农电系统第三期城网建设与改造工程的竣工决算审计。配合政府审计机关开展专项工程审计,依然是我们20XX年上半年的重要工作。鉴于该项工作的延续性,我们在今年的工作中,吸取了上年度的工作经验和教训。第一,审前细致严格的做好自查自纠工作。在政府审计进点前,多次到被审计单位开展审前自查,针对以往审计发现的问题,逐一对照重点排查,最大限度的纠正和减少存在问题。第二,积极主动地做好审计中的配合服务工作。政府审计过程中,我们面对工程项目多工作量大、竣工决算时间紧迫,不测因素仍存在等诸多实际情况,主动积极与审计人员保持沟通,消除审计单位对被审计单位意识中的职业惯性思维和个人情绪色彩,对审计中提出的问题予以合情合理的解释,及时掌握审计现场发现的各种变更和其他各种情况,争取审计过程中查出的问题在审计认证之前予以纠正。第三,协调内外关系,力争取得满意的审计结果。为了维护县局企业利益,现场查证过程结束后,代表被审计单位数次与政府审计部门交换审计意见。对于涉及农网政策性问题,陈述理由,坚持原则,据理力争,努力取得政府审计部门的认同。经过我们的一系列工作和努力,农电系统各直属分局在该项目的政府审计中均取得了较为理想的审计结果,我们的工作同时受到了政府审计机关的理解和各直属局的好评。
三、召开系统会议,创建工作理论,明确中心工作
20XX年4月28日,审计科组织各直属分局审计专责人召开20XX年度的内审工作会议,对系统整体内审工作做以规划部署,提出了“管理+效益+服务”的和谐审计的工作理念,用以指导农电系统内部审计实践工作的开展。
此次会议,通过提倡“和谐审计”的工作理论,更新了审计人员的工作意识,为全系统内审中心工作指引了方向,更好地指导全系统内审人员开展审计项目,为企业自身完善服务,为领导决策服务。通过依法审计、人性化审计、服务性审计促使企业有序发展、规范经营,不断提升管理水平增进经济效益。
四、强化内部监督,增强风险控制,出台工作方案
我们总结20XX年度对各直属分局开展审计项目中暴露出的各种问题,向局领导班子提交了《关于对各直属局强化内部监督和风险控制的几点意见》的工作方案,从审计工作的角度提出了加强农电系统财务管理的十四条建议。特别是涉及到对外投资、对外拆借资金、对外捐赠、行政处罚、应收债权等类型的经济业务都在该方案中拿出了具体的审计意见,目的使市局对于各直属局财务管理具有可控性和可操作性,各直属分局的经济行为受到较强的约束性。
五、搞好常规审计,配合中心工作,服务县局企业。
我们把常规的财务收支审计工作放在开展各项内部审计工作的首位。20XX年度,根据年度工作计划安排,为配合全系统“争创一流”的中心工作,分别对四个县局开展了财务收支审计。今年的财务收支审计工作特点是:第一,横向加宽审计范围,纵向加深审计层次。往年的常规审计通常针对供电主业而忽视了对多经部门和其他项目的审计。今年我们把审计范围扩大到全部有资金核算的单位和专项资金账户,审计范围囊括了多种经营业及其所属的各个企业摊点,低压维管费专项资金以及单独收取的农电管理费专项资金。在扩大审计范围的同时也不断挖掘审计深度,遵循“查不清楚不放过”的宗旨,个别业务追溯源头,透过账面现象分析业务本质。第二,严格追究“屡审屡犯”的问题,杜绝“审而不计”的现象。在被审计单位,始终存在一些“屡审屡犯”的问题,没有得到有效地解决。我们在今年的工作中格外注意了对这类问题的整改并提出今后将以岗位问责的方式追查“屡审屡犯”的根源。
另外,审计工作往往容易产生“审而不计”的现象,重查找,轻整改,形成了审计过后“一了百了”的情况。我们在今年的审计项目中,采用先整改再下达审计报告的工作方法,有效杜绝了审而不计的现象发生。具体做法就是在现场审计查证结束后初步与被审计单位交换意见,要求被审计单位在规定期限内纠正问题,提交整改报告,最终我们再向被审计单位下达正式的审计报告。
时间在我们紧张而忙碌的工作中匆匆而过,作为企业的“经济卫士”我们深感责任重大,工作的同时也暴露出存在问题和面临的困难:
1、审计项目多、人员少、时间短,风险高;
2、审计人员专业知识距胜任工作的要求尚有差距,对外协调能力和解决问题的能力低;
3、审计工作条件有待改善,目前我系统目前尚无审计专业软件,审计办公设备亦不能满足工作需要。
(一)精心安排,合理组织,全面完成全省国土资源局局长的任期经济责任审计
省厅任务下达后,市局领导对省厅安排的全市、县(区)国土资源局长任期经济责任审计项目非常重视,确定了此次审计不仅要对市级国土局局长进行任期经济责任审计,而且要对县级国土局局长进行任期经济责任审计。为此,我们拟定了《全市5个县(市、区)国土资源局局长任期经济责任审计工作方案》,以XX市经济责任审计文件下发;其次,分别召集县级国土局局长和各县审计局长对此项工作作了专门部署,强调本次审计的重要意义,引起了他们的高度重视。最后,在审计实施中我们又及时到各县审计点上进行研究商讨有关具体事项。为保证县级国土部门经济责任审计顺利进行创造了良好的条件。
在安排好县级国土部门经济责任审计的基础上,又对市国土局局长的经济责任进行了认真的审计。进点前,我们系统地地学习了土地相关政策法规,编制了针对性较强的审计方案,确定了审计重点,做到了有的放矢。审计中,我们采取审计与调查相结合,查帐与询问、座谈相结合,资料审查与深入现场相结合,经济责任审计与参阅年度预算审计资料相结合,有效地实施了审计。通过审计,查出违规行为金额535万元,对应收未收矿产资源补偿费、挤占挪用专项资金、专项资金未及时下拨、隐瞒截留收入等十个方面的问题进行了披露,有针对性地提出了三条合理化建议,取得了良好的效果。
(二)、按照部署完成了两个单位的预算执行情况审计
我们按照局里的整体部署,对市公安局、市水利局2个单位xx年度预算执行情况进行了审计。在审计过程中,我们严格程序,严把审计质量关。如对市公安局审计时,严格审查其收费项目、收费标准、资金的支出,查出该单位挤占挪用专项资金32万元,违规使用票据39万元的问题;又如对市水利局审计时,着重对其专项资金的拨付情况等进行审查,查出该单位滞留专项资金598万元的问题。针对查出的问题,我们提出了适当的处理意见,落实了审计决定,
(三)、积极稳妥,搞好城区区长任期经济责任审计和财政决算审计
如何实现审计资源的最优配置、实现常规审计与经济责任审计的有机结合是局领导年初提出的重要课题之一,xx年9-11月我们在局领导的大力支持下,认真总结以前年度对县区长经济责任审计的经验大胆探索,积极稳妥地实施了城区区长经济责任审计和城区国家****年财政决算审计,截止目前两项工作已完成现场审计。本次审计对我们来讲是一项全新的工作,一方面要对城区区长任职期间的经济责任履行情况进行审计、评价;另一方面又要对城区国家xx年度财政决算情况进行详细审计,同时还要使二者有机结合起来,搞财政决算审计对我们来说,理论知识欠缺,法律法规不熟悉,但我们审前查阅了近几年来各县区的财政决算审计报告,翻阅了《预算法》、《山西省预算外资金管理条例》等大量法律法规,在此基础上虚心地向有关科室人员进行请教,仔细地审查了财政、地税等二十余个部门和单位的会计资料,实地查看了建设项目的实施情况,克服重重困难完成了上述工作。另外配合其他科室完成市交通局局长冯志亮、市建设局局长苏文秀、市社会劳动保障局局长缑广顺、绿洲纺织有限责任公司董事长李德茂等部门单位领导的任期经济责任审计。
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