乡镇档案局的工作总结

乡镇档案局的工作总结

　　今年以来，我县的档案工作在县委、县政府的正确领导及省、市档案部门的指导支持下，坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市档案工作会议精神，围绕中心、服务大局，积极开展档案法制宣传、档案业务指导、档案利用服务等多项业务工作，大力推进我县档案事业的全面发展，取得了良好成效。

　　一、机关档案工作

　　(一)积极开展档案业务指导，确保县直单位档案整理质量。1—10月份，我单位业务指导人员先后深入县直各单位，对县政府办、宣传部、规划局、物价局、卫生局、煤炭局、发改局、侨联、科协、老干局、纪检委、政协办、人社局、交通运输局、审计局、农委、粮食局、城镇集体工业联社、水务局、中小企业局、交警大队、法院、科技局、工商局、民政局、检察院、蚕桑服务中心、社保所、医保中心等单位的档案整理工作进行了实地指导，有力地推动了全县机关档案工作的健康发展。

　　(二)组织开展对全县机关档案工作目标化管理等级进行复查。按照省、市档案局的安排，今年要对2008年前已达到档案工作目标化管理等级认定的单位进行复查。这项工作涉及面广，2008年以前我县达到档案工作目标化管理等级认定的共有87个单位。为了搞好这一工作，我们下发了有关文件，明确了复查标准要求，进行了会议安排及具体业务指导，计划在今年11月份进行逐一复查。这项工作的开展，对于提升我县机关档案工作的整体水平，将起到巨大的推动作用。

　　(三)指导县医保中心档案目标化管理达省二级标准。县医保中心承担着全县城镇人口及广大干部职工的医疗保险业务工作。覆盖面广，形成的各种医保单证数量巨大。统一标准，规范整理好这些数量庞大的医疗保险文件材料，对于保证党和国家这一惠民工程的落实和维护广大患者的切身利益具有十分重要的作用。今年以来，我们积极主动指导配合县医保中心清理整理这部分档案资料，研究制订工作计划，编制分类方案，逐人逐份鉴定组卷，逐条逐卷编目登记，目前这一工作已基本结束，共整理档案达5000多卷，现正在进行完善扫尾工作，准备迎接省、市档案局的检查验收。

　　二、农业农村档案工作

　　按照省、市档案局的要求，今年各县要组织开展创建*新农村建设档案工作示范乡镇、示范村“双百超千”工程。要求在全省建立200个示范乡镇、1000个示范村。市档案局要求我县要在这项工作中大力推进，抓出成效。按照市里的指示精神，我们进行了调查摸底、开会动员、专门培训、指导督促工作，目前这项工作正在积极进行当中。

　　(一)积极调研摸底，确定示范乡镇和示范村名单。4月底，我们深入东城办上孔村、小庄村、凤城镇卧庄村等乡镇和农村进行了调研。5月初召开乡镇档案人员会议对这项工作进行了安排。明确了创建要求、申请程序、评定标准、验收时限。选择了凤城、西河等11个乡镇，町店镇大宁、润城镇屯城村等30个行政村开展示范乡镇及示范村建设。

　　(二)举办了*新农村建设档案工作示范乡镇、示范村档案人员培训班。8月份在县委党校组织了专门培训，参训人员达50多人。系统学习了示范乡镇、示范村档案工作创建标准及文书、科技、会计、声像、实物档案管理基本知识，为开展创建工作奠定了良好的基础。

　　(三)认真开展指导督促工作。进入9月份以来，我们重点加强了对创建工作的指导督促。召开了示范乡镇、示范村工作促进会，各乡镇分管领导及档案人员参加了会议。此外我们还组织业务人员对18个乡镇机关及30个行政村的创建工作进行了了逐一督促、检查，现场解决创建活动当中的困难及问题。计划在11月下旬开始评审验收。

　　三、企业档案工作

　　(一)贯彻落实国家档案局第10号令。6月7日至9日，县档案局及我县9个国有企业的档案人员共15人参加了市档案局贯彻落实国家档案局第10号令和企业档案业务知识培训。然后确定在阳泰集团、西沟煤业、宇昌煤业、广电网络公司、县电力物资总公司、县粮食局所属企业进行试点，编制《企业文件材料归档范围及档案保管期限表》，10月份在试点基础上，在阳泰集团下属12个煤矿企业全面推行。目前这项工作正在进行中。计划在11月中旬全面完成对这些企业编制材料的审批及备案工作。

　　(二)开展煤炭企业基建档案指导及验收工作。这项工作是今年省、市安排开展的一项新的工作。为了开展好这一工作，服务我县的支柱产业，我们一是对全县煤炭资源整合矿井建设项目档案管理进行了登记备案;二是深入阳泰集团小西煤业、西沟煤业、宇昌煤业、西冯街煤业及皇城相府集团皇联煤业、史山煤业等基建矿井对其档案工作进行了实地调研;三是组织这些基建煤矿办公室主任和档案人员20多人到晋煤集团寺河煤矿进行了参观学习;四是组织我县煤炭资源整合矿井的档案人员和参建单位的档案人员38人，参加了市档案局举办的矿井建设项目档案业务培训班的学习;五是指派业务指导人员对西沟煤业、宇昌煤业基建项目档案整理工作进行了指导，共计整理项目档案2000多卷，顺利通过了市档案局组织的专项验收。西冯街煤业、皇联煤业、史山煤业正在进入联合试运转阶段，基建档案正在整理中，力争年底前完成基建档案专项验收工作。

　　(三)指导我县电力物资工程总公司档案目标化管理工作，共计整理文书、科技、业务、会计、声像、实物档案1000余卷，11月底前接受市档案局aa级验收。

　　四、重点工程档案工作

　　(一)完成了我县2006—2012年重点工程项目情况汇总表及重点工程项目档案工作情况总结的上报工作。

　　(二)参与县发改局组织的对县安阳污水处理厂建设项目的综合验收。

　　(三)指导重点工程西冶水电建设项目档案整理工作，接受市档案局组织的专项验收。

　　五、贯彻落实国家档案局9号令

　　国家档案局第9号令《各级种类档案馆收集档案范围的规定》，于2011年11月21日发布实施，按照省、市档案局的安排，今年我县作为试点县之一，要按照10号令的要求，编制《xx县档案馆收集档案范围实施细则》。为了完成这一工作任务。我们一是深入全县各机关、团体、企事业单位进行调查摸底，摸清全县机构数量，各立档单位的基本情况及档案管理情况;二是组织编制了《xx县档案馆接收档案监管单位名单》，将全县425个独立建档单位列入了《监管名单》;三是编制了《县档案馆接收档案单位名单(第一批)》;在425个独立建档单位中，我们综合考虑各个单位的档案管理现状、县档案馆的保管条件以及档案保管利用条件等因素，采取分步接收的办法，优先选择了161个单位列入《接收名单(第一批)》。四是在调研基础上组织编制了《xx县档案馆收集档案范围实施细则》以及《关于〈细则〉的编制说明》以及《xx县档案局贯彻国家档案局第9号令全宗管理名册》;五是在9月6日召开的全省档案系统贯彻国家档案局9号令晋城现场会上进行了编研成果展示及典型发言，受到了省、市档案局领导及各地、市、县参会人员的一致好评。

　　六、县档案馆的各项业务工作全面推进

　　(一)档案接收进馆工作取得新进展。截止目前，共接收县审计局、县政府办、县二轻局、县总工会、县国土局、县中小企业局等单位的档案进馆达1110卷，以件为单位的档案5133件(其中国土局建设用地审批档案364卷)，新增资料113册。

　　(二)档案利用工作成效显著。截止目前县档案馆共接待社会各界及广大人民群众查阅利用档案资料3450余人次，6380卷(件)次。其中主要有为编修《xx县志》、《xx县审计志》、《xx县西关村志》、《xx县南安阳村志》、润城镇上庄村天官王府旅游开发以及全县政治、经济、科技、教育、文化发展提供了大量祥实可靠的档案资料。

　　(三)馆藏档案资料著录突破70万条。在档案数字化建设方面，我们坚持常抓不懈不动摇。今年1—10月份共著录县国土局、县工业总会、县供销联社、县计委、县劳动局、县公证处的档案案卷级和文件级目录达150256条，总计著录达725261条，提高了馆藏档案管理的信息化水平及档案资料的查全率、查准率，为更好地提供档案服务打下了坚实的基础。

　　(四)积极开展了馆藏档案的开放划控工作。截止目前，今年我们共对县工业局、县供销联社、县粮食局、县二轻局、县人事局、县商业局、县教育局、县卫生局8个全宗11299卷档案进行了开放鉴定划控。

　　七、加强档案宣传，提高全社会档案意识

　　今年以来，我们把加强档案宣传工作放在了重要议事日程。一是大力宣传监察部、人力资源社会保障部、国家档案局联合发布的30号令《档案管理违法违纪行为处分规定》。下发了有关学习文件，在全县乡镇农村档案人员培训班上进行了原文学习，对有关条款进行了认真解读。二是大张旗鼓地开展了“6·9”国际档案日宣传活动。6月9日是“国际档案日”，按照国家、省、市档案局的安排，活动当天，我们在府前广场，县委、县政府门前布置展台，搭建彩虹门，悬挂了四幅大型标语、树立了6块展版，向过往干部职工和广大市民发放档案宣传资料达数千份，县政府副县长武小雅到场进行宣传，县电视台、《阳城新闻》报进行了报道宣传，扩大了档案工作的社会影响，提高了广大群众的档案意识。三是制作宣传版面，参加了县里举办的依法治县宣传展示活动。四是制作宣传版面，参加了全省贯彻落实国家档案局第9号令晋城现场会宣传展出，展示了我县档案工作的风貌，收到了良好的效果。五是向国家档案局和省档案局报送了我县档案馆和基层单位利用档案实例汇编，突出反映了我县利用档案资料服务人民群众，解决实际问题的成效。六是完成了向省档案局上报“中国最美档案人”侯选人事迹材料。

　　八、积极完成党风廉xx县委、县政府下达的各项工作任务

　　(一)按时向上级党组织上报了党风廉政建设、岗位目标责任和向县人大作出的全年工作目标任务承诺。

　　(二)认真开展了“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动。活动自3月1日开始，3月31日结束。印发了实施方案、制定了学习计划、拟定学习科目、开展了党课讲座、组织全体干部职工到孙文龙纪念馆接受爱国主义和革命传统教育。通过一个月的学习教育活动，进一步提高了广大干部职工的思想政治觉悟和党性修养水平，工作作风进一步转变，干好本职工作服务人民群众的信心更加坚定。

　　(三)认真贯彻落实中央政治局《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》。按照上级要求，积极完成了“三清一腾”工作任务。

　　(四)积极开展党员进社区活动。我支部所有党员积极进社区，参加社区安排的公益活动。

　　(五)吸收预备党员。今年我支部入党积极分子重点培养对象茹敏慧被光荣吸收为中共预备党员。

　　(六)加强“一岗双责“的落实，积极落实党风廉政建设责任制。层层签订了《2013年党风廉政建设目标责任书》，制定了《2013年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》。党支部和全体党员积极开展公开承诺、践诺活动。全体党员自觉遵纪守法，努力做到廉洁自律，积极谋事干事，保持了一种求真务实、艰苦奋斗、拼搏进取、昂扬向上的工作状态。

　　(七)积极开展“博爱一日捐”、“慈善一日捐”活动。

　　(八)积极争创“2012—2013年度文明单位”。制定了《关于开展创建和谐文明机关工作计划》、《和谐服务承诺》、《职业道德行为准则》。通过细致的思想教育工作，干部职工的服务意识明显提升，为文明机关创建提供了保障。

　　(九)下大力搞好包村帮扶工作。今年我单位帮扶次营镇天掌村。今年以来，我们多次深入该村，积极协助该村完成文化活动广场及老年活动中心建设，完成通道绿化植树2000余株，开展塘坝维修，争取资金3万元。

　　以上是县档案局(馆)今年1—10月份工作的回顾简结。在剩余的2个月时间里，我们将继续加强全县各项档案业务建设，积极完成年初省、市档案局下达的各项工作任务，狠抓档案基础业务建设，竭诚搞好档案利用服务，力争给县委、县政府及全县人民群众交上一份满意的答卷。

　　任务指标完成情况

　　截至目前，农业节水方面，完成实灌面积13.6万亩，占计划13.6万亩的100%;旱涝保收面积6.98万亩;饮水安全方面，改善提高了0.7万人的饮水安全状况及水平，占计划0.7万人的100%;水土治理方面，完成面上水土保持治理面积2.2万亩，占年度目标任务2.2万亩的100%;水力发电方面，完成发电700万度，占年度任务700万度的100% ;水产养殖方面，完成水产成鱼捕捞212吨，占计划212吨的100%;山洪灾害非工程措施方面，新增32个无线广播站和160个简易雨量站;水利规费征收方面，目前征收水资源费2180余万元，占目标任务2300万元的95%，预计年底可完成全部任务。

　　重点工程推进情况

　　我局今年重点工程包括张峰水库一干渠郑庄——芹池段供水工程、县城应急水源工程、XX县中小河流治理工程、小水库除险加固工程等四项，其中前两项均是大水网建设的重要干线，目前各工程进展如下：

　　1.张峰水库一干渠郑庄——芹池段供水工程总投资18223万元(上级投资2000万元，县级筹资16223万元)，拟建引水渠道18.86km，年供水3340余万立方，发展灌溉面积8.2万亩，工期三年。5月28日省水利厅批复工程实施方案.目前该工程市、县协调机构已成立，实施主体阳城水务张峰水库供水有限公司已注册成立，工程设计已招标，土地征用手续正在办理，下一步将进行工程施工招投标，预计年内开工。

　　2.县城应急水源工程总投资9651.32万元，拟铺设驾岭园河至县城、西治水库至县城两条应急供水管线，总长45.47km;开挖隧洞四座，总长4.54km;循环管道一条，长4.2km;循环泵站一座，年供水400万方，工期三年，建成后可有效应对县城突发水事件，缓解县城及周边工业、生活生产、生态用水矛盾。2013年计划投资1000万元，完成前期工作及部分工程。目前已完成项目建议书、水土保持、环境影响、项目选址、用地选址、可研评审、初设评审等批复，进入设计招投标阶段。争取年底完成循环管道4.2km，循环泵站1 座，完成投资1000万元。

　　3.XX县中小河流治理工程总投资2870万元(上级投资2640.4万元，县级配套资金229.6万元)，计划清淤芹池镇贾寨村至刘东村段河道12.5km，新建堤防6.7km，维修堤防10km。该工程经省水利厅批复初步设计并下达投资批复即可实施，目前已完成初步设计评审等各项批复手续，只等省厅投资批复下发，即可开工。

　　4.病险水库除险加固工程。今年计划完成八一、龙江、赛村、利民四座水库的除险加固工程，目前八一、龙江两座水库主体工程已全部完工，11月完成竣工验收工作;利民、赛村两座水库已全面开工建设，三通一平已完成，两座水库的溢洪道已开挖成型，各项工作正在有序开展，年底前可完成主体工程建设任务。

　　我局还将对陕庄、游仙、小沟、沙坡等四座水库进行应急除险加固，目前应急除险加固项目部已成立，实施方案已完成，初步设计已上报省厅等待批复。明年将对南上、石窑、府底、周壁等四座水库进行除险加固，目前石窑的初设已批复，其余三座的初设已上报省厅。

　　主要工作开展情况

　　1.防汛抗旱扎实有效。抗旱工作方面，针对严重春旱，与财政、农业、电力、农机、供销、气象等部门通力协作，科学调度抗旱水源，积极发挥抗旱服务队生力军作用，向缺水村庄送水90车次，春浇、夏浇小麦面积 12.37万亩。国家防总、省防总领导五月在我县检查抗旱工作时，对我县的抗旱工作表示了肯定。防汛工作方面，从隐患排查、责任落实、避险知识宣传、薄弱环节建设等多方面入手，全面做好了防汛基础工作。对全县水库、塘坝、河道、险工险段、边山峪口等重点部位进行了汛前、汛中两次安全隐患大排查，及时调整了防汛指挥部成员，与各乡镇、各分指挥部签订了防汛安全责任状，按照要求全县18个乡镇200多个行政村均开展了防汛应急演练，切实做好了水库安全管理责任碑的设置和备防石储备工作。同时，为保证汛期水情汛情及时传达，我们认真开展了山洪灾害防治非工程措施建设扩建任务，进一步完善了相关制度以及通信保障体系。为切实提高基层防汛人员素质和技能，对各乡镇分管乡(镇)长、水利技术员、防指成员单位防汛负责人、驻阳单位、旅游景区、所有水库塘坝负责人以及水利系统全体干部职工等360余人分3期进行了培训，本次培训规模大、人数多、内容全，参训人员均表示通过培训，提高了对防汛工作的认识，增强了做好防汛工作的责任感，同时也学会了如何有效应对暴雨、山洪等突发灾害，夯实了我县防汛工作的基础。全年我县共下达防汛令34个，发布防汛蓝色预警两次，黄色预警两次，有效应对了7.3、7.9、9.17等多次强降雨过程，确保了全县人民群众的生命财产安全。在水库移民管理方面，审查上报了20个移民村的移民项目，并积极联系财政局落实移民下拨资金，以确保移民项目顺利完成。目前已完成了大中型水库移民后期扶持资金前两季度的发放工作，共335人10.05万元。

　　2.水保治理稳步推进。党的十八大把生态文明建设摆在突出位置，而水保治理是水生态文明建设的重要内容。目前我局督促完成面上水土保持治理面积2.2万亩。工程建设及水保立项方面，一是完成国家农业综合开发水土保持项目涧河流域2012年的建设任务，完成土石方工程量15.63万m3，综合治理面积733hm2，其中：新建梯田10hm2，保土耕作20hm2,营造水保林70hm2，发展经济林50hm2，实施封禁治理583hm2，于6月中旬顺利通过省水保局和省农发办的联合验收。我县实施的国家农业综合开发水土保持项目二期工程2010-2012项目也顺利通过了水利部验收。二是计划实施白桑坝滩联治项目，工程概算总投资250万，建设内容包括新建护地坝、河道疏浚等，可改造滩地93.23亩。该项工程完成了设计上报、评审立项批复工作，目前省厅的批复和投资计划已下达，工程施工准备工作正在进行之中。三是完成了润城沟坝地治理项目的可研编制上报以及全县四荒治理大户的调查汇总上报工作。水土治理监管方面，审批了八家口快速通道、蟒河水泉饮料等6个水土方案，征收水保“两费”50余万元，对在建项目的水土保持方案实施情况进行了监督检查，重点调查了各矿的水土保持设施建设情况、水土保持监测工作开展情况以及在生产建设过程中弃渣量、水土流失状况等，并在此基础上建立了开发建设项目单位水土保持监督管理数据库，为做好下一步水保监管工作打下了基础。

　　3.节水灌溉有序开展。节水工程建设方面，2013年重点实施了西河和赛村两处中央财政小型农田水利专项资金项目。目前，西河节水园区工程已新建提水站1处，完成2400 m3钢筋砼蓄水池1座，配套水泵1台套，铺设提水钢管1500m，田面配套工程也基本完成，其余工程正在施工中。赛村节水园区工程已新建提水站一处，铺设提水管路300m，配套水泵1台套，架设输电线路0.1km，田面管网和蓄水池工程正在施工中。同时我局督促了2012年各级农水投资涉及的93处工程建设，其中10万元以上工程44处，大部分已完工。末级渠系配套方面，下达我县的末级渠系配套工程共8处计25.3km，目前工程实施方案已上报，开春即可实施。

　　4.农村饮水安全改造提升工程及农村水电工作有序实施。今年投资286万元(其中：中央国债资金215万元，地方配套及群众自筹71万元)，实施了农村饮水安全工程9处，改善提高了21个自然庄，0.7万口人饮水安全状况。同时，为切实加强全县的饮水安全工作，提高饮水安全保障水平，我局编制完成了《XX县城乡一体化饮水安全网建设规划》，已通过市局专家组审核;《XX县农村饮水安全水质监测中心建设方案》已上报省厅，等待批复。在农水水电方面，报废了六个名存实亡的水电站，落实了全县水电站“一岗双责” 管理体系和全县水电专项补助，争取资金120万用于水电自供区和水电站维修改造。北留水轮泵水电站增效扩容项目完成报批，目前项目招投标已完成，开工在即;小涧河水电站项目的可研报告已上报省厅，近期可评审。为全面加强水电管理，今年还开展了水电安全隐患大排查，并在北留、磨滩、横河自供区进行了防洪抢险和事故应急演练，增强了应对突发自然灾害的应急抢险和供电保障能力。

　　5.水产养殖工作成效显著。为确保我县水产品质量安全，排除渔业生产中的安全隐患，防止不安全事故发生，我局对全县的所有养殖户和各乡镇水利技术员进行了渔业安全生产知识培训，并以食品安全宣传周宣传为契机，对全县水产品质量进行了安全执法大检查，着重对芹池镇盛大水产养殖场等3家水产养殖单位以及县内水产品批发市场进行了检查，产地水产品药残抽检合格率均达到了97%以上。我们还与养殖单位(户)、销售单位(户)签订了相关工作目标责任书，要求养殖单位和水产品批发户向社会做出水产品质量安全永久承诺，同时完善了全县水产品安全网络化管理一系列资料。

　　6.水资源管理全面加强。坚持依法治水，以纪念世界水日、中国水周为契机，通过发送宣传短信、播放宣传广告、悬挂宣传条幅、设立法律咨询台、发放宣传单宣传册等形式，全面开展了水法规宣传活动，并着重对今年3月1日起实施的《山西省节约用水条例》进行了宣传;做好普法教育，8月份认真开展了2013年度行政执法宣传月活动，对全局所有的水行政执法人员进行了培训，全员进行了水法律法规学习教育。做好水资源统测工作，完成了41个地下水位统测点及北留供水公司、五龙沟水厂等10个监测点的水质取样，并借此机会对我县已安装地下水位远程监控设施的井孔，进行了地下水位数据校核，保证了自动监控数据的可靠性，目前15台地下水位监测设备上线率达100%，运行状态良好。根据统测结果，地下水位止降回升以达1米以上，达成全年目标，万元工业增加值用水量降幅全年计划比上一年度下降4.5%，目前第三季度目标已完成。做好水行政审批工作，换发取水许可27个，审查批复防洪影响评价及洪水能力分析报告4份，下达采砂批复6个，征收水资源费2180余万元。

　　7.水利发展体制机制改革取得进展。推进水务一体化进程，8月12日XX县水务局、XX县水务发展有限公司举行揭牌仪式，这标志着我县将进入“一条龙管水、团结治水、合力兴水”的崭新格局，XX县水务发展有限公司的成立也将拓宽我县水利建设筹资渠道，有利进建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制，推进阳城水务产业化、市场化的发展进程。

　　8.党建、党风廉政建设和精神文明建设长足发展。我局将党建、党风廉政建设和精神文明建设作为增强发展软实力、提升单位对外形象的基础工程来抓，2013年认真开展了“学党章、守纪律、转作风”以及党的群众路线教育实践活动，坚持主题引领、创设载体、贴近生活、创新思路，组织开展并参加了书画展、知识竞赛等一系列形式多样、富有成效的活动，并取得优异成绩，使基层组织建设全面加强，队伍素质明显提高。同时，从宣传教育、规范程序、加强监督等方面入手，全面加强党风廉政建设，并认真做好了“三清工作”，着力开展了工程领域专项治理和涉农资金专项预防工作，对领导干部和关键岗位从业人员开展集体廉政谈话，提高了党员领导干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。积极转变机关作风，邀请服务对象、行风监督员等召开了政风行风评价会，征集社会各界对我县水利发展的意见和建议征求水利意见10余条，对反映突出的问题及时研究，采取有效措施加以整改、予以解决，得到群众肯定，树立和维护水利队伍的良好形象，为水利事业又好又快发展奠定了坚实基础。

　　我县水利建设取得了一些成效，但是工作中也存在一些问题，主要有由于水利工程任务的特殊性及资金不能及时到位等原因，影响工程进度;水电管理体制不顺、水资源费征收前景不乐观、专业水文技术人员缺乏、占地协调难度大等，这些问题都有待我们在以后的工作中加以解决。

　　我局在县委、县政府的坚强领导和省、市民政部门的关心支持下，认真贯彻党的十八大精神，牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕年初既定目标，求真务实，开拓进取，各项工作取得了新成果，为全县经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　(一)以“创新发展”为主题，多项民政工作取得新突破

　　1、医疗救助“一站式”结算规范运行。在县财政、卫生、人社部门的大力支持配合下，经充分调研，慎定方案，试行运作、反复修正，城乡医疗救助“一站式”结算试行取得圆满成功。我们坚持新农合、城镇医保、大病救助三网同建同服务，实现一套人马多项业务齐办结，低保、五保、孤儿、优抚等特定民政对象在全县35家县、乡医院一次住院、同时结算新农合、医保、大病救助补助资金，大大减少了中间环节，方便了困难群众。5月17日，全市救助工作推进会在阳城召开，与会同志集中学习了阳城经验，全市推广。

　　2、救灾资金 “社会化” 发放全县试行。为有效解决救灾资金在分配使用过程中出现的平均化分配、福利化使用等挪作它用的顽瘴痼疾，我县民政大胆探索，在反复酝酿、广泛征集意见的`基础上大胆创新，出台了《XX县自然灾害生活救助资金社会化发放暂行办法》，规定从2013年起乡、村两级在救灾资金分配使用时，严格执行乡镇分配指标、村委确定对象、乡(镇)政府审核、村委进行公示、银行代为发放五个规定步骤;乡镇除冲顶因村民受灾提前预垫资金外，不得以任何理由截留和改变灾款使用范围;明确了救灾资金发放最低限额，从根本上保证了资金的使用安全。

　　3、养老体系“三级化”建设方兴未艾。与县财政联合出台《XX县养老福利事业财政资金扶持办法》，对全县养老机构建设规范引导，以县城中心敬老院、老年公寓为龙头，以14所乡镇敬老院为骨干，以全县62所城乡社区日间照料中心为基础，以凤城岳庄、河北杨柏、东冶蔡节、润成望川、西河孙沟、芹池 原庄、阳陵等村级住养型养老机构为补充的县、乡、村三级养老服务体系建设蓬勃发展，为破解社会养老难题打下坚实基础。

　　4、基层民政 “标准化” 建设上档升级。以民政工作站“1133”建设标准为目标，不断加大基层民政基础投入。一是新增22名乡镇民政工作人员任务圆满完成;二是县局出资，人手一台电脑、站均一部电话;乡镇协调，30㎡办公场地、3个档案柜等硬件设施落实到位;三是民政工作站办事流程、廉政风险防控等制度上墙公示。

　　5、敬老院法人“登记率”突破半数。积极争取政府、编办、人社部门的支持配合，经申报、审核、验资、审批等环节，全县14所乡镇敬老院7所完成事业单位法人登记，登记率达到50%。

　　(二)以“保障民生”为主线，扎实做好社会救助工作

　　1、城乡低保规范运行。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省政府《关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》，不断规范全县低保工作。一是抓制度创建。规范流程，细化低保审批流程中各环节的管理规则;落实了县、乡、村每个主体管理服务责任，做到了权责统一;出台并实施了村(居)两委干部和低保经办人员近亲属享受低保备案制度;调整了低保管理年度，方便了工作。二是抓动态管理。经过复核，全县城乡低保达到9704户、19609人。其中城市对象新增169户、392人，取消241户、574人，调整补助标准307户、701人，核减121人，达到1753户、4210人，占非农业人员5.45%;农村低保对象新增1403户、2850人，取消1403户、2850人，调整补助标准714户、1879人，核减576人，达到7914户、15320人，占农业人员5.02%，实现了应保尽保。三是抓按标施保。全年共为城乡低保对象发放低保金4438.94万元。其中城市低保金共发放1699.66万元(其中包括春节一次性补贴135.39万元)，保障标准达到403元/人·月，较上年增加30元，人均月补差达到298.69元/人·月，较上年增加10.87元;农村低保金共发放2739.28万元(其中包括春节一次性补贴309.9万元)，保障标准达到1976元/人·年，较上年增加288元，人均月补差达到129.59元，较上年提高7.58元，所有资金足额、及时、采用社会化发放方式发到低保对象手中，有效缓解了他们的生活压力。

　　2、农村五保稳中求进。严格执行《山西省农村五保供养办法》，五保工作稳步推进。一是依法审批。全年共取消4人，核销72人，新增96人，达到1211户、1239人，其中集中供养544户、550人，集中供养率达到44.4%，做到了有进有出，应保尽保;二是足额供养。集中供养按照每人4000元，分散供养每人2100元的标准，全年发放五保供养金3646052元，发放春节一次性生活补贴230600元，对全县14所敬老院下拨工作经费1190975元，及时核拨敬老院门诊医疗费206618元;三是强化监管。重点是加大了对敬老院消防、防汛的安全监管，同时鼓励敬老院院长和工作人员参加各级专业技能培训，促进了敬老院向规范化、制度化方向发展。

　　3、医疗救助情暖万家。一是足额保障。全年共发放各类医疗救助资金533万元，其中城市对象2888人次，救助资金达777984元，救助农村对象21427人次，救助资金达4550666元，全县城乡医疗救助住院对象较上年增长139%，救助资金较上年增长33%，全年资助城市参保人数达到2632人、资金196820元，农村参合人数达16713人、资金1002780元。二是重点突出。根据《XX市新增农村居民重大疾病提高医疗保障水平工作实施方案》的文件精神，积极开展儿童白血病、儿童心脏病、重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病6类重大疾病的医疗救助工作，截止目前共救助此类对象36人，救助金额达86524元。

　　4、救灾救济成效显著。围绕一个重点，做好三项工作，全县救灾救济工作成绩斐然。一是重点保障灾民基本生活。今年全县先后遭受旱灾、冰雹、洪涝等自然灾害七次，受灾群众达30余万，直接经济损失10424万元，我们及时查灾核灾，汇总上报，全年争取中央、省、市自然灾害生活补助资金395万元，县级灾民恢复住房补助资金38万元并及时下拨。二是完善了县、乡、村三级自然灾害应急预案，强化了“灾害响应机制”、“灾害信息管理机制”、“救灾款物保障机制”、“救灾社会动员机制”四项机制;加强了救灾应急物资储备。三是继续加大救灾物资储备，救灾衣被库存达到7000件，救灾帐篷库存达到100顶，雨衣100套、雨鞋100双，铁锹100把;米、面、粮、油等生活物资订立了应急供应合同，救灾应急能力大幅提升，确保做到中灾自救不出县。

　　5、孤儿生活全面保障。认真严谨，真情服务，全县孤儿生活得到充分保障。一是规范审批。认真摸排，全年孤儿共取消4人，新增6人，达到64人;二是及时提标。孤儿保障标准每人每月增长30元，达到630元;三是足额保障。今年下拨孤儿基本生活费473130元。

　　6、流乞救助积极主动。三管齐下，流乞救助社会效应大彰显。一是大力宣传。主动公布救助电话，印发救助政策宣传资料，张贴宣传标语1400余份;二是热情接待。坚持“自愿救助、无偿救助”总原则，共接待、劝导救助人员158人次，对符合救助条件的140人给予救助、外出护送救助人员9例、护送安置弃婴5例，救助率达到100%;三是主动救助。走向街头和桥梁、涵洞等特殊场所，对那些街头流浪人员实行流动救助，共救助流乞人员36人，发放棉衣20套，矿泉水100余件，方便面65件，面包220包。

　　7、临时救助及时有效。认真贯彻《XX县民政局 XX县财政局关于建立城乡居民临时救助制度的通知》(阳民字〔2012〕19号)文件精神，适时启动临时救助程序，对因临时性特殊原因造成的生活暂时困难人员进行救助，全年共救助5人次，救助资金1.72万元，维护了社会和谐稳定。

　　8、慈善救助创优品牌。创优“捐资助教”和“大病救助”两个品牌，取得良好的社会效应。一是捐资18万元在阳城一中、二中开办“慈善阳光班”2个，资助贫困学生100名;资助贫困大学生60余名，捐资18万元;为河北中心小学、阳光特殊儿童学校发放书包等学生用品3.95万元，为全县3个乡镇3所小学捐助电脑50台，价值17万元。二是积极开展大病救助、全年资助困难患者22例，救助资金9.1万元。

　　(三)以“落实民权”为根本，积极推进基层民主政治建设

　　1、基层民主深入推进。实施村务监督委员会规范运行和村务公开二轮驱动战略，有效促进了农村基层党风廉政建设和社会和谐稳定。一是健全制度。出台了《XX县村级民主评议工作制度》，进一步规范了民主评议活动，推动了村务监督委员会尽职尽责，保障了村民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;二是加强培训。指导乡(镇)采取以会代训的方式对村务监督委员会成员进行培训，增强了他们的履职能力;三是落实待遇。XX县农廉办、财政局出台了《XX县村级监督组织成员岗位报酬实施办法》，调动了大家的工作积极性;四是有效监督。联合县农廉中心对全县18个乡(镇)部分村的村务监督委员会运行情况进行了监督，有效推动了工作;五是积极创建。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，培塑典型，以点带面，全县示范单位数量、质量进一步提升。

　　2、社区建设短板拉长。以拉长我县民政工作“短板”为目标，城乡社区建设取得新突破。一是外出取经。积极组织社区工作人员参加省厅及市局组织的社区工作培训，开拓了视野，增长了见识;二是深入调研。形成了切合我县实际的社区建设调研报告上报县政府，为领导决策提供了科学依据;三是社区“三有一化”建设任务得到落实;四是以社区网格化管理工作为契机，在部分乡镇开展了农村社区全覆盖试点。

　　3、区划地名率先突破。以区划调整和边界联检为重点，区化地各工作扎实推进。一是撤县设市工作取得突破性进展，调整了撤县设市工作领导组，分别向县人大、政协及各乡镇党委、政府、人大征求了意见，印发了《XX县人民政府关于XX县撤县设市的请示》，上报市政府,8月4日省厅游炜组长对我县城市建设、经济发展、撤县设市工作进行调研，予以高度评价;二是演礼乡撤乡设镇工作顺利推进;三是集中一个月时间，由我县牵头，联合XX县通过制定方案、深入实地，维护界桩，健全档案四个阶段全面完成XX县与XX县行政区划界线联合检查工作;四是全省率先完成《政区大典》和《XX市地名区》编纂工作。

　　4、社会组织健康发展。坚持严格审批、注重监管，全县社会组织健全发展。一是依法登记社会团体8个，达到82个，民办非企业单位10个，达到41个，全县社会组织达到123个;二是对应参加年检的95家社会组织进行了年检，年检率达到100%;三是下发了《关于创新社会组织登记管理的意见》，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实行直接登记，降低了社会组织登记门槛;四是出台了社区社会组织的备案管理办法，精细设计社区社会组织备案示范文本，有力推动了社区社会组织的备案登记管理。

　　(四)以“维护民利”为目的，着力优化社会事务管理

　　1、婚姻登记依法有序。坚持依法行政，规范服务。全年登记结婚2853对，离婚471对，补发结婚证272对，合格率达到100%，出具各种婚姻证明500余份，管理婚姻档案72盒;完成了2003年以来的所有婚姻信息补录工作;新建标准化婚姻颁证大厅一个。

　　2、收养登记规范服务。全年依法办理收养登记7例，登记合格率100%。

　　3、福利企业监管有力。坚持求真务实、尽职尽责，全县社会福利企业保持健康发展。一是加强监管。加强了对残疾人就业劳动合同签订及残疾职工参加社会保险的监督力度，全县签订一年以上劳动合同的残疾职工达到119人，企业为残疾职工支付工资 142万元，投入各项保险合计15.67万元，其中养老保险82369元，医疗保险16674元，工伤保险31767元，失业保险25927元;二是依法年检。全县7个应参加年检的社会福利企业6个认定合格，1个限期整改，年检率达到100%;三是规范登记。“XX县丰源净水材料厂”经县局审查、市局核查、省厅审批，被确认为社会福利企业，至此，我县社会福利企业达到8家。

　　4、殡葬改革稳步推进。在加大殡葬改革宣传的同时，以积极筹建殡仪馆、公墓为抓手，有力推动全县殡葬改革工作不断向前。

　　(五)以“优抚安置”为基石，不断提高双拥工作水平

　　1、优抚政策全面落实。及时提高各类抚恤补助标准，按时按标准发放重点优抚对象抚恤补助费，按照省、市文件精神补发2011、2012年466名义务兵家庭优待金488万余元;开展重点优抚对象巡回医疗，接受巡诊对象721人，免费送药8万余元;审核2013年60周岁农村退役士兵175人，烈士子女15人;组织133名参试退役人员晋城体检，5名建国前优抚对象太原疗养，31名建国前入伍在乡复员军人和7—10级伤残军人接受市荣军医院上门免费体检，并为每人发放价值4000余元的食品、药品和健身器材。安排抢救保护烈士纪念设施29处，散葬烈士墓201座，一期下拨专项资金174万元，该工程明年清明节前全部完工。

　　2、安置工作成效显著。年初共接收退役士兵193名，其中经市安置办审核符合安置条件的城镇义务兵54人，转业士官28人年底前可安置完毕;为121名自主就业退役士兵发放一次性经济补助211.05万元，为34名立功官兵发放奖励金4.2万元;退役士兵参加职业教育和技能培训报名人数121人，参训17人，分别占总人数的100 %、18%。

　　3、双拥创建活动经常。全面巩固和发展“双服务”创建成果，积极开展拥军优属慰问活动，“八一”期间县四大班子领导分别慰问驻阳部队和优抚事业单位，为他们送去电脑、电视、空调等价值9万余元的慰问品;积极协调配合某部队来阳处理牺牲军人家庭纠纷一例。

　　4、事业单位优质服务。太岳烈士陵园强化服务理念，提升服务水平，先后接待来园参加活动的机关、团体、学校45个8000人， 7月31日被命名为山西省党史教育基地。光荣院争做老人“知心人、贴心人”，入住老人身心愉悦;完成全县符合入住光荣院对象大调查;完成了光荣院供热改造等工程。军休所全面落实“两个待遇”，军休干部思想稳定，生活愉快。

　　(六)以“项目建设”为载体，倾力打造为民服务新平台

　　1、XX县社会福利服务中心项目主体竣工。该项目集光荣院、救助站、老年公寓、中心敬老院、救灾物资储备库等多项功能于一体，选址在西河乡王曲村东、析城大道路北、县城二水厂西北侧，项目占地面积9536平方米(约14.3亩)，建筑面积13429平方米，总投资3268.83万元。属市、县两级2012年、县政府2013年重点工程，于去年动工修建。今年以来，我们克服资金不足的困难，抓安全、保质量、抢进度，截止目前已完成全部主体及外墙保暖、室内水暖电的安装等工程，完成投资2900万元。

　　2、殡仪馆、公墓建设项目进展顺利。殡仪馆、县城公墓两项工程分别列入了我县2013年重点工程。殡仪馆项目预算投资约3000余万元，由于各种原因该项目目前处于重新选址阶段;县城公墓选址于西河乡陕庄村，规划面积500亩，预算投资约5000余万元，投资商已进驻阳城，前期准备工作已基本结束，目前正处于土地供地阶段。

　　3、“长江支队”纪念园封顶在即。该项目选址于东坡头森林公园，总占地2902平方米，工程总投资估算为530余万元，全部由县级财政负担。该项目是县政协连续几年的重点提案之一，属县委、县政府2012年、2013年重点工程之一。在去年完成联合踏勘、选址、立项、规划设计、环评、物探、勘界、可研评审批复、用地许可、土地预审、初设评审批复、绿化设计等手续的基础上，今年完成了施工设计、土地审批、招投标、场地撤迁等工作， 7月份动工，年底主体工程已基本完成。

　　4、太岳革命纪念馆运筹启建。该项目被县政府列为2013年重点工程，由我局负责新建，今年任务为前期准备。我们已成立项目工作组，展开了前期资料收集、项目立项报批等手续。

　　(七)以“十八大精神”为引领，全面提升民政自身建设

　　1、以“创建学习型机关，争做学习型干部”为目标，不断加大政策理论业务学习。一是加强政治学习，在全局扎实开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动，认真学习系列讲话，全局上下思想统一，政令畅通;二是加强业务学习，5月14日至5月16日在县委党校举办全县乡镇民政工作人员培训班，统一安排食宿，实行封闭培训，由各业务股室负责同志结合工作实际对大家进行了民政业务系统培训，建立了乡镇民政工作人员例会制，以“以会代训”的方式适时对大家当前工作中遇到的实际问题进行专题培训;三是以“一月读一本书”、“干部在线教育”、“干部无纸化学法” 为抓手，全局干部职工视眼更加开阔;四是以提高工作效率为目标，全体干部职工每月两次，统一在县希望电脑培训学校集中参加办公自动化培训，有效解决了职工工作能力不足的问题。

　　2、以“为民、务实、清廉”为宗旨，全面强化党风廉政建设。一是“三重一大”集体决策制度坚持经常;二是党员自愿服务、星级评定和党组织星级评定机制健全;三是党务、政务公开适时进行;四是“一停三清”专项整治活动扎实开展;五是“八项规定”模范执行;六是政风行风意见广泛征集;七是机关制度进一步规范;八是包村扶贫工作成效显著;九是机关档案管理三级复检、二级申报工作扎实推进。

　　3、以打造“阳光民政、安全民政”为抓手，深入推进宣传、信访、综治工作。一是按时完成党报党刊征订任务，全年被各类媒体采用稿件、专题报道30余篇(条)，在阳光农廉网上创建民政信息板块，公开各类信息30余条;二是坚持开门接访、上门查访，高度重视涉军信访，人大建议、政协提案、上级转批信访件办结率达到100%，群众满意率达到98%以上;三是加大对社会福利机构、民政办公场所、对外出租房屋的消防、安全进行网格化管理、全方位监管、高密度排查，全年未发生一起安全事故和刑事案件。