在与会代表的共同努力下,20xx年全省交通运输工作会议圆满完成各项议程,即将胜利闭幕。省政府对这次会议高度重视,剑飞副省长出席大会并讲话,充分肯定全省交通运输工作成绩,对今年工作提出明确要求。明欣厅长在讲话中全面总结了20xx年工作,分析了形势任务,对20xx年工作作出部署安排。会议通报了20xx年度全省交通运输发展和为民办实事农村公路建设目标管理考核情况,印发了19家单位经验交流材料汇编。刚才,7家单位代表作了典型发言。
会议期间,与会代表还围绕剑飞副省长和明欣厅长的讲话开展了讨论,大家高度认同厅党组对我省交通运输发展形势、特征的分析判断和今年工作的总体安排,一致表示将积极适应新常态,推进交通运输新发展。会议主题突出,内容丰富,达到了凝聚共识、认清形势、坚定信心、明确任务的效果。
下面,根据会议安排,我就贯彻落实好会议精神,讲三点意见。
第一点、准确把握和全面领会会议精神
剑飞副省长和明欣厅长的讲话,明确了新常态下推进交通运输科学发展的总体思路和目标任务,是指导当前和今后一段时期交通运输发展的重要文件。各地各部门要结合各自工作实际,切实把思想认识统一到会议精神上来。
一要深刻认识亮点工作背后浮现的发展新思路。交通工程招标评标新办法的推行,从制度层面防范了围标串标、违规干预,体现了公平公正、竞争择优,浮现出必须坚持法治思维和法治方式,以科学完善的法治体系规范交通运输工作;市州投融资平台作用凸显,助力干线公路建设,浮现出必须坚持改革创新,用改革思路和创新举措破解发展难题;“政府补助+服务外包”的高速公路救援新模式、服务区考核机制和“畅洁美”公路管养考核机制等,浮现出必须转变政府职能,扩大购买服务,引入第三方评价机制,实现由“养人”向“养事”转变;ETC推广应用创造“湖南速度”、征地拆迁总包干办法试点成功等,浮现出必须从互利共赢入手,注重调动各方积极性,营造“交通一盘棋,合力促发展”的局面。这些既是我们近两年工作中强化顶层设计、善于抓住重点、勇于改革创新取得的成功经验,也是新常态下推进交通运输发展的有效举措,要举一反三,认真总结,巩固提升。
二要深刻认识我省交通运输发展新常态。厅党组在深入贯彻十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委经济工作会议、全国交通运输工作会议精神的基础上,综合研究大环境下的政策导向和全系统发展的阶段实情,分析了我省交通运输呈现的新常态。理解这个“新常态”要把握5个基本特征和1个总体判断。5个基本特征是:一是发展速度换挡,由高速向中高速转换;二是交通设施形成规模,各方面期待继续发展;三是建管养运齐步走,交通运输工作面和难度加大;四是债务压力凸显,资金短缺局面短期内难以根本改善;五是运输需求变化,加快运输方式融合对接成为基本常态。1个总体判断是:我省交通运输既有新常态下经济发展的一般特征,也有其自身发展规律和不同特点;既有有利条件,也有不利因素,但总体来看,经济新常态没有改变我省交通运输发展仍处于重要战略机遇期的判断,没有改变我省交通运输发展总体向好的基本面。这5个特征和1个判断,需要大家认真领会,与各自工作做好对接,抓好贯彻落实。
三要深刻认识交通运输科学安全发展新要求。会议明确指出,认识新常态、适应新常态,是交通运输判断发展大势、完成“十二五”任务、谋划“十三五”目标的基本前提。领会和把握交通运输科学安全发展的新要求,要做到“3个坚持”和“6个必须”。“3个坚持”是:坚持以发展为第一要务服务全省稳增长,坚持以深化改革统领交通运输工作全局,坚持以法治建设强化交通运输发展保障;“6个必须”是:必须保持发展定力,必须理清发展思路,必须坚持问题导向,必须突出改革法治,必须实化转型抓手,必须保障改善民生。这“3个坚持”和“6个必须”抓住了当前交通运输改革、发展、稳定的“牛鼻子”,各级各部门要把它摆进适应新常态、推进“四化两型”、促进“三量齐升”、建设“四个交通”的大局中去思考去谋划,共同开创交通运输科学安全发展新局面。
第二点、迅速传达和贯彻落实会议精神
今年交通运输工作的目标任务和具体要求已经明确。千条万条,不抓落实就是“白条”;千招万招,不抓落实就是“空招”。现在最重要的,就是扑下身子抓落实。这里我再强调四点。
一要层层组织传达贯彻。要尽快把会议精神尤其是剑飞副省长和明欣厅长的讲话,向市州党委、政府专题汇报,争取重视和支持。要迅速召开专题会议,让基层单位、广大干部职工心中有底、有数,用共同的目标凝聚人心,充分调动全系统的积极性,形成加快发展的共识。要结合自身实际,全面总结20xx年工作经验,实事求是分析存在问题,坚持问题导向,强化顶层设计,科学部署今年的工作思路和重点,既要突出加快建设,更要强化管理服务,既要稳妥推动改革,更要注重加强法治,促进各项工作协调发展。
二要切实抓好责任分解。会议明确了今年投资660亿元的目标任务,这个总盘子是厅党组广泛听取意见、审慎研究抛出的。其中高速公路投资314亿元,力争新增通车里程240公里,压力很大。干线公路、农村公路、水运、站场、危桥改造、渡改桥、安保、信息化等也都有明确的具体指标。厅直系统要对照目标任务,层层抓好责任分解,把工作目标分解、细化到单位、部门,每一项工作都要有负责领导、责任部门和责任人。市州交通运输主管部门也要根据会议确定的总目标,因地制宜制订工作目标,抓好任务分解,用责任制抓好落实。今年省对市州交通运输发展将继续实施目标管理,年底严格兑现。
三要突出重点强化措施。工作千头万绪,抓不住重点,事倍功半;抓住了重点,事半功倍。要善于抓住关键和重点,以强有力的措施来抓落实。比如,对于治超、迎国检、服务区整治,要通过加强考核、严格奖惩来抓落实;对于个别BOT项目进度迟缓,要综合运用法律、行政手段抓落实,加大帮扶指导力度,督促投资人严格履约,到点交账。不能按时通车的,坚决采取缩减收费期限等强制措施。总之,要结合部门自身实际,突出工作重点,采取强硬、管用的措施,确保目标任务全面完成。
四要加大督促检查力度。工作抓而不紧等于不抓,政策不落实等于没政策,抓紧工作、落实政策,要靠督查这个“利器”。这里特别强调几点。第一,创新督查。比如,我们部分工作中引入社会力量搞第三方评估,就很好地弥补了政府管理部门体制内督查的缺陷。第二,依法督查。贯彻新《安全生产法》和《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》等法律法规和规章制度,狠抓质量安全,查处一例教育一片。第三,跟踪督查。要坚决杜绝走过场督查、应付式督查、有始无终的督查,建立重点工作任务台账,确保每次督查有记录、有考核、有跟进。
第三点、妥善安排好岁末年初工作
一要认真组织好春运工作。一年一度的春运明天就要正式启动,各级各部门一定要认真贯彻落实春运工作的各项要求,加强组织领导,完善应急预案,统筹调配运力资源,强化运输安全监管,严查超限超载等交通违法行为,做好春节期间7座以下客车免收通行费工作。现在有的地方已经出现低温雨雪冰冻天气,针对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况,做好应急处置各项准备,防止发生大规模交通拥堵,为广大人民群众提供安全、便利的出行服务。
二要全力抓好安全监管工作。各级各部门要巩固前段时间安全生产集中整治活动成果,进一步强化“红线”意识和“底线”思维,严格落实安全生产责任,深入开展事故隐患排查治理和安全生产监督检查。特别是切实强化公路水路客运、危化品运输、工程建设施工等重点领域、关键环节的现场监管,严格落实“三关一监督”、“三不进站、六不出站”、“签单发航”等一系列安全生产制度,严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
三要努力维护行业和谐稳定。年关已近,各单位要进一步转变作风,组织开展好走访慰问和送温暖等活动,切实关心老党员、老同志、劳模和困难职工生活,帮助解决实际问题,让广大干部职工过一个欢乐祥和的节日。要做好信访和维稳工作,抓好信访问题的源头防范和隐患排查化解,确保行业大局稳定。要高度重视农民工工资发放,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,加强督促检查,确保工资及时、足额发放到位。要严格落实廉洁从政各项规定,坚决反对“四风”,杜绝“节日腐败”,坚持务实节俭文明过节。
四要确保一季度“开门红”。今年一季度工作已全面铺开,各级各部门要迅速行动,早计划、早安排、早动手,不等、不靠、不压、不拖,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求安排好一季度工作。要特别加强交通建设组织调度和施工管理,科学合理安排节前和节后建设任务,争取形成更多的实物工程量,确保一季度交通建设投资有大幅度增长,为实现全年计划投资目标奠定坚实基础。同时,要注重管理提质升档,向管理要效益,组织开好高速公路项目建设管理经验交流会,集思广益,推广好经验好做法,努力打造精品工程。
今天上午,会议代表在讨论中提出了许多好的意见和建议,厅机关各处室、厅直各行业局要根据职责分工,认真研究吸纳,更好地推进工作。
同志们,今年是兑现“十二五”规划目标的最后一年,也是谋划“十三五”蓝图的关键一年,任务艰巨,责任重大,我们一定要切实抓好这次会议精神的传达贯彻落实,全面超额完成各项目标任务,不断开创我省交通运输事业新局面,在新常态下做好交通运输服务新保障!
以上是此次会议的总结,希望同志们以发奋有为的精神,求真务实的工作作风,把这关键一年的相关工作做好。
最后,在这新春来临之际,祝大家合家欢乐,工作顺利!
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在省交通运输厅的指导下,全市交通运输系统围绕新发展理念和任务要求,认真贯彻落实“1661”发展战略,以脱贫攻坚总揽交通运输工作,坚持改革创新、交通先行、民生为先、安全发展,团结拼搏,进取争先,全面完成了年度各项目标任务。
一、交通基础设施建设
截止20xx年底,全市公路通车里程达到17442公里,较上年增加191公里,通车里程排名全省第二,其中国道1739公里,省道847公里,农村公路14856公里,具备条件的建制村全部实现通水泥(油)路。公路密度69.35公里/百平方公里,较上年增加0.76公里/百平方公里。
xx市“十字型”高铁枢纽初步形成,原平—太原高铁控制性工作进展顺利,原平—大同高铁开工建设,五台山—保定高铁列入国家铁路“十三五”规划;五台山机场运营良好,旅客吞吐量突破11万人;高速公路建设全面推进,五盂高速、原神高速通车,灵河高速全线贯通。神岢高速、晋蒙黄河大桥正在加快建设。
实施干线新改建工程101公里,投资5.14亿元。完成干线路面大中修和路面改造150余公里,累计投资1.25亿元。
全年完成农村公路建设投资5.3亿元。完成农村公路建设372.7公里,农村公路完善提质工程146公里,农村公路安全生命防护工程226公里。完成xx县二级汽车站主体工程,投资1200万元。完成集中连片特困地区建制村汽车停靠点项目146个,投资246万元。推进2个码头项目建设,其中1项建成并通过验收,合计投资610万元。车购税存量资金4.8亿全部清零。
二、“四好”农村公路建设
20xx年工程建设项目质量监督实现了“全覆盖”,一次交工验收合格率达到100%。养护大中修工程投资1600万元,日常养护投资800万元。完成危桥改造计划1项,投资16.8万元。年末县道优良路率为81.41%,乡道优良路率为75.21%。强化农村公路安全隐患治理工作,对急弯陡坡、临水临崖、事故频发路段进行了重点排查,建立了安全隐患档案。印发了《关于全面推进“四好农村路”建设工作的通知》,市、县交通运输部门分别制定了5年实施方案,首批推出定襄县和神池县为“四好农村路”示范县,并圆满完成了年度省检工作。平稳有序推进养护市场化改革,进一步健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作体制,加快养护专业化、机械化、规范化进程。
三、安全生产监督管理
一是制定了《局领导班子成员安全生产“党政同责、一岗双责”责任制》,确定了主要领导、分管副职、业务科室、各监管部门及监督人员的安全责任,完善了监管体系。局党组不定期召开安全工作例会,研究分析交通运输安全生产形势,协调解决工作中存在的中点难点问题,全年共召开安全例会12次。
二是印发了《关于进一步明确安全监管职责的通知》、《关于继续做好交通运输行业生产经营单位法定代表人安全生产承诺制的通知》和《关于在安全生产领域集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动的通知》,明确了工作方法和监督频次,落实了企业主体责任和行业部门监管责任。
三是深化专项整治,消除事故隐患,及时制定了多个专项整治方案,指导各牵头单位制定“平安公路、平安车船、平安港口、平安渡口、平安工地”等具体的实施方案和方法步骤。深入开展平安公路创建活动,制定下发了“平安公路考核评价标准”,并组织各县(市、区)认真实施。
四是加强安全生产培训,聘请专家辅导学习新《安全生产法》,结合“安全生产月”活动,利用网络、简报、手册等媒介,采取走出去的方式进行宣传。
五是加强生产经营领域和环节的联合执法。会同安监、交警部门对公路中可能存在的安全隐患进行了排查和治理,出台了相应的管理办法,杜绝了各类违法行为。全年组织大型稽查活动11次,处罚违规行为19起,罚款2.6万元;移交县办理案件43起,罚款6.7万元。
六是加大安全保障能力,提升应急管理水平,及时修订了《突发事件总体应急预案》、《公路交通突发事件应急预案》、《防汛应急预案》等9项应急预案,开展了各行业多次应急演练。
七是深刻汲取近年多起重特大交通事故教训,印发了《交通运输领域防范遏制重特大事故工作实施方案》,对安全生产工作中可能存在的问题和薄弱环节,制定了针对性的对策措施。
八是加强公路水路安全联防工作。召开了全市公路水路安全联防工作第二次小组会议,对年终岁尾工作做了进一步安排部署。
四、道路运输管理
1至12月份累计客运量1453万人,客运周转量96774万人公里,分别较去年同期下降10%和8.2%;累计货运量8439万吨,货运周转量1725279万吨公里,分别较去年同期增长15.4%和15.8%。
客运方面。全市新增通客车建制村77个,客运班线覆盖率为81%,完成省厅下达任务的30.8%。完成了8个二级以上汽车站联网售票系统建设任务。积极发展旅游客运,开通了xx至五台山景区、xx至雁门关景区、xx至芦芽山景区3条直通车线路。加强民航与道路运输衔接,成立了xx市五台山空港快线运输有限公司,开通了机场至五台山景区、机场至xx2条专线。继续推进管理职能下放工作,将农村客车安全管理和候车棚管理下放到县级运管部门。
货运方面。积极发展现代物流,开展了“四车组合”试点工作,努力破我市单向货流严重,实载率低、运输成本高的难题。扩大物流规模,建成繁峙、宁武、原平、保德4家物流园区,物流企业发展到75家,配送车辆达到624辆,覆盖乡村2741个,网点达到4431个。强化“两客一危”企业监控平台监管,全市31家“两客一危”企业纳入政府监管平台,并进行了巡查,发现问题51处,现场整改18处,限期整改33处。开展了物流运输清理整顿专项行动。
开通“12328”服务监管热线。建设完成了“12328”独立办公场所,9月20日正式对接启用,实现了部、省、市联网运行,截止12月底共接来电28768个,转人工接听共计23138个,受理事项办结率达99%。
五、城市公共交通
一是以市区公交线路经营权到期为节点,依法依规有序推进市区公交经营体制改革。通过公开招标确定了新的城区公交特许经营主体,9月19日xx城区新公交正式运营,总体运营良好。
二是加快新能源汽车在公交、出租行业中的推广应用,20xx年全市共更新纯电动公交车248台(xx城区166台、原平20台、保德38台、偏关24台),其中xx城区新能源公交车辆占比达到100%。全市更新双燃料出租车260辆。
三是规范客运经营行为,组织开展了公交、出租行业专项整治活动。
四是积极推进城区公交枢纽站建设。
五是开展出租汽车网召、电召预约服务。拟定了《xx市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则》,正在向社会征求意见。
六是加快推进城市公交一卡通工作,构建公交智能调度管理系统。
七是积极应对xx城区公交运营体制改革中的信访稳定工作,加强正面宣传通过各新闻媒体和有效手段,做好政策宣传解释工作。
六、法治交通建设
一是推进法治政府部门建设。制定印发了《20xx年交通运输法制工作要点》,明确了法治交通政府部门建设重点。积极推进“六权治本”,省、市、县三级交通运输部门上下联动工作。严格执行行政处罚自由裁量权《制度》和《基准》,案卷主体、法律依据合法性达到100%。
二是通过多种形式加强执法人员培训,举办了全市道路货物运输管理执法培训3期178人,全市治超执法培训2期197人,城市客运执法培训2期150人,路政治超培训2期72人,同时积极参加部、厅组织的各种执法培训。
三是认真做好承接国务院、交通运输部、省政府取消和调整行政审批事项有关工作。
进一步厘清市、县交通主管部门的职责权限,明确了省级下放的6项许可权力的责任科室,协调各县(市、区)交通运输局承接了市局下放的1项行政权力事项,按照修订的相关法律法规取消2项行政权力事项,完成率达100%。行政权力全部在网上正常运行,实现了权力清单及时更新公布,动态管理。
四是认真整改了执法评议考核、公路执法专项督查中发现的问题。严格按照省法制办和省厅要求,组织开展交通行政执法案卷评查,全市共评查20xx至20xx年的执政许可案卷1806份、行政处罚案卷8187份,同时组织开展了互查互评,参加了省厅组织的交叉评查。基层执法站所“三基三化”持续开展,执法工作得到进一步规范。
五是加强审计工作,发挥审计监督作用。完成了省厅安排的重点工程建设资金使用情况的调查任务,对14个县(市、区)交通运输局工程建设项目、道路运输管理所、城市客运管理所和局属财务独立核算单位20xx-20xx年三年来财政下拨公路建设资金、养护资金、城市公共客运燃油补助资金使用情况、工程项目建设情况进行专项检查,对20xx年-20xx年3月底全市农村公路建设项目中央车购税资金结存和使用情况做了调查。
六是制定了《交通运输系统法治宣传教育“七五”规划》,干部带头学法用法,结合公交、出租汽车行业改革和治理超限超载等国家最新政策和标准,增强了学习的针对性。专门安排2次专题学习会议,举办了应急安全法制讲座。七是按照国家、省、市信用建设规划,深入开展宣传和基础性工作,按要求上报“双公示”信息,编制了《xx市交通运输局公共信用信息目录》,目前正在完善“市场主体信用信息公示”市场主体认领和信息发布,逐步完善落实信用共享制度。八是持续开展公路执法整治,未发生公路“三乱”问题。各县(市、区)按照法律赋予的职责,组织路政、公路管理部门实施巡查,路政案件发现率100%、查处率100%、结案率达98%。
七、治理超限超载
一是持续强化超限超载源头监管和路面监控,治超工作效果明显,非法超限率控制在0.2%以内,政府公示源头企业1000个,巡查1000个,监管率达100%,案件移送、抄告、抄报率达100%。各县(市、区)不同程度的已将源头治超经费纳入财政预算,但拨付情况受地方财政影响较大。
二是7个公路超限检测站已全部完成升级改造,安装了不停车检测系统,其中5个已按新标准安装了轮轴识别系统,2个站正在进行升级改造。继续推广无人值守治超检测系统,全市已建成系统12套。
三是认真贯彻落实交通运输部等五部局《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》,及时下发了《关于做好近期治超工作的通知》,参加了交通运输部举办的治超新政策及车辆荷载强制性国家标准培训。对各县(市、区)197名源头执法人员进行了新标准培训,各县(市、区)进行了广泛深入进行宣传落实,并对货运源头装载人员进行了培训,保证了9月21日国家规定载质量标准的按期实施。
四是各源头企业严把装载关,从9月20日就实行了新的车辆装载标准。9月21日新标准执行以来,累计检车37万余辆,除个别短途运输车辆外,超限超载现象基本杜绝,运价上涨35%左右。
五是向全市生产和半生产公示货源源头企业制作发放了《公路货运车辆超限超载认定标准》和《提示牌与警示牌》,同时加强了对7个超限检测站的督导检查,及时整改了问题。
八、交通战备
一是编制完成了《xx市交通战备发展规划》。
二是对20xx年底的县级公路、桥梁、隧道、加油站、运油车、国防公路、国防交通机构和人员等数据进行了更新和补充,整理上报省交战办和市军分区。
三是圆满完成年度交通保障任务。20xx年共保障部队过境11次,出动各类保障车辆、机械100余辆,人员500余人,每次保障任务高度重视,严密部署,全程伴随保障,受到了过境部队官兵的好评。
四是强化交通战备道路运输应急保障综合实战演练。7月4日举行了代号为“晋忻.16演”的货运维修道路应急演练,8月20日举行了危货道路运输交通战备应急救援演练。
五是积极参加国防专题研究培训和开展《国防交通法》宣贯工作。10月11日至15日参加了省交战办在运城市夏县组织的全省交通战备干部培训,10月24日至28日参加了山西省处级领导干部国防专题研究班。12月2日组织了60余人,开展了《国防交通法》宣传月活动,翻印《国防交通法》1000余本,各类宣传资料10000余份。
六是按时保质完成了国防公路建设和立项上报工作。完成了繁峙县66064部队进出口道路改造任务和岢岚县李家沟至河曲赵家沟国防公路建设任务。
九、节能减排和科技工作
一是按照省交通运输厅要求,成立了节能减排领导组,认真开展了宣传活动。
二是继续做好燃料消耗量限值管理工作,严格执行营运车辆准入与退出机制。对辖区内运管机构和综检机构执行情况进行了抽查,共计22户次。
三是开展营运类黄标车淘汰工作,截至11月3日,淘汰营运类黄标车4815辆,淘汰率100%。
四是依照防止大气污染办考核目标要求,完成了出租汽车和公交车更新工作,更新车辆符合环保要求。
五是构建道路运输行业节能减排考核评价指标监测统计工作体系。在示范企业中开展了节能减排监测统计报表制度及监测统计员制度的试点工作。
六是深入开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动考评工作。
十、党风廉政建设
严格落实党风廉政建设“两个责任”,始终保持惩治腐败和狠刹“四风”两个高压态势。开展了落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作检查,对全系统公车使用、发放津贴补贴、办理婚丧喜庆事宜、公款吃喝接待等8个方面开展了认真严格的监督检查。开展了交通运输系统“冬季行动”“交通项目攻坚百日行动”监督检查。通过查资料、查进度、明察暗访等方式,对准备开工建设的公路建设项目和完工的建设项目招投标情况开展监督检查,坚决纠正在推进项目前期准备和项目储备过程中的慵、懒、散、慢、推、拖等现象。支持纪检部门案件查办,依纪依法严肃惩处违规、违纪干部,对1名党员干部进行了诫勉谈话,约谈干部2名,办理了市纪委举报转办材料2起、“四风”随手拍反映问题交办函1起,信访处理率100%。
十一、扶贫、创卫及行业文明建设
深入开展交通惠民活动,努力提升交通运输行业形象。
一是开展了“创建文明示范窗口”活动,以市政务大厅交通分厅和稽查支队执法大厅为示范典型,设立了党员示范岗,公开服务承诺。
二是结合城市公交改革工作,组织公交企业员工及志愿者维护乘车秩序,倡导文明绿色出行,引导行业从业人员和社会群众人人参与“文明城市”创建,争做城市文明人。
三是开展市、县联动爱心送考生服务活动。高考两日爱心接送考生达3000余人次,涌现出很多高尚行为和优秀事迹。
四是实施交通扶贫计划,涉及6类农村公路项目和站场建设,全年完成投资47328万元,投资完成率为193.9%。
五是精心开展定点扶贫,争取上级补助资金45万元,帮助繁峙县横涧乡10个贫困行政村进行道路硬化、广场改造和村委会改善等工作。开展了“送温暖”慰问活动,赠送办公桌6套,电脑4台,椅子25把,并对全体贫困户和部分老党员、老干部进行了慰问,赠送白面785袋、食用油和大米752份、慰问金36600元。
六是按xx市创卫领导组要求完成了创卫工作任务的落实和资料的收集、整理、上报、建档、验收等一系列工作。结合“创卫”工作,举办了创卫文艺演出,干部职工自行编排节目,歌颂先进事迹,弘扬创卫精神。
十二、宣传和信息工作
一是按时完成了《山西交通年鉴》《山西交通大事记》等史志书籍文字材料和图片报送任务。
二是大力开展新闻宣传。截至12月份,在《中国交通报》、《山西日报》、《山西交通报》等共发稿18篇,在省、市网络媒体发稿347条。此外积极发挥新媒体作用,在《人民网微博》发稿2426条,《新浪网微博》发稿2282条。电视台播发交通新闻22条。
三是积极回应“xx随手拍”等交通运输方面的网民提问,回复27条,回复办结率达100%。通过一系列的宣传活动,努力树立交通运输良好形象。
20xx年全力推进脱贫攻坚工作的重要一年,在市委、市政府的正确领导下,在省交通运输厅的大力支持下,交通运输全体干部职工将坚定信心,不辱使命,攻坚克难,锐意进取,为我市全面脱贫全面小康做出新的更大的贡献。
20xx年上半年xx镇道交办在镇党委政府的领导下,在县交警大队的指导下,认真落实县道路交通安全工作会议精神实行“安全第一,预防为主”的方针,按照“政府领导,部门协作,社会联动,齐抓共管,综合治理”的总体要求,围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标,以创建平安xx为载体,以镇区保畅通、农村保安全为工作重点,以开展预防特大道路交通事故专项行动为契机,进一步加大工作力度,坚决遏制各种道路交通事故的发生,为保障我镇社会、政治稳定,经济持续、快速、健康发展创造了良好的环境。
基本情况
xx镇位于威远县南部,镇政府办公点距县城9公里,辖1个居委会、21个村323个村民小组,共有14436户49836人,镇域内有省道(贡威路)、县道(新镇路)及通村道路。全镇共有机动车辆2652辆,以农用车辆和摩托车为主。
工作措施
一、加强组织领导,健全机制
根据县委、政府有关文件精神,我镇年初确定了交通安全的工作目标、任务措施和工作要求,进一步加强领导、落实责任,加大投入,认真考评,平安畅通创建工作纵深推进并取得了实效。
一是加强领导、落实责任。为加强对道路交通安全工作的组织领导,成立了由副镇长曾宏新任组长,相关单位为成员单位的道路交通安全领导小组。把道路交通事故安全责任,层层分解落实到各村委会,落实到各部门、各单位。结合“平安xx”创建活动,各单位、各村组建立落实交通安全制度和组织机构,将平安畅通创建工作纳入了重要议事日程,完善预防道路交通事故工作联席会议制度,定期对平安畅通创建工作通报、汇报,研究解决涉及道路交通安全管理的重大事项。
二是切实加大投入。我镇把道路交通安全管理作为政府的一项重点工作,提供必要的人员和经费保障,保障了平安畅通创建工作的顺利开展。同时,加大对道路及配套安全设施建设和养护的投入。
三是切实考核评价。我镇将平安畅通创建工作纳入对各部门的工作考核范围,把道路交通安全管理工作纳入安全生产、社会治安综合治理等考评内容,对发生重特大道路交通事故的实行一票否决。如发生重特大道路交通事故,将严格按照上级政府有关规定,查清事故原因,分清事故责任,严肃追究有关责任人的相应责任。
二、强化工作措施,落实到位
深入推进平安畅通创建工作,确保全镇实现道路交通事故“零增长”的重要载体,推动事故预防责任落实的主要抓手。各部门按照统一部署,坚持“政府统一领导,交警队派出所依法监管,部门全面负责,全社会广泛支持”的总体要求,紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标,以“镇区保畅通、农村保安全”为创建工作重点,落实了预防道路交通事故措施,加强了基层基础工作,遏制事故多发势头。
一是坚持道路规划先行。规划是城市发展的灵魂,也是交通事业发展的'先导,建设安全、畅通的交通网络,必须规划先行。今年我镇成立了规划建设管理委员会,将辖区内道路规划建设列入20xx年实事工程首要任务。
二是加快道路交通基础设施建设。在镇区重点抓好建设畅通便捷的交通网络,xx镇今年上半年落实了新马路公里、殷朝路公里的村道硬化工程,并上报了下半年道路工程规划,确保在年内实施;完善了全镇市镇道路交通设施,有效的遏制了违法交通的现象,行车秩序等得到明显改善,降低了重大交通事故的发生。
三是强化道路交通安全综合治理。从当前社会道路交通事故发生的特点和规律来看,事故的发生主要是交通违法引起的,这说明我们依法严管的力度还要加大,依法严管的力量还要加强。今年,我们通过加强多部门的联合整治,联合共管,切实加大对超速行驶、客车超员、机动车无牌无证、工程车、校车、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴头盔和重点路段等严重交通违法行为的严厉查处,该类违法交通事故发生效率明显降低,确保了路面行车秩序得到根本好转。
四是深化村级道路交通安全工作。成立了以镇、村两级管理网络的农村道路交通安全工作体系,重点抓好镇区交通安全工作站的建设,并充分发挥好农村道路交通安全工作的职能作用。加强交警中队、派出所、道交办联系、协调和沟通,积极开展部门工作联动,实施部门协作共管,着力解决影响农村道路交通安全的突出问题和薄弱环节,增加警力,组建队伍,加强监管,保证了农村道路交通安全。
三、广泛宣传,增强全民交通安全意识
围绕交通安全法等法律法规,以“关爱生命、安全出行”为主题,以交通安全宣传“五进”(进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭)活动为载体,加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育。深化“五进”活动,强力推进交通安全宣传教育工程,在主要道路沿线悬挂喷涂安全横幅标语,营造了浓厚舆论氛围;在各村、学校、重点单位设立交通安全宣传橱窗、板报,展出宣传图板,播放安全光碟,对广大群众进行面对面的安全宣传和知识讲授,提高了广大群众的交通法制观念和安全意识,从而引导了广大群众自觉遵守交通法规,树立安全交通意识,形成文明交通习惯。截止目前,巡展挂图、展板80场次,播放宣传片4余场次,给中小学生、企事业单位职工上交通安全课12节次,悬挂宣传横幅22条,印发各类宣传资料2万余份,受教育人数达5000余人次,在全镇营造了浓厚的宣传教育氛围。
四、存在的问题暨
(一)存在困难和问题
1、无机动车驾驶证驾驶无牌机动车在路上行驶,存在有措施,但措施落实不得力;有管理,但管理不到位。
2、重点路段没有监控管控到位,不能及时有效遏制交通事故的发生率。
3、人民群众交通安全意识不强,交通安全宣传工作存在薄弱环节。
(二)下半年工作打算
今后我们要继续按照“政府领导,部门协作,社会联动,齐抓共管,综合治理”的总体要求,围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标,继续深入开展实施“平安畅通”创建工作,其主要工作:
1、加强道路交通管理,改善道路交通条件。在全面加强管理的基础上,突出对事故多发和繁忙地段的路面时段的控制,加大对道路交通违章违纪行为严查查处力,改善路况,加强运政管理,预防道路交通事故的发生。
2、认真开展道路交通隐患大检查。在加强常规管理的同时,要定期开展好道路交通安全隐患大检查,组织好相关部门对全镇道路交通安全隐患进行拉网式排查,一经查出隐患及时整改,将道路交通各类事故消灭在萌芽状态中。
3、加强交通安全宣传教育,提高广大人民群众的安全意识。安全宣传教育,要做到有的放矢,重点对机动车驾驶员的道路法规及典型恶性道路交通死亡事故宣传力度,提高他们尊章守纪的自觉性;对于广大人民群众,要加强安全意识的灌输,大力宣传道路交通安全无小事,要做到家喻户晓,人人皆知。
根据万委办〔20xx〕108号文件精神,我镇及时召开专题会议,认真总结过去五年工作,深入研究谋划“十三五”工作思路,科学安排20xx年主要工作。
一、“十二五”规划完成情况
五年来,镇党委、政府严格按照“十二五”规划的目标要求,坚持以党的十八大精神为指导,以“产业发展增收,基础设施变貌,安全维稳促和,基层党建强基”为工作主线,全镇社会经济持续健康发展,较好的实现了“十二五”规划目标。20xx年底,预计全镇完成地方生产总值6760万元,同比增长5%;城镇人均可支配收入6838元,同比增长7%。
(一)经济发展稳步推进。重视产业调整,借助“巴万高速”启动建设和魏家至铁矿省道s302线即将升级改造的有利时机和达州、万源两级领导及部门帮扶的优势资源,突出地域区位优势和劳务开发。一是发展了马家沟村龙凤香米、吴家沟村老寨坪山羊、冉家坝村银杏苗木、窝棚岭村紫薇园、向家河村黑土豆基地、长虹村天麻种植等助农增收产业;二是创办各类微型企业10个;三是建立专业合作社5个。
(二)基础建设日臻完善。五年来,基础设施建设逐步完善,群众的生产生活条件明显改善。一是建成大小人蓄饮水池30余口及安装主供水管道16000余米,农村和场镇的人蓄饮水问题得到了有效解决;二是农村高低压线路电网升级改造全覆盖;三是完成了所有的村道公路16.5公里硬化建设,已硬化社道路16.97公里,新建至新店联网路10.5公里,整治维修乡道公路4.5公里;四是新建平板桥5座,修复和新建漫水桥6座,修复人行索桥9座;五是修复半边街河堤500米和新建澌滩河、穿心店、田家坝河堤5500余米,保护农田1500余亩;六是建成新农村示范点2个,场镇新区1个;七是建成场镇垃圾中转站1个,新建和维修垃圾池21口;八是完成了场镇污水处理厂规划选址、设计和立项工作。
(三)社会事业全面发展。一是加强硬件建设,建通讯基站10个,完成了职中公租房建设、塑胶操场建设和小学食堂建设及中心幼儿园建设,完成了镇政府职工食堂建设,完成了农村淘宝村级服务站点的建设,完成了村级活动室的维修和社区活动阵地的建设,完成了新区和新农村的广场配套建设;二是教育水平明显提升,20xx年职中中考成绩位居全市第二、高考升学率位居全市第一;三是人口与计生工作效果明显,群众文化娱乐生活丰富多彩,完成了场镇和主公路沿线的光纤数字电视整转工作;四是社会保障进一步加强,救灾救济、城乡低保、敬老养老工作扎实推进,新农合覆盖率达95%以上;五是生态文明建设及环境治理工作成效突出。
(四)社会秩序和谐稳定。一是全面深入推进依法治理工作,社会治安综合治理及矛盾纠纷大调解工作成效突出;二是村民自治稳步推进,各村(社区)制定了《村规民约》和《居民公约》,并逐渐发挥作用;三是建立完善了村民议事决策委员会和村务监督委员会队伍及运行机制,村级民主政治、社会群团组织健康发展;四是加强安全生产工作,五年来无重大及以上事故发生。
(五)基层党建基础夯实。一是选准配齐村级班子,完成了第九届村级组织换届工作;二是完成了村级活动阵地标准化规范建设;三是基层民主政治建设成效明显,严格执行《XX市村民议事决策委员会工作规则》和《XX市进一步加强村务监督委员会建设的意见》;四是加强党员干部教育监督管理,切实落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,扎实抓好党员分类积分量化管理工作,扎实开展“庸懒散浮拖”、“不作为、慢作为、乱作为”、“严纪律、转作风、树形象”专项整治活动;五是切实抓好党风廉政建设,深入推进征防体系建设,认真落实“两个责任”,强化落实“三务”公开和“三资”管理,清理违规低保对象72户73人,查处了5起损害群众切身利益的违规违纪案件。
二、“十三五”规划主要内容
宏观形势:“十三五”时期,是国家全面深化改革、推进依法治国的关键时期,是调整经济结构、加快经济发展的黄金时期,也是全面实现农村小康目标的冲刺时期,国家将进一步关心基层和支持基层,加大农村投入力度、全面消除各类矛盾,有效化解三农问题,实现农村面貌全面改善。
(一)发展定位:对接巴万高速、打造生态靓镇、建设幸福、实现全面小康。
(二)奋斗目标:到20xx年全镇经济社会发展的主要指标是:实现镇域生产总值9800万元,年均增长7%以上;五年累计完成投资1.5亿。到20xx年,3个建档立卡贫困村全部“摘帽”;到20xx年,全面消除绝对贫困,建档立卡贫困人口如期脱贫。
(三)发展重点:全面建设“业兴、家富、人和、村美”的美丽幸福新村,今后5年,着力规划发展长虹村、吴家沟村为特色产业村,马家沟村、冉家坝村为城镇村,向家河村为旅游村,窝棚岭村为生态村。
1.基础设施建设。一是新建社道公路30.32公里、硬化黄长公路境内4.5公里和新店至连接公路10.5公里;二是实现农村聚集点连户路全覆盖;三是场镇的用电、通讯等实现地下管网(线)系统建设;四是完成场镇污排水处理系统建设;五是完成场镇、农村聚集区及注要交通要道的“天网工程”建设;六是完成场镇的殡仪馆和陵园建设;七是新建社区规范化农贸市场2处;八是新建社区宴席集中办理点3处;九是恢复跳石子漫水桥和维修冉家坝漫水桥;十是新修澌滩河白果坝段1.3千米河堤;十一是全面解决人蓄安全饮水问题;十二是全面完成农村光纤电视建设。十三是协助完成“巴万高速”和魏家至铁矿省道s302线建设。
2.产业和旅游服务业。一是引进“九硒”牧业建成8个规模化的生猪养殖场,建2个饲养100头的肉牛养殖场;二是引进业主计划投资1300万元打造的“巴万高速”沿线以冉家坝为中心的休闲度假山庄及5000米1000亩的水果、蔬菜、花卉产业带和物流中心项目已启动先期建设;三是巩固状大原有种养殖产业;四是着力开发向家河村黑洞子溶洞,发展观光、休闲度假、避暑等旅游产业;五是规模发展林业产业:核桃、中药材、林下养殖养、蜂蜜等。六是依托达州职业技术学院持续帮扶机遇,加强对干群技能培训,并与该学院签订农产品销售协议,为老百姓搭建本地农产品销售平台。
3.民居环境改造和场镇扩容建设。争取扶贫移民搬迁政策,高山户、边远吊脚户全部搬移至村集聚点和公路一线。把马家沟村田家坝组、冉家坝村张家傍组和上坝组、长虹村沙窝子组整体纳入场镇总体规划建设,进入场镇半径1000米覆盖范围。
4.社会公共事业建设。投入资金8.2万元,新建村级活动室4个,村级医疗卫生室5个等。
5.社会保障。强化农业政策性保险、养老保险、小额人身保险和新农合及大病救助等工作,积极开展社会捐赠和帮扶活动,按时足额兑现民政救灾救济资金和各类困难补助资金。
三、20xx年工作要点
1.巩固壮大原有特色产业,依托“九硒”牧业建成8个规模化的生猪养殖场,完成“巴万高速”沿线以冉家坝为中心的休闲度假山庄及5000米1000亩的水果、蔬菜、花卉产业带和物流中心项目一期工程建设;
2.完成硬化吴家沟村天井梁组社道路0.9公里,整治老寨坪组、唐家岩组2.92公里社道公路;
3.完成冉家坝村冉家坝漫水桥及河堤修复;
4.完成窝棚岭村扶贫整村推进项目和易地扶贫搬迁项目,新建平板桥2座,硬化社道公路0.95公里;
5.完成冉家坝村白果坝组0.35千米社道公路硬化;
6.完成澌滩河防洪堤治理工程和马家沟村河堤修复工程;
7.协助完成“巴万高速”建设前期基础性工作;
8.完成马家沟村井园子组连户路建设;
9.启动实施场镇污排水处理系统项目建设;
10.完成场镇1处宴席集中办理点建设;
11.完成20xx年精准扶贫工作贫困户脱贫任务;
12.推进依法治理工作,强化村级管理和治理,加强镇风文明建设,充分发挥《村规民约》和《居民公约》的作用;
13.加强基层党建和党风廉政建设工作,扎实推进整顿干部作风专项行动,强化党员干部教育监督管理,落实好党风廉政建设责任制“两个责任”和《两个办法》。
14.完成其他目标任务及日常工作。
20xx年,我局紧紧围绕县委、县政府建设产业新城、经济强县总体部署,以构建大交通网络为统领,以推进高速公路及国省干线建设为切入点,提升道路等级,建设绿色廊道,为实现xx经济社会全面发展提供交通保障。
一、xx线绕城改线稳步推进
xx线绕城改线被列为全县x号工程,对此我局予以了高度重视,举全局之力推进前期审批,确保年内开工建设。该项目于20xx年x月xx日x省发改委批准立项,20xx年x月xx日,x省发改委批复工可报告,x月xx日省交通运输厅批复初步设计,x月xx日启动招投标。工程限价为xxxx万元,施工资质为公路工程建设总承包一级及以上资质。xx月x日该项目已完成招标,目前正在协调施工进场,20xx年x月份竣工通车。
二、高速公路建设稳步推进
石津高速与曲港高速均途经我县,并在我县城南枢纽互通。曲港高速为省网高速,我县全长xx公里,设出口一个,服务区、养护工区各一个,引线全长xx公里。目前正在积极开展拆迁占,年内实施建设,20xx年通车。石津高速为国网高速,我县全长x.x公里,建设标准为双向六车道,连接线长约x.x公里,建设标准为一级路。20xx年开工建设。
三、博成街北延稳步推进
博成街北延道路xx县城xx线,北至北环路,全长x.x公里,公路建设等级为一级路,路界宽xx米,路基xx米,路面宽xx米,两块板建设,中间设x米绿化带,主体工程结构为xx厘米砂砾垫层+xx厘米水泥稳定碎石+xx厘米沥青混凝土路面,工程预计投资xxxx万元。目前已完成勘察设计及工可报告编制,20xx年完成建设。同时完成了博文路的勘察设计。
四、同连路稳步推进
目前该道路等级为乡道,全长约x.x公里,路面宽x米,道路严重破损,不能通行。此次建设按三级路标准实施,路界xx米,路基宽x米,路面宽x米,主体结构为:路床xx厘米两步素土回填+xx厘米灰土+xx厘米水泥混凝土路面。中标价xxx万元,xx月xx日进场施工,正在进行土方工程。20xx年x月份完成建设。
五、大北河旅游专线稳步推进
大北河路道路全长x.x公里,此次建设按照三级路标准实施,路面x米,结构为两步xx厘米水稳+x厘米沥青油面。工程限价为xxx万元。目前已完成勘察设计。
六、农村公路建管养
今年以来共争引乡村道路上级补助资金xxx万元。20xx年全年完成投资xxx万元xx公里农村公路建管养。
七、20xx年道路交通建设主要围绕县城扩容提质及美丽乡村建设展开,突出抓好五个方面。
(一)xx线绕城改线
xx月x日召开了揭标大会,目前正在进行合同谈判,争取xx月xx日前完成各项准备工作进行施工,20xx年x月份竣工通车。
(二)博成街北延
该项目xx县城xx线,北至北环路,全长x.x公里,公路建设等级为一级路,工程预计投资xxxx万元,目前已完成勘察设计及工可报告编制,20xx年完成建设。
(三)农村公路建管养
20xx年完成农村公路建管养xx公里,20xx年xx月底前完成。突出抓好同连路、大北河旅游专线、东墟路、北祝至保衡线几条主要道路建设。
(四)高速公路建设
积极推进曲港高速公路建设,做好拆迁占。同时积极协调推进石津高速开工建设。
八、“十四五”规划
“十四五”期间将是我县从根本上改变交通劣势,构建以高速公路、国省干线为主,地方道路为辅的大交通网络,提升道路标准,改善道路结构的关键时期,道路交通基础设施的建设也必将积极地推进县城扩容提质,推进产业新城、经济强县建设步伐,突出抓好以下几项重点工程建设:
(一)高速公路建设。正在实施的曲港高速和即将实施的石津高速在“十四五”期间建成通车。
(二)省道Sxxxxx段改建
该项目已列入省市交通部门十四五规划及京津冀一体化规划,该项目全长xx公里,十四五期间重点抓好省道xxxx县城段改建。该路段西起xx县城西Gxxx黄骅至x绕城段,南经xx村,经县城南环,至xx村东,止于县城东Gxxx黄骅至x绕城段,路线全长xxxx米。按一级公路标准建设,路界宽xx米,路面宽xx.x米,路面面层采用沥青混凝土,项目预计总投资x亿元。目前xx市交通运输局已对县政府启动实施该项目给予批复,同意我县实施前期工作。项目建设书已编制完成。
(三)启动省道Sxxx博温段前期工作
该路段xxxx县城xx线,北至xx县温仁保衡路,按一级路标准实施建设,路界宽xx米,路面宽xx.x米,预计总投资x.x亿元。目前该项目由县政府呈报xx市交通运输局,目前已启动前期工作。此项目已列入省市交通部门十四五规划及京津冀一体化规划。
(四)农村道路建设
一是完成乡道升级为县道规划,并积极协调推进实施。
二是加强地方道路建设,十四五期间完成农村公路建管养xxx公里,保证路况良好畅通。
三是积极推进田路分家,十四五期间完成田路分家的任务要求,并完成绿美廊道建设。
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