在县委、县政府的正确领导下,在市森林防火指挥部、市林业局的指导帮助下,以科学发展观为指导,我县20xx年度的森林防火工作,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市领导的重要指示以及省、市森林防火会议精神,紧紧围绕××省森林防火工作“三个力争”、“三个确保”的目标,克服气温高,林区人员活动频繁,防火基础设施设备和扑救力量水平低等困难,切实做到思想认识到位,工作责任落实,防范措施严密,处罚力度严格,扎实做好森林防火工作,取得了无重大森林火灾、零伤亡的好成绩,现将20xx年度的森林防火工作总结如下:
一、基本情况
××县位于××省西北部,××市东南部,××江中段北岸,全县幅员面积2200平方公里,地势西北高、东南低,境内山峦起伏、沟壑纵横。全县辖5乡3镇,5个社区,55个村民委员会,居住着汉、傈僳、彝、傣等26种民族。全县现有林业用地面积242.6万亩,活立木蓄积771万立方米,林业用地占国土面积的74.6;公益林面积占林业用地面积的72.3,集体林占林业用地面积的86.5。森林覆盖率(含灌木林)50.5%。
截止6月15日防火期结束,全县共发生森林火警1次,比市下达总火灾数控制在12次以内的指标减少11次,此次火警发生在石龙坝乡民主村,过火面积60公倾,属未郁闭的新造幼林地火警。全县1次森林火情均已查明火因,林政处罚1人,火案查处率为100。林火当日扑灭率为100。全县被监控的卫星热点共有27个,核实结果:计划烧除11个,荒火1个,农事用火15个。全县无重大森林火灾、无人员伤亡。
二、主要做法和采取的措施
(一)领导重视,及时部署
县委、县政府高度重视森林防火工作,认真贯彻中央、省、市有关森林防火的会议、文件精神,从维护林区稳定,维护生态平衡,保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发,坚持“预防为主,积极消灭”的方针,对20xx年森林防火工作做到早发动,早部署,早安排。县、乡、村各级在防火期到来之际,都相继召开了森林防火工作会议,认真贯彻落实省森林防火电视电话会议和市森林防火会议精神,及时调整充实了由县长任指挥长的县森林防火指挥部。修订完善了《森林火灾扑救应急预案》。进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制,县人民政府精心分析召开了两次森林防火紧急工作会议。防火期内县政府及森林防火指挥部下发了《关于切实抓好森林防火工作的紧急通知》等文件20份,促进了森林防火工作的有效开展。进入防火期,县森林防火指挥部成员单位深入到各自分片包干乡镇及重点林区和重点部位督促检查防火工作,发现问题及时予以整改。一旦县城面山、重点部位林区发生火情,县指挥部主要领导高度重视,亲临火场精心部署,科学指挥,做到“打早、打小、打了”。
(二)明确责任,落实任务
在20xx年度森林防火工作中,我县认真贯彻落实《森林防火条例》、《××省森林消防条例》、《××省人民政府森林防火令》和《××省森林防火目标管理责任状》规定,以森林防火各级行政首长负责制的各种防火目标责任制,做到政府、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。县政府与各乡、镇政府签订20xx年森林防火目标管理责任状之后,各乡、镇与各村(社区);各级林业系统之间以及与驻林区经营、施工等相关单位层层签订了森林防火责任状(书)。全县共签订各种森林防火责任状(书)457份,并对20xx年的森林防火工作进行了奖惩兑现。
(三)多方筹资,保障经费
20xx年是我县近年来森林防火经费投入最多的一年。全县共计投入森林防火资金105万元。这些经费除了用于正常的防、扑火工作外,还对重点造林地块进行了防火线的铲除工作,聘请了专门的护林人员;我县除常用的森林防火物资储备外,还筹集资金15万元,购置了风力灭火机12台、油锯6台、灭火水枪15台、指挥服15套、阻燃服55套、割灌机5台、对讲机备用电池20块、电线20根、水壶50个,增加了防火物资的储备,基本达到了《××省森林防火目标管理责任状》中一般火险县必须储备15万以上的物资的要求,有力保障了森林防火工作的顺利开展。
(四)认真做好计划烧除工作,排除火灾隐患
为有效控制重大森林火灾的发生,最大限度减少森林资源损失,变被动打火为主动预防,排除林内可燃物,经各指挥所申请,县人民政府同意,我县于20xx年1月10日至1月22日,在中心镇、荣将镇、新庄乡、石龙坝乡、兴泉镇、船房乡、××林业局、县林产公司几家指挥所管辖的适宜林区内进行计划烧除。计划烧除总面积为35261公顷,第一期烧除因气候原因只完成了计划的15,于是在20xx年2月12日至2月20日进行了第二期计划烧除,对原第一期计划烧除的适宜林区内进行了补烧,第二期完成了计划烧除的70。两次共完计划烧除面积28208公顷。开展了此项工作后,有效减少了林下可燃物,杜绝了较大火灾的发生,控制了森林受害。
(五)加强应急管理和队伍建设,提高应急处置水平和能力
为科学、高效地预防、扑救森林火灾,确保我县生态及森林资源的安全,最大限度地减少国家和人民生命财产损失,县森林防火指挥部和各乡(镇)根据森林防火工作实际制定完善了森林防火预案,县森林防火指挥部、8个乡(镇)、二家天保实施企业都制定了森林防火应急预案,均达到了《××省处置森林火灾安全规范》的要求。同时,要求县森林防火指挥部、各乡(镇)领导在组织扑救森林火灾的过程要靠前指挥,在确保安全的基础上及时组织力量扑救,同时为了进一步提高森林防火应急处理能力,我县在没有专业扑火队伍的情况下,结合森林工作需要,今年我县新组建季节性扑火队伍一支,计30人;县、乡两级义务扑火队伍10支,计300人;这些队伍的组建,能有效做到就地就近处置森林火灾。在防火期间,督促各级加强值班管理制度,加大宣传力度,加强巡山力度,对重点林区、重点造林地块由专人进行巡查,严防死守,及时排查火险隐患。
(六)加大宣传力度,严格野外火源管理
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线,采取“点、线、面”相结合,因地制宜,因人施教,进一步加大了宣传力度,确保森林防火意识深入人心。重点宣传是森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险知识等。利用广播、电视、简报的形式,多渠道宣传森林防火工作,大力营造森林防火的浓厚社会氛围,共发放了入户宣传单45000份,防火知识宣传单3万份,发放防火知识牌1000张,到乡镇、村、组书写防火宣传标语2000条,在各中小学校上防火知识课500节,清明、五一期间,由天保人员在进山、路口向游人及扫墓人员发放防火宣传单2万份;出动防火宣传车70台次,召开森林防火工作专项会议30次;利用有线电视播放森林防火公告三期,出简报二期210份。
为使森林防火工作更直接、更有效,我县加大了野外火源管理,努力从源头上截断火患。第一,继续实行生产用火许可证制度,由农户向村民小组长申请,由乡镇林工站实地落实后审批,同意后方可用火,全县共核发生产用火许可证49份;第二,认真落实五个百分之百野外火源管理制度,加强对“五类”人员的管理,共登记造册“五类”人员27人,重点地段设置防火检查站1个,防火检查卡6个。在重点时段,我县加大了巡山护林力度特别是加大了在敏感地区、重点地段死看死守,××林业局安排在狮子山人工造林区,20名管护人员轮班昼夜巡护,有效的加强了火源管理;第三,加大了瞭望的频度,24小时不间断观察全县火情,做到了火情早发现、早处置。
(七)加大投入,做好重点造林工程森林防火工作
7.9万亩膏桐造林基地是我县20xx年度森林防火工作的重中之重,为确保造林成果,县林业局竭尽所能从资金、领导、队伍、措施,装备等方面满足了膏桐造林地防火工作需要。首先,在资金上给予了保障,多方筹集资金55万元用于膏桐基地防火;其次,加强了领导,安排一名能力强,基层工作经验丰富的副局长,在防火期专门负责造林地的防火工作;第三建立巡扑火队伍。从县林业局抽调2名技术人员从林业公安分局抽调2名干警,向社会聘请15名扑火防员住扎造林区,专门负责防火工作;第四实行生土隔离。在膏桐基地开设生土隔离带338公里,昼夜巡护,严管火源,认真查处造林区违规用火行为;第五加强硬件建设,配置防扑火装备,县林业局新购置吉普车1辆,麾托车2辆,风力灭火机2台水筒水枪2套,割灌机2台,车载台1,对讲机1对,用于膏桐基地防火。由于各项措施到位、工作到位,7.9万亩膏桐基地平安度过防火期。
(八)认真防范,加强督导
为全面抓好20xx年度森林防火工作,县级森林防火指挥部针对严峻的防火形势,适时开展森林防火大检查,特别是进入防火期以后和戒严期开展的森林防火大检查涉及面广、力度大,对检查出的火险隐患,及时发放了《火险隐患整改通知书》,要求被检查单位限期整改,并将整改情况报县防火办,发放火灾隐患整改通知书25份。凡检查出的隐患有关单位都作了整改。
(九)职责明确,齐抓共管
为搞好森林防火工作,我县各级各有关部门,都能把森林防火工作作为已任,认真履行职能,森林防火指挥部成员单位,防火办等齐抓共管,积极配合,协同作战,确保了20xx年度森林防火工作取得良好成绩。县、乡二级森林防火指挥部(所)办公室认真履行职责。针对近年我县森林防火面临的严峻形势,进入防火期以后,我县就按照戒严期值班的要求,坚持24小时双岗值班、领导带班。在工作中各级防火办工作人员都能从讲政治、顾大局的高度认识森林防火工作的重要意义,做到坚守岗位、尽职尽责、兢兢业业地忘我工作,无论日常工作,核实卫星热点,反馈航护火情等都一丝不苟,按质、按量、按时上报各类材料、报表,真正做到了工作认真,适时协调沟通,为我县森林防火工作的健康、有序开展发挥了积极作用!
县林业局安排布置集中开展森林防火和林业平安生产大检查大整治行动工作。从3月9日起采取单位自查、森林公安排查、挂包领导分片督促检查和边排查、边整治、边完善的方式,根据政府办公室《关于立即开展平安生产大检查大整治行动的紧急通知》文件精神。对当前森林防火和林业平安生产隐患进行拉网式排查和限期整改。现就林业系统集中开展森林防火和林业平安生产隐患排查治理和督促检查情况演讲如下。
一、森林防火和林业平安生产检查情况
依照横到边、纵到底、不留死角的原则,一是单位自查。各国有林场、乡镇林业站和局属事业单位落实了专门的人员。对各自辖区的森林防火和林业平安生产隐患着手进行自查。二是公安干警排查。依照县林业局的统一布置,森林公安局全员出动,从22日开始,分组分片区对各乡镇和国有林场的森林防火和林业平安生产隐患进行排查,同时就各乡镇和国有林场隐患排查及整改情况进行督查。对隐患整改未落实的采取现场填发限期整改通知书的`方法,明确专人、落实专责督促整改。三是落实责任。依照“谁自查、谁负责”谁督查、谁负责”和“谁检查隐患、谁督促整改”原则,把责任分解到每一个环节、落实到具体人头,凡发生森林火灾或出现涉林安全事故,首先追究检查人员的责任。
二、森林防火和林业平安生产隐患整改情况
县林业局坚持以宣传发动为前提,针对集中排查发现的森林防火和林业平安生产隐患。以落实责任为重点,以消除隐患为目的不放过一个细节,不留存一处盲区,实行拉网式排查、搜索式整改,边排查、边整改”对排查出的每一处隐患,采取“明确时限、明确责任、明确专人、明确要求”方法,以确保整改落到实处。
(一)完善措施。扎实抓好森林防火和林业平安生产工作。一是继续开展森林防火和林业平安生产知识进企业、进林区、进校园、进场镇、进院户等“五进”活动,努力提高广大群众、青少年学生和林区干部职工的森林防火和林业平安事故防范意识;二是书写和悬挂宣传标语,并督促护林员规范填写《巡山日志》三是林区入口树立永久性的防火警示牌,紧、急、险、阻的林区路段设置醒目的标识、标牌。
(二)落实责任。全力消除林区的森林防火和安全隐患。一是由森林公安局负责,对各场站和局属事业单位的森林防火和林业平安生产隐患进行再排查,并督促其制定整改措施,落实整改责任,明确专门的领导和人员对辖区内的森林防火和平安生产隐患进行整改。二是由林业局主要领导挂帅,包片领导带队分组分片区对各单位隐患整改情况进行督查。
(三)健全制度。全力确保森林防火和林业平安生产工作取得实效。一是本着科学、实用的原则,进一步健全林业平安管理制度和应急预案;二是进一步完善分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、隐患排查督办机制及例会制度、监督员制度、群众举报奖励制度等,努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业平安生产的良好局面。
三、坚持深入检查。
(一)检查平安生产责任制落实情况。林业生产经营单位和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各岗位平安生产责任制建立及落实情况。
(二)检查平安生产法律法规、规范规程执行情况。平安生产管理机构设立和专(兼)职平安管理人员配备情况;技术设备平安管理制度和岗位平安作业规程建立、执行情况;作业现场平安监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的平安专篇制订执行情况。
(三)检查森林防火。一是检查管护员、巡山护林员是否上岗到位。确实做到拉得出,用得上,打得赢。二是检查重点林区,重点地段,重要交通路口等分片分段落实管护人员,签订森林防火责任书,明确责任等情况。三是检查对痴、呆、傻人员、遥远吊角户是否落实了专人看管,做到定员、定位、死守硬看。四是检查必需的生产用火是否报经县护林防火指挥部审批,否落实了全程监督其用火。五是检查林区施工单位的管理,监督其严格遵守森林防火规章制度,严管施工人员,杜绝施工过程中引发森林火情。
(四)检查平安基础工作及宣传教育培训情况。林业生产经营单位和企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训情况。
四、坚持强化措施。
(一)狠抓全民平安意识教育。一是统一部署。各站、场要把平安生产工作与林业“三大工程”建设同部署、同安排、同考核。强化平安生产“一票否决制”全面建设“以人为本”平安文化。
绷紧平安生产这根弦,二是加强警示教育。一方面组织认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》国办发明电[]35号)要求、市人民政府办公室关于立即开展平安生产大检查大整治行动的紧急通知》文件精神。确保林业平安生产各项制度、措施落到实处。要把平安工作作为一项政治任务,尽职尽责,扎扎实实抓好。另一方面组织广大职工收看以“平安、生命、责任”为题的四川省典型重特大生产平安事故警示教育片,认真吸取教训,提高从业人员的平安素质,提高全民自我维护和识灾防灾的能力,加强自我维护意识。
(二)抓好森林防火。依照温家宝关于森林防火行政领导负责制“五条标准”指示精神。开展森林防火。二是以站为单位、区分层次、分类办班、集中培训《森林法》四川省天然林维护条例》森林防火条例》等法律法规。以深入学校为突破口,开展森林防火讲座,提高中小学生的森林防火意识。三是深入重点林区村、组开展座谈,召开评议会,畅谈森林防火,林区形成人人防火的森林防火氛围。
五、坚持在岗值班。
(一)严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度。严格执行森林火灾归口上报制度。
(二)认真落实《森林管护预案》确保林区管护人员人身平安和森林资源平安。把《森林管护预案》落到实处。巡山结伴而行,往返途中注意交通平安,确保管护人员、管护站以及森林资源的平安。
(三)加强值班、掌握情况、疏通信息。机关、场、站落实值班人员和带班领导。领导手机实行24小时开机,确保信息疏通,重大灾情发生后必需及时搜集掌握情况,并在24小时内整理上报上级有关部门。
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