为进一步加强城市管理工作,坚持“建管并重”加强执法队伍的建设,树立良好的执法形象,结合“转变作风改善发展环境建设年”活动,创建文明城市和城市管理年活动为裁体,进一步完善城市管理长效机制,全民落实强化城市管理的各项工作措施,持续深入开展“下基层、强实践、抓落实、促发展”工作,深入开展违法建设的排查、市容市貌及作风纪律队容风貌的管理,做到内化于心、外化于行、实化于效,扎实开展新一轮创建全国文明城市工作,推进城市管理常态化、规范化、科学化进程,结合日常的工作下面我将近一个月的工作总结如下:
每天早晨、下午、晚上全体队员在院内点名,严格落实签到责任制,严格遵守各项纪律,认真履行岗位职责。
日常卫生,打扫好我们日常的区域卫生是每天必不可少的工作,从点滴做起,对每一处卫生死角彻底清除,不怕脏,不怕累,发扬吃苦耐劳的精神,提倡环境卫生的重要性,培养每一位队员爱护环境的意识,使我们的工作环境更加干净整洁。
5月13日,特勤三区队全员上岗由赵队带队联合福利路中队配合区政府对公园门口举行“5。15国际家庭甘肃省宣传纪念活动、关爱母亲、牵手健康,建设健康美好新家庭”现场秩序进行维护及对活动周边市容市貌进行规范整治,局领导高度重视此次活动,到达现场安排部署工作,分工明确,现场秩序井然有序,圆满顺利的完成了此次活动。
组织队员学习法律法规,培养和增强执法队员的法律素养和法制思维,切实转变执法观念,转变执法理念,转变工作作风,严格遵守各项纪律和规章制度,规范队伍管理,提高城市管理行政效能,为依法行政促进城市管理和环境综合治理工作开展奠定了良好的法制基础,打造作风过硬,执法文明,行为规范,清正廉洁的城管执法队伍。
对于流浪犬的捕捉,通过向市民朋友发放《关于做好小区内流浪犬捕捉工作的通告》等方式,同时结合养犬行为规范的相关要求,提醒居民规范养犬,文明养犬,在日常的生活中,要加强对犬只的管理和约束,不因养犬而影响他人正常生活,爱护公共环境卫生。对于犬只相关投诉案件我队员及时处理,重点对辖区无主犬、流浪犬进行捕捉,减少流浪犬只影响市容环境和犬只伤人事件发生,提升城市管理水平,规范养犬管理秩序,促进和谐社会建设。
近期,天气炎热,为进一步加强城市管理,维护城市夜间市容市貌秩序,突出对夜间店外经营,夜间烧烤、流动摊贩占道经营,大气污染防治等情况,展开夜间市容市貌的专项整治工作,整治工作采取分片“步巡”的方式,重点对庄浪西路、西固区医院、三毛厂小区、兰炼厂前、十二街区蓝馨花园、先锋西路等主次干道上的夜间烧烤、占道经营和店外经营、宣传条幅等情况进行集中整治,5月16晚9点接紧急通知,特勤队员全员上岗,由王局、赵队带队对全西固夜间烧烤、瓜车及流动摊点、占道经营等进行专项巡查整治,局领导统一调度和指挥,分工明确,队员们随时集结,随时到岗,守纪律,听指挥,严格执法程序,确保执法规范,依法行政,在整治前提前对违规摊点等情况进行摸底,有针对性开展工作,在清理占道经营过程中,我队员本着教育为主,积极引导的原则,采取“堵梳结合”的管理模式,在加强法规宣传的同时,劝导自觉进店买卖经营,最大限度的取得市民的理解和支持,取得良好的社会效应。切实做好大气污染防治工作,有效改善城区环境空气质量,给广大市民朋友创造一个整洁、干净优美的生活环境。
5月14日,下午16:10左右在我们整治四公司巷时遇一位老人摔倒,我队员立即上前扶起老人,询问老人的一些基本状况,经询问老人是去寻找他的家人,之后我队员与他家人取得联系,将老人安全送至他家人身边后才放心离开。在这个城市里每天都会遇到这样一些微不足道的小事,在别人有难时伸手帮一把,赠人玫瑰,手留余香,帮助别人,有时就在举手之间。
城市管理的琐碎芜杂,面对大大小小的矛盾,屡纠屡犯的违规现象,层出不穷的市容环境问题,在工作中也经常听到很多人对于我们工作的不理解和抱怨,甚至使用一些侮辱性的言语,身为一名城市管理者,我很清楚这是一个很辛苦的工作。当太阳还未升起,月亮还挂在空中时,我们在路上;当万家灯火熄灭,人们进入梦乡时我们还坚守在岗位上,夏天烈日当空,我们在路上;冬天漫天风雪,我们在路上;晴天,我们在路上;雨天,我们在路上。在执法过程中,坚持文明执法,处处体现“以人为本”,一方面作为管理者我们要不断加强综合素质的提升,打造一支合格的队伍,另一方面对于被管理者要不断强化法律法规的宣传,加强对市民的引导,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,提升市民的城市意识,环境意识,卫生意识,文明意识,自觉的遵守相关的法律法规,多一些理解,多一些支持,为营造良好的市容环境,我们正在努力着。
我局高度重视机关行政效能建设工作,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强机关行政效能建设,不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量,营造了良好的政务环境,为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务,机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视,机构健全,贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设,我局成立了机关行政效能建设领导小组,由局主要负责领导任组长,局党组成员任副组长,机关各科负责人任成员,机关效能办设在局办公室(局纪检组长兼任局效能办主任),保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核,制定了责任追究制度,各基层单位也成立了行政效能建设机构,推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
(二)制定方案,重在落实,提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局20xx年行政效能建设工作要点》,明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效,对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署,明确了相关科室、责任人职责。
(三)端正工作态度,强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风,我局从服务承诺入手,着重做好了四个方面:一是公开办事程序,我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项,全部纳入局办事指南,除在办公地点上墙公示外,还在政务内网、政务外网上进行公示,方便群众了解、办事。二是坚持文明用语,实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗,并在接待来人、来访时做到“五个一”,即:给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见,有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合,局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工,认真履行好各自职责,首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文,有时限要求的,严格按时限要求办理,无特别时限要求的,在规定的15个工作日内办结;对来件,我局本着方便群众出发,能当天办理的,当天给予办理,不能当天办理的,原则上3个工作日内办理,尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项,规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理,由行政审批科集中处理,市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序,实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制,做到既规范管理,又方便于民。
(五)实施“三项制度”,推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度,由于执行到位,目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时,为不断增大政务公开透明度,让群众更多更好的了解城市管理工作,我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏,对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时,我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡,推进“城管三进”(进学校、进企业、进社区)以及开通24小时城管服务热线等多种方式,使老百姓得到了快捷、方便的服务,先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题,收到了锦旗3幅,取得了很好的社会反响。
(六)精简会议文件,提高工作效率。我局严格执行会议报批制度,控制会议规格、数量、规模和会期。今年,除我局与市规建局共同组织召开了泸州市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外,未召开全市性大型会议,对涉及全市性的爱卫、城管工作会议,均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展,提高了会议质量和效率。同时,局机关严格执行公文处理规范和程序,无因主观原因超时办理公文现象。
(七)加强效能监察力度,着力查找整改。为了强化行政效能监察力度,局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查,并设置了投诉举报电话(3125776)接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进,除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办,我局领导多次深入到各基层单位,督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况,针对公共服务中存在的问题和不足,逐一提出了整改要求。今年,我局系统无一起行政效能投诉案件。
二、城市管理新亮点
(一)以人为本,加快市政环卫基础设施建设步伐。
一是继续实施条街巷改造,编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案;完成了枫林街等4条下水道抢险工程,阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。
二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作,委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划,四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。
三是精心组织环卫设施建设,完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装,预计在7月投入试运行;渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核,节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作;开展城区旱厕清理工作,制定了改造方案。
(二)维护有力,公共服务功能不断提高。
一是坚持垃圾日产日清,上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%;对垃圾处理场规范管理,实施单元式无害化填埋处理和定期消杀,覆盖填埋垃圾12000m2,绿化15000m2,达到了“国卫”要求。
二是及时维护环卫设施,城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理,新建垃圾收集点铁件3个,维修更新198次,维修果皮箱539个/次,城区环卫设施完好使用率95%以上。
三是加大化粪池等环卫设施监管力度,对城区42xx个化粪池和199个垃圾收集点、2xx个公厕进行建档管理,新建化粪池一律进行备案,现已备案19个、备案验收31个。
(三)创新模式,环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理,严格按照《泸州市20xx年城市市容环卫检查考核办法》进行考核,其中机械化作业达40%以上,城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式,将考核结果与个人奖金待遇挂勾,在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点,经过半年运作来看保洁质量明显提高,现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合,主动与街道、社区协调,有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
今年以来,局软建办在局党组的正确领导下,紧紧围绕软环境建设目标任务开展工作,通过全体同志的共同努力,各项工作顺利开展,在市软环境建设年中考核中取得日常考核满分的好成绩,全年我局未被市软环境建设明查暗访通报过一次。现将今年以来,局软建办的主要工作进行简要汇报:
(一)调整软建网络,健全规章制度。今年年初局软建办对全市城管软环境建设的网络进行了及时的调整,进一步明确市局各直属单位和各县区城管局分管软环境建设的领导;修改完善了《城管系统软环境建设考核办法》;根据工作实际情况还以文件的形式及时下发了,严格落实文明办公制度和严格执行新的上下班时间的通知。
(二)加强明查暗访,严格制度落实。根据年初与局签订的目标责任状,今年局软建办加强对市局组织和参加的重要活动、重要会议的纪律进行监督。共组织对市局参加市级重要会议督查xxxx,对参与市局活动的到勤率督查xxxx;对机关及直属单位上下班制度执行情况进行了xxxx督查;对文明办公五项制度落实情况进行了xxxx检查。 局软建办对局系统范围内的行风、软建情况进行了一次突击暗访。通过暗访发现绝大多数职工能认真地执行有关规定、遵守上班时间、坚持文明办公,市区主干道清扫保洁到位,主要道路两侧基本上无摊点站道,对暗访到的问题我局以通报的形式告知相关单位,限期上报情况说明和处理意见。在暗访中,发现某处室个别人上班期间违反软环境建设的有关规定,按《城管系统软环境建设考核办法》严格执行,要求写出书面检查,并处以一定的经济处罚,同时以文件的形式予以通报批评。这一举动有利地促进了我局的软环境建设,在今后多次明查、暗访中均未发现类似的事情。
(三)开展调研、服务企业活动。在全市开展第五、第六次全民创业调研活动暨第1xxxx、第1xxxx企业服务月活动中,局软建办协助局领导做好服务挂钩企业的相关工作,针对企业提出的问题,局软建办以书面形式及时向市软建办上报,并实行跟踪服务,将问题的处理情况向企业进行反馈,我们的服务态度受到企业的好评。
我局长期挂钩服务企业(万润通用机械厂)因想在自己的宿舍区建传达室和车篷,来局软建办咨询办理建筑许可证的手续。软建办人在最短的时间内,通过多方咨询,得到了确切的信息,立即告诉该厂办理建筑许可证需携带的证件和途径,并告之在办理过程中若遇到困难我们将极力予以帮助、协调,现在一切手续正在顺利地办理之中。
(四)认真办理信访件,加强与市软建办的沟通和联系。今年,局软建办在办理信访投诉件上,力求做到对当事人双方的情况掌握准确,按照处理程序和相关规定,在规定的时限内,将投诉办理的情况及时向投诉人予以反馈,对一时无法处理的投诉件,我们也尽量作出全面的解释,希望得到他们的理解。
今年局软建办有幸承办由市人大朱杰代表提出的“关于规范城管执法处罚”的建议,接件后,我们立即与他取得联系,了解“建议”中当事人反映问题的线索,即刻以书面形式责成清浦区城管局负责调查处理。针对代表建议中反映的情况,我们还举一反三,采取3项改进城管执法处罚的措施,并以书面形式向朱杰代表进行答复和反馈。
局软建办还经常利用报送材料的机会,与市软建办的工作人员进行沟通,了解近期有关城管投诉的内容及数量,将问题带回进行分类,有针对性地下发给相关部门予以整改,坚决做到有问题决不让其发展、扩大和延续。
由于信访日常工作做得细,信访件落得实,今年群众的来访和重复信访件与去年相比又有所减少,下降了3xxxx。今年局软建办共受理投诉件5xxxx,其中市软建办交办3xxxx,“行风热线”转办件xxxx,企业服务月活动交办件xxxx,本部门受理2xxxx,办结率均达10xxxx。
(五)召开了软环境建设研讨会。4月27日,组织召开了全市城管系统软环境建设研讨会,会上就如何做好城管软环境建设工作进行讨论。会议交流了各单位开展软环境建设工作的经验和技巧,对工作中存在的问题和困难各抒己见,寻找解决办法。这次会议增进了全系统从事软环境建设同志之间的了解,也加强了城管系统各单位之间的友谊,增强了全市城管的凝聚力,提高了城管系统的合力。
(六)加强事前监督,减少事后投诉。局软建办在软环境建设监管形式上敢于创新,将事后被动接受群众投诉变成事前提前介入,遇事主动协调。在广告处集中整治交通南路户外违章广告牌活动中,局软建办同志与广告处执法人员一道参与整治活动,全程跟踪监督执法队员们依法行政、文明执法的情况,在整个整治过程中未发现一例违反规定的事情,事后也没接到一个关于这次整治活动的投诉电话。
(七)做好对重要项目重点工作等落实情况的督查。按照局办公会议决定,局软建办今年对市局承担的重要工作和重点项目,创卫迎检等工作进行督查。局软建办制定了督查工作计划和方案,制作了局领导集中检查重要项目重点工作落实情况登记表,各职能部门工作进展情况日报表,及督查情况反馈表。将领导检查的情况和各职能部门完成任务日进度等情况进行汇总,及时向局领导上报,并以《督查简报》和“督查反馈整改”通知的形式印发给相关单位整改,并组织了多次整改回头看检查,有效地促进了城管相关工作的顺利开展。
(八)重视年底软环境评议,提前做好各项准备工作。第一,年中我局软环境评议排名偏后,根据各层次的打分情况,我局找准切入点对今年的50xxxx服务对象进行全部更换。局软建办在慎重、细致地挑选服务对象的情况下,一遍又一遍地进行研究并与他们进行沟通联系。第二,加强与相关层面的联系,营造软环境建设的良好氛围。一是认真做好服务对象这层的评议工作。主动向服务对象征求意见和建议,始终与服务对象保持联系,给他们寄送明信片,对他们对我局软环境建设工作的支持表示感谢。二是采取一切可以采取的办法,调动一切可以调动的力量,加强与各评议层次的沟通和联系。三是加强与各县区城管局的联系与沟通。主动到各县区城管局进行走访、调研,就开展软环境建设工作进行讨论。
明年工作打算:
1、继续针对群众评议的八个层面更加细心、扎实地做好走访、调研、沟通、协调工作。
2、积极、认真做好软环境建设的日常工作,保证在市软建办日常考核中不被扣分。
3、加强与各县区城管局和软建办的联系、沟通,调动各县区城管的主动性和能动性,形成全市城管软环境建设合力。
4、在我市或我局有重大活动时,与交通文艺广播等新闻媒体联合策划城管走进直播室活动。
5、策划组织市民志愿者参与“开放城管工作日”活动,或请xxxx记者到城管的不同岗位“做一天城管人”,加强宣传。
6、进一步加大明查暗访力度,在创新监督方式上下功夫。
在街道党工委、办事处的正确领导下,围绕根据城市管理“保洁、保序”进前三的目标,上半年主要做了以下几个方面工作:
一、以“洁”为先,积极开展道路分类保洁竞赛。 通过加大管理力度和创新管理机制,我街道的分类保洁清洁度有了较明显的提高,从落后全市第3名的清洁度-7分到连续3个月正加分,其中2月份名列全区第二。
二、以“序”为本,努力实现街面保序工作大提升。
三、继续做好停车管理工作,序化路面环境。
四、数字城管事部件处理率成效显著情况,并根据案件情况立即开展整改。二是各社区城管主任上班,用对讲机向街道报告上岗到位情况。街道用对讲机向各社区城管主任通报数字城管的案件,督促各社区进行整改。三是街道对各社区难以整改的案件,根据时限要求适量进行缓办,并确定每月的第三周为疑难问题整治周,把积存的案件集中进行整治,尽力减少二次抄告。四是对不属于街道的案件,但又是辖区内单位的案件,进行按时效督办、催办,直到整改到位。
五、爱国卫生工作合计出动660余人次,清除卫生死角12处,清除建筑垃圾30余吨,梳理绿化带9000余方,疏通阴沟等37处。3、积极创建浙江省卫生区。成立创建工作领导小组,拟订了规划,并分解了各项工作任务,落实社区与辖区有关单位的责任。
城市管理工作在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,以创建全国文明城市为契机,以“迎奥运、讲文明、树新风,清洁城市大行动”为抓手,增添措施,精细管理,文明执法,惠民为民,为提升我区城市品质和魅力做出了积极贡献。现将全年工作总结如下:
一、目标工作情况
(一)政治建设稳步推进
一是进一步推进规范化服务型政府建设及投资软环境治理工作。积极探索规范化服务型政府建设,优化行政管理工作流程,开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作。落实“限时办结制”、“首问责任制”、“一次性告知制度”、“服务承诺制”等工作制度,增加工作透明度,最大限度地方便服务对象,提高办事效率,不断提高市民对城管工作的满意率。二是加强和改进党的建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。进一步完善了党内组织生活和工作制度,新发展党员4名,按期转正7名。在环卫作业与城管执法两条线建立党员示范岗。加强和改进了党对工会、妇联、共青团、关工委及老协的领导,调整了群团组织成员,落实了专门工作经费。通过以上举措,有力地推动了全局工作的整体进程。三是加强党风廉政建设,廉洁奉公,勤俭节约。组织收看、学习党风廉政建设专题片3次,利用各种会议经常个别谈话,告诫全体干部职工珍惜政治生命,珍惜自由生活,严于律己,奉公守法。坚持局和下属单位财务公开,接受职工监督;制定了差旅、会务、公务接待及办公经费包干使用规定,做到民主理财;始终坚持政府采购和“收支两条线”,做到遵规守纪。四是加强干部职工队伍建设,树立城管新形象。坚持间周职工政治业务学习制度,制定纪律作风“六条禁令”(即严禁违规调动执法队员、严禁越权执法、严格强制措施、严格执法主体、严格办案程序、严格纪律作风),重申执法人员《六要六不准》和环卫作业人员《六要六不要》,规范从业行为,建立快速反应处置机制,坚持惠民为民;充实女子督查中队,着力提升队伍素质。
(二)文化建设再创辉煌
一是积极参与创建文明城市工作,开展了“迎奥运、讲文明、树新风”清洁城乡大行动竞赛活动,并做出了积极贡献。二是开展了“文明伴我行”系列群众性活动。组建了一支城管志愿者队伍,该队伍以城管执法队员、城管监督员和向社会公开招募的志愿者组成。正式启动我市首个“蓝绿丝带飘起来——全市城管系统文明提升行动”。三是大力开展城管文化建设“五个一”活动,举办了第二届环卫艺术节,达到了凝聚人心,鼓舞士气,陶冶情操的效果。四是开展了“创先争优”、“每月一星”评选、流动红旗评选活动。五是抓好“一刊一册一书一栏目”,即办好环卫工人专刊、宣传画册、调研文章集和在龙泉电视台开设“城市在线”栏目,各项工作正顺利进行。
(三)社会建设取得实效
一是认真落实组团帮扶工作,积极开展了1+1结对帮扶活动。全年全局机关干部下乡走访 38户贫困亲戚共计150余人(次),落实帮扶资金13万元,向贫困户捐款1万余元。积极参加全区的抗旱减灾活动,有效缓解山区学校及驻区部队的饮水问题。二是加强城乡环境卫生管理。我们严格按iso9001-国际管理标准,引入bot模式,巩固提升环卫作业市场化运作机制,城市垃圾收运及清扫保洁覆盖率100%,无害化处理率达90%以上,推动城市管理职能向农村延伸覆盖,实施农村生活垃圾集中收运处置全覆盖,收运处置率达80%以上。三是大力加强城市管理及创建工作宣传活动。广泛开展城管上街面、进社区,加强与新闻媒体的联系和沟通,加大在各级媒体中的宣传报道,同时,通过发放创文明宣传资料、城市管理调查表、宣传车等多种形式对市民进行宣传教育,使创文明活动深入广大市民,发动市民参与创建活动和城市管理,不断提高市民对创建活动的知晓率,进一步改善城管工作者在广大市民中的形象,提高市民对城市管理工作的支持率和满意度。四是突发事件预防与处置成效显著。我局根据我区城市管理工作的现状和需要,有效预防、及时控制和消除重大自然灾害和突发性公共事件对社会的危害和影响,制定了《重大自然灾害和突发性公共事件应急预案》,在年初抗击雪灾和抗震救灾活动中取得显著效果。
(四)建议提案办理和督查督办工作满意率高
(五)众志成城,抗震救灾,党员先锋模范作用得到新诠释
汶川大地震发生以来,城管局党组充分发挥战斗堡垒作用,组建党员突击队,带领全体干部职工第一时间开展抢险救援和秩序维护,恪尽职守参与灾后重建。
抗震救灾期间,及时组织党员志愿者上街协助维护社会治安和交通秩序,派执法队员在音乐广场等市民集中避险区24小时值守,加大市容秩序巡查力度,及时排查、拆除危险户外广告;牵头开展恢复城区管理秩序联合行动,共拆除违章
(六)开拓创新,业务工作取得新进展
1、环卫作业做到网格管理,标准精细。一是进一步落实街道分类管理。重点抓好主要城市干道、4条出入城通道和示范街道的管理;二是扩大机械化作业面,提升作业质量;三是抓好城郊结合部的环境卫生整治;四是提升交通护栏等公用设施和公厕、垃圾桶、果屑箱等环卫设施的管理水平;五是深化环卫作业网格化,定岗定责,建立路段卫生保洁责任制度,全面实施精细化管理,继续坚持延时和错时工作制,深入开展环卫作业进社区活动;六是扩大生活垃圾袋装化收集率,改进收集方式,为公交车、机关、镇乡公车免费发放可降解纸质清洁袋;七是严格iso9001—质量管理体系标准管理和考核,引进竞争机制,提高环卫作业市场化率;八是通过开办局便民服务中心等形式推行征费工作改革,保证征费任务的完成。
5、鼓励人力客运三轮车星级服务,提升形象。一是严格执行《市区三轮车从业人员考核管理办法》,对全区人力客运三轮车实行扣分制管理,规范营运秩序;二是坚持分班营运,打击非法营运;三是开展优质服务示范车评选活动,促进三轮车从业人员服务质量和服务水平的提高;四是开展三轮车车身广告招投标工作;五是强化监督管理,指导同安街办完成三轮车更换工作,提升龙泉形象;六是建立三轮车从业人员流动党员活动中心,加强三轮车从业人员队伍管理。
6、抓好“农垃”工作,实施惠民工程。积极推动农村生活垃圾集中收运处置工程,全面治理农村面源污染。一是4月底全面完成了茶店、黄土、洪安和万兴4个镇乡的“农垃”体系建设,做到农垃工作全覆盖;二是立足长效,积极推行市场化运作,确保全区“农垃”工作的正常运转。
7、建设数字城管,提升管理水平。积极争取支持,力争在今年底建成城管数字化管理终端平台和城市管理指挥中心,做到监控全天候、全时段,确保城管执法和环卫保障的信息畅通、指挥高效、反应快速、处置迅捷。
8、环卫服务中心建设稳步推进。加快实施环卫服务中心建设工程,目前已完成环评及设计。
通过全局干部职工的共同努力,目前工作虽取得了阶段性成绩,但也存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在:城市管理体制尚未理顺,职能部门之间责权利划分不清晰,职责不明确,管理存在交叉现象;城乡一体的市容环境统筹发展、资源共享体系尚未建立;城市基础设施建设相对滞后,投入不足,城市整体形象上档升级任务艰巨;管理经费不足;城市综合整治力度不够等。针对以上问题,我们将采取有力措施,在发展中解决问题,在创新中谋求发展,积极争取支持,实现我区城市管理工作的新突破,为将龙泉建成“三最”示范新区做出城管人应有的贡献。
二、工作计划
我局将继续围绕区委、区政府中心工作,牢固树立科学发展观,进一步理顺城乡管理体制,建立健全管理长效机制,扎实推进城乡环境综合整治,强化城市日常管理,深化城市管理作业市场改革,积极探索城乡一体化市容环境管理,狠抓细节管理,依法监管,强化督查,全面提升城市管理的效率、质量和水平,努力实现城市管理工作再上新台阶。
1、理顺体制,创新机制,推进城乡管理工作深入开展。按照统筹城乡发展和推进城乡一体化的要求,进一步理顺体制,优化组织结构,整合机构职能,理顺职责分工,打破条块利益阻隔,实行权利责任对等,构建城乡一体的市容管理体制和工作机制。
2、巩固创文明活动成果,继续强化城市管理。一是全面建设改造一条平面整洁,立面靓丽,空间美观的市容形象示范街,以点带面推动城区面貌的整体改观。二是切实做好十陵、大面、柏合、洛带、同安、西河等街办、镇(乡)的指导工作,依照属地管理原则,明确职责,强化督促检查。
3、全面推进项目建设。一是全力推动数字化城管工作,建立健全各项制度,规范工作流程,实现资源共享,进一步提高城市综合管理效率。二是启动环卫服务中心工程建设,配置必须的专用设备,确保日处理城市生活垃圾300—400吨的要求。
4、健全农村生活垃圾集中收运处置运行机制。按照统筹城乡管理的要求,切实将市容环境管理工作向乡村延伸,农村生活垃圾集中收运处置率达80%以上,构建科学高效的环卫保洁体系。
5、加强环卫基础设施建设。一是结合创文明工作,加快新建或改建公厕的步伐。二是添置一定数量的冲洗车和垃圾清运车。
6、加大宣传力度,努力营造和谐的城市管理环境。围绕城市管理这个中心,通过报纸、新闻媒体、加强城管网站建设及开设“曝光台”栏目等各种行之有效的宣传形式,加大宣传力度,以不断强化广大市民的文明、卫生意识,从而达到提高市民文明素质和城市文明程度的目的。
7、落实长效管理措施,全面提高城市管理水平。一是强化目标管理,完善目标考核体系。二是坚持日常管理监督检查通报制度,对城市管理工作中的日常情况,逐月进行检查评比,并对突出的问题进行通报。
8、强化队伍建设,大力开展队伍正规化培训和养成教育。通过强化学习和业务培训,以全面提升队员的综合素质,努力把队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明,敢抓善管,群众信赖的城管铁军。
随着各地县域经济的发展,县城城市化进程的不断加快,群众对改善居住环境的呼声也日益高涨,城市管理已成为摆在城市管理者前的一个重大课题和严峻挑战。从某种意义上说,一座好的城市不是“造”出来的,而是“管”出来的。如果没有管理,道路建得再宽也会拥堵,小区建得再美照样脏乱。城市管理水平的高低直接关系到城市的综合竞争力和群众的生活质量。作为一名城管执法队员,除了熟悉城市管理的法律、法规及相关业务知识,我认为管理好城市还应该从以下几个方面着手:
一是广泛开展宣传教育活动,打造独特城市文化和城市精神。
运用公关策略汇集民众力量,而公共关系运作核心之一,就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行积极有效的舆论引导,将民众的注意力、民众的情绪、民众的责任意识汇集到某一个点上,形成一种威力无穷的群体性力量,这种力量的介入将大大推动城市管理的进程,通过大量的城市管理宣传教育活动,使广大市民从了解城管法规到自觉遵守城管法规,潜移默化的陶冶人的思想情操,启迪人的文明意识并形成一种有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是创新工作方式,使城市管理形成长效机制。
现行的城市管理模式以运动式、突击式执法比较普遍,个体工商户与城管人员“打游击”。常态式、长效式管理机制不健全。存在这种现象是由于法律、法规设定行政强制措施不足,证据的收集成了难点,做出行政处罚又很难执行,所以本人认为首先,应该为执法队员配备照相机或摄像机,在做出具体行政处罚前进行充分的证据收集,给一些流动摊贩及违章个体工商户造成心理上的压力;其次,要堵疏结合从源头上根治,在城市规划和建设中充分考虑到流动摊贩的安置问题,即方便了市民又从源头上根治了流动摊贩;再次,城市管理职能中存在职责交叉及管理职能不规范,在执法中各自为政,形成了城市管理的混乱,“八个大盖帽管不了一个破草帽”的情况经常发生,严重阻碍了城市管理工作的健康发展,所以我认为地方政府应该协调明确各单位的管理职责,才能使城市管理走上健康有序轨道,形成长效机制。
三是严格执法程序,使执法工作走上规范化。
由于在行政执法中疏忽了法定程序,导致行政诉讼及行政诉讼案件败诉,即损害了单位形象又在市民中造成了恶劣影响。所以我认为我们在具体的执法过程中应该注意:1、不颠倒法定程序;2、具体的行政行为以法定的形式表现出来(如:不能以口头通知代替书面告知或送达的送达形式);3、按规定的方式完成行政执法(如:主动表明执法身份,对行政违法行为先取证后处理,不能先处理后取证等)。
四是加强队伍形象建设,把文明执法落到实处。
执法队伍的作风和形象是文明执法的前提,经常可以看到报道城管执法人员暴*执法,且不说报道是否客观,但其负面影响却是不可估量的。我们在执法中经常面对的是弱势群体,本着教育与处罚相结合的原则,对他们进行多次教育后没有达到预期效果才会进行相应的处罚,可是市民通常都只是站在同情弱势群体的角度。这就要求我们在执法过程中要更加注意自己的言行举止,改变以往衣着不整,行为不端庄,满嘴粗话的陋习,在市民心目中树立城管行政执法队伍的新形象。
在具体的执法过程中“说好一段话,做好一个法律文书”是文明执法的关键。反过来说文明执法是保护自身安全的“防弹衣”。因此,只有将文明执法贯穿于工作的方方面面,才可以使我们的执法环境得到改善,才会创造良好的执法氛围。“说好一段话,记住一段准确的法律条款,做好每一次取证纪录”,我们才能在工作中游刃有余,才能把文明执法落到实处。
五是细化自由裁量,使执法真正体现公平公正。
行政处罚自由裁量权如不合理行使,会造成行政处罚“同案异罚”现象,客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。我认为我们应该在具体的执法工作中,将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类情况,对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处罚的幅度,并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性,才能被当事人接受,才能被公众认可。
六是用情用理,使执法工作体现人性化。
执法过程中,只要思想工作做得好、做得细致,做到了行政相对人的心坎上,许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格,与当事人进行充分的沟通,在发放的各类告知书中,附上相关法律、法规的条文等,使公正执法和执法效果得到最佳统一,即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。
七是增强协调能力,提高执法工作效率。
城市管理工作是一项系统工程,许多问题需要各相关部门的密切配合才能解决。注重与各相关部门的联系协调,积极争取相关部门的配合支持,才能使我们的工作顺利进行并使工作效率得到提高。
八是规规范执法文书,健全执法档案。
规范的执法文书是法定程序是否合法的依据,也是保证文明执法的前提和条件。结合实际工作经验,充分讨论、不断完善执法文书格式、统一装订顺序,确保案件卷宗资料齐全规范,在规范整理文书中体现行政执法要领,不断提高城管执法人员的综合素质和技术水平,避免错案的发生及程序不合法导致的行政诉讼。
20xx年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是我国的上海世博会、广州亚运会举办之年。对此,按照上级主管部门的有关精神和要求,结合我队管理工作的实际情况,继续本着“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则,在有限的条件下脚踏实地的克服困难,做了大量的工作,取得了一定的成绩,现总结如下:
一、加强队伍建设
今年我队在队伍建设上,进一步增强了队内服务意识,更好地促进了机关工作作风的根本改善,特别是在树立良好文化稽查部门形象上,按照市委、市文化局开展整顿机关作风纪律内容的要求,在全队深入开展了一次机关整顿作风纪律活动,以此推动全队各项工作的顺利开展。
1、是加强组织领导,提高全队思想认识和觉悟。首先于4月5号在队会议室召开了“深入开展机关整顿作风纪律”动员大会,通过召开动员大会,明确了开展整顿作风纪律的目的、内容和整改目标,统一了全体干部职工的思想认识。并于每个星期一上午开展集中学习与自学相结合方法,重点传达学习了市委市政府机关作风整顿会议精神,组织干部职工们谈认识、写心得、讲体会,表决心,从而激发了广大干部职工改进作风,推进工作的积极性、主动性、创造性,使全队上下在思想上、认识上紧跟时代脉搏,时时更新,主动破x影响队伍建设的难题,实现了全队的良性、健康发展。
2、是加强督促检查,提高全队工作效能和质量。在日常工作中为使此项工作不走过场采取了对干部职工普遍查、对稽查执法重点查、对内勤岗位集中查、对各科室工作随时查等方法,认真查找、严肃处理、切实解决了精神不振、作风松散、纪律松驰等突出问题。与此同时,队内还采取设立举报箱、公布举报电话12318,24小时开通等方式,使全队开展整顿作风纪律工作实现岗位有标准、工作有目标、成果有量化、作风有考核,促进了机关作风的进一步好转和行政效能的进一步提高,确保了全队工作的优质高效运转。
3、是加强队伍建设,提高全队服务素质和能力。在这次开展“整顿作风纪律”活动中,队内始终坚定不移地把政治思想置于队伍建设的首位。队内强调凡是迟到早退、不按规定请销假、工作期间打扑克、玩游戏、无故不上班的,一经发现严肃处理;同时,组织全体干部职工对单位制定的执行“八个严禁”进行再学习再部署,深刻认识“八个严禁”的重要意义,真正做到入耳、入脑、入心,进一步增强全队干部职工贯彻执行“八个严禁”的自觉性和坚定性,切实把执行八个严禁培养成一种习惯,从思想和行动上自觉遵守。同时,队内坚持把社会各界的满意度作为检验这次工作的根本标准,特别是通过开展“确保平安世博”、“保障平安校园”专项整治行动中,执法人员到市场中发放征求意见表,广泛征求经营业主与人民群众意见与建议等方式,为稽查队加强机关整顿建设工作,提供了过硬的纪律作风保证。
二、今年“扫黄、打非”及各类专项集中行动圆满完成
(一)加大对音像、图书市场非法经营活动的打击力度。
根据市“扫黄”“打非”工作领导小组办公室在全市开展迎世博“扫黄”“打非”专项行动的要求,从4月2日至4月25日,我队重点对全市32家音像店、41家图书销售点、19家印刷企业进行了拉网式的全面检查,拉开了今年“扫黄”“打非”专项行动战役的序幕,并取得了阶段性成果。
在专项整顿之前,队内为使本次行动不走过场,于4月1日在单位召开了“扫黄”“打非”专项行动专门会议,对专项行动进行了具体布置,将音像、图书、印刷企业三大市场具体分工划分到三个分队,明确了各自的职责,强调了“扫黄”“打非”工作“只能加强,不能削弱”的工作原则。会后,根据本次会议内容,制定下发了《乌兰察布市文化市场稽查队“扫黄”“打非”行动方案》,要求各旗县市(区)文化市场稽查队针对本地区本行业存在的突出问题开展专项行动,在全市范围内真正形成尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。
从4月2日起,根据《方案》内容,我队首先重点对集宁区各类音像、出版物、印刷企业市场进行了集中整治。为使此项工作得到更好完成,我队采取了对重点部位、重点时段实施高密度巡查,并由三个稽查分队交叉对各辖区各类音像、出版物、印刷企业经营场所进行详细排查。发现有违规的经营场所,对业主给予了严厉警告,并现场开具证据保存清单,扣留其各类非法音像制品、出版物,同时根据情节轻重分别做出了罚款、停业整顿、取缔等处罚。特别是在查缴政治性非法音像、出版物上,各个稽查分队都毫不放松的做为本
次集中整治的重中之重。除了到各类音像、出版物、印刷企业经营场所检查外,还邀请集宁晚报记者重点对火车站、汽车站等人群密集的各大广场、商场内和地摊、游商中重点检查,查缴了一批非法音像、出版物,对情节严重的予以了行政处罚。与此同时,我队执法人员对检查过的经营场所传达了自治区、市里有关“扫黄”“打非”工作精神,要求各印刷企业及图书、音像制品销售点认真履行职责和义务,自觉站在“扫黄”“打非”的第一线。
此次专项行动为期近一个月。在此期间,我队执法人员还先后赴卓资县、兴和县、丰镇市、凉城县、察右前旗采取明查暗访等方式,在各地文化稽查部门的配合下,查缴了大批各类非法音像制品和出版物。并与当地相关企业和销售点签定了“扫黄”“打非”安全生产责任书。此次专项行动,共查缴各类非法音像制品25000余张(盘);图书1000余册(本);盗版教辅3500多册(本)。此次专项行动为我市音像、出版物、印刷企业市场营造了一个健康、平稳、有序的市场发展环境。
(二)认真开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理活动。
为巩固去年网络市场及娱乐场所项治理的成果,我队在今年将“违规接纳未成年人进入场所”列为了本次工作中的重中之重,并认真贯彻了《*国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,通过大力加强文化市场管理,优化未成年人的成长环境,积极探索出了未成年人思想道德建设新途径。
1、是对网吧及娱乐场所开展了专项治理。我队按照网络和娱乐场所文化市场的行业特点,采取一系列针对性措施,切实加强对网吧和娱乐场所的日常管理。
首先,制订网吧和娱乐场所经营行业规范,明确规定网吧和娱乐场所经营场所必须在醒目位置悬挂“未成年人禁止入内”的标识,并将网吧和娱乐场所管理、服务、登记、巡查及责任人职责等相关制度公示上墙,以便网吧和娱乐场所内的消费者和广大群众进行监督。
其次,定期不定期举办经营者培训、法律法规知识竞赛、座谈会等,教育和引导广大经营者不断强化法律意识,提升自身素质,增强自我约束能力,促使经营者自身维护网络和娱乐场所文化市场经营秩序。与此同时,还依据未成年人的生理、心理等特点,有针对性地开展了多种形式的宣传教育活动。通过向社会印发“致家长、学生一封信”,组织学生、教师、家长观看教育影片《网迷》等,引导未成年人增强自我保护意识,加强自我管理,强化学校、家长的教育监护责任。特别是强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识,共同保护未成年人的健康成长。
第三多角度增强宣传力度,全时段接受社会各界及新闻媒体监督。先后开展了五大系列宣传活动:配合市综治办在全市范围内开展主题为“创建安全稳定地区、构筑祖国北疆安全稳定屏障”声势浩大的集中宣传活动;召开各相关部门和业主座谈会开展宣传;举办“远离网瘾,健康成长”中小学巡讲报告会;利用“民心网”行风热线,针对群众关注的焦点、热点问题为群众排忧解难;在网吧和娱乐场所内统一设置“净化社会文化环境、创建文明城市”系列公益广告,特别是邀请新闻媒体记者每月开展2次专题报道并接受主流媒体及时公示行政处罚结果。通过多角度、持续性的宣传活动,反复向社会各界表明主管部门长期抓、求长效的坚强决心,始终保持开展网吧及娱乐场所集中整治行动浓厚社会氛围。
第四对原在校园周边200米内的网吧和娱乐场所,全部实施搬迁和查封。对那些屡禁不止、接纳未成年人的网吧和娱乐场所,我队按规定都予以严厉查处。特别请广大群众参与网吧和娱乐场所监督管理。同时,在全市率先尝试了“五老”网吧义务监督员的做法,聘请了老领导、老专家、老教师、老模范、老战士对全市的网吧和娱乐场所经营场所进行义务巡查。
第五建立“净网先锋”网络监控平台,适时对全市网吧的营业情况实施终端监控,对全市226家网吧内的10000多台电脑主机箱安装了“净网先锋”管理软件。并指定专人对网吧实行24小时全程监控,特别是对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施以及不如实对上网人员进行登记、接纳未成年人的一经发现依法严肃处理,实现了对全市在册网吧的实时全程监控,提高了监督效果。
2、是严格遏制非法出版物流向校园。除对在校园中或在学校周边的书店日常检查外,今年在春季还开展了校园周边非法出版物专项检查。在行动期间,我队采取了一检查、二核实、三暂扣、四教育、五追溯的步骤,重点对集宁区、丰镇市及铁路沿线的30余家中小学校进行了检查。今年上半年共检查各类出版物经营摊点50多家;查处非法出版物3000多册(本);非法盗版盗印校验辅材料8000多册(本);取缔游商地摊20余处。特别是对发现有重大案情的移送公安机关依法给予一定严惩。
3、是对毒害未成年人的色6722a=情表演进行了打击。今年为严厉打击危害未成年人身心健康的非法活动,进一步净化未成年人成长环境,保护未成年人的合法权益上,我队除通过校园内外环境的整顿外,在中小学校平时休息日和高考期间,确保未成年人生活有一个良好的文化环境。还先后重点对集宁区的40余家卡拉0k、酒吧等经营场所进行了拉网式排查。其中,查扣“十八摸的士高”、“泡妞的士高”等一批粗口歌。通过集中治理,有力地打击了危害未成年人身心健康的非法活动。今后我队将继续深入持久地开展净化未成年人专项行动,给未成年人健康成长创造良好文化环境。由于工作突出,在今年呼和浩特市召开的自治区未成年人思想道德建设经验交流会上,我队被内蒙古自治区精神文明建设委员会评为了第一届内蒙古自治区未成年人思想道德建设工作先进单位荣誉称号,受到了表彰。
在今年开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理集中行动中,我队累计出动人员100多人次,车辆30多辆次;清理整顿网吧43家;电子游戏场所12家;各类歌舞娱乐场所23家;取缔黑网吧1家;查扣电脑主机箱25台;交换机7个,较好的完成了上半年开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理活动集中整治工作任务。
三、加大宣传力度,增强对文化市场工作的服务和管理意识
为充分展示我市政府保护知识产权行动成果,扩大反盗维权的宣传效果,4月26日市委宣传部、市区两级文化局领导及两级文化市场稽查人员共计50多人,在集宁区中心广场开展了“保护知识产权、打击侵权盗版”为主题的绿书签宣传日活动。宣传采取咨询、销毁、散发宣传资料、“万人拒绝盗版大签名”等相结合,先后向过往行人散发了《音像制品条例》等6种宣传材料近10000余份,为群众现场咨询51例。宣传活动结束后,全市集中查缴的15000余张盗版光盘、压缩碟片、800多册非法图书及口袋本,在集宁区霸王河销毁点进行了统一销毁,市电视台和报社记者进行了全程跟踪报道。
在平时日常管理中,我队始终把宣传报道工作放在首位,在每次比较大的检查行动中和日常学习工作中,都及时以工作简报形式上报上级文化主管部门及相关部门,有重要内容的,我队还向报社等宣传部门发表了信息及文章。截止目前,我队从1月10日开始共上报了队内工作简报10期,向报社发表报道4篇,较好的完成了今年上半年各项工作任务。
四、20xx年工作安排
1、明年继续努力提高管理主体的实战能力。一是利用各种方法和机会提高执法人员的业务管理水平。二是千方百计增加对文化市场管理的投入,配齐执法工具,完成好上级交办的各类专项整治集中行动。三是进一步完善各项规章制度,提高执法管理效率。
2、明年继续不断提高经营主题依法经营、文明经营的素质。我队将通过印发文字材料、举办各类培训班、召开座谈会、现场观摩会等形式加强对经营主体的教育和指导,不断增强其社会意识、大局意识,促进其自觉主动的依法经营、文明经营。
3、明年通过实现文化综合执法,加强综合执法机构与相关部门的协调配合,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,按照专业化、信息化的要求,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。
城管护考行动工作总结高考期间,我局以为考生营造宁静舒适的复习迎考环境为工作重点,采取早介入、重宣传、抓整治的方法,加大对市区噪音污染、车辆违停、占道经营的整治力度,有效地控制了学校周边和各商业街区的噪声污染和交通状况,创造了较好的市容环境。
一是加强治理,防控噪音污染。在高考前夕,我局与市环保局共同制作发布了《中高考期间严控相关环境噪声》的通告300余份,对市区主干道各营业场所、ktv娱乐场所、建筑工地及龙文区各区域进行分发和宣传。还联合环保监测站于晚间22:00至凌晨2:00对市区10家ktv、酒吧进行夜间噪声监测。7日、8日重点对和平里18、龙宝花园、明发商业广场、书香世家等市区10余家离考点较近工地进行巡查,严控工地噪音的产生。同时全天候、不间断对市区商业街区进行巡查监管,发现一起坚决处理一起,保障了高考两日无发生一起商业街噪音扰民案件。
二是加强监管,保障道路通畅。为保障高考期间交通通畅和市容的整洁,我局加派人员在市实小周边、芗江酒店、市医院、九龙官邸及老年大学周边等重点地段、区域进行管理,对市容违章行为进行劝导纠正,重点保障路沿石以上人行通道的畅通,防止交通拥堵现象的产生。对早、中、晚流动摊贩易聚集的时间段,轮班驻点,疏导经营者进店经营,将占道摊点疏离人行通道。在市区主干道交通流量大的区域,做好高考期间文明停车的宣传工作,轮流驻点疏导,避免车辆在交通密集地带违章停放,确保主干道道路的通畅。高考两日内,共查处违停车辆46辆次;劝离不规范停放的摩托车、自行车147辆次,纠正店外经营、乱摆摊位十余起。
目前高考已经结束,中考又临近,我局将继续加大对考点周围商业噪声和市容环境的查处力度,创造良好环境使考生们考出好成绩。
本年上半年,城管年夜队在城管局党委的正确领导下,紧紧围绕创建 国度卫生城市、军队规范化扶植省级达标等中心工作,竞位争先、努力立异,在城市治理和军队扶植上均取得了一定的成效。
1、市容秩序整治
针对省爱卫办专家多次来丰明查暗访指出我市的市容情况秩序方面的存在问题,我城管监察年夜队组织执法人员加班加点,强力整治主次干道、后街小巷的市容秩序,截止6月10日,共清除玻璃橱窗乱张贴1589户9600多平方米,拆除破旧户外告白牌匾457块,破损遮阳蓬162只,查处人力三轮车违章营运116辆/次,改换三轮车新顶棚471只。年夜队组织了十多次综合执法行动,对沿街的乱搭建、乱挂晒、乱堆放进行重点整治。通过整治,使我市的市容市貌有了明显的改不雅,获得了市委市政府的领导、市创卫指挥部的充分 确定,为顺利通过“创建 国度卫生城市”省级考察,作出了供献 。
2、整治户外告白牌匾
年夜队全体队员自己着手,不等不靠,只用很少人力、物力整治了市区重点地段不规范设置户外告白牌匾。上半年共组织11次强拆行动,拆除违章店牌店招945块6000多平方米,同时,通过电视、报纸等宣传媒体赓续增强城管执法宣传,有力地包管了户外告白整治行动的实施。近期,年夜队又通过学习、借鉴阜宁等地的经验、做法,拿出了市区主干道户外告白牌匾的整治,目前,此项工作已进入宣传动员的阶段。
3、规范设置便民点
为真正解决近郊瓜、果农无处出售自产自销的瓜果的实际问题,从根本 上做到“堵疏结合 ”,年夜队在征得有关部分的同意后,专门开辟 出飞达东路、年夜华路等地段设置了多个瓜果便民点。另外,年夜队还在年夜新南路,年夜新中路等路段专门开辟 了小修理的便民摊点群,既便利的群众,又规范了对小修理摊点的治理。
上半年,江北区城管执法大队在区委、区政府、局党委的正确领导和市局的指导下,以“街面保序、户外广告、渣土严控、三改一拆”工作为重点,进一步提高市容环境秩序,较好地完成了各项工作任务。半年来主要做了以下几方面工作:
(一)落实“五个强化”,进一步提高队伍建设
大队将队伍建设作为执法队伍的“生命线”来抓,通过落实“五个强化”,即强化“政治思想、督查考核、规章制度,反腐倡廉、装备安全”,有力地提升队伍的战斗力和凝聚力。
1、强化整治思想教育。一是开展政治教育。大队党总支,充分利用基层党支部学习的平台,组织全体执法队员分批,分阶段开展了“学习党的十八大精神”主题学习实践活动。二是开展岗位教育。上半年,开展了“空谈误国、实干兴邦”爱岗敬业主题教育会和“做先进文化的引领者”主题教育会,进一步提高了执法队伍的爱岗敬业意识。
2、强化督查考核力度。大队党总支牵头全面实行绩效考核,鼓励创新、鼓励竞争、鼓励争先,进一步提高队员的工作积极性。上半年1至3月,共计督查47次,全大队绩效考核总扣分6.35分,涉及违规队员87人次,取得了实质性效果,期间涉及违规队员呈逐月下降趋势。
3、强化规章制度管理。进一步强化大队的各项规章制度的落实,严格管理,纪律严明。年初,对中队队员吵架,严重影响队伍整体形象行为,进行了严肃的教育整改,对中队给予扣分和责任协管队员辞退处理,进一步整肃了队伍纪律。对日常管理不到位,引发各类队员违规行为,大队严格按照规章制度进行实名通报、扣分。
4、强化反腐倡廉建设。上半年,大队严格按照中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委、区委相关工作要求,全面加强作风建设。组织中层干部到法院开展廉政旁听警示教育,利用“城管论坛”平台,不定期开展干部廉政教育报告会。
5、强化装备安全管理。上半年,大队进一步完善装备管理制度,落实装备管理责任,增强全体队员的安全意识和自我防护能力。同时,进一步建立健全安全管理网络,抓好制度的完善和落实,确保大队安全生产工作有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。
(二)开展“四大行动”,进一步提升市容秩序
上半年,大队紧紧围绕“户外广告、建筑渣土、街面保序、三改一拆”四大行动,进一步提升城市市容环境秩序。
1、开展“户外广告”整治行动。根据市、区两级政府的统一部署,自2月1日起,我区户外广告整治进入集中整治阶段,通过“加强领导、精心谋划、督查整改、宣传引导”,整治工作推进总体平稳有序。一是领导重视。大队以户外广告整治工作领导小组名义召开了集中整治工作会议,将整治任务分解到相关部门和社区、村。二是精心策划。对户外广告整治任务进行多次梳理,明确了20xx年户外广告集中整治目标任务数,报送领导小组办公室,并将目标任务列入重大决策执行监察平台进行监察。三是加强督查。加强对集中整治成效和新设户外广告的双向督查,边督查、边整改、边巩固。四是宣传引导。为争取社会各界和广大市民对户外广告整治工作的支持和监督。联合各大媒体对槐树路户外广告示范街、汽车北站屋顶广告拆除、人民路、大庆北路绿地广告拆除等,进行了及时专题报道,取得了较好的效果。上半年,我区共拆除中心城区非法户外广告350块,完成今年任务数1000块的35%。
2、开展“建筑渣土”整治行动。上半年,大队集中力量加大了渣土管理力度,开展了以强化渣土管理为重点的“晴朗行动”,通过“审批执法一体化”、“定点设卡”、“分级警示“、“设置铲泥点”等措施,渣土投诉逐月减少,渣土滴、漏、洒对路面的污染明显缓解。具体措施如下:一是实行渣土“审批执法一体化”。渣土产生地点数量众多,如果不能做到对各工地渣土清运数量和去向的全面掌握,“城管”容易成为被动的“路管”。3月起,大队渣土管理实行“审批执法一体化”,大队渣土办对全区在建工地,土方量、预计回填用土量以及建设单位、施工单位、清运单位、执法中队相关责任人等情况进行造册登记,确保每一方土的产生、运输、消纳都有据可查。在具体的管理过程中,针对江北区的36个在建工地和2个海上消纳码头,采取“人盯人”战术,每一个在建工地、消纳场地专人负责,与建设工地、施工工地、清运单位形成“四位一体”管理网络,同时,要求运输车辆安装GPS,全程监控。做到开工前渣土总数清楚、去向清楚、运输线路清楚、人员责任清楚,真正实现“渣土从哪里来到哪里去”的实时掌握。二是坚持设卡检查。为防止个别渣土车顶风作案,大队还通过在码头和工地附近设置卡点,加强对环城北路等重点路段的机动巡查和路面监控。截至目前,检查渣土清运车辆15000余辆,查处259起,办结223件,罚款63.6万元;三是实行违规分级警示制度。对渣土运输专营单位和车主,实行违规分级警示制度。渣土车一年中收到三次警告,给予停办清运卡3个月处理;一年中收到五次警告,给予停办清运卡6个月处理;对一年内连续8次被查处或有严重违章违法行为的企业,不予办理清运卡。四是设立渣土铲泥点。作为非固体物的渣土,受路面颠簸、车辆行驶刹车等因素影响,尽管每辆渣土车出工地和码头的时候都经过冲洗,但是还是经常会从缝隙中溢出,驾驶员常常无法察觉,渣土运输单位对此也十分无奈。今年3月20日起,大队通过与运输单位协商,在辖区的环城西路与环城北路交叉口、运河桥口、环城北路与湖西路口这三个点分别设立“铲泥点”,由运输单位出钱出人,从每天早上9点至晚上12点,为通过江北辖区内的所有渣土车进行“铲泥”服务,既减少了渣土滴漏撒现象,也得到了渣土运输单位的拥护。“铲泥点”运行以来,渣土清运产生的滴、漏、洒行为明显缓解,也保障了路面清洁。
3、开展“街面保序”专项行动。中心城区街面保序行动作为20xx年城管系统八大行动之一,自启动实施以来,大队领导高度重视,全体执法队员同心协力,工作成效逐步显现。主要表现在一下几个方面:一是思想认识逐步深化。上半年,大队借助“晴朗行动”,明确目标,确定了“大庆南路、槐树路、育才路、华业街”四条街面保序示范路段,并不定期考核验收,月度通报,各中队对保序工作认识不断提高,自觉将保序工作作为日常的执法工作常抓不懈。二是管理标准日趋规范。根据市局的保序工作标准日趋统一,规范,大队开展保序工作日常管理也更有操作性和公正性,通过一周一个中队的集中整治,使街面保序工作取得实效。三是序化问题逐月减少。根据大队督查组对各中队的序化考核情况来看,通过督查整改、通报考核、一至五月份,序化问题在逐月减少。特别是重点、难点序化问题在逐个击破,有力的推进了保序专项行动的深入。1至4月份,我局共办结行政处罚案件4071起(含人行道违停处理案件),罚款1400824元。其中简易程序案件3917起,罚款677860元;一般程序案件154起,罚款722964元。
4、开展“三改一拆”专项行动。根据省、市、区“三改一拆”专项整治工作统一步署,大队研究并制定了《关于开展“三改一拆”违法建筑管理与拆除的方案》,确定了“增量全面遏制,存量有效递减”的整治目标,成立了以张银康局长为组长,张机大队长为副组长,各科室、中队负责人为成员拆违专项整治领导小组。下设办公室及5个工作组并明确各自职责,确保全区41万拆违目标能圆满完成。在具体措施上,一是在“查违”机制上,实行“三张网”[普查网、巡查网、督查网]。根据全区6大类违法建筑整治重点,建立普查数据库,所有违法建筑实行“一户一档”进行普查登记,落实专人管理,建立电子档案,确保全区违法建筑普查数据全面、真实;建立“三位一体”巡查网络,即“大队、中队、分队”分别落实“月、周、日”巡查制度,确保新的违法建筑能够第一时间发现;建立督查考核制度,每周对拆违专项整治情况,从正面和反面进行督查通报。二是在“处违”机制上,实行三个打[冒头打、违法打、联合打]。对新增违法建筑,冒头打。配合街道(镇)、工业园区做好违法建筑第一时间发现、第一时间制止,第一时间查处。全面禁止新的违法用地和违法建筑,实现“增量全面遏制”的整治目标;对存量违法建筑,违法打。积极配合属地街道(镇)、工业园区做好强制拆除的执法保障,同时根据全区的统一安排,做好区内重大违法建筑强制拆除的执法保障;对所有违法建筑,联合打。在管理中,从大局出发,不仅要联合相关业务部门,还要联合有关上级行政部门,对所有发现的违法建筑进行联合打击,为实现“增量全面遏制,存量有效递减”的整治目标不懈努力。三是在“抄违”机制上,实行三个告[快速抄告、有效抄告、联合抄告]。目前违法建筑举报投诉主要来源于中队巡查、媒体反映、论坛、微博、96310来电等形式,大队拆违专项整治办公室落实统一受理、第一时间快速抄告相关责任部门,相关审批部门和公共事业单位执行,配合做好拆违专项整治工作。做好快速抄告的同时,也要做到有效,绝不能光抄告不落实。对每一件抄告的违法建筑,要登记造册,实行“全程跟踪”管理,建立一户一档动态拆除档案,并认真做好各类投诉反映的回复工作,做到每一起违法建筑投诉有记录、有落实,有回复,给拆违专项整治工作交出一份满意的答卷;对发现的违法建筑绝不推诿,顺利做好本职能的相关工作外,对涉及其他相关业务部门、许可部门及供水供电服务部门,积极做好联合抄告,攻坚克难,形成合力,共同推进违法建筑拆除工作。
1至4月,全大队共计拆除违法建筑面积9.8万平方米。
(三)用好“三级网络”,进一步推进依法办案
1、用好法制部门的备案网络。根据《江北区重大行政行为报送备案规定》(北区政发[20xx]18号)的规定,对公民处以5000元以上、对法人和其他组织处以50000元以上的罚款、吊销执照、许可证或责令停产停业等行政处罚的具体行政行为都能严格按照文件要求,及时报送区政府(法制办)备案,今年以来有7起重大行政处罚案件实行备案。按照规定做好市局网上办案系统行政复议和行政诉讼案件的登记备案工作,今年以来行政复议和行政诉讼案件各1起进行网上登记备案。
2、用好人民法院的审理网络。大队紧紧围绕区中心工作和区领导指示精神,做好原宁渔总公司大会堂等重大违法建筑案的应诉工作。该案经过市、区两级法院的审理,已进入到司法强拆程序;目前,法院、街道正清退承租户,待完成清退后张贴法院封条,为下一步实施强拆做最后准备。同时,积极配合街道(镇)、工业园区做好违法建设案件的法院联络工作,并为街道(镇)、工业园区属地中队提供相应的业务指导和法律保障。
3、用好规划部门的确认网络。为开展中心城区户外广告专项整治行动提供法制保障,配合做好户外广告规划确认的相关工作。上半年,配合中队移送江北规划分局的规划确认函共计30多份,并对30多起的案件会同规划部门进行了实地勘查。
(四)深化“两宣渠道”进一步提升城管执法形象
1、深化媒体宣传渠道。上半年,共刊登中央级:3篇,省级:11篇 市级:25篇,区级:18篇,宁波城管杂志+宁波城管网:19篇。在做好各级报纸、网站宣传的同时,进一步深化电视媒体的宣传渠道。结合今年“三改一拆”、“渣土管理”“户外广告”等重点工作,进行专题策划,宣传报道。通过电视传媒,进一步深化宣传渠道,以更为形象生动的城管执法点滴工作展示给市民。今年,与宁波电视台合作渣土铲泥点、槐树路户外广告整治示范街、白沙拆违等。截至目前,通过宁波电视台、江北电视台等各档栏目宣传的报道16次。
2、深化微博宣传渠道。去年年底,我区开通政府微博,实行网络问政以来,微博反映城市管理问题日趋增多,通过微博,联系城管工作的媒体也越来越多。微博不仅成为了市民反映问题的平台,微博也成为了大队宣传工作的有效渠道。今年,大队积极利用微博这一宣传渠道,边受理边宣传,对反映的问题通过微博进行正面引导,截至目前,网络舆情及微博引导达:142篇。同时,通过微博联系城管工作的电视台、报纸等媒体,大队积极应对,通过变投诉为正面报道,通过电视台展示投诉内容的来龙去脉,城管部门的有力措施,使市民了解反映问题的全过程,理解和支持城管执法工作。
为贯彻落实县安委会《关于印发<20xx年县安全生产工作要点>的通知》文件要求,更好的完成城管局全年安全生产工作各项目标任务,根据全县安全生产工作的总体部署,结合城管局系统工作实际,现制定城管局20xx年安全生产工作要点。
一、总体目标
认真贯彻落实县政府、县安委会关于安全生产工作会议精神,扎实推进安全生产领域改革,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求,全面启动“安全生产治理年”活动和双重预防机制建设。坚决做到明确责任、强化措施、严格管理,牢固树立安全生产观念和红线意识。各单位、各企业要明确安全生产主体责任、强化重点行业领域及特殊工作岗位的监管,完成安全生产各项目标任务,为促进城管局系统安全工作提供坚实保障,确保全局全年安全生产工作形势稳定。
二、组织领导
成立城管局安全生产工作领导小组:
组长:
副组长:
三、主要任务
1、完善制度、开展排查,加强“四防保卫”。
认真贯彻执行保卫工作方针,完成安全生产工作责任目标,局机关、基层单位和相关科室分别制定并落实本单位“四防”安全工作规章制度和安全工作责任制度。强化四防安全工作(防火、防盗、防特、防治安灾害),提高机关工作人员的防范意识,充分调动群防群治的积极性,达到综合治理的目的。各单位要经常开展安全检查,及时消除不安定因素和安全隐患。加强重要部位的管理。
责任部门:局办公室、各基层单位、各相关科室
2、加强行业监管、落实主体责任。
针对热力生产及供应、物业服务、生活污水处理等重点行业领域安全监管,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,各司其职、各负其责。督促企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程,保障安全投入改善安全生产条件和提升企业安全管理水平。强化监管措施、严格监督、治理隐患行为,着力解决企业安全生产中的突出问题,防范和遏制行业企业安全生产事故的发生。监督企业设置安全生产管理机构和配备人员情况;监督企业安全生产和职业健康教育、培训情况;监督企业特种设备维修养护和运行管理情况;监督企业特种作业及相关人员持证上岗、岗前培训情况;监督企业从业人员配备安全防护用具和佩戴使用情况;监督企业安全隐患自查和整改台账建立和归档情况;监督企业制定安全生产应急预案并组织安全生产应急演练情况。
责任部门:供热办、物业办、污水办
3、实现安全常态化,建立联动共享。
严格实施部门安全生产常态化工作植入机制,将城市执法、环卫保洁、市政维护、园林绿化、公园管理、生活垃圾处理等工作纳入安全生产管理常态化范围。各单位成立组织机构、逐级明确责任,细化人员和车辆的安全管理,制定落实并不断完善安全管理规章制度及有效措施。主要负责人和分管安全负责人要做到清晰掌控本单位安全生产工作情况,包括隐患自查进度、隐患问题登记、整改完成时限等。各单位建立安全生产责任保险在施工现场、生产一线、临时作业、流动作业等高危区域强制实施机制。各单位要建立并完善区域应急处置评估和应急物资储备制度,建立部门沟通联络和应急联动机制,实现区域应急救援信息和应急救援资源共享。
责任部门:城管大队、环卫处、园林处、市政维护处、公园管理处、垃圾场
四、相关要求
1、各基层单位、相关科室要认真落实完成安全生产各项目标工作任务,加强对安全生产工作的组织领导。全面实施安全生产责任制,层层落实安全生产责任。将安全生产工作纳入单位内部综合绩效考核,考核结果作为评先评优重要内容。
2、城管局安全监督科将定期对各基层单位、各相关科室安全生产工作中存在的问题进行督查,定期对督查结果汇总上报局党组,并对安全生产工作和隐患整改落实不到位的单位进行通报。
3、严格执行《县安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定》,落实事故责任追究制度,查处和追究事故第一责任人及相关责任人的责任。对安全生产工作不力导致发生安全事故的,根据情节轻重,依法依规追究相关单位和人员的责任。
20xx年8月,我局在工委、管委会的正确领导下,以迎接全国文明城市复评检查为契机,围绕打造全国最干净城市目标,切实加强市容环境管理,扎实推进实事重点工程,强化执法队伍建设,全面提升城市管理水平。
一、全力做好文明城市复评迎检工作。
对照文明城市测评要求,积极发挥城管部门文明城市创建中的主力军作用。一是加强路面巡查。局领导坚持深入一线,靠前指挥,相关处室和执法队伍强化职责,采取实行路段责任责任制形式,加强督查检查,重点查处主干道、公共场所占道经营、乱停车、乱设广告、乱摆放等违规行为,8月份查处各类案件458起,教育劝导7393起。二是加强薄弱环节整改。认真落实市、区文明城市测评通报问题的整改,迎检期间,通报的136个问题全部在规定时间内整改完毕。三是加强环卫保洁。增加保洁力量,延长保洁时间,对主要道路实施全面清洗,强化路面清扫,并加强公厕、中转站的日常管理和消杀,提高环境卫生质量。四是加强市政设施养护。对检查中发现破损的路面、人行道板、侧石等进行及时修复,本月维修人行道板314平方米,更换侧石66米,铣刨摊铺慢车道沥青1150平方米,补缺、整修交通隔离设施42.5米,更换路灯杆6套,保证了市政设施的完好。五是加强户外广告宣传。按照市、区文明委要求,在区内主要道路、主要路口、重点地区设置公益户外广告累计14000平方米,营造了良好的文明城市创建氛围。
二、认真实施实事重点工程。
3个老住宅小区和5个动迁小区综合整治顺利推进,全面进入施工阶段,小区道路、电力设施、绿化景观改造以及居民楼立面粉刷等工作正在加紧施工。本月,区管委会陈明副主任召集相关部门主持召开现场办公会,协调处理实施过程中有关问题。狮山新苑结合新学期开学,为缓解学校周边停车困难问题,充分挖掘资源,增加了30个左右停车位,方便家长接送学生;枫津小区已完成立面粉刷85%,整个改造工程计划11月完工。太湖大道一期综合提升工程, 除部分电力通道建设外,路面大修、污水管网建设、绿化工程等全部结束,整治效果明显。中心区雨污水管道疏通和道路平整工程,其中路面平整工程已于上月完工,分别对狮山路、长江路计21000平方米道路进行了平整; 雨污水管道疏通完成招投标,9月举行施工。
三、加强扬尘污染防治管理。
认真贯彻市、区关于扬尘污染防治管理工作的指示精神,重点抓好建设工地源头—渣土运输—垃圾归集点建设—管理四个环节,制订了《高新区扬尘污染防治管理工作实施方案》,明确职责分工。 在源头管理上,严格落实《建设工地市容环境卫生管理办法》,督查建设工地文明施工、规范施工。在渣土运输管理上,加强渣土运输过程管理,对从事渣土运输车辆实行市容环境卫生保证金制度,发放运输线路牌,规定运输时间和运输线路,联合公安、交巡警部门开展联合整治。大力推进消纳场所的选址和筹建工作,按照属地管理和就近消纳的原则,拟筹建6个建筑垃圾临时归集点。同时加强道路保洁管理,中心区主要道路做到一般情况下每天洒水、冲洗4次,高温气候下每天6次。
四、启动“文明执法、理性执法”专题教育活动。
为加强全区城管队伍的作风效能建设,进一步转变执法理念,根据上级统一安排,在全区城管系统启动了“文明执法、理性执法”全员专题教育活动。月初,召开了专题教育活动动员大会,会上,局长唐才兴对主题教育活动的开展进行动员部署,并提出要求。局机关、区执法大队和各基层中队450余人参加了会议。动员会后,按照活动计划,本月还组织了两次集中授课。
在中国共产党的坚强领导下,在各位同仁各位战友的热心帮助下,本年取得了巨大的成绩,虽不能光耀千古,也是具有人生不通韵味的一段历史。这段历史可谓闻者伤心,听者流泪,惊天动地,石破天惊。
基本情况:
本人于20xx年4月到达我们所熟知的城管部队,领导说是为了加强实践训练,增加社会阅历,丰富与各种人周旋的科学文化知识,最终达到成熟,从而为进一步的工作打下基础。在为期将近十个月的时间里,我学到的本领可谓不胜枚举,举不胜举,遇到的人也是三教九流,形形色色,可谓赚足了眼球,提升了魅力。在城管部队中,我没有流过血,没有掉过泪,更没有和群众有过激的冲突,最终我拿了二等奖,原因便是以上三条。尽管如此,我理论知识还是很丰富的,有成功的经验,也有没有解决的问题,经过再三的思考,我总结如下。
存在问题:
一、部队没有网络传说的那么暴力
曾经有人说我们的城管部队是除军队、警察和民兵的一支特种部队,这支部队和平时期专门负责侦查,反侦察,间谍,反间方面的练习,其实这是不正确的,没说出它的基本功能,那就是维护四川城乡综合治理的法宝,和谐的杀手锏。其实单兵作战能力不强,一般也就口头教育,有些单兵作战的兄弟遇到强悍的“人们群众”存在落荒而逃的现象。
二、在城管部队中战术单一
城管部队的战术太过单一,渐渐的不能适应社会的发展和我党始终坚持以为为本的政治理念,在工作中一是喊,二是劝,对于过于强大的“人民群众”实行的是强硬的一收了之,而对于有关系有背景的人则是睁只眼闭只,得过且过,这样是不允许的。
三、单兵自我认同感低
每个城管都有不想干城管的苦衷,媒体喻为“暴力”,政府说他执法简单粗暴,而真正的原因让大家忽略了。警察和监狱才是维护国家的暴力机关-------哲学上记得说过吧。哪里排的上城管?所以城管兄弟心里有苦说不出,就像不像当英雄的人突然被所有人记住了,然后膜拜,作为圣人!受宠若惊!自己哪里有网上说的那么好,都能够维护好国家安全了。
四、面对的人民群众太过单纯
面对的群众太过单纯直接导致的是“可怜之人必有可恨之处”的思维死结。他们要生活,基本是处于社会的最底层,个别的暴发户和“刁民”除外。但他们的生活直接与城管的生活挂钩,因为被领导发现一处没弄好的话,那扣的不是一天的工资,是半个月!我们承认,时时有矛盾,事事有矛盾,但当一种赤裸裸的威胁和别人的生活对立的时候,有的,只是一种悲哀。
针对以上的情况,计划给城管部队的建议是这样的,一是不断宣传城管部队的正面形象,改善群众对城管的看法,不是每一片森林都是歪脖子树,也不是每一棵树都长着蛀虫。二是调整战略战术,转变以前单兵作战的方式,提高自我的防护能力,但在关键时刻要舍得流血,要舍得表现,这样人民记不住你不要紧,关键是领导记住了。三是提高自我的认知能力,不断的暗示城管是最优秀的部队,当城管之后,腰不痛了,腿不酸了,胃口也好了,思维也活跃了,连很多年的老寒腿都改善了。通过城管的工作,口语越来越多样化,越来越通俗话,越来越原始话,这便是城管部队的智慧结晶,只有通过城管部队的训练,你才能把自己的综合能力提升,最终拥有人无我有,人有我“优”的特殊本领。四是不断暗示自己,谁都是为了生存,生存就是一个弱肉强食的`过程,胜者为王,败者为寇!学会感恩,受人点滴之恩,当涌泉相报!但始终要是一个恩怨分明的人。强化他们的复杂思维,改变单纯的考虑方式,比如不能简单的考虑自身的生活,还要考虑到上级领导对城市的看法,对和谐社会构建的考核。
总之,城管部队的多样性和多面性不是一般人能了解的,不去城管,你会后悔一辈子,因为你会为你的道听途所汗颜,去了城管部队你会一辈子后悔,因为你会看见有些事事那样的无奈
今年上半年,**县城市管理综合执法大队在县委、县政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“135”发展战略,围绕“坚持科学发展、构建和谐**县”工作思路,结合“深入学习实践科学发展观” 活动开展,全队上下团结一心,不断创新工作思路,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,为创造
优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献,取得了较好的成绩。现将半年来的工作总结如下:
一、以开展“深入学习实践科学发展观活动”为契机,全力推进队伍的正规化、法制化、制度化建设
根据《**县人民政府办公室关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署和要求,大队迅速行动,成立了学习实践活动领导小组和学习实践活动办公室,为大队学习实践活动的正常、有序开展提供了保障,并确立了以“学习实践活动为契机,全面加强队伍建设和科学发展”的工作思路,着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。目前,大队学习实践活动已进入分析检查阶段,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作,为推动创建“国家卫生城市”、“省园林城市”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用,收到了良好的效果。
(一)班子建设不断深化。一是强化领导班子建设,弘扬正气,促进班子团结协作,以领导班子带动整个队伍建设,有效推动各项工作。二是工作中要求各级领导干部发挥表率作用,带头遵章守纪、带头勤奋工作、带头开拓创新。三是根据工作需要和存在的问题,对大队人员岗位及时地进行了调整和资源整活,有力地促进了大队各项工作的开展。
(二)行政执法不断优化。一是行政执法责任制落实。根据有关城市管理的法律、法规和规章,大队始终坚持依法行政、文明执法,在授权范围内认真履行职责,执法行为文明、规范。二是执法业务培训加强。按照上半年制定的业务培训计划,培训覆盖率**100%,合格率**100%。三是严格程序、加强把关,提高办案质量。今年1~6月份,共受理各类违章违法的一般程序案件108起,结案率为100%,查处的全部案件中,执法文书规范,卷宗装订符合档案管理要求,且无一例进入行政诉讼和行政复议程序。
(三)加强队伍管理,突出“人性化”。一是岗位职责明确,管理制度健全。大队从机关到各股、室、中队,都有明确的工作职责,并统一上墙。二是坚持人性化管理。科学发展观核心是以人为本,对全体执法人员,在工作上严格要求的同时,大队采取切实措施努力关心其生活、学习等方面的实际困难,继续开办好职工伙食团,解决职工的后顾之忧。
二、深入实施城乡环境综合治理工程,强力推进城乡环境综合治理各项工作
为了深入贯彻科学发展观,改变城乡环境卫生面貌,营造良好人居环境,提高人民群众生活质量,根据《**县县委、**县人民政府关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》(**委发〔20xx〕46 号)、《**县县委办公室、**县人民政府办公室关于印发**县深入实施“城乡环境综合治理工程”规划(20xx—20xx年)的通知》(**委办发〔20xx〕57 号)精神,大队高度重视,制定了切实可行的《县城区环境综合治理实施方案》,全面开展城乡环境综合治理各项工作。
(一)开展“劝导不文明行为”活动和“爱国卫生宣传暨义务劳动” 活动。我队年初就制定了以上两个活动的安排表,落实了参加活动的人员,明确了活动的具体内容和时间。从 20xx年 1月起,每周星期日上午9:00—11:00开展“劝导不文明行为”活动,每月的第二个星期日上午9:00—11:00开展“爱国卫生宣传暨义务劳动”活动。通过以上两个活动的开展提高了市民的环境卫生意识,转变了市民的一些生活陋俗,县城区环境卫生面貌大大改善, “脏、乱、差”现象和卫生死角被彻底根除。
(二)成立专业队伍,督导“门前三包”责任制落实。为督促广大市民自觉遵守执行“门前三包”规定,大队成立了“门前三包”专业督导队伍,印制了《“门前三包”督导(处罚)登记薄》。从4月13日起,全体执法人员和协管员佩戴统一订制的“门前三包”督导员袖套,逐街、逐巷、逐户对“门前三包”责任制的落实情况进行登记,对未按规定落实“门前三包”三次以上的业主进行处罚。目前,己对南城的经营户、单位共2万余家进行了登记,对1000余家“门前三包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导,对200余家拒不改正的经营户、单位进行了处罚。
(三)在南城人行道上设置隔离桩等设施,彻底禁绝车辆乱停乱放。为改善城乡居民工作生活环境,提高人民群众生活质量,提升城市形象,针对车辆上人行道屡禁不止,人民群众对车辆占用人行道停放反映强烈、意见很大的问题,从4月中旬开始我大队在南城各主要街道安装隔离桩,设置摩托车停放框,设立汽车禁停警示牌和摩托车停放告示牌。目前,共安装了隔离桩800余个,设置了摩托车停放框400余米,设立了汽车禁停警示牌和摩托车停放告示牌30余个。此举收到了良好效果,人民群众满意,方便了市民的出行和通行,实现了“人走人行道,车走车行道”的目标。
(四)强力开展城区户外广告牌匾专项整治行动。为进一步美化、亮化县城,提升县城形象,推进城乡环境综合治理,根据县委、县政府和县城乡环境综合治理办公室的统一安排部署,我队成立了以大队长宋小毅为组长的城区户外广告牌匾专项整治领导小组,组建了四个专门的撤除分队,采取先宣传教育由门市业主自行拆除方法,向不符合广告设置要求的门市业主发放《**县人民政府关于开展户外广告、店招牌匾专项整治的通告》和《限期拆除通知书》各20xx余份。从6月9日起对拒不自行拆除的门市业主展开集中拆除,我队每天出动执法人员30余人,协管员20余人,组织专业的拆除人员对不符合要求的户外广告牌匾进行强力拆除。目前,此项工作正在紧张有序的开展之中,据统计,已拆除户外广告牌匾1000余个。
三、突出重点,强化管理,全面落实城市管理各项工作
半年来,大队根据“XX年工作计划”,全面加强城区市容市貌的综合整治,对各种有违城市管理规定的行为进行了集中、统一、全面的治理。
(一)规范市场秩序。在城区农贸市场周边组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。据统计:共规范经营摊点1310个,取缔占道经营、骑门摊4390个次,查处各类违章行为970人次。农贸市场及其周边秩序得到有效整治,新西街、花溪街和三里坪等重点突出部位“乱摆卖”现象得到有效遏制。
(二)规范交通秩序。一是治理“乱停乱放”。对违规占用人行道路停放的车辆坚决实行锁车和罚款,共查处乱停乱放121台次,有效遏制了城区乱停乱放现象蔓延的势头。二是严厉打击“三车”乱载客,针对城区人力三轮车、两轮摩托车和残疾人机动车非法营运载客的现象,我们对两轮摩托车和残疾人机动车非法营运实施日夜不间断打击,共暂扣或没收两轮摩托车和残疾人机动车119台次,查处人力三轮车10台次。三是加大对脏车入城、沿街撒落的处罚力度,共查处入城脏车、沿街撒落车辆97台次,从源头上净化了城市环境。
(三)规范市容市貌秩序。一是整治乱张贴乱涂写(牛皮癣),大队专门购置了清洗剂、钢丝刷、喷水器等一批清理材料,出动全体执法人员、协管员走街串巷,采取堵源头与街头清洗相结合方式,给南城“洗脸”。共清除乱张贴、乱涂写9230处,查处散发小广告违法行为13起,没收非法小广告3140张。通过治“癣”,南城的市容环境有了较大改观。二是整治脏、乱、差现象,为给市民营造一个清洁、舒适的工作、生活环境,执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦,特别能战斗的精神,对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理,共计捣毁乱烧烟煤、型煤、焦煤的炉具炉灶103个,查处噪音扰民案件16件,拆除违章破旧广告、店招1000余个,拆除违章条幅、横幅广告20条,查处乱吐、乱仍、乱倾、乱倒1200余人次。
四、提高服务质量,加强大队信访、综治、党建等各项基础工作
半年来大队认真贯彻落实县委“为民服务强党建、解决问题在**县”的号召,一是认真办理市民投诉,大队值班室共接听“投诉电话”170个,对群众的投诉,大队领导都及时安排人员赶赴现场处理,做到了事事有落实,件件有回音。二是认真办理“群众来信”、“市长热线”、“县长热线”和“凤凰山下论坛”,立案查处群众反映的有关市容环境、商业噪声、无照商贩乱占道等方面的行政处罚案件40件,凡是反映的问题属我大队职权范围内的办结率100%;接待群众来访3起,群众反映的问题均得到妥善解决,无一例访问,办结率为100%。三是继续加强大队各项基层党建工作和“综治创先”工作。在已经取得县级“平安单位”的基础上,争创市级“平安单位”。
回顾上半年的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,大队在队伍建设和平时工作中仍存在不少的薄弱环节和差距,执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强。在下半年的工作中我们将克服困难、鼓足干劲,为管好“半个**州城”而继续努力工作。
今年以来,我局按照区委、区政府提出的城市管理“全市最优、全省最洁、全国有影响”的目标,落实“三提三创”、“三解三促”要求,全局上下规范管理促长效,严格核查重整改,文明执法谱和谐,真抓实干创新绩,基本完成了年度工作目标。
今年,全局上下严格对照城市长效综合管理考评新标准和年度工作目标,做到日常管理与规范执法相结合、联合巡查与问题核查相结合、网格巡查与样本点考评相结合,将城市管理各项工作落到实处,取得了较好成绩:一是截止10月份,全区城市长效管理考评成绩在全市领先。二是环卫运营服务中心按期竣工并已投入使用;龙江路垃圾转运站也正按计划顺利推进,有望年内投入使用。三是行政执法出新招,事前介入、重心前移管理执法模式显成效。四是积极稳妥地推进了餐厨废弃物集中收运试运行工作;顺利完成了怀中、运河路、勤业、中吴大道四个标段的发包交接工作。五是提升改造了西二村转运站和横兴弄转运站;正加紧推进会馆浜转运站的改造提升工程。六是局机关、执法大队分别获省、区先进基层党组织称号。
(一)立足基础,加强巡查,提升辖区城市管理常态化水平。打铁还需自身硬,城市管理作为一项动态性的工作,需及时查漏补缺,做好城市管理的基础性工作,体现全区城市管理的常态化高效水平。一是加强网格巡查。网格是全区城市管理的细胞单元,是城市管理的基础性工作,它们的好坏直接决定着全区城管水平的高低。增加巡查人员,加大网格考核力度,通过拉网式、地毯式的网格巡查,进一步提高自身发现问题的能力,及时把问题解决在萌芽状态,维持网格的高效管理水平。二是强化属地中队的巡查。开展以属地中队为主的市容市貌巡查管理,各中队在重点部位实行队员的定人定岗定责管理的同时,又强化队员定点、徒步巡逻和机动巡查相结合的管理模式,实现点、线、面及细节的常态化高效管理。三是开展联合巡查。针对市考评方式的调整,及时整合市容科、考评中心、执法大队、环卫处及街道、条线部门力量,展开跨部门、跨行业、多项目、全方位的联合巡查活动,及时发现和消除管理盲区,提升基层城管部门的应急反应能力、现场处置能力和长效管理能力。四是试点“属地居民找差”活动。“属地居民找差”活动以“常态找差、注重整改”为原则,邀请小区居民随时查找身边城市管理中存在的突出问题,尝试建立市民与城市管理“找差”的常态工作机制,通过建立全民“找差”的举措,对我区城市管理中存在的突出问题进行全面查找,并落实整改。五是积极争创示范路、达标路。今年申报的市级示范路和市级达标路都已通过了验收专家组的验收,公园路、南大街获得了市级市容示范路的称号,广化街、健身路、长江路获得了市级达标路的称号;省级市容管理示范路(怀德北路)已对照创建要求做好了各项创建工作,省级专家组将于11月下旬组织验收,现各项迎检工作已全部准备就绪。
(二)完善机制,紧扣整改,积极应对城市长效管理考评新模式。新的长效管理考评办法体现了考评范围更广、考评内容更细、考评标准更严的三大特点,针对考评办法的调整,及时调整城市长效管理的工作方式。一是建立问题整改核查新机制。根据市考评标准的调整,将市、区两级派遣问题整改效果作为考核指标,每天将信息巡查员发现的、市级平台下派的、群众举报投诉的、媒体及网络曝光的四类问题转发到各成员单位,限定整改时限。为督促问题的解决和长效举措的落实情况,推出了四个不同时段的问题核查百分比,即对问题整改当月随机抽查本月的30%,当季抽查本季度的20%,半年度抽查10%,全年抽查5%,对核查、复查、抽查的问题如有一列未整改到位或出现回潮,则直接在当月总分中扣除0.2分,截止10月份共核查问题11346个,有104个未整改到位,这些问题已列入数据库,将被反复抽查,这一机制的推行大大提高了问题整改的效果。二是高效处置各类问题。我区数字化城市管理信息系统和视频监控两大系统运行良好,运转高效,截止到10月底共受理市“12319”平台转派案件10413起,直接接受市民投诉电话74起,受理区监督考评员上报问题8369个,对市考评扣分问题派出整改通知单246份,处理市城管监督指挥中心转派信访件20份,完成领导交办的各项任务,办结率与办理数量均位列全市前列。三是试点推进四级平台建设。为适应问题及早发现、快速整改的要求,将西林街道马家村委作为试点,在全区创建了首个城管四级平台,作为村委一级的城市管理指挥平台,起着承上启下,组织协调、核查反馈的作用,有效促进村委长效管理工作的开展。四是规范案卷的处置程序。为进一步规范不满意案卷的办理流程,减少回退率,制定了不满意案卷办理工作单,以标准化的办理程序处理此类案卷;对于复杂疑难案卷,建立疑难案卷会审制度,在案卷办理中掌握主动权,从而在源头上减少不满意案卷回退率,今年以来未有因主观原因导致整改案卷不满意而失分的现象。五是继续下移点评重心。为充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用,将点评会深入基层一线召开,1月、4月、5月、7月、8月和10月的分别在永红街道为民村委、西林街道马家村委、南大街街道金色新城、开发区星港花苑社区、荷花池西三村社区和五星街道洪庄村委召开了点评会,直接对最基层城管工作进行剖析点评,既点明了基层城管工作的重点,又促进了基层人员的工作积极性。
(三)事前管理,规范执法,有效提升城管行政执法能力。今年以来,积极探索文明和谐执法新思路,注重源头管理,尽量减少违章的发生。一是开展属地中队目标考核和流动摊贩重心前移工作。通过对各属地中队的队伍建设、工作创新、工作成效等方面量化考核,充分发挥派驻中队在城市长效管理中的属地作用,以此调动全体队员的工作积极性和主观能动性;在流动摊贩管理中进一步强化“事前介入”的管理理念,将管理重心前移,通过属地排查和日常巡查的方式,获取当事人的相关信息,及时登门发放温馨告知书、进行法律法规宣传。对家庭确有困难的,在能力范围内做些扶贫帮困工作,力争从根本上解决流动摊贩这一管理难题。二是大力查处各类市容违章事件。围绕城市管理的重点、难点,有计划地开展各项整治行动。截止10月中旬,共查处各类违章1.9万余起,其中教育整改1.6万余起,发出《核查通知书》1146份,《限期提供合法手续通知书》202份,《责令改正通知书》1514份,申请法院强制执行24起,一般程序处罚641起。三是加大违章建设查处力度。始终保持高压态势,截止10月份,共查处违章建筑306起,拆除各类违法建筑总面积14314平方米。为积极推动违章建设查处的规范化,4月27日专门召开了违章建设整治会议,将5月定为违章建设整治月,要求各中队做好违章建设举报受理、台账资料和查处过程中的取证工作,实行违章建设周报、月报制度,有效控制了辖区内违章建设数量。四是开展重点部位集中整治活动。与媒体、公安等部门紧密配合,积极发挥舆论作用,集中对西林实验学校、新闸新冶路、八角井市场、花园菜场周边等地区局部时段流动摊贩现象进行集中整治,整治采用“说服教育、事先张贴公告、媒体介入正面宣传、实施整治解决难点”的“四部曲”模式,避免了执法的盲目性和随机性,降低了整治过程中各类暴力抗法事件的发生,赢得了周边群众的支持和理解。
(四)多管齐下,狠抓落实,着力提升环卫作业保洁水平。“一净遮百丑”,环卫保洁水平的提升在城市长效管理考评中起着至关重要的作用。一是继续完善环卫作业质量考核制度。对照新的考评细则要求,进一步细化考核内容,结合实际,制定了高频率、高密度、全方位、全时段考核机制,建立科室管理人员分段负责制,确定了责任部门、责任人;对清扫、清运、公厕管理存在的问题以及处理结果建立台帐资料,做到有据可查;增加早中晚时段和双休日检查考核次数,实行上下联动、明查暗访结合的督查机制,增强基层人员工作责任心。二是增强机械化和快速巡回保洁力量。现辖区44条道路324万M2实行了机械化清扫,新购进120辆自行车和8辆电动车充实到各公司巡回保洁中,配强巡回保洁队伍,即时清除道路随机废弃物,并在全区市场化作业公司、班组、各街道主要道路清扫保洁班组中开展优质服务竞赛活动,以此提升全区环卫作业水平。三是开展餐厨废弃物收运试点。完成餐厨废弃物收运前期调查摸底工作,与45家大中型餐饮企业签订了餐厨废弃物收运合同,已对其中31家单位开始集中收运。共发放收集桶493只,食物残余日均收运量约11吨,废弃油脂月均收运量约10吨。四是开展垃圾运输车辆等专项整治。改装密闭垃圾清运车78辆,避免了抛洒滴漏和两次污染现象发生;提高公厕保洁质量要求,新增公厕保洁人员五人,专人看管公厕做到一次一冲洗,水冲式公厕要求每小时巡回保洁一次;清理无主建筑垃圾520余吨、装潢垃圾300余吨、清理油污350余处。五是维修更新环卫基础设施建设。提升改造西新桥二村转运站,使用新型智能移动式垃圾压缩设备;完成横兴弄中转站改造提升,会馆浜中转站正在改造中,预计年底投入使用;完成部分公厕和垃圾房的整修;全面检查整修各中转站,保证各类设施完好;新购300只果壳箱已逐步安装到位。
(五)强化效能,转变作风,不断提升城管队伍新形象。按照区委、区政府的统一部署,深入开展“下基层、进农户、结对子”和“三解三促”等活动,进一步加强机关作风效能建设,着力打造城管新形象。一是加强学习,提升业务。今年已组织多次业务培训活动,使我区各条块部门及时、有效地掌握考评办法,同时深入兄弟区域现场学习交流,借鉴其好的经验和做法。二是简化程序,高效服务。以优质、高效服务为标准,规范做好户外广告审批工作,今年已受理户外广告申请93件,均在第一时间办结;对全区56个便民服务车和临时疏导点统一办理了占道许可手续;对位于区清潭路的“院街”商业街开展了广告审批“提前介入”试点活动,即帮助物业公司达到了对入驻商家统一管理、对商业综合体广告整体规划的目的,又满足了广告审批的市容市貌要求,在市民中起到了良好的宣传作用。三是深入基层,现场调研。建立局领导挂钩联系属地中队制度,定期走访座谈;并走进村委、社区实地察看,倾听基层一线城管人员对城管工作的想法和意见。这种走进基层,结对调研等方式,能及时掌握第一手的资料信息,从而有针对性地指导属地中队、村委和社区开展城市管理工作。四是拓宽渠道,加大宣传。通过电台、电视台、网络、报刊等新闻媒体及时报道工作动态和典型案例,今年被省市级媒体报道187篇,其中省级媒体14篇次,并与区文教局联合开展区“城管小卫士在行动”活动,积极开展城管“走进街道、走进社区、走进学校、走进企业”四走进活动,通过正面的舆论导向、丰富多彩的活动,展示城管的良好形象。五是办理信访提案,为民解忧。今年办理的7件建议、提案,于5月底全部办结,做到办结率、书面答复、见面沟通率、代表委员满意率均100%;处理各类人民来信、来电、来访200余件,基本做到件件有答复,事事有落实。
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