一年来,我局认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,以公正便民、勤政廉政为基本要求,切实推行了政务信息公开工作,加强了对行政权力的民主监督,方便了群众办事,促进了全区教育事业的发展,推动了我局工作的全面开展。
全年主动公开政府信息总计157条,其中机构职能信息18条,领导信息7条,政策法规7条,工作动态84条,通知公告24条,人事信息6条,资金信息3条,政府采购信息2条,办事事项1条,财政预算翘首以待上信息3条,工程建设招投标情况信息2条。本年度用于网站信息公开平台建设18万元。
(一)加强领导,完善政务信息公开机制
为使政务信息公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务信息公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。成立了政务信息公开领导小组,由局长任组长、分管领导任副组长的政务信息公开领导小组,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了区、局联动的政务公开网络。同时,强化“一把手挂帅,副职领导具体抓,责任到室、站、股,落实到人头”的工作机制,形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是建立健全各项制度。我局通过建立健全“信息公开审查制度”、“信息依申请公开制度”、“信息公开责任追究制度”等,促进政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。
(二)严把公开信息质量关,提高政务信息质量
一是公开的内容更加充实。对政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等作了进一步的明确。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务信息公开以及已公开内容存档备查工作。二是公开的时间更加及时。针对公开内容的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务信息公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。
(三)运用载体,完善政务信息公开形式
在进一步坚持和完善政务信息公开栏这一公开形式的`基础上,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务信息公开的形式呈现灵活多样。一是依托网站,推进电子政务建设和网上政务公开。内容涵盖组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源。二是印发宣传资料,及时把国家出台的相关政策宣传到千家万户。三是举办培训班和召开宣讲会。
(四)强化监督,确保政务信息公开落到实处
在狠抓内部制约机制的同时,努力抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务信息公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行安排、部署和检查。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。二是推行定期通报制度。每季通报近期本单位、本部门的重要工作、重大事项、重大决策,努力做到重大事项都公开进行,规范运作。
县教育局认真贯彻落实《南陵县人民政府办公室印发关于开展政务公开政务服务工作集中宣传活动实施方案的通知》(政办秘〔20xx〕96号)精神,按照“依法公开、真实公开、突出重点、讲求实效、注重实效”的原则,突出政务公开重点,提高政务公开水平,有力地促进了各项工作的开展,取得了明显的效果。
一、强化组织领导,将政务公开工作纳入到目标考核体系,指导推进局机关科室和各学校办事公开
一是调整完善组织机构,明确工作职责。根据局领导班子调整变化情况,重新调整了局政务公开领导小组。组长由主要领导亲自担任;副组长由班子成员担任;成员由涉及到政务公开的有关科室的负责同志组成。重新调整了政务公开监督小组。组长由一把手亲自担任;副组长由纪检书记兼任;成员由各科室负责同志组成,具体工作由局办公室同志负责,校务公开由局人监科负责,专项推进,抓好落实。完善了局、校两级政务(校务)公开工作领导体系,齐抓共管,形成合力。二是实行目标管理考核机制,将政务公开工作纳入全县教育工作要点和全年教育工作目标考核体系之中。年初,根据县政务公开工作要点精神,结合县教育局的实际情况,制定了教育系统政务公开工作方案,把政务、校务公开工作纳入目标考核体系之中,落实了责任领导,明确责任科室和责任人,重点加以推进。三是加强对机关科室和学校办事公开的指导。召开了机关各科室、各学校参加的政务公开工作会,对加强政务、校务公开工作、推进网上办事公开、依申请公开及如何制作办事公开目录、指南等情况进行了专题培训,对加强办事公开提出了明确要求,组织人员对办事公开的`执行情况进行了检查,对网上办事公开不合格单位限期整改。
二、加强制度建设,规范行政权力运行,进一步推进网上政务公开工作
一是利用网络完善主动公开、依申请公开制度。在南陵教育信息网增设和完善了办事指南、局长信箱、网上查询、在线申报、网上下载等专栏,将各项职能和工作制度、办事程序、结果全部在电子显示屏和教育信息网上公开;开设教育新闻,随时将教育各项信息上网公开;增设办事指南栏,将各科室纳入到政务公开栏内。召开机关各科室人员和学校通讯参加的网上政务公开培训会,各科室和学校设置登录用户和密码,随时更新、增添政务公开内容,建立信息公开发布协调机制和保密审查机制,由电教馆和办公室具体负责信息公开的保密审查和协调发布。在网上开辟了依申请公开栏,制定依申请公开表和办理流程图,逐步实行网上依申请公开。同时逐步完善民办学校审批、学籍管理、招生考试报名等网上申请办理。二是规范行政权利运行,公开行政权利和制度。按照县政府办的有关要求,修定和完善了行政权利及相关制度并在网上公开,保证教育依法行使权利,积极推进行政权利运行程序化和公开透明,接受社会各界的监督。三是加强教育门户网站和学校网站建设。为进一步规范我县中小学校网站建设,促进我县中小学校信息化和政务公开工作,4月份县教育局组织开展了优秀通讯员评比和教育摄影大赛活动。
三、推行行政决策公开,加强对重大项目、重点工程的监管
县教育局坚持党委委员会议制度,对重大决策、重要事项、重大项目都纳入到党委会上进行讨论,集体决策,广泛征求群众意见,提高民主决策的科学性,增强公共政策制定透明度和公众参与度。对全县教育重点推进的教学点改造、校安工程、学前教育工程、县域义务教育均衡发展、农村义务教育办学情况进行了广泛的调研,征求各方面的意见和建议,确保了决策的科学性。一是加强落实义务教育经费保障机制和认真开展高中学校家庭经济困难学生资助工作。实行义务教育经费保障机制改革月报、简报制度,完善档案管理工作。相关制度、政策和补助情况通过电子显示屏、南陵教育信息网和安徽省信息公开平台进行公开,接受群从的监督。
二是加强对教学点改造工程和基础建设工程的管理。20xx年,我县共投入3783.5资金万元,分别实施各类新建项目20个,改造工程20个,日常校舍维修改造项目33个,截止目前,日常维修改造工程已竣工28个,新建项目中,已竣工7个,在建9个,即将开工4个;20个改造工程已于6月底全面开工建设。
三是继续加快学前教育发展。我县有三所小学闲置校舍被列为省民生工程改建公办园项目,目前已确定籍山镇三连小学,许镇镇仙坊完小、弋江镇排湾完小作为改建点。
四是全面完成留守儿童之家建设。全县69个校内留守儿童之家教育民生工程项目建设全部完成。
四、完善学校的校务公开工作,建立校务公开长效机制,促进校务公开与廉政建设有机结合
校务公开工作从教职工关心的问题、教职工的切身利益、学校改革与发展的大事入手,坚持日常工作定期公开和重大事务及时公开相结合,加大群众对领导班子建设的民主参与力度,将学校改革和发展、涉及到教职工切身利益,以及党风廉政建设等大事向教职工公开。如基本建设、职称评定、学校财务、评优晋级、学校招生等重大事项都要通过教代会、工会、行政会、公开栏、网络等形式公开,充分听取各方面的意见和建议。
一是从人民群众关注的热点问题入手,深入推进校务公开。我们把认真落实教育收费公示制度作为校务公开的一项重要内容,要求全县中小学认真执行教育收费公示制度,每学期开学前在学校明显的位置悬挂收费公示牌,将“三公开”(即公开收费项目和收费标准,公开国家的收费政策,公开教育行政部门的中小学收费监督举报电话)的内容向社会和家长公布;公开招生政策。要求招生工作实行“五公开”政策,即:招生政策公开、招生计划公开、规定办法公开、录取分数线公开、录取结果公开。学生评优评先、保送推荐等工作的公开,将学生评优评先、保送推荐等工作的有关政策、程序、条件、办法等向学生和家长公开,评定和保送的人选进行公示。
二是建立校务公开监督、奖惩机制、责任追究制度,规范校务公开工作。充分发挥纪检、审计部门和行风评议的作用,对学校进行定期评议。把群众对校务公开工作的评议结果作为考核学校领导干部的一个重要内容。坚持几个环节:公开—评议—监督—反馈—整改—回复—记载—归档—考核—表彰,确保校务公开在学校做到有章可循和有序推进。根据教育系统的特点,把校务公开向两个方面延伸,即向学校管理的全过程延伸,向全社会延伸。健全完善政务公开监督体系。在建立健全举报投诉监督网络的同时,加大民主监督力度,按照全面、客观、公正的原则,通过民主评议行风、学校评议机关、群众评议学校及群众访谈,问卷调查等行之有效的方法,充分听取社会各界对我局政务公开工作的评价意见,不断完善政务公开工作。
三是把加强廉政建设与推进校务公开工作有机结合。县教育局纪委书记吴志刚带领局人监科同志检查了相关学校的廉政建设工作,检查了党务、校务公开、心理健康教育。各学校把推进廉政建设作为促进校务公开工作的切入点,把廉政建设与党务公开、校务公开工作结合起来,做到同步部署、同步规划、同步实施,建立了部门分工责任制和协调会议制度,形成了党政工团齐抓共管、职能部门密切配合、党内党外互促联动的创建工作机制。建立了校务公开测评机制,定期从公开的程度上、公开的环境上、公开的效应上、公开的结果上进行有效监督。加大对领导干部的经济责任审计和督查,重点检查干部选聘、发展党员、教师职称评审、奖金、福利待遇等涉及职工切身利益方案、校产处置问题,是否实行全程公开,让教职工参与决策,做到专门机构监督经常化,教代会监督制度化,群众监督多样化,把校务公开置于多层次、多形式的监督之下。
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