xx年,按照三门峡市委、市政府关于开展企业服务年活动相关部署,在我市企业服务活动办公室的正确指导下,在局党组的正确领导下,我们以企业服务年活动为契机,强化服务企业意识,着力支持企业改革发展,努力建立和谐财企关系,建设服务型财政机关,为促进全市经济较快增长和跨越式发展奠定了坚实的基础,现将活动情况总结如下:
一、加强组织协调,健全组织机构
为使服务企业活动年顺利开展,市财政局党组高度重视,年初我局活动方案,按照上级的要求,迅速召开会议进行工作部署,成立了局长宋东同志为组长,其他党组成员为副组长,各科室部门负责人为成员的服务企业活动年领导小组。领导小组办公室设在企业科,专门此项工作的落实、协调工作,保障我局为服务企业活动工作的顺利开展。
二、完善综合扶持机制,加大服务企业力度
今年以来,紧紧围绕财政中心业务,千方百计为企业发展提供大力支持。
(一)落实财政政策,巩固服务企业长效机制。按照“健全企业服务长效机制”的要求,加强与重点企业联系,加大财税政策宣传力度,帮助企业熟悉政策,更好地运用财政财务政策,支持企业加快发展。落实好各项税费优惠政策,加快涉企财政资金拨付,提升服务企业水平。
(二)拓展资金投入渠道,积极争取上级财政支持。今年,我们多方努力,共争取上级资金2440万元,主要用于支持改造提升传统产业,培育发展新兴战略产业;重点培育大企业、大产业,支持企业整合资源、兼并重组和技术改造,推动企业做大做强;同时努力推动中小企业发展,运用财政政策资金,支持中小企业服务平台体系建设、技术创新等。二是妥善解决问题,推动企业深化改革。争取省属煤炭企业办学校经费补助2565万元,及时拨付财政补助资金,解决省属企业办社会职能移交后遗留问题;争取黄金建安公司退休教师移交财政补助基数每年60万元。中央企业办社会职能(中原黄金建安公司15名退休教师)移交地方管理,解决退休人员接续等涉及职工切身利益的遗留问题。
(三)制定落实财政政策,鼓励支持企业发展。与工信局联合出台了《三门峡市推广速达发动机增氧调压节能装置专项补贴资金管理办法》,完善促进产业结构调整的政策措施,鼓励和支持企业发展低能耗、低污染的先进节能产品,加快节能产品的技术开发和推广,提高财政支持企业发展。
(四)全面落实增值税转型政策,及时办理出口退税,对企业进口先进技术、关键设备、紧缺原材料给予财政贴息。认真落实支持企业研发投入和自主创新能力建设及高新技术产业发展、鼓励国有大中型企业改组改制和促进就业创业等各项税费优惠政策,做到应退尽退、应减尽减、应免尽免。综合运用出口退税等扶持措施,支持企业开拓国际市场和扩大销售。完善财税政策和体制,实行异地投资税收分享政策,推进企业和关联企业开展深层次战略合作及产业链重组,提高企业整体竞争能力。
三、深入调查研究,优化企业发展环境
为提高办事效率,减少审批环节,真正发挥“服务企业年”的活动优势,我局采取灵活有效的工作方式,积极为企业解答疑难,协调和处理问题:一是在局领导的带队下,深入金秋果业有限公司、市公交公司、缘分果业有限公司和县(市、区),现场办公、现场协调、现场解释、现场决策,认真为企业解答疑难,积极扶持企业发展。二是提高办文效率,特事特办,加快各部门间的配合协调和办文速度。目前,为解决市公交公司实际困难,对市公交公司1路车购置贷款给予财政贴息28.79万元和免费乘车补贴327万元。
四、完善信息披露机制,增强服务企业透明度
为了切实服务好企业,尽最大努力帮助企业发展,进一步完善各项制度,加强信息披露,增强服务透明度。一是积极做好财政企业信息工作。积极构建财政企业信息平台,建立完善企业财务会计信息数据库,扩大财政企业信息覆盖面,充分发挥信息资源作用,强化企业经济运行分析,增强企业财务信息的准确性和时效性。二是收集整理汇编财政政策手册。全面梳理扶持企业的专项资金、税费优惠、政府采购、社会保障、财务制度等政策,汇编成册,免费提供,方便企业了解和享受财税支持政策。
三是建立财政服务企业网络平台信息系统,开辟财政服务企业专栏。在三门峡市财政局公众信息网站设立服务企业活动专栏,建立财政服务企业网络平台信息系统,及时公开财政政策信息和相关项目、政策、资金的扶持方式、条件和申请程序。企业可直接登陆,进行网上提问,方便企业了解政策和及时解决政策执行中的有关问题。四是加强对企业财务人员培训,提高财务管理水平。适时通过培训班、以会代训等方式,免费在自主创新、科研开发、节能降耗、出口退税、职工培训、财务通则、会计准则、政府采购、开拓国际市场等方面进行财税政策培训。
根据市委、市政府统一部署,我司在巩固和拓展去年“企业服务年”活动成果的基础上,继续以服务“项目建设”、“服务融投资平台”为重点,以优化企业发展环境为目标,按照“转变发展方式,促进经济结构调整”的总体要求,精心组织,周密部署,扎实开展“企业服务年”各项活动,取得了进一步的成果。
一、服务机制进一步完善
1、建立健全工作机构。成立了企业服务年领导小组,由总经理×××任组长,副总经理×××任副组长,同时增设一名副组长和一个巡查组,各部门负责人为成员,领导小组下设办公室,负责我司企业服务年活动日常工作。
2、建立工作联动机制。按照上下联动,横向互补,纵向联合的原则,协调好企业与政府,处理好企业与周边发展环境的关系。根据服务内容、服务对象的不同,制定工作方案,明确任务,落实措施,责任到人,积极开展相关服务活动,并制定详细的年度、季度、月度工作计划,每月底召开部门联席会议,总结前段工作情况,研究和落实下阶段工作措施,协调、反映、解决有关问题,并向领导小组办公室上报工作进展情况。
3、建立巡查机制。领导小组增设一个巡查小组,(负责发现和搜集企业最新的情况),每季度不定期地由领导小组组长亲自参与,带领小组成员及相关责任人,深入车间工地,了解企业生产现状,召开部分企业代表座谈会,广泛征求企业发展的意见。掌握第一手材料,能够当场答复和解释的问题,决不拖延,不能立即回复的,记录在案,交由相关部门研究处理。并反馈处理意见。
4、建立考核机制。“企业服务年”活动的各项内容,纳入各部门xx年度目标管理考核范围,着重考核各部门深入企业解决问题的能力与效果,对服务好、质量高的部门及责任人,给予精神奖励为主,对工作不尽责,服务质量差的,在部门年终评定,个人晋职、提升上,予以暂缓或否决。
5、宣传更加到位,氛围更加浓郁。依托xx年服务工作细则,使公司上下、全体员工进一步认识到开展企业服务活动,是实施工业兴市战略的重要举措,是扶持企业加快发展的迫切需要,是转变作风、改进服务的一项具体行动。并通过媒体、报刊及会议、简报、公司网络等方式,大力宣传和报道企业服务年活动,营造了浓郁的服务氛围。
二、服务范畴进一步拓展
1、拓展了企业融投资渠道。今年以来,我司主动与国内有实力的资产管理公司、投资运营公司联系洽谈,并与华融湘江、交通、中信、招商等金融单位接触,达成战略性融资合作。
积极为我市国有、改制、重组企业搭建融资平台,组织召开银企座谈会,邀请金融单位上企业实地考察,了解情况。建立“优质融资项目库”、“诚信融资企业名录”等举措,有效缓解企业生产中的资金链问题,确保企业生产的连续性。
2、提升了原有的服务模式。我司在继续履行“监管与服务”职能的同时,提升了服务“三变”,即:转变观念——变企业是政府和我们的.上帝;转变方法——变等待上门服务为找上门服务;转变方式——变死板教条为善于变通,做到既要注重全面服务,又要突出重点服务,真正把服务向困难大、困难多的企业倾斜。(列举企业实际例子)
3、有效助解企业发展难题。由于我市是老工业基地,许多项目及产业急需改造升级,由于历史遗留问题,沉重的债务关系,制约了企业的发展,而我司通过巡查机制了解部门企业的实际困难后,利用政府授信的资信平台,调整企业发展战略,服务企业升级
为深入开展“双学双提”主题活动,按照县委、县政府的工作部署,我县以改进政府职能,促进全县经济快速健康发展为目标,以“服务企业、服务项目、服务基层、让群众满意”为主要内容,以提高行政办事效率和质量,促进政府向服务职能的转型为重点,以解决企业发展中存在的困难和问题为切入点,在全县范围内认真组织开展了“企业集中服务月”活动。活动开展以来,通过全县上下共同努力和企业的积极参与,机关干部的服务意识明显增强,服务质量不断提高,企业在改革发展中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好地解决。现将活动开展情况总结如下:
一、领导带头,上下联动,活动组织有方
各乡镇及各职能部门在“企业集中服务月”活动中,坚持党政齐抓共管的工作格局,领导带头、上下联动、细化措施,做到了“五个到位”。
1、深入调查研究,方案措施到位
县委、县政府对“企业集中服务月”活动高度重视,活动伊始,县党政主要领导分别率有关部门到规模以上企业和重点建设项目进行调研和现场办公,广泛征集对开展“企业集中服务月”活动的意见和建议,为“企业集中服务月”活动拉开了序幕。县“企业集中服务月”活动办公室还列出专题,下到企业进行调研,组织企业负责人进行座谈,收集企业在发展中存在的困难和和问题。在广泛调研的基础上,县委办公室以文件下发了《“企业集中服务月”活动实施方案》,为全县“企业集中服务月”活动的开展提供了行动指南。
各乡镇、县直各部门采取发卷调查、开座谈会、现场调研等形式,掌握了大量的第一手资料,制定了具体的实施方案和措施,为活动的有序开展奠定了基础。城关镇把“服务民众,企业满意度达标”纳入绩效考核指标体系,并在推进企业改制、搬迁、强化企业安全生产、维护企业稳定、搭建重点企业服务平台等方面丰富了“企业集中服务月”活动的内容。县工商局为降低企业准入门槛,促进企业发展,建立服务名牌战略,对5个省著名商标重点企业进行跟踪指导、协调、服务。
2、加强组织领导,责任落实到位
为了加强对“企业集中服务月”活动的组织领导,县政府成立了由常务副县长任组长,副县长任副组长,县政府办、县发改委、县财政局、县工信局等单位为成员的“企业集中服务月”活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县工信局。各乡镇和县直各部门按照要求,成立了相应的组织机构,把责任分解到具体的部门,并指派一名领导抓落实。绝大多数单位的“企业集中服务月”活动领导小组办公室都抽调了专人,组成了精干的工作队伍,从而使服务年活动的开展有了可靠的组织保障。
3、加强宣传发动,思想认识到位
按照要求,于7月初召开了全县“企业集中服务月”活动动员大会。县“企业集中服务月”活动办公室组织人员对活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行跟踪报道,推广先进典型和经验。公布了“企业集中服务月”活动。在县电视台开设“企业之窗”专栏,累计宣传骨干企业30余家,播发信息40余条。通过多层面的宣传,营造了为企业服务的浓厚氛围。各乡镇和县直各部门都及时召开了动员大会或机关干部会议进行传达贯彻,有的还编写了活动简报,组织开展了形式多样的宣传活动。县工信局组织广大干部职工开展了企业需要我们做什么,我们能为企业做什么的大讨论;县公安局发出“致企业单位领导的一封信”,通过民警一一走访送达,收集各企业需要公安机关帮助解决的困难。通过多层面的宣传,营造了为企业服务的浓厚氛围。
4、建立长效机制,制度建设到位
为强化责任意识,确保活动效果,县“企业集中服务月”活动领导小组办公室制定了活动成员单位联席会制度、专题汇报会制度、考核办法、企业问题反映机制、领导联系企业制度、解决企业问题的督办制度等制度。这些制度的出台,对全县“企业集中服务月”活动起到了有力的指导和推动作用。各单位和部门结合工作实际,也制订了各具特色、行之有效的制度和办法。
**市企业服务年活动工作开展以来,**市建设局加大对企业的扶持和服务力度,为企业营造良好的发展环境,推动政企联动,克难攻坚,促进全市建设行业平稳较快发展。局领导班子和各科室、二级机构深入企业,主动为企业提供相关政策、信息等咨询服务,办实事、办好事,有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题,想方设法提高工作效率。
一、为道路建设工程企业搞好服务,全力推进工程进度。
启动了溱水路东段路桥工程,已完成了立项上报及林木采伐许可证的办理工作,正在设计施工图;惠丰街道路工程,目前,建设工程施工图设计及施工招标已经全部完成,待附属物拆迁完毕后,即可进场施工;福寿街—祥云街路网工程,5月29日开工,正在实施雨污水工程,已完成总工程量的35%,完成工程投资万元;平安路北段路网工程,5月20日开工,雨污水工程已完成,正在进行灰土基层铺设,已完成总工程量的25%,完成工程投资290万元;栖霞街(长乐路—平安路)建设工程,4月29日开工,雨、污水工程已接近尾声,目前,主车道开始灰土基层铺装,已完成总工程量的55%,完成工程投资391万元;东大街(行政路—文峰路)改造工程,4月18日开工,目前,雨、污水工程已结束,人行道花砖已铺装1XX余平方米,完成总工程量75%,完成工程投资516万元。
二、加大对市政工程及西区规划建设的测绘服务力度。
分别对市区诚信路、货场街、屏阳路、香峪路、青屏大街等19条道路及槐东路游园、**一高门口游园、青屏广场南侧、惠沟垃圾场、城市生活垃圾无害化处理场拆迁、平安路南段排水渠等市政工程进行了测绘,累计道路总长米,测绘面积平方米。
三、为企业提供良好的规划技术服务。
完成对郑州金京窑业有限公司、**市康辉煤业有限公司、**市农村信用联社、袁庄派出所、新华医院、**市实验小学、**塑料总厂、河南京密高级中学等三十多家单位建设项目现场踏勘,办理村镇用地规划手续15份。
四、简化程序,减轻企业工作负担。
积极主动为天园城中城、安泰置业、河南力臣置业有限公司、**市金海洋房地产开发有限公司等18家房地产开发企业和9家物业管理企业集中办理了资质年检手续。同时,主动为企业牵线搭桥、“实现联姻”,经过多方努力,郑州晶鑫物业管理公司现已顺利接手鑫领寓商住楼的物业管理。
五、主动提供技术监督,坚决做到“履职不收费”。
对**市市区及十四个乡镇的中小学危房改造工程、大隗河屯新农村建设工程、袁庄扶贫开发区住宅工程、曲梁服装工业园区部分工程免费提供技术监督,确保工程质量。
六、进一步加大《城乡规划法》宣传力度。
积极指导督促各乡镇规划办工作人员,及时解决村镇建设疑难问题。
七、服务上门,当好参谋。
专门派驻技术骨干长驻郑州市龙力水泥厂施工现场,当好参谋,搞好服务,并安排行政审批人员现场办公,简化程序,送证上门,得到了企业的好评。
为认真贯彻落实市委、市政府关于改进工作作风,密切联系群众的规定,着力营造良好的发展环境,进一步打造服务型机关,促进我市工业经济健康快速发展,市交通运输局根据市委、市政府《关于开展“千名干部服务企业”活动的实施方案》的通知精神和市委组织部对全市500户工业企业派驻500个服务组帮扶工作相关要求,结合帮扶企业和市交通局工作实际,深入调研,制定措施,大力争取各方面的配合支持,真心实意为企业解决实际困难,为促进企业发展作出了积极的贡献。现将市帮扶企业“交通服务组”半年来帮扶工作情况总结如下:
一、领导高度重视,确保帮扶人员落实到位。
市委、市政府下发关于帮扶企业的通知后,局党组立即召开会议,研究部署帮扶工作。会议研究决定,抽调以局党组成员、纪检组长许恒星和局交通工会主席陈斌两同志为帮扶服务小组成员派驻企业。并要求驻企服务组人员要统一思想,提高认识,强化责任,廉洁自律,要对企业服务热情周到,不给企业添任何麻烦,努力高效的做好这项工作。
交通服务组成员进驻企业后不足一周时间内,市交通局党组书记、局长方俊平在驻企小组组长许恒星陪同下到帮扶民营企业——市宏大涛业精啄有限公司进行调研,了解企业生产状况和交通驻点干部工作开展情况。调研中,方局长就企业目前经营和发展状况提出“三个千方百计”(千方百计加大投入、千方百计开拓市场和千方百计科技兴企)和加强企业内部管理建议。公司领导班子高度重视,将依此建议纳入到今后企业生产经营和发展规划中去。
二、调查研究企业,了解实际困难
交通服务组帮扶的企业市宏大涛业精啄数控科技有限公司是我市唯一一家生产多数控雕刻/切割机系列产品,产学研一体化的企业,其生产的“宏大精啄”数控雕刻机荣获二十二项国家专利,其中包控两项发明专利,于**年先后荣获“安徽省高新技术产品”、“XX市科学技术三等奖”、“XX市名牌产品”等多面荣誉称号,其质量符合q/hdjz001—**《多头数控雕刻机》和q/hdjz002—**《圆柱雕刻机》企业标准的要求,并通过国家法定部门检测,其整体技术处于国内同内产品的先进水平。
该公司创办于**年6月,位于XX市XX区十里铺乡五里村,占地3500平方米,公司下设5个分公司于各地销售产品,管理和生产人员80人(含2名残疾人),人均月收入2500元,预计年销售收入1550万元左右,实现利税518万元。公司法人、董事长汪洪涛是我市“先进科技工作者”和“全市创业带头人”等荣誉称号获得者。
随着帮扶工作的展开,交通服务组深入企业与领导班子成员、管理层人员和职工进行交流,了解企业生产、经营管理和销售等情况,多次召集公司领导班子和管理销售人员开座谈会,同他们互相学习,探讨市场运行规律,理清思路,统一认识。在会上,交通服务组组长许恒星指出企业当前存在的问题:一是企业生产的雕刻/切割机产品,已难适应市场对该产品更新的要求,市场竞争压力大,要想立足市场,满足客户要求,需不断改进和创新该产品的功能,降低产品的成本;二是企业目前没有固定资产,土地和厂房都是租赁的,融资难,制约着企业的发展。三是企业生产经营全靠自有资金,且产品外销应收款累计高达300多万元,风险高,企业流动资金压力大。面临着这样的困难局面,企业必须找出解决这些问题的办法,否则就被市场竞争所淘汰和被吞并收购的风险。
三、多方协调努力,解决实际问题。
为使企业产品立足于市场,满足客户要求,在交通服务组建议下,公司领导今年安排了66.6万元产品研究开发费用,把原多头数控雕刻机改造成多功能、多用途、适应不同规格板材加工要求的机型,提高了雕刻作业的精度和加工效率,打开了该产品销路,发展前景比较乐观。为此,交通服务也积极主动地了解市场行情,联系客户需求,帮助企业销售该产品达十几万元。
该公司是属于科技创新型小企业,公司从成立至今从未得到银行的支持,融资难,制约着企业发展的瓶颈,为解决这一问题,市交通局方俊平局长亲自找银行对接企业,在多方共同努力下,安庆徽商银行和安庆浦发银行主动到企业调研,量身为其制定融资方案,并根据企业库存产品和法人自有财产等多种形式,多渠道地为企业计划安排100万元流动资金,供企业选择信贷。为此,银企建立了沟通渠道,搭建了融资平台,结束银企不往来的历史。
为帮助企业增置固定资产所需资金,创造更多的融资条件,根据企业的要求,我们向市选派办报专题报告,请市物价评估部门对该企业二十二项国家专利(包括二项发明),进行无形资产评估。在市选派办协调下,市物价局下文明确要求市价格认证中心迅速抽调骨干,外聘省价格鉴证专家,成立小组,全力为该企业做好评估服务等工作,解决企业诉求。经过5个工作日的评估,完成了企业无形资产价值鉴定报告,估价达600多万元,并在省财政厅、物价局文件规定收费标准的基础上协调最大限度给予减免。这项工作,在我市价格认证系统乃至全省尚属首例。
四、帮扶企业存在的困难和问题。
交通服务组帮扶期间,虽然按照市委、市政府和市交通局领导要求全心全意为企业服务,但企业遗留问题涉及多方利益,非常复杂,非短期之内能够一畴而成。如:该企业所在地经常性无故停电、不预先告知企业,造成企业生产经营损失,虽多方协调,毫无结果;该企业是政府招商引资来安庆的,政府所提供的厂房未达预期要求,限制了企业发展,无法满足企业扩大生产线的要求;政府有些部门办事落实较为繁琐,科技补助资金发放较为缓慢等因素约束了企业手足,未为中、小型企业创造良好环境,给企业生产经营造成不利影响。
建议下次帮扶企业要把税务、工商、银行、供电和政府相关部门组合一起,成立多个帮扶服务组,更综合有效地解决企业实际问题。
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