20xx年5月底,我站列入亳州市“三基三化”建设试点单位。近期严格按照上级交通主管部门“三基三化”的基本要求,建立健全基础配套设施,强化执法培训,提高执法队伍的基本素质,努力实现基层执法队伍的职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化。
一、基本情况
1、主要职责:
(1)贯彻国家和上级交通运输部门有关公路运输的方针、政策、法规。
(2)初审、呈报公路运输、汽车维修、运输服务业经营者的开业、停业许可申请。
(3)负责辖区内道路运输市场的管理、维护、运输秩序,纠正违章运输车辆。
(4)开展经常性的调查研究,建立健全辖区车辆台帐,及时上报各项统计资料。
(5)组织经验交流,经常开展交通行政法律、法规、职业道德的宣传,及时调解公路运输业务纠纷。
(6)完成上级部门和领导交办的其它工作。
2、行政执法范围:主要包括客运经营、货运经营、运输站(场)经营、机动车辆经营等,对其经营许可、经营行为、从业人员资格进行依法检查和处理。
3、组织机构:我站共有执法人员8名,全部符合《交通运输行政执法证件管理规定》的资格条件,依法取得交通运输行政执法证件。
二、工作措施与取得成绩
1、加强站务标准化建设。一是在局、所领导的关心和支持下,对交管站工作、生活区域进行改善,基本实现了基层交管站站房标准化。二是添置交通工作车辆,方便工作的开展。三是配置了电脑、照相机、摄像机、传真机、打印机等办公设备,在硬件设施上实现了标准化。四是实现“五个统一”(即统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观、统一执法工作流程),通过努力,已初步建立了设施齐备、环境优美、统一规范的标准化基层交管站,为职工精神文化生活的开展奠定了坚实的物质基础,营造了健康文明的工作生活环境。
2、加强执法人员职业化建设。为进一步规范执法行为,提升执法人员整体素质,提高执法水平,我站积极开展军事化训练以及军事化内务管理,积极参加局所每年定期开展的交通行政执法培训。同时利用平时自学或通过县局聘请法律专家授课,以交通执法办案程序、案卷制作为主线,从执法细节入手,针对在案件办理过程、上交的案件中发现的问题,重点学习办案的程序和时限、调查取证的知识和技巧、办案文书的制件要求等内容。就如何规范制件现场笔录、询问笔录等文书,如何配套适用交通法律法规、相应执法文书、如何规范操作安徽省交通行政执法公开运行系统做了深入浅出的讲解。通过培训,有效提高了执法人员的文书制作水平和办案能力。
3、加强基础管理制度规范化建设。建立健全“六项制度”,即“岗位责任制度、案件办理制度、勤务巡查制度、内务管理制度、执法监督制度、执法人员保障制度”,围绕“六项制度”扎实推进建立健全了站务工作例会、安全宣传培训、车辆管理、执法器材管理、交通安全检查、交通安全隐患排查治理、交通安全信息报告等制度,探索拟定扎实可行的长效机制,使我站工作走上了有法可依,有章可循,有违必究的良性轨道。
4、确保交管站职能的发挥。
1、实行政务公开,有明显位置公示执法人员姓名、监督电话、办事程序、办事时限、执法依据、工作纪律等。
2、逐步完善客运、货运、维修等市场管理台账及违章处理、安全管理等台账。
3、所有制度和职责一律公示上墙,通过制度的约束、监督的制衡,调动职工的工作积极性和创造性,避免人浮于事现象的发生。
4、以“三关一监督”为抓手,以辖区车辆、从业人员为源头,加强车辆技术、从业人员资质管理,依法做好辖区农村客货运市场、汽车维修等市场监管,消除农村运输市场的安全隐患,切实维护好辖区良好的市场秩序。
三、下步工作重点
1、进一步落实交通运输基层站所“三基三化”建设。结合20xx年省厅组织开展执法评仪考核工作,加大基础性投入,找差补缺,进一步加快“三基三化”建设试点单位工作进程。
2、加强学习管理,提高执法队伍综合素质。与上级交通主管部门的执法人员集中培训和基层执法单位的全员培训相衔接,举办交通基层站多层次的培训,结合交通形象执法建设的具体工作,努力提高执法人员的政治觉悟、业务水平、身体素质,不断规范执法行为,适应新形势下交通运输执法工作的要求,提高整个交通行业的形象。
3、严格执行交通部颁发的《交通行政执法检查制度》、《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》、《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政执法监督规定》等各项监督制度,积极推行行政执法责任制和评议考核制度,确保有法必依、执法必严、违法必究。树立典型,发挥示范导向作用,发现和培养具有行业特色的执法先进典型,认真总结具有规律性的典型经验,做好典型经验的宣传推广工作,运用以点代面的工作方法,发挥先进典型的示范导向作用,推动整体工作。
4、推进交通执法公开。严格遵循“公平、公正、公开”的原则,推行交通执法的公开透明,积极做到行政执法的职权公开、程序公开和结果公开,把交通执法全过程向社会公开,增强全社会对交通行政执法工作的了解,自觉接受社会各界的监督。对人民群众通过投诉箱、监督电话等反映的情况要认真调查,发现问题及时处理,努力做到政务公开不流于形式,为公众查阅执法信息提供便利。
今年以来,xx公安机关刑侦部门在“三基”(抓基层,打基础,苦练基本功)工作中表现突出,各级刑侦部门坚持以科学发展观统领刑侦基层基础建设,坚持面向基层、建设基层、固本强基的工作观,根据辖区实际情况强化基层基础工作中存在的薄弱环节,多措并举,狠抓落实,大力推进“三基”工作,刑侦各项工作取得明显的进步。
一、以公安部“xx基层基础年”为契机,完善命案侦破工作机制,强化对现行命案的侦破。
按照公安部提出的“命案必破,一抓三年”的指导思想,认真落实“一长双责制”,强化工作措施,并以侦破命案为切入点,带动和促进一师公安机关打击犯罪整体水平和驾驭社会治安局势能力。刑侦支队、刑警大队通过专案侦查、依靠群众、侦技结合、快速出击等措施,相继破获命案6起,破案率100%的好成绩。
二、建全网络,机制创新,努力夯实刑侦基础工作,为侦查破案提高新的增长点。
各垦区公安局刑警大队按照“结合实际,服务实战,持续发展”思路,紧紧抓住“基层基础建设”这个主题,结合辖区实际情况强化刑侦基层基础建设。
xxx公安局刑警大队重点加强特殊行业的管理,坚持从基础抓起,依照近年来工作经验,实施多种措施,力求将辖区的特殊行业全部纳入管控。大队加强重点人口管理,对两劳释放人员、未成年违法人员和外来无户人员重新摸底建档。通过狠抓落实基层基础工作,在xx年的刑侦工作中初见成效,侦查破案出现新的增长点。大队共使用刑侦基层基础工作破获各类刑事案件29起(其中破获命案1起),打击犯罪团伙3个,抓获各类犯罪成员18人,挽回经济损失10万余元。xx年3月20日,大队在侦破工二团七队故意伤害致人死亡案中,嫌疑人代金平案发后潜逃至阿拉尔,准备伺机出逃,大队民警经阵地控制得知代的下落,当晚即将躲藏的代某抓捕归案。
xxx区公安局刑警大队根据基层基础年局党委总体工作安排和辖区工作实际,认真开展“下基层、结对子”活动。在各基层派出所春耕春播安全保卫工作任务十分繁重时期,刑警大队民警全部下驻各派出所,与派出所同志一起,同吃、同住、同防范,积极协助派出所开展各项业务工作,春耕春播以来辖区案件与去年相比得到了明显的抑制,发案较去年同期数下降了15.38%。同时也夯实了刑侦基础工作,在团场刑警们积极开展了阵地控制、刑嫌调控工作,为培育破案增长点、增强打击犯罪工作后劲提供了有利保障。
三、围绕“三基”建设工程,支队开展“沉底”服务。
围绕“三基”建设工程,xx公安局第一批基层执法质量服务队第三分队,在队长张春雷支队长的带领下,于xx年5月15日正式下派进驻阿拉尔市公安局刑警大队,服务队成员精心定岗,切实缓解基层压力、服务基层。在20天的紧张工作中,服务队参与破案19起,抓获犯罪嫌疑人11人,出具伤情鉴定书20余份。
四、加强刑侦业务建设,努力提高业务水平。
落实“案例剖析讨论制度”和“旁听庭审和评卷制度”,每月形成制度坚持开展“分析讨论案例”活动,对于重要的、典型的案件,特别是命案,大队组织刑警逐起进行总结,对诉不出去、判不了的案件要逐起剖析,查找问题,总结教训,并变个人教训为集体教训,避免今后再犯类似的错误,从而进一步规范执法行为。通过听审评卷制度,提高业务素质,统一执法认识,进一步规范了执法认识和执法行为。
五、以考促进,强化“四项内容”,苦练基本功。
刑警大练兵是加强广大刑侦民警“基本知识、基本技能、基本战术”训练,对增强全体刑警政治、法律、体能、心理和专业技能素质,培养刑事执法工作的专家能手,提高刑警队伍的综合素质和整体战斗力方面有着不可替代的重要作用。针对如何提高基层刑警现场勘查能力、调查访问能力、提取痕迹物证能力、体能、警务技能、计算机操作技能,各垦区公安局刑警大队进行了各项练兵活动。阿拉尔公安局刑警大队在xx年5月20日至23日开展模拟现场实战演练,通过自我模拟考核进一步锻炼了队伍,促进了学习,摸清了大队成员的基本功和目前的科学技术应用水平。阿克苏垦区公安局刑警大队坚持大练兵长效机制,每周一、三、五早晨坚持不懈一个小时的体能、技能练兵,每周五下午雷打不动的政治、业务学习。5月15日至5月19日在阿克苏垦区公安局行政拘留所开展了为期5天的封闭式大练兵训练,刑警大队圆满完成了训练任务。
xx年5月25日,经过精心准备,刑侦支队对各垦区公安局刑警大队组织开展了为期一周的“大练兵”考核工作,考核内容主要为抓捕技能、体能、计算机应用、模拟盗窃案现场。通过考核,考核组对发现的问题一一点评,大队领导针对差距制定出“坚持两个原则,深化四项内容”的练兵方案,即坚持学以致用原则、坚持注重实效原则,强化政治、体能、基本技能、纪律作风这四项基本功;全体刑警正视目前存在的差距,群策群力地开展“大练兵”活动。
六、开展警犬集训活动,切实提高警犬技能。
xx年5月10日,xx首届警犬集训工作开始,6月13日结束,这次警犬集训活动是xx公安局刑侦部门针对加强基层基础工作的要求,在“三基”工作中采取的一项具体措施。集训工作由师公安局副局长蒋有忠同志一手主抓,师局刑警支队具体落实。由于领导重视,措施得力,集训工作取得了圆满成效。警犬的基础科目得分由集训前的50余分升至70余分,追踪项目由集训前的稳定性差、成功率低转变为稳定性强、成功率高,鉴别项目由集训前的60余分升至70余分,带犬民警的训练方法得到有效改善,工作能力明显加强,工作积极性明显提升。
在全面推进“三基”工程建设中,xx公安机关刑侦部门上下一心,形成合力,求真务实,真抓实干,紧紧抓住公安基层基础建设年的机遇,下大决心抓好队伍建设,为辖区的政治稳定、经济发展做出自己应有的贡献。
为了深入开展“三基”建设,甘河社区加强组织领导、细化工作措施、加大宣传教育、强化工作落实,“三基”建设活动在社区扎实开展。
为保障“三基”建设工作的顺利开展,甘河社区加强组织领导,及时成立了以管委会主任和党委书记任组长,各副主任任副组长,相关部门主要负责人为成员的工作领导小组,组织开展“三基”建设。将“三基”建设工作纳入干部职工目标考核内容进行考核。同时,将每一阶段的工作任务分解落实给部门负责人,办公室督促检查,形成了层层抓落实的工作局面。
社区党委按照省委和开发区党工委的要求,结合社区实际,制定下发了《甘河社区加强“三基”建设加快发展实施方案》,确定了两年见成效、四年上台阶、七年大变样的总体目标和20xx年10月至20xx年12月的阶段性工作目标及任务,细化了各项工作措施,明确了时限要求,有计划、有步骤,确保此项工作有序推进。
为了真正领会“三基”建设的深刻内涵和精神实质,社区及时召开党委会议、中层以上干部会议和一般干部职工会议,一级一级地传达学习省委《关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见》和骆惠宁书记的.讲话精神。同时,利用各种媒体,大力宣传加强“三基”建设的重要意义、目标要求和主要任务,教育引导广大党员干部职工立足本职创先争优,强“三基”、建“三基”,营造出了良好的工作氛围。
今年后两个月和明年一年,社区将“三基”建设工作分为“调查摸底、对照检查”,“全面学习、提升标准”和“完善制度、建立长效”三个阶段。为扎实做好摸底调查工作,社区专门召开各部门副职以上干部参加的务虚座谈会,并采取问卷调查的形式广泛征求干部职工意见建议,听取当前社区存在的问题和对社区发展的意见建议,形成了社区干部职工从下到上关心社区发展、为社区建言献策的良好氛围。截至目前,共收回问卷103份,查找出问题28条,征集到意见建议19条,并进行了公示,正在抓紧制定整改措施,逐条落实。
2188队20xx年度完成42091炮的生产任务,优良率为88.35%。面对如此艰巨的生产任务,加之工农关系复杂、人员老化、职工定期外抽学习及支援等诸因素的影响,给2188队完成生产任务带来巨大的挑战。为此,一队班子不等不靠,主动出击,充分发挥职工党员的主人翁和民主参与企业管理的作用,因地制宜,审时度势,作出了把工作起点锁定在抓好“三基”工作上,为各项工作的顺利完成提供有力保障,从而努力实现了安全平稳的争创效益和完成好各项任务指标。
当前我队“三基”工作已经有了一个良好发展势头,进展顺利,“三基”工作开展的热潮已迈上新台阶。但是必须看到,我队“三基”工作虽然稳步健行,但对照上级的要求,对照我们预期的目标还有很大的差距。在实施全年工作目标过程中,我们按照总部和上级“三基”的要求,并根据班组点多、面广不善管理的特点,将我队今上半年的“三基”开展工作作如下汇报:
一、“三基”工作的组织体系和长效机制的建立
建立了一个好的领导班子。队伍好不好,关键看班子,班子硬不硬,要看领路人,虽说支部委员人少(5人),但大家各司其职,既明确分工,又团结协作,顾全大局,大事讲原则,小事讲风格,同心同德,永葆班子的战斗力。在强化队伍规范建设中,坚持抓好领导自身规范,以抓领导来带动全员,要求领导决不能游离于规范外;充分调动职工的积极性和创造性,激发职工的进取心和奋发向上的开拓精神,支持和帮助职工做好本职工作,特别是对能力较低、缺乏经验或工作中出现过失误的职工给予了更多的支持和帮助;认真分析职工提出的意见和采纳他们的合理化建议,加强领导与职工的关系,发挥群体作用,丰富了领导工作内容;关心职工,尽可能帮助他们解决工作、学习、生活上遇到的困难。以此,领导作风和职工素质有了明显改善。尤其是支委成员,及时掌握职工思想动态,做深入细致的思想政治工作,关心职工疾苦,解决实际问题。几乎所有干部奔波在野外一线各班组之间,解决生产上、生活中的大小问题,维护了队伍的稳定,确保了一线职工积极性的全面发挥和生活安康及生产顺利,保证我队“三基”工作的有效开展。
二、“三基”工作的规范化、标准化、精细化管理
完善行之有效的管理制度。管理出效益不无道理,20xx年,高94二期正式生产前期的工作,我队涉及到较大的人员调整,在人员紧张,工作强度增大情况下,为适应新的形势,我们重抓制度建设,把建立和完善一套完善的管理制度作为带好队伍确保生产的重要事务。为此,对以往的制度职责反复修改,去粗取精;并出台适宜性和操作性极强的相关管理规定及操作规程。打牢基层工作,严格按操作规程标准,牢记责任,落实责任,对每个岗位都有明确的要求和标准,并不断补充完善,让每个人心中有数。由于建立严格的考核制度,层层落实责任制,人人都承担责任,2188队到目前都实现安全无事故。各项都工作走上了制度化、规范化、科学化、程序化的轨道。现在,我们正在着力建设一支学习型队伍,进行普遍培训的基础上,有针对性地分层次学习,为了提高职工学技能的积极性,我们逐渐营造一种持续学习的环境,制定一系列激励措施。通过学习,年轻职工的整体素质得到了在幅度的提升。我们还提出,把党员培养成骨干,把骨干培养成党员,进行双向培训,促使队伍整体政治素质和技术素质逐步提升。
三、“三基”工作年度规划及其执行情况
20xx年,我队“三基”工作年度规划是:加强领导班子思想、能力、作风建设;充分发挥党支部政治核心作用,加强党支部自身建设,紧密联接生产开展工作;认真贯彻执行Q和HSE管理体系,加强安全、综治稳定,生产生活有序,无生产事故、无环境污染、无财物被盗、无职工违法犯罪;在保障职工安全健康的前提下,完成厂下达的油气生产任务。
我队围绕本年度的规划,认真开展“三基”工作,把党和国家的劳动保护、安全生产方针政策、法律法规和单位的规章制度落到各班组班组的生产、管理、技术的各个方面,落实到所有的环节、所有岗位和所有职工。不具备安全生产条件的,绝不允许生产。健全和完善了安全生产制度,实行安全生产目标管理,提高每个职工安全生产意识,强化每个职工的安全素质,规范了每个职工的安全行为,上半年来,没有一起违章作业、违章指挥、违反劳动纪律事件发生,班组也做到了“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”,思想意识从“要我安全”转变到“我要安全”、“我会安全”。
四、“三基”工作日常检查考核和激励机制的建立
为把“三基”工作的日常检查考核和激励机制这项工作做得有声有色,我们继续推出“三严、三细、三实”安全生产工作举措,即:三严(严格执行《安全生产法》,夯实自身安全工作基础;严格按照中石化集团公司相关规定,切实抓好班组生产现场安全管理;严格开展岗位责任制教育,规范员工遵章守纪作业)。三细(细化政治思想教育工作,以做到情感教育不断线,提高员工的敬业精神;细化班组生产设备管理,充分发挥其工作效能,保证生产所需;细化班组日常生产事务管理,按照“班组管理量化考核标准”,定期对班组进行考核,季度公布考核情况,使每个班组形成“比、学、赶、帮”的良好氛围)。三实(扎实开展安全检查,认真排查班组物的不安全因素;扎实开展勘探技术培训工作,提高员工技能,杜绝人的不安全行为;扎实开展地震勘探事故应急预案演练,以提高员工处理突发事件的应变能力)。在开展“安全生产月”和“世界环境日”期间,我队采取以班组为单位参与“安全与环境”为主题的知识竞赛,并评选出成绩突出的班组给予了奖励。这样安全生产和环境保护知识不仅得到了大力宣传,旨在对“三基”工作的落实。 五、“三基”工作与专业管理的融合我们遵循“以人为本”的科学管理理念,善待我们的职工,组织一线人员体检,今年,为了改善职工生产生活环境,在生产费用紧张情况下,给一线职工购买防暑降温药品,夏季防蛇、蚊虫药品,并专拟了《关于夏季防蛇、虫及细菌传播的通知》,并网上下载关于预防传染的知识发放各班组。认真贯彻ISO9001国际质量标准和Q和HSE体系,抓细、抓实设备基础工作。我们按照总公司并结合企业自身发展要求认真开展Q和HSE体系贯标工作,,以作业指导书为准绳,质量手册为依据,并对硬件和软件进行了改进和补充,完善了不规范的行为,使我们的产品质量、顾客服务信任度上升了一个新领域。
六、“三基”与Q和HSE、内控制度等现代化管理体系融合
质量管理是企业的一道重要窗口。我们引入Q和HSE管理体系,使经济发展与生产任务的完成和各项工作驶上了国际化规范化标准化运行的快车道。为扎实抓好这项工作,我们首先是按“2188队质量管理规定”,“质量管理”在全队范围内得到了员工们的高度重视,一致认为“质量管理”是现代企事业单位必须执行标准。目前,从推行Q和HSE质量管理体系运行情况来看,它基本逐渐形成了我们对班组管理的方式,从而促进全队生产的各项管理工作水平有所上升。
七、“三基”工作存在的问题及加强“三基”工作的计划、管理措施、有关要求和建议
当前,我们在抓好“三基”工作的前提下,仍然暴露出了许多不容忽视的矛盾和问题,职工整体素质尚有待于进一步提高,一部分人思想观念和时代发展还存在较大的差距,对学习的消极,对业务的淡薄态度在一定程度上制约着人的积极性的发挥和技能提高,设备陈旧老化,加大了生产管理上的成本,老井产量的递减速度日益增快,致使老区勘探始终不能形成一定规模的生产格局。总之,我们在保证生产任务的前提下, 以党建统领一切重抓班子建设、以制度建设促进人员素质提高、以加强技术和设备管理促进生产的正常运行、以加强企业文化建设打造企业良好形象、以“以人为本”管理激活队伍员工动力、以抓质量管理再筑良好生产氛围。强调应重申对“三基”重要性的认识,对“三基”培训要有详细的计划与要求,“三基”培训的措施要切合生产实际,切实提高职工的“三基”功底,从而真正做到在以人为本为中心,比贡献、比安全、比效益、比作风、比水平的五项劳动竟赛。
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