一、加强制度建设,规范采购行为
我县招标采购工作始终坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事,在严格执行上级招标采购制度的同时,先后制定了《南皮县政府集中采购办法》、《南皮县招标采购定点单位管理协议》、《南皮县财政局关于招标采购定点单位实行月报制度的规定》、《车辆购置协议书》等制度。今年以来,围绕如何做好招标采购权力运行监控机制工作,我们又制定了《招标采购中心廉洁服务制度》、《招标采购监督制度》。由于制度健全,截止目前为止没有发生一齐工作人员违反廉洁服务制度问题。
二、制定招标采购计划,按月统计上报
为规范招标采购程序,各单位按《政府集中采购目录》规定的项目和标准,编制部门《年度招标采购预算计划》。各预算单位每月填报下月采购计划,对没有报预算及计划的,招标采购中心不予批复采购手续;自行采购的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加临时采购的,务必按相关规定追加预算,批复后方可执行。定点采购单位每月报送商品目录及价格,以便于采购办进行分析以进行管理。
三、强化监督,依法规范
要使招标采购工作真正发挥其“节约资金,防范腐败”的作用,成为“阳光工程”,真正实现“公开、公平、公正”,招标采购人员在加强自身政治修养,提高政治素质的同时,在日常采购活动中要注重强化纪检监察部门的监督职能。在保护采购人、供应商合法利益的同时也维护了采购工作人员的合法权益及名誉权。
为了发挥纪检法制部门对招标采购工作保驾护航作用,每次招标采购活动,纪检法制部门都会全程参与监督整个招标采购过程,监督工作人员是否按《招标投标法》的规定组织实施招标活动,参与处理招投标过程中的突发事宜。
对于每次招标采购工作,组成后期审计小组对货物的质量及价格进行审计。定期组织纪检、法制、审计部门及部分采购单位人员对定点单位所售商品价格进行审计,对于价格偏高的给予警告直至取消定点资格的处理。
四、广泛发布信息,确保公平竞争
根据采购单位申请如果到达公开招标数额的,一律采购公开招标方式。招标信息在河北招标采购网、中国招标采购网发布,扩大招投标范围,促进投标商之间的公平竞争,真正实现了电子化招标采购。对一些社会关注度高的项目,除在指定媒体上发布外,还在县电视台进行公告,使供应商能及时获得招标信息。
五、从实际出发,多种采购方式并用
我们根据采购项目的不一样状况,选取不一样的采购方式。多种采购方式并用,收到了较好的效果。
一是坚持以性价比作为确定中标的主要标准。同类规格、性能的,看谁价格低、服务好;同等价格的,看谁质量好、性能优;同类规格、同等价格的,看谁的企业规模大,实力雄厚售后服务有保证。
二是对于数额较大、影响面广、对商品的时光要求宽裕的采购项目,进行公开招标,经综合评价,最终确定中标单位。
三是对于一些时光要求紧、品牌、规格型号比较统一的采购项目以询价方式进行采购。
六、注重评委管理,做到逢“招”必“抽”
鉴于目前我县专家库人员数量不多,涉及行业也偏少的状况,我们面向社会广泛征集专家,扩大专家库人员。所有招标项目评审专家全部在专家库中抽取,对于比较专业的招标项目,统一去市招标采购办专家库抽取专家,采购单位及采购办均不能直接与专家接触,专家在开标前一小时才能了解招标资料,确保整个过程的公正性。
七、开拓创新,招标过程实现全透明
在招标现场,我们利用投影机展示招标全过程。主要程序是计算机提前设置好计算公式,先由各个专家评委进行分项打分,然后由工作人员将评委分数依次录入计算机,每个评委所打分数全部由屏幕一个一个展示出来,待全部分数录入完毕后计算机将评分结果在屏幕上展示给供应商。当场由主评委宣布中标结果。这种开标方式真正实现了完全公开透明,无论专家、采购单位还是供应商都对此无不赞同,落标供应商对全过程无任何异议,因此没有出现过投诉现象,受到了社会各界的赞誉和好评。
八、加强学习培训、廉洁自律及思想素质教育
加强采购队伍自身建设,全面提高工作人员的思想、业务素质,以适应新形势对招标采购工作的要求。认真执行党风廉政建设,加强采购人员廉洁自律意识,坚决杜绝招标采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为,自觉理解广大采购单位、供应商以及社会各界的监督。与纪检、监察等部门加强协作和配合,建立有效的工作机制,构成工作的整体合力。加强内控制建设,强化对公务人员的教育,管理和监督,使之制度化,经常化,提高自觉抵制各种不良诱惑的潜力切实构成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的良好局面,有力推动了招标采购工作质量和效率的不断提高。
镇招标采购中心在镇党委政府的正确领导下,在市公共资源交易管理办公室的业务指导下,认真贯彻落实《中华人民共和国招投标实施条例》等规章制度,以公开、公平、公正和诚实可用为原则,以主动动高效、规范和廉洁为目标,锐意进取努力工作。20xx年1—10月份镇招标统一平台共实施工程建设交易业务75个,交易金额5058.7415万元,政府采购项目3个,交易金额29.1394万元,具体做好以下几个方面的工作。
一、搞好宣传 、制定规章。《中华人民共和国招投标法实施条例》自20xx年2月1日起施行,中心以条例实施为契机,加强宣传并修改制定了《崇福镇招标采购办法》。使我镇招标采购统一平台得到了全面提升,工作得到了进一步规范。
二、 围绕中心、服务大局。今年是崇福镇小城市培育试点工作的第二年,相关工程建设也将全面展开,对招标采购中心的'工作提出了新的要求。因此我们紧紧围绕小城市培育试点建设这个工作主线,在不违规相关程序的前提下特事特办、急事急办,认真做好工程的招标工作,使工程早开工、早峻工、早出形象。对于不能在镇招投标平台上完成的重大项目招标,我们和相关建设职能部门一起和市公共资源交易中心进行联系、协调,搞好服务,使工作得以顺利展开。
三、严格顺序、接受监督。对于在镇招投标统一平台上实施的工程建设交易及政府采购项目,我们严格按照法律、法规及《崇福镇招标采购办法》的规定,坚持“公开、公平、公正”的原则严格操作规范,把握好每一个操作环节,对每个项目的招投标项目进行了阳光操作,并邀请镇纪委派人对整个过程进行监督。20xx年1—10月份的招投标没有因为我们操作顺序不规范、不合法而产生矛盾或意见,真正做到“零投拆”。从而使财政资金和集体资金得到了高效利用,工程建设交易比概算价价降低了12%,政府采购降低了9%。
但是招投标工作涉及面广、专业知识面广,因此,对某些工程项目的招标还缺少专业知识,因此对于相关工程招标,有的难于操作、有的操作不当。
20xx年工作重点:
1、认真贯彻宣传《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律、法规,加强自身的法律知识及业务知识的学习。
2、继续围绕小城市建设这个中心,为崇福经济和社会发展提供优质服务,突出重点确保相关建设的招投标工作,按时按期、保质保量完成。
3、进一步严格操作规范,严格依法办事,坚持原则,自觉接受监督,把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口。
4、积极参与重大建设项目的每个环节,使财政及集体资金高效运作、节约每一分钱。
为期40天的水路春运工作在上级主管部门的正确领导和精心指导下,在广大干部职工的共同努力下,现已圆满完成。春运期间,我局认真贯彻落实上级有关春运工作精神,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,确保春节期间水路客运安全、快捷、有序、畅通,以打造“便民利民、平安春运”为主题的要求,突出重点,狠抓安全生产和优质服务工作,科学合理安排运力,强化现场监督检查,指导各客运企业,做到组织到位、责任到位、措施到位、服务到位、保障到位,为广大旅客提供安全、快捷、舒适的旅途环境。现就春运有关工作汇报如下:
一、圆满完成春运工作任务
为确保圆满完成20xx年春运工作,我局全面落实部署各项工作,在春运前组织力量深入调查研究客流预测情况并及时掌握高峰期的变化,安排充足的运力和保证良好的船舶技术状态。
春运期间永嘉航区共投入运输工具8艘,1951客位,专业汽车渡5艘,60车位。安全运送旅客78.31万人次,周转量218.18万人公里。与去年同比减少3.54%和2.86%;专业汽车渡车流量为13.08万辆,周转量为26.16万辆公里,比上年分别减少1.87%。
二、强化春运组织领导和宣传工作。
为切实抓好今年春运工作,我局成立了以局长为组长,各科室(队)负责人为成员的春运工作领导小组,明确工作职责,落实主体责任,强化安全措施,制定了切实可行的工作预案。局属各水路运输企业也成立了由主要负责人亲自挂帅的春运工作组织机构。全系统建立起上下衔接、组织协调、运转灵活的春运工作机制,为确保全县水上交通春运工作有序开展,提供组织保障。
根据上级有关精神并结合永嘉实际,我局于1月13日召开全体干部、职工及客运企业春运动员会议,会议传达了上级有关春运工作电视电话等会议精神,分析了今年春运的新特点,新问题。并印发《关于认真做好20xx年水路春运工作的通知》(永港航[2014]5号)的文件,同时要求客运企业加强春运期间的组织领导,及时落实组织机构,严格值班制度,发现问题及时请示汇报,保证旅客正常有序流动;针对大风、大雾、冰雪等恶劣气候及其它突发性事件制定相应的应急预案和应急措施。
春运期间,要求各客运企业及客运站做好宣传工作,特别是做好危险品的宣传和查堵工作,严禁危险品上船,实行专人负责,同时利用报刊、广播进行大幅度的宣传,形成家喻户晓的局面。期间共悬挂宣传横幅10条。
三、强化安全管理,狠抓隐患整改
根据春运预测虽然今年的客流量较上年有所下降,运力能满足旅客的需要,但我局继续克服春运年年搞的麻痹思想,做到统一思想,一环扣一环,紧抓企业内部安全管理,始终认真贯彻春运的有关原则、方针、目标,狠抓隐患整改,确保安全。
瓯北码头是永嘉的南大门,全年客流量居全市之最,一直是我局管理的重中之重,特别是春运,加强了值班制度,强化现场监管力度,每天坚持一位领导带队到现场监督管理,不辞辛苦地在码头维护运输秩序。春运第一天,全局骨干整装持证,按片分赴五大渡口,不但对每艘客渡船进行检查,还利用有关特大事故为题材与船员进行面对面的宣传,使每位船员时时提高警惕,按章、按程序操作船舶,并及时解决公司、船员及旅客的疑难问题。
春运前我局结合今冬明春、春节运输、消防安全等工作,对全县主要客运企业进行全面的安全、技术大检查,彻查隐患,不留死角,不留盲区,期间又实行复查,经查除XX县轮船公司的永车渡9、10号两艘船舶营业运输证过期外,其他和XX县交通运输公司的经营资质和船舶技术都符合要求。通过一系列的管理,春运前夕存在的安全隐患都已整改到位,确保船舶适航、设施设备适用、船员适任。我局共检查2次,出艇1次,出车2次,参加检查人员26人次,检查客运船舶13艘次。
四、加强文明建设,做好优质服务
为圆满完成春运任务,保障运输安全,组织有序流动,确保航道畅通,我局积极投入加大管理力度,努力维护春运优质文明服务工作,把服务工作与创建文明站、船活动紧密结合起来,认真推行客运服务质量标准化,服务管理规范化,服务过程程序化为内容的“三化”目标管理,广泛开展多种形式的优质服务竞赛活动,努力提高服务质量和服务水平,如利用《温州水运信息》及永嘉交通等报刊这块宣传阵地,以及电视、广播等手段宣传好人好事和有关互通工作,鼓励有关站、船争做文明标兵。
今年春运天气恶劣,雨雪冰冻天气频繁气温低迷。我局结合春运期间开展“情满旅途”活动,联合中石化温州永嘉分公司开展“送关爱、倾真情、创和谐、献爱心”活动。2月13日上午寒风凛冽,风雨交加,林峰局长带领相关科室人员和中石化温州永嘉分公司员工一起到永嘉瓯北、龙桥客运码头,把预先定制的500把“爱心”雨伞送给过往旅客。为把活动开展的有声有色,通知两大客运企业积极配合,在电子显示屏上显示宣传标语,增派党团员到现场专门负责为老、弱、病、残等特殊旅客服务;为旅客免费提供热开水、感冒类等急救药品,体现情满港航、情满旅途的浓厚氛围。
经我局全体干部职工和各客运企业共同努力、真抓实干,今年的水路交通春运工作实现了预期目标任务,期间无安全事故取得显著成绩,在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到还存在一些问题和不足,一是快艇经过瓯北码头的航速掌控不当现象时有发生;二是现场管理人员安全意识有待进一步提高;三是瓯北客运站危险品安全检测设备,没有真正达到安检效能。在今后的工作中,我局将进一步加强水路交通行业安全监督管理和指导,突出重点,狠抓关键,强化措施,消除隐患,扎实抓好20xx年水路交通安全管理各项工作,为全县经济社会发展提供良好的水路交通环境。
20xx年,XX市行政审批服务中心(公管办)在市委、市政府的正确领导下,在各窗口部门的大力支持下,紧紧围绕市十三届第二次会议提出的目标任务,扎实推进新一轮行政审批制度改革,着力打造“审批环节最少、办事效率最高、发展环境最好”的审批“桐乡速度”,为推进我市经济社会发展环境作出新的努力。“一路通”阳光审批制度和投资项目全程代办工作得到了XX市领导的肯定。
一、工作开展状况
(1)、全面建设行为规范、公正透明、廉洁高效的集中采购机构和队伍,确保招标采购工作健康有序的运行。
坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的宗旨,认真组织各项招标采购活动,确保广大采购单位得到质量保证,价格合理,带给了良好的货物、工程和服务。
严格按《中华人民共和国招标采购法》和《中华人民共和国政府招投标法》及相关规定办事,认真履行集中采购机构的职责,做到不越位,不缺位,全面实行“阳光采购”。
(2)、加强采购队伍自身建设,全面提高工作人员的思想、业务素质,以适应新形势对招标采购工作的要求。认真执行党风廉政建设和采购人员廉洁自律“五不准”,坚决杜绝招标采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为,自觉理解广大采购单位、供应商以及社会各界的监督。与纪检、监察、审计等部门加强协作和配合,建立有效的工作机制,构成工作的整体合力,加大查处商业贿赂的力度。正确区分正常的商业往来与不正当交易行为,违纪违规行为与违法犯罪行为,切实做到依法行政,公正严明。要以治理工作为契机,加大源头防止商业贿赂力度。透过对自查自纠中发现的问题和查处商业贿赂案件的剖析,深入研究问题和案件发生的深层次原因,加强制度建设,把建立健全治理商业贿赂长效机制与深化财政管理体制等改革结合起来。加强内控制建设,强化对公务人员的教育,管理和监督,使之制度化,经常化,提高自觉抵制各种不良诱惑的潜力切实构成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的良好局面,有效防止商业贿赂行为的发生。
(3)、内抓管理,外树形象,牢固树立服务意识。采购中心工作涉及面广,要同各个不一样层面的人员和利益群体打交道,这就要求我们工作人员务必忠诚、勤奋、求精奉献的工作态度,坚持爱岗敬业、要有高度的工作作风,结合中心工作特点和规律,不断锻炼自我,提高自我,牢固树立服务意识。服务是采购中心的工作核心,采购中心作为财政工作的对外窗口,我们透过各部门监督相结合,牢固树立“以人为本”的思想要求工作人员做到礼貌服务、礼貌待人。把采购人、供应商服务作为作为机关行风建设的大事来抓。制定了《采购中心行风建设实施方案》《采购中心服务承诺》等相关制度。做到了用制度管人、用制度办事。
(4)、制定更为详细、规范的采购目录,对于货物、服务类等实行采购市场准入制度,规范了供应商的无序竞争。并实行年检制度,对于年检不合格的供应商予以通报并作出下年度不与进入招标采购市场。为广大采购人带给更优质、高效的服务。
二、存在的问题
(1)、由于我们是区级贫困县,财政收入只能保证人员开支、保机关正常运转,属于吃饭财政。没有财力安排事业经费,单位购买物品只能千方百计想办法自筹资金或以赊销办法购置物品。影响了集中采购规模,无法降低采购成本。
(2)、专项资金虽以纳入招标采购,但由于专项资金从立项到批复需要诸多环节,资金到位和项目开工不一致。因此,不能安照正常的采购程序进行操作,存在被动办理采购手续。
(3)、苏木(乡镇)今年才纳入招标采购,程序规范化还需要一段时光,要继续加大宣传力度。进一步解决思想认识不到位的问题,使苏木(乡镇)招标采购工作逐步走上规范化。
(4)、进一步扩大采购范围和规模。招标采购范围是采购规模的基础,采购范围是实现效益的有效途径。只有不断拓展范围,扩大规模,才能更好的节约财政资金,产生更大的经济效益和社会效益。要采取“在工程项目上找突破口,循序渐进;在服务项目上力求新进展,用心推进”的方法,扩大招标采购的范围。加大推进财政专项资金、国债资金项目实施招标采购的力度;探索建立公共工程实行招标采购规范化管理的有效机制;凡属招标采购范围的财政性资金项目都应实行政府集中采购。
(5)、供应商缺席,竞争不充分。由于我旗采购规模小,市级以上供应商受供货与服务成本的约束,参与我旗采购市场竞争的欲望不强。因此,我旗采购市场基本都是当地的供应商,再加上采购人消费习惯和心理作用等一些特殊原因的影响,指定品牌采购的现象严重。且由于我旗招标采购项目一般达不到公开招标限额,采购规模较小,竞争的充分性也受到必须程度的制约。
(6)、要持之以恒地做好预防和治理商业贿赂工作。实践证明,实行政府集中采购,是预防和治理商业贿赂的有效途径。政府集中采购不是各部门分散采购的简单集中,而是透过集中采购的方式使监管部门、集中采购机构、采购人、评审专家以及供应商在公开的平台上共同操作,从而到达相互监督制衡的目的。这是在管理、执行、监督体制下的集中。是受“三公”机制约束的集中,也是最大限度地减少人为因素,避免暗箱操作的集中。我们必须要在贴合法律规定的状况下,尽量公开透明,构成一套程序严密、制约有效、科学合理的集中采购工作运行机制,有效防范招标采购领域商业贿赂的问题。
(7)、进一步加强招标采购档案管理。招标采购项目档案是招标采购的真实记录,是招标采购监督管理部门进行监督活动的重要依据。招标采购项目档案是反映招标采购活动过程及各项活动的真实记录,它记载了在进行招标采购项目活动中是如何执行《招标采购法》及有关政策的状况。招标采购部门能够透过这些记录的资料以及资料是否完整真实,作出招标采购部门工作绩效的评价,逐步建立电子档案,实现网络化采购信息共享。
(8)、个别单位还是存在自行采购、化整为零逃避招标采购的现象。对招标采购存在认识上的问题。招标采购作为财政支出改革的一部分,务必争取社会方方面面的重视和理解。我们要努力加强招标采购法律法规的宣传力度,努力创造良好的招标采购环境
三、招标采购工作思路
(1)、要继续加大宣传力度、认真贯彻《招标采购法》做到采购程序公开、采购信息公开、努力做到采购供应商满意、采购单位满意、群众满意。建立用心有效的预防商业贿赂机制,规范管理、带给优质服务。营造“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”。
(2)、营造公平、公正、和谐的招标采购环境。进一步规范采购档案管理,加强招标采购市场准入制度管理。为采购单位带给及时、准确、有效、合法的采购信息。
(3)、用心探索开展工程和服务类采购活动,努力促进各项招标采购的有序进行。切实提高工作水平和服务质量,充分发挥集中采购优势,“廉洁采购”、“阳光采购”充分体此刻今后工作始终和具体采购活动中,以促进预防商业贿赂工作的扎实进展。扩大采购资金财政直接支付力度。
(4)、加强监督检查,不断提高服务质量。配合监察、审计、纪检和各部门,对采购中心工作定期进行监督监察。会同质检部门、采购人等对于货物类,如办公自动化设备等进行质量抽查和检验。加强招标采购质量的跟踪和服务。
(5)、加强招标采购队伍建设,随着我旗招标采购事业的发展,招标采购工作倍受社会各界瞩目。招标采购工作任重道远,对我们今后的工作作风和业务素质提出了更高的要求。要自觉运用科学理论去研究招标采购工作实施中的新问题。树立法制意识、廉政意识、切实承担起规范招标采购行为,提高财政资金的使用效率。以新的姿态开展礼貌的工作作风和良好窗口形象,为全旗经济建设作出新的贡献。
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