20xx年我市农经工作在市委、市政府和农业局的正确领导下,认真贯彻落实减轻农民负担政策,确保全市支农惠农政策落到实处;着力完善农村土地承包关系;加强农村财务管理及农村调查统计工作;做好“发展壮大农村集体经济”、“扶持农民专业合作组织”的项目申报、资金使用监督、效益追踪评价工作;认真建设好、维护好“数字乡村”工程,使我市农村经营管理工作积极稳步的发展,农民收入不断增加。现将半年的工作总结如下:
一、主要工作和取得的成效
(一) 加强政治理论学习,进一步提高思想认识
为贯彻落实党的十七大精神以及农业局深入学习实践科学发展观活动的安排布署,结合农经站工作实际,组织全站干部职工认真参与学习实践科学发展观活动。
农经站学习实践科学发展观活动从3月底开始,分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。第一阶段从3月底至4月底已结束。通过深入动员,组织学习培训,各股室结合工作实际,认真开展农经工作调研活动。第二阶段从5月上旬至6月底,通过征求群众意见,召开专题民主生活会,查摆问题,撰写分析检查报告,组织群众评议等一系列活动,对照科学发展观要求,检查自身存在的不足,紧扣思想和工作实际,深入剖析思想根源,积极开展批评和自我批评,理清科学发展思路。在活动中引导广大干部职工提高对学习实践活动的认识,端正态度,增强信心,进一步明确了农经工作的目标,真正把思想统一到市委、市政府精神和农业局党组部署上来。
(二) 加强领导,切实做好农民负担的监督管理
1、加强对减轻农民负担的各项法律、法规、政策的宣传,全面贯彻落实农民负担“四项制度”,继续开展农民负担专项治理,确保农民负担不反弹。
2、贯彻落实“一事一议”管理办法,做好筹资酬劳监督管理,今年4月根据《**省人民政府办公厅关于转发省农业厅**省一事一议筹资酬劳管理实施办法的通知》的有关规定,结合我市实际,制订了村民筹资上限标准和以资代劳工价标准,报经市政府审核同意发布实施。
3、为更好地做好支农惠农政策落实工作,与相关部门沟通协调,加强对粮食直补和农资综合直补政策的宣传,让广大农民全面准确地了解直补政策,确保各项惠农政策落到实处。
(三)加大《中华人民共和国农村土地承包法》的执行力度,使农村土地承包管理工作逐步步入法制化轨道。
1、继续贯彻落实《省政府转发农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》,全面加快农村土地承包经营权证补换发工作步伐,力争近期能够全面完成补换发工作。
(四)进一步加大推进农村集体资产及财务规范化管理,加强对发展农村集体经济发展项目和农民专业合作组织发展项目实施情况的监督检查。
1、配合市财政局组织召开了全市全面推行村级财务会计委托代理服务工作会议,并负责起草《**市推行村级会计委托代理服务工作实施方案》、《**市推行村级会计委托代理服务工作实施细则》,报**推行村级会计委托代理服务工作领导小组,经市政府申批后下发各县(区),推动各县(区)工作的开展。
2、组织申报20xx年省级财政扶持发展农村集体经济发展项目。根据《**省农业厅、**省财政厅关于做好20xx年**省村容村貌整治工程和农村集体经济发展项目申报工作的通知》文件要求,我市及时布置,认真组织收集审核汇总上报19个项目。
况写成文字材料上报省站。
4、完成20xx年省级财政扶持发展农村集体经济发展项目的实施绩效评价工作。根据《**省农业厅关于开展20xx年度财政项目支出绩效评价自评工作的通知》的要求,对20xx年省级财政扶持农村集体经济发展项目的实施情况进行绩效自评。并将绩效评价情况写成文字材料上报省农业厅计财处。
7、组织开展20xx年省级示范项目实施情况总结。对20xx年省级财政扶持农民专业合作组织示范项目资金到位、管理使用以及实施进展情况等进行检查验收总结,涉及检查项目项目7个,通过市县两级的检查,没有发现项目资金被挪用、截留等违纪情况。资金到位及时,管理规范。目前,除宁洱县民安村仔猪养殖协会项目还在实施当中,其他项目已按计划实施结束,通过项目实施,部分已初见成效。
8、认真做好项目挂牌工作。截至20xx年**市得到省级财政扶持项目35个,为了切实加强项目管理,根据省财政厅、农业厅项目相关管理要求,市农经站组织各县(区)农经站对20xx—20xx年省级财政扶持农民专业合作组织项目单位全部进行挂牌,设立示范项目标识牌,并指导帮助项目单位开展规范化、制度化建设。
(五) 加强农经统计工作
2、按时完成上报农业部农民专业合作组织统计监测分析工作。
(六) 加强“数字乡村”工程建设,建立健全农业农村信息网络体系
1、开展业务培训情况。20xx年5月31日前,全市共举办“数字乡村”工作培训29期,475人次,其中县(区)级11期,69人次,乡(镇)级18期,406人次。
3、网站维护及信息发布情况。我
4、强化督促检查,确保工程进度。市农业局分管领导及业务负责人通过网络、电话、报送进度统计表、到实地督查等方式检查促进我市“数字乡村”工程建设工作,使工程建设各项工作有序开展。
二、下半年工作重点
1、继续深入学习实践科学发展观活动,严格按照农业局学习实践科学发展观领导小组的要求,按照规定的程序,认真完成各个阶段的任务。
2、加强对村级财务委托代理工作的督促检查工作及20xx年省级财政扶持农村集体经济发展项目的组织实施。
3、加快发展农民专业合作社的步伐,加大宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》力度,力争农民专业合作社发展到年初制定的50个的发展目标。
4、认真抓好农业部、省农业厅各项统计报表的培训、布置工作,做好20xx年各项统计数据资料的收集、汇总和分析上报工作,做到及时、全面、准确。认真开展下半年农村入户调查工作。重点做好农民收入、农产品价格和生产资料价格的调查、资料整理、预测和分析。
5、认真抓好“数字乡村”工程建设,将其纳入重要议事日程,做好服务“三农”的信息通道工作。完善和稳定工作机构,加强信息管理人员的培训,下半年市级计划开展技术人员培训一期。
充实完善栏目内容,突出信息发布的重点。加强对本地农业农村经济发展的宣传力度,扩大我市名特优农产品的知名度,发掘我市各地乡村历史文化和旅游资源的开发潜能;提供劳务信息、产品供求信息的发布,培育农村市场,促进农产品流通、劳动力转移、乡村旅游的发展。
建立健全网站维护管理办法和机制 ,县乡要制定完善各级网站管理办法,确保网站安全、稳定、高效运行。
完成往年村级基础信息的更新,加快视频制作,完成乡(镇)、行政村的视频制作任务,将有条件、有特色的自然村制作视频上传。
一、加强农民负担监督管理
根据中央、省、市的文件精神,为提高种粮农民的积极性,减轻农民负担,20xx年全区继续采取”一卡通”的方式发放粮食直接补贴和农业生产资料增资综合补贴。区财政局、农林局对直补面积严格审核,对享受直补的人员、资金、面积张榜公布,确保数据收集的准确性。全区粮食直补农户57385户,直补面积130152.21亩,直补到户实际金额192万元,亩平直补14.751元,发放农业生产资料综合补贴费1902万元,亩平补贴146.136元。此项工作已于3月底完成。
根据省人民政府办公厅文件精神,为进一步做好农民负担监管工作,保护农民的合法权益,区财政局、农林局以规范一事一议筹资筹劳和涉农收费为重点,对区9个乡镇业务部门负责人召开了专门会议,从严格限制议事范围,严格执行政策限额标准,严格民主议事程序几方面贯彻落实20xx年一事一议财政奖补项目工作应坚持和把握的要点。
20xx年2月17日至2月22日,区财政局、区农经站对全区20xx年一事一议财政奖补项目43个项目进行了检查,于3-4月进行全面检查验收,20xx年5月完成了20xx年一事一议财政奖补项目43个项目的全部验收和考评。5月7日-10日分别到9个乡镇查看上报的20xx年一事一议财政奖补项目32个。其中:水利类11个,交通类21个,预计总投入1952.39万元。(其中:筹资筹劳907.996万元,财政奖补907.996万元)。已验收的43个一事一议财政奖补项目涉及8个乡镇,35个村,受益人口近5万人,总投入20xx.62万元。通过项目的实施,使群众生产生活条件得到了较大改善,我区农村水利设施不断完善,农业生产抗灾能力进一步增强。
二、全面开展农村土地承包经营权确权工作
区农经站具体承担农村土地承包经营权确权工作,截止5月底开展工作如下:
(一)开展项目招投标工作,确定技术作业单位。
为了选择合格的技术作业公司,我区在硬件、软件设备挂网招标采购前,就硬件、软件设备的技术参数和数量、质量方面的要求,数次咨询国内几家从事土地确权测绘的大公司和区机要局技术人员,并征询他们的意见,斟酌再三后才将敲定的采购清单及土地确权登记成果及平台建设项目评分细则交区政府采购中心制成招标文件公开招标。
20xx年1月30日、31日分别对农村土地承包经营权硬件设备项目、农村土地承包经营权确权和管理信息系统项目招标成功。其中硬件设备由金通公司中标,中标额为52.8万元;农村土地承包经营权确权和管理信息系统项目由空间信息产业发展公司中标,中标额为433.68万元。3月4日同空间信息产业发展公司正式签订农村土地承包经营权确权和管理信息系统项目合同书。
(二)调查核实,完成前期资料搜集整理工作。
20xx年3月,在前期根据区国土资源局提供的二调耕地面积进行摸底的基础上,我区再派工作组在区档案局一一核实全区土地承包农户的二轮土地承包合同与台账记载情况并全部复印。20xx年4月,区、镇确权工作组人员同作业公司人员一起到村社进行基本情况摸底并信息化资料。
(三)按要求完成全区航摄任务。
我区航拍采用有人驾驶动力三角翼飞机搭载数码航摄仪进行,作业公司于20xx年4月19日进场,用了近两周时间才完成对我区340平方公里的航空拍摄。
(四)全面推进试点区进村入户权属调查工作。
20xx年5月23日,首先在镇社区对进村入户权属调查工作进行相关培训和安排布置,随后分组全面展开。截止目前社区的入户权属调查工作即将完成。我站已将确权工作中碰到的很多具体实际问题整理上报主管领导。
三、加强合同管理,引导土地流转,发展现代农业
加强土地承包经营权流转管理和服务,上半年全区土地流转25187亩,占全区耕地承包面积的10.8%。其中,转包面积16287亩,转让面积1915亩,互换面积258亩,出租面积6166亩,股份合作面积288亩,其它形式流转面积273亩。流转承包户数6433户,占总户数的10.5%,流转年限10年内的占65%,流转年限10-30年的占35%,已签订规范合同3733亩,口头协议2700亩。
四、农民专业合作社的建设、发展、指导和服务工作
全区农民专业合作社在工商注册109个。20xx年上半年完成了1个省级示范农民专业合作社申报工作,帮助8个农民专业合作社向区财政申请奖励资金共4.2万元。
五、加强农村集体资产和财务管理
认真执行《村集体经济组织会计制度》,为切实加强农村集体资金、资产、资源管理,积极开展农村财务规范化试点。全区开通了农村“三资”监管网站,对村级财务会计、小额资产资源实行规范化管理。20xx年3月主动向省农经站领导汇报我区“三资”工作运行情况,并形成书面材料,积极向上争取工作经费。
一、全力推进农业生态风情园建设
街道紧紧抓住环巢湖生态文明示范区建设的发展机遇,按照区委区政府提出的打造三颗“明珠”和生态立区的要求,努力将现代农业示范区建设成为环巢湖最具农业特色和风情的生态示范旅游景区。
1、做好规划。按照“世界眼光、国内一流”的标准选择牛角大圩生态示范旅游景区的规划设计单位。
2、加大园区旅游设施建设。一是入园道路的规划和建设,已初步形成框架。二是游客接待服务中心和园区标识导视系统的完善。三是园区景观节点的打造。
3、按照生态示范旅游景区的整体规划要求,结合示范区的功能分区和定位要求,突出招大引强,注重特色化、差异化发展,继续做好招商引资工作,目前和湖山农林农业开发有限公司达成优质樱桃和石榴生产意向。
4、配合做好派河岸线综合治理工作前期勘察和设计工作,加快推进派河圩堤治理和圩内水面贯通及生态湿地建设。
目前新建柏油路9.2公里及桥梁4座、绿化提升约6.5公里万元、水系沟通1.5公里、木栈道约1000平方,秋季花海60亩。牛角大圩已初步具备休闲接待能力。十一期间参观游客达15万人,得到了广大市民的首肯,有力带动了园区休闲农业的发展。
二、大力推进生态文明建设
一年来街道已增加绿量、提升品位和档次为重点,持续开展造林绿化工作。
1、以重点工程为抓手,协调推进林业工作。一是以巩固成片造林成果后续产业-生态风景林工程建设为重点,在等地新建城市森林1691亩。二是以合安高速东侧段绿色长廊绿化工程为重点,新建50米宽生态景观长廊2.1公里。三是围绕牛角大圩景观绿化二期工程,重点抓好牛角大圩中心沟提升和外环背景林的建设,栽植各类高档乔灌花草1.1万株。
2、加强重点工程管理,全方位提高工程质量。为进一步提升工程建设标准和品位,先后建立健全了绿化工程监管制度、奖惩制度等长效管理机制。在工程建设中,严格按照市绿化施工导则和植树造林导则要求,实行“监理人员全过程监管、街镇工作人员包点监管、技术人员现场监管、区督查组不定期督察”四级监管体系,对整地打凼、土壤改良等各个工序严把质量关。在苗木选择上,尽可能提高苗木标准,成片造林苗木不低于2公分,道路绿化乔木不低于8公分,苗木品种选用银杏、香樟、栾树、垂柳等城市绿化树种,提高档次和品位;在苗木栽植上,按照“谁栽种、谁包活”的原则,根据苗木成活率兑现工程资金,确保苗木栽植质量。我街对成片生态林、合安高速东侧绿色长廊和牛角大圩景观绿化等重点工程,均采取招投标方式,确定施工和养管单位,有效提高工程建设质量。
三、抓招商引资促示范区农业产业发展
基础设施和环境得到了提升,产业发展必须跟上。街道利用多种方式和平台,加大牛角大圩的招商力度。同时,中央电视台、农民日报和省市多家主流媒体都陆续对示范区进行宣传报道,极大提升了牛角大圩的知名度和美誉度。目前,已有农科院、徽王食品有限公司、天禾农业科技股份有限公司、绿峰农林科技有限公司、精诚园林建设集团有限公司、棕榈园林股份有限公司、华绿种苗有限公司、牛头现代农业开发有限公司、文博农业开发有限公司、艾禾农业科技有限公司等10家单位入驻示范区,共流转土地7300多亩,主要进行果蔬苗木花卉生产和观光采摘,各入园企业生产投入累计已达3亿多元,其中牛头公司桃葡乐果园、天禾种业小蚂蚁市民菜园和徽王食品公司的蓝莓采摘园都已初具规模,并各具特色,形成品牌,成为示范区新的亮点。
四、统筹推进,多方增加农民收入
一是建立稳定增长的租金法律保障,通过合同进行约定。二是优先解决农村富余劳力,放宽劳动力年龄,和入园企业约定农民劳动权利。三是加大培训力度,培养农村人才,增强年轻人外出就业竞争力。
五、加大项目资金整合,多渠道投入
坚持集中财力办大事,对各类资金实行统分结合的管理办法,“统”即是统一组织领导、统一规划设计、统一分配使用、统一组织实施;“分”即是分项目管理、分渠道报帐、分帐簿核算、分类型归档,努力形成农业综合开发项目强大的资金保障机制。截至目前,示范区共整合农业综合开发资金2988万元、省级财政专项资金1700万元、现代农业发展资金500万元、小型农田水利资金500万元、科技推广资金230万元、农业产业化奖补资金195万元、市级土地整理项目资金3240万元、区绿化提升配套资金1000万元,区产业升级专项奖励资金500万元,累计资金10853万元。
(一)不断健全居村集体“三资”管理制度,着力解决“三资”管理中存在的问题,在“三资”管理制度化、规范化和常态化上得到提升。
年初,区纪委委托审计事务所对牛角村财务收支情况进行审计,针对审计报告中提出的问题,三资中心及时进行了整改并拟定《街道居(村)集体财务规范管理实施办法》征求意见稿,报分管领导审核、准备下发该制度。另外为了提升街居(村)干部的政策水准和业务能力,三资中心年初专门举办了报账员和居村主任业务培训会,还制定了居村报帐员管理目标考核细则。通过一些实践操作和业务理论上的不断充电,提高了业务水平,强化了居村集体“三资”的管理。
(二)“三资”管理实现有效监督。
1、加大“阳光村务工程”督查力度。7月中旬,根据“阳光办”统一安排和部署,三资中心会同街道纪工委对我街19个居村事务流程化管理、监督委员会工作开展、涉农资金发放、等情况进行检查,对部分居村工作没有落实到位的,实行通报,责令限期整改。
2、加强政府采购和基本建设项目招投标管理。居村10万元以上基建项目均在区或市采购中心进行公开招投标,10万元以下的三资中心通过网上公开招标、询价采购等方式,以公开、公平、公正为原则,做到工程建设项目和政府采购项目工作均公开透明化运作。今年以来我街工程建设类财政投入金额约415万元,比预算节约资金约220万元,政府采购类财政投入金额约273万元,比预算节约资金约90万元;严把工程质量关、施工过程中加强现场质量监控,对存在质量的风险提前进行预控;同时做好工程建设和政府采购的资料存档保管工作,做到有章可循、有据可查。另外各居村发放计生妇检奖励品自6月份开始统一实行政府采购,杜绝了居村间相互攀比发放奖励品,节约了居村支出、提高了资金使用效益。
3、居村务监督委员会切实履行职责。各居村监督委主任每月10日前上报居村务监督委员会重要事项台账,有效地督促建立健全了居村民主议事制度,也加强了对城中村改造、拆迁安置等政策执行情况的监督,加大了对居村小额工程建设的监督,规范各项程序要求,进一步强化了居村集体“三资”管理审核工作。
4、报账员规范记录居村收支明细账。自1月份开展报账员记录居村财务收支明细账以来,改变了过去村两委对本村家底不清、资金用途不明等情形。截止目前无一居村干部来查询本居村财务收支情况。
5、加强固定资产管理,督查居村进行年度固定资产盘点。10月份,我站组织居村进行年度固定资产清查盘点:20个居村固定资产账面数8167469.75元,实际清查核实数7859789.87元(其中:盘盈资产12项,盘盈市价55440元;盘亏资产22项,盘亏资产原值363119.88元),由居村固定资产管理责任人登记《街道居村固定资产清查登记表》,并附每项固定资产实物图片。盘盈、盘亏资产已查明原因,经居村两委申请、监督委确认签字盖章,报三资代理中心审核进行帐务调整,保证固定资产安全完整、账实相符。
(三)积极申报居村公益性债务化债财政奖补资金。
4月份,街道组织相关人员对居村20xx年底债务数额进行全面、彻底、细致的清理与核实,逐笔理顺债权债务关系,列出债务明细清单,锁定债务数额,截止20xx年底债务总额95万元,共涉及9个居村,剔除实行科目调账、账内转账核销、往来款项冲销处理的债务4万元,20xx-2012年实际化解公益性债务70万元,其中在申请财政奖补过程中,街道抽调人员协助农经站查阅并复印9个居村1997年--20xx年相关借款收据和还款单据380张次,严格按照“四议两公开”工作程序进行。截止目前,9个居村已完成了公益性债务化债财政奖补资金申报。
(四)建立财务、土地承包合同登记表档案查询工作薄,档案管理规范有序。
今年共为群众查阅土地承包合同登记表56人次:其中为办理二孩证22次,办理迁移户口27次,解决农户土地纠纷7次;查阅财务档案35人次,其中为村干部查阅工资表5次,农户查阅专项资金领款签字情况9笔、查阅办理房产证发票遗失21次,积极为群众办好实事,促进干群关系和谐。
(五)加强农民负担监管,防止农民负担反弹。
为贯彻落实《省农民负担监督管理领导小组关于做好20xx年减轻农民负担工作的意见》精神,根据区农林水务局布置安排,九月中旬,街道对照全省农民负担执法检查内容,从相关部门抽调人员开展农民负担自查。自查情况如下:
1、强农惠农政策落实情况。今年以来,全街已发放粮食直补42.3万元、粮食综合补贴69.9万元。补贴资金已全部打入“一卡通”存折,并全部发放到农户手中,没有发现截留、抵扣或挪用资金现象。
2、重点领域农村乱收费情况。在检查中没发现相关涉农部门对农民、居村和农民专业合作社有违规收费、乱摊派等行为,没有对农村义务教育、农民建房及计生工作中有乱收费、乱罚款等现象。
3、“一事一议”筹资筹劳情况。我街共有四个村申报了“一事一议”筹资项目:鲍岗村、村是主干道亮化工程;新街村、保兴村是沟渠护砌工程。两项工程均通过市采购中心进行了公开招投标,街道对项目施工进行严格把关。目前,工程已完成一半。
4、涉农收费情况。明确应由街道承担的建设和服务费用、部门工作经费没有转嫁由村级组织承担,也没有相关部门委托村级组织向农民收取费用;没有向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物,村级组织公费订阅报刊实行“限额制”;没有向农民专业合作社乱收费、乱罚款和集资摊派等现象。
5、信访和案件查处情况。从年初至现在,全街没有一例因农民负担问题而引发向上级和本级的来信来访。
(六)推进农民专业合作社规范化建设。
截止今年,我街已在工商部门登记注册农民专业合作社7家,其中丙子渔业合作社为市级农民专业合作社示范社。
按照XX市20xx年农经工作要求,县农经站在5月19日的农经工作会议上,对各乡镇提出紧紧围绕现代农业发展、农民权益维护和农村社会稳定大局,按照“规范保稳定,创新促发展”的工作思路,稳定和完善农村基本经营制度,大力推进土地规模经营,规范有序推进土地流转,加强农民专业合作社建设指导,强化农民负担监管和农村集体“三资”管理的工作思路。现将上半年工作总结如下:
一、加强农民负担监督管理,确保惠农政策落到处
农民负担监督管理工作是日常工作,最近几年总体形势良好,“一事一议”筹资管理也比较规范,但也存在一些问题。我站在多方面多次强调农民负担这条高压线不能碰,要求各乡镇对这项工作不能有丝毫松懈。今年4-5月在县宣传部、重建办等单位的协调下,我站两次派专人对悦来镇宝光村的粮食直补发放挪用情况进行调查处理。
二、 严格规范程序,认真做好“一事一议”财政奖补政策
“一事一议”财政奖补对发展我县农村公益事业的发展有重要作用。县上 “一事一议”财政奖补领导小组,在20xx年6月2号召开了由各乡镇主要领导,财政、农经业务人员参加的动员及实施会议,会上重点对该项工作的重要性及如何实施提出了严格的要求。
“一事一议”所有筹资必须经乡(镇)、县审批方可执行。继续坚持做好事前调查、事后监督的办法,组织有关人员对“一事一议”筹资金额大的村社坚持事前调查,严格签字比例,事后检查执行情况及资金管理使用情况,做到程序规范,管理有效,最大限度发挥“一事一议”在村社基础建设中的作用。资金管理民主公开,杜绝、挪用现象发生并建立专账,特别是在事后坚持对大额筹资进行审计,并及时对存在的问题进行纠正。20xx年5月底,全县共审批“一事一议”筹资3266万元,涉及到241个项目,筹劳折资476万元,筹资筹劳共涉及17.9万人。
三、加强对生产性费用的监管
严禁添项加码,特别是水费及抽水费的收取过程中,加强管理,杜绝添项加码现象。全县共审批水费505万元,抽水放水15万元。
四、规范土地承包档案管理,做好确权颁证的后续工作,切实维护农民土地承包权益
为认真贯彻落实《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》精神,与县档案局联合下发了《关于转发<《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》>的通知》(农业字[20xx]60号)和《XX县农村土地承包档案管理办法》(农业字[20xx]69号)。在20xx年5月19日的农经工作会上,要求各乡镇对本地区有需要换承包经营权证和补发承包经营权证的农户进行自查和统计。同时做土地承包档案的装订和管理工作,随时准备迎接省市的检查。
五、贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,成立XX县农村土地承包仲裁委员会
为认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十二条、十三条之规定和有关文件精神,在县人民政府及农业局、林业局、财政局、国土资源局、水务局、县妇联、司法等单位和农民中抽选了21人兼任组成《XX县农村土地承包仲裁委员会》,其中农民代表和法律、经济等相关专业人员占百分之五十以上。仲裁委员会于20xx年 5月13日召开了第一次会议,按规定选举产生主任一名,由县农工委主任丁勇担任,副主任两名,由县农业局局长江涛和县林业局局长陈俊担任。仲裁委员会办公室设在县农业局农经站,具体负责农村土地承包经营纠纷仲裁的.受理申请、组织选择仲裁员、建立仲裁庭等日常事务性工作。
六、扩大机制创新,大力推进我县土地规模流转
1、继续加强土地规模“小集中”的实施力度。今年在我县的东北、永太、南山、黄鹿和杰兴镇要引进承租大户,发展万亩特色农业,要求这几个可以在核心示范区先选择群众积极性高、土地(权属、界限等)矛盾少,历史遗留问题少的村社进行该项工作。在取得一定的实践经验后,根据各乡镇的实际情况全面推开土地“小集中”。
2、认真做土地流转的资料收集和调研工作。在20xx年2月份对我县的土地流转的基本情况
进行了收集和统计,截止20xx年12月31日,我县的土地流转面积96442亩,流出土地承包农户43143户。黄夕兵、李顺山和扬运润代表提出的加强土地流转的建议,以及县十六届人大第六次会议分组讨论《政府工作报告》提出制定土地流转措施、方案、实施意见。我站进行了认真的调研后,针对我县的实际提出了切实可行的建议,并用农业局文件形式进行了答复,几位人大代表100%满意答复。
3、针对我县耕地撂荒现象进行调研,提出的解决措施。省农业厅和省国土资源厅在4月12日对我县耕地撂荒进行调研,县政协王军委员在政协十二届五次会议上提出了关于《有效遏制农村撂荒土地现象的建议》的提案。我站对我县耕地撂荒现在进行调查统计,经统计我县耕地撂荒面积3381亩,撂荒面积占全县耕地面积的比重为0.3%。并用农业局文件形式对政协提案进行了答复,在答复中提出了解决撂荒的一些措施。政协委员对答复很满意。
七、加快农村财务会计委托代理步法,全面实行村社会计电算化。
江府办函〔20xx〕117号文件的要求,去年我站利用灾后重建资金近200万,为全县所有乡镇配备了电脑、软件及办公相关的设备。按20xx年农经工作意见,今年我县要全面完成会计电算化工作。在5月19日的农经工作会议上,我站聘请双龙镇袁安然为各乡镇农经人员详细讲解了如何运用电脑软件,取得了明显效果。到现在,手工账和电脑录入已完成的有双龙等13个乡镇,正在建手工账和电脑录入的有14个乡镇。
八、加强指导服务,促进农民专业合作组织健康发展
切实履行职责,开展农民专业合作社示范社建设,推进我县农民专业合作社健康发展。对确定的合作社(含已被农业部和省农业厅确定的示范社),建立长久联系,保持经常联络,帮助争取有关项目支持,积极提供指导服务。
九、实事求是,准确完成农业统计的各项任务
按照《统计法》的要求,按时按质按量完成了统计工作,克服困难,做好小春实产各项网上直报的各项工作。
十、主动积极做好农民来信来访接待工作
截止5月底,共接待各种农民上访14起,对每一起来信来访认真接待、调查,与乡镇配合,在规定时间内,做到件件有回应,事事有回复,把矛盾化解在基层。
半年来,我站在县委、政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以“加快发展、改善民生、促进和谐”为目标,紧紧围绕县委、政府的重点工作,结合“讲纪律,守规矩”主题学习教育活动的开展,努力转变工作作风,提高服务水平,全站职工团结一致、齐心协力、扎实工作,为促进我县农村社会稳定和农村经济发展做出了积极的贡献,农经站上半年工作总结。现将具体工作完成情况总结报告如下:
一、上半年重点工作完成情况
(一)进一步加强农村集体“三资”管理工作。
1、强化民主监督和管理。上半年,通过进一步强化村集体财务公开、民主管理和民主监督等工作,全县101个行政村的财务公开率达到了100%。我站在做好村级财务公开工作的基础上,进一步统一了公开内容并严格了公开时间(全县村级财务公开时间为每季度结束后的15日内)。今年5月份,我站组织专人分别对全县各乡镇村级财务的公开情况进行专项检查,通过检查进一步强化村级财务的民主监督和管理工作,切实提高了我县各乡镇的村级财务公开质量和广大农民对村级财务公开情况的满意度。
2、有序开展全县1/3行政村的村级财务审计工作。年初,按照农经年度工作计划的安排,并根据《宁夏回族自治区农村集体经济审计条例》及村级两委换届要求,农经站抽调相关工作人员组成村级财务审计工作组对全县1/3行政村的村级财务展开了全面审计,工作总结《农经站上半年工作总结》。XX年1月4日至1月10日及3月31日-4月21日,村级财务审计工作组先后深入xx镇与xx镇,全面开展并完成了对以上两个乡镇各行政村的村级财务的审计工作,通过审计发现并纠正了村级财务存在的票据审核不严、专款未专用、违规乱发补贴、票实不符等问题,进一步规范并强化了对村级财务的监督和管理。截止目前,我站村级财务审计工作组通过努力已完成了今年全年审计工作任务的2/3。
(二)继续加强农村土地承包管理工作。
1、积极推进农村土地承包经营权确权登记工作。今年,我县农村土地承包经营权确权登记工作的目标是:在总结试点工作经验的基础上,按照到XX年底基本完成的总要求,全面开展花马池等7个乡镇、93个行政村、xxx个村民小组、xxxx户农户、约140万亩农村土地承包经营权确权登记工作,进一步稳定和完善农村土地承包关系。截至目前,我县共展开了青山等8个乡镇、100个行政村、xxx个村民小组,约153万亩耕地的经营权确权登记工作,全县摸底调查完成609个村民小组xxx.5万亩,占总任务的93%;底图标注完成582个村民小组xxx.7万亩,占总任务92%;一轮公式完成404个村民小组105.8万亩,占总任务69%;二轮公示完成251个村民小组59.2万亩,占总任务的39%。预计今年8月底基本完成。
2、进一步加快土地规模化流转步伐。今年,我站严格按照《*办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》(中办发〔XX〕61号)文件精神,妥善解决在农村土地流转中出现的问题,并积极引导农民发展土地流转和适度规模经营。一是依托宁夏农经综合信息网建立土地流转信息平台,及时发布土地流转信息;二是进一步规范土地承包和土地流转管理,在具体操作上做到“三个规范”,即:交易程序要规范、合同文本要规范、流转档案管理要规范。截至目前,全县共流转土地面积36.3万亩,比上年末增长1.7%,占承包耕地总面积的33%,实现500亩以上规模经营的面积25.2万亩,占流转总面积的69%。规模经营的面积中:种养大户流转面积约19.23万亩,占流转总面积的53%;企业租赁经营流转面积约14.7万亩,占流转总面积的xx%;合作社流转面积约2.37万亩,占流转总面积的7%。
3、逐步完善农村土地仲裁机构。按照自治区农村土地承包经营纠纷仲裁基层设施建设项目的要求,我站今年将新建仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室等“一庭三室”仲裁场所,并配置档案密集架。通过该项目的建设逐步完善农村土地仲裁机构,及时化解各类土地纠纷。截止目前,财政部划拨的50万项目建设资金已到位,项目建设实施方案已上报至自治区农牧厅。待批复后,即开工建设。····
上半年,在区农委的正确领导下,在上级业务部门的务实指导下,我站不断稳定和完善农村土地承包经营制,大力发展农民专业合作经济组织,积极推进农村土地流转,继续加大农民负担监督管理工作力度,进一步规范村级财务管理,较好的完成了年初制定的上半年工作任务。
1、大力发展农民专业合作社
按照《农民专业合作社法》的规定,我们加强对农民专业合作社的具体管理,积极开展政策咨询、宣传培训、登记备案、建设指导等服务工作,帮助合作社完善组织机构、制定规范章程、完善管理制度,解决实际困难。上半年新发展农民专业合作社3家:九华香葱培育种植专业社、三六八畜牧综合养殖专业合作社、元峰无公害蔬菜专业合作社,新增社员23户,带动农户400多户。组织全区农民专业合作社负责人和财务会计参加市财政局、农委组织的农民专业合作社财务知识培训。并进一步做好我区的农民专业合作社统计监测分析工作,指导农民专业合作社填报各项统计表格,并对填报数据认真审核,严格把关,建立健全了我区农民专业合作社的基本档案。
2、加强村级财务管理
4月8日至9日,对全区三个乡(镇)的村级财务管理工作开展了一次专项检查,检查村级财务管理具体事项和财务公开。从检查结果看,全区村级财务管理工作总体不错,但也存在一些问题,要继续加强村级财务规范化、制度化建设,根据农业部和省、市文件精神,进一步完善村级资金管理制度,帐务、物资、档案管理制度,财务公开制度,经济责任审计制度及操作规程,从体制上规范村级财务管理;促进财务公开,要求乡(镇)按期对各项收入和支出,各项财产、债权债务和收益分配情况等财务活动公布明细。
3、强化农村土地承包管理,促进土地流转
认真贯彻《##省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》,根据市农委马农文[20xx]42号文的要求,建立了我区土地流转信息季报制度,以便于及时掌握全区农村土地流转情况。截止目前,全区共流转了各类土地面积8605亩(包括山林、水面)。
4、狠抓农民负担监督管理,切实维护农民的合法权益
随着农村改革的逐步深入和对“三农”扶持力度的加大,减负惠农政策越来越多,我区认真抓好各项惠农政策落实,切实维护农民的合法权益。一是强化责任,确保减负工作的有效开展。二是不断完善各项监管制度,加强监管,确保各项惠农政策落实到位。利用“送科技下乡”等活动,印发资料宣传惠农政策。上半年,全区共发放农民负担监督卡2万份。
5、加强农业“三资”引进和服务工作
继续组织编制一批农业招商引资项目,组织开展招商引资活动,以“项目落实年”和“企业帮扶年”活动为载体,大力提升农业项目质量。积极编制财政支农项目,并抓好项目服务。落实好为项目服务的各项措施,重点推进姚家寨、春盛农业生态园、茂林园艺、三联葡萄种植园等农业“三资”项目建设。上半年,全区共引进“三资”投入农业4300万元。
6、做好农业产业化工作
积极做好对我区农业产业化龙头企业的服务工作,完成市产业化科布置的各项工作任务。配合市农委完成龙头企业调研工作,了解全区龙头企业的现状、今年的发展计划、目前存在的困难,上半年全区龙头企业运营正常。
在上半年的工作中,我们做了很多工作,完成了领导下达的各项工作,取得了一定的成绩,但还有些工作没做到位,我们将在下半年的工作中继续努力,把工作做到更好。下面对下半年的工作做出如下的打算:
1、继续加强村级财务管理。
2、认真抓好农村土地承包管理工作。积极探索土地流转新模式,推动我区农村土地流转工作。
3、继续抓好农民负担监督管理,确保减轻农民负担不反弹。
4、加强对农民专业合作社成员的管理和培训培育示范性农民专业合作社,促进我区农民专业合作社健康发展。下半年再新发展农民专业合作社2家。
5、搞好“三资”农业服务工作,完成今年招商引资的8000万工作任务。
====年以来,镇农经站始终坚持“三个艰苦”的工作作风,牢固树立“四个观念”的工作思路,紧密围绕镇党委、政府“打造诚信政府,构建和谐××”的工作目标,====年主要开展了如下工作:
一、规范农村财务管理制度,提高村街财会人员水平
我镇==个村街现有财会人员==名,大多数会计都是刚刚从事这项工作经验少、业务不熟练与新时期农村财务工作的要求很不适应。为了造就一支熟悉农村政策,精通财经知识的专业化队伍。农经站今年多次深入村街对会计进行业务指导和村街财务交接工作,帮助解决工作中的遇到的实际问题。
二、以村务公开、政务公开为切入点,进一步加强农村基层民主政治建设
村务公开、政务公开是群众特别关注的热点也是在农村推行民主管理、民主监督、民主决策的重要形式。在上级业务主管部门和镇党委、政府的高度重视下,今年这项工作得到了更好的开展,我镇==个村街的村务公开+面和档案管理都基本实现了省委要求的“三统一”标准,并深入开展了村务公开“三级示范工程”目前已有==个村街达到示范要求,工作得到了上级主管部门的充分肯定。政务公开工作开展的有条不紊,着重加强了公开档案的规范化建设,做到档案齐全,分类管理,存放有序。
三、贯彻落实《农村土地承包法》,做好土地流转和证书管理工作
今年=月份按照区委的安排部署,开展了就如何保护农民的合法土地承包经营权益的调查研究,并就反映的突出的问题总结了详实的调研报告。在土地承包经营权证发放的调查活动中逐一村街进行核实掌握了第一手材料是,为今后土地的合法流转和解决土地纠纷打下了坚实的基础。
四、文明生态村创建工作进展顺利
今年是文明生态村创建的关键年,×××、×××、××三个====年达标村街都取得了不同程度的进步,特别是×××兴修村内公路,建排水设施,所取得的成绩,有目共睹,得到来了市、区领导的认可。在抓硬件建设的同时,着力抓了文明生态村长效机制建设,结合全镇实际建立了《村民文明公约》、《门前三包责任制》、《“五乱”治理责任制》等制度。加强信息反馈力度,文明生态村创建工作的多篇信息被《廊坊日报》、区政府、区委组织部所采用,并以专刊的形式通报全区。
五、加强各类报表数据的填报和管理
农经站掌握着农村经济的各项数据,在填报各类报表时都认真细致的计算和审核,做到准确无误。当好领导的参谋和助手。
====年农经工作准备抓以下几方面:
1、在财务集中支付的基础上,进一步提高村街财会人员素质,按照“七统一”管理制度加强对会计人员岗位资格落实情况的检查监督,保证培训考核制度化。
2、做好村务公开、政务公开工作,规范民主管理、民主监督、民主决策。促进农村基层民主政治建设扎实推进。做好迎接省、市、区检查和考核的准备工作。
3、配合区农经站做好迎接全市农村会计委托代理制检查的各项准备工作。
4、完善农民负担管理新体制、防止农民负担反弹。继续开展农民负担专项治理工作,查找存在问题,完善管理机制,以迎接市减负办组织的农民负担大检查活动。
5、加强农村土地承包合同管理,稳定和完善农村土地承包关系。做好全镇土地承包登记、发证、变更、备案等各项工作,并妥善解决好二轮土地延包的遗留问题。
6、搞好农经统计工作。根据《××省农经统计工作办法(试行)》的要求认真做好农经各类报表的汇总上报工作。
7、认真做好文明生态村创建工作,确保×××、×××、××通过检查验收,并使全镇的创建工作有新突破。
====年的各项工作虽然都已顺利完成,但仍然存在不足之处。在今后的工作中要进一步增强使命感和责任感,尽职尽责,努力工作,全面提高我镇农经工作水平。
在县委、县人民政府、县农业和科技局的领导和上级主管部门的指导下,认真贯彻有关农业、农村工作的一系列方针政策,促进农村经济社会更好更快发展这一主题,全站职工团结一致、齐心协力、扎实工作,为促进我县农村社会稳定和农村经济发展做出了积极的贡献。现将20xx年的农经工作总结如下:
一、完成的主要工作
(一)农村土地承包管理步入法制规范化轨道
1、全面加强完成农村土地承包经营权证补换发工作。根据《云南省人民政府办公厅转发农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》(云政办〔20xx〕135号)及《西双版纳州州农村土地承包经营权证补换发工作实施方案》文件和有关的文件精神,加强完成土地承包经营权证补发工作。
2、积极开展农村土地承包纠纷调处和仲裁工作。自农村土地承包经营权证补换发工作以来,到20xx年全县农村土地承包纠纷316起,调处305起,未调处11起,当年纠纷为6起。通过解决和处理农村土地承包纠纷和农村土地承包合同工作管理监督,保护了农民的合法权益,维护了农村大局的稳定。
(二)农村集体资产及财务管理进一步规范
1、继续巩固村级财务公开民主管理制度。对全县85个村委会、934个村民小组财务公开的内容、方式和财务公开的程序进行了规范。全县按月公开占20%,按季公开占100%。
2、进一步规范村级财务,完善农村集体财务管理。按照州人民政府、县人民政府下发的《村级会计委托代理服务工作实施方案》文件精神,我县农村财务管理采取“村账乡管”监督管理形式。对全县的11个乡镇实行“会计委托”工作,代管资产总额29134.44万元,代管资金6915.92万元。
为确保农村集体经济健康发展,进一步加大对农村集体资产及财务管理监督力度,建立了“一个机制、两权分离、三级审核、四权不变、五项统一、六权到位、七个统一”的新型农村财务管理监督的新机制。一个机制是建立“会计委托”机制;两权分离:所有权和管理权分离;三级审核:村组主管领导审、民主理财小组审、乡服务中心入账把关审;四权不变:所有权、使用权、审批权和收益权不变;五项统一:统一民主理财日、统一报账、统一审核、统一账记、统一公开;六权到位:民主理财小组具有参与权、检查权、审核权、提交权、建议权、审查权;实现七个统一:账簿凭证、科目设置、核算要求、记账方法、报表时间、档案管理、财务制度的统一;使农村财务管理监督向理财民主化、管理程序化、监督制度化转变。20xx年有效防止违法违纪行为,促进了勤政廉政建设。
(三)农民负担监督管理成效显著
1、党和政府对农民进行补贴是一项德政工程和民心工程,充分体现了党中央、国务院对的农民关心和关爱,我县各级财政部门站在讲政治的高度,积极主动,认真负责,圆满完成了各项惠农补贴任务。
2、一事一议财政奖补工作稳步推进。广泛宣传《云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法》,并以县农委办、县财政局等单位沟通、协作,积极参与“一事一议”财政奖补工作,根据村民一事一议筹资筹劳限额标准和相关的文件精神,对项目申报的村组进行跟踪调查,发现问题及时解决。
3、顺利完成了农业部的农民负担监测点、半年报工作,严格查处涉农收费问题,由于各项减负政策措施的进一步落实,20xx年全县未发生因农民负担而引发的上访案件。
(四)按质按量完成农经统计工作
1、认真完成了农产品价格及农用生产资料价格的月报工作、四个季度的农村经济运行分析及农户收入预报、农民专业合作社专项统计、农村经济统计年报和农村土地流转统计报表工作。
2、承担省农业厅市场与经济信息处的农产品核算,市场信息调查等工作,并按要求完成了相应的物价和农产品成本统计和核算工作。
(五)加大对农经项目申报和监管力度
加大对农经项目的申报力度,为我县的新农村建设注入了新的活力。一是20xx年共组织申报1个部厅级项目,申报省级发展壮大集体经济项目2个,申报省级财政扶持农民专业合作社项目2个,申报省级农民专业合作社示范社5个,申报州级农民专业合作社示范社3个,申报省级村容村貌项目3个,目前项目正在实施。二是加强对20xx年至20xx年农经项目跟踪检查力度,促使各项目资金取得实效。三是加强对XX县20xx年发展壮大村集体经济21个项目实施情况检查核实。
(六)加大“数字乡村”信息网络系统维护力度
一是充实了硬件设施建设。全县各乡(镇)都配备了电脑、数码相机、复印机、打字机等。二是建立完善了农村综合信息数据库及相关应用系统,乡(镇)、村、组三级网页内容在建立“数字乡村”信息平台基础上,完成了各个分系统网站的建立和连接。三是强化网络系统维护,充实和更新了县、乡(镇)、村、组四级网页的内容,实现了网络系统的安全和高效运行。
(七)加强指导稳妥推进农民专业合社健康发展
通过指导、领办、创办农民专业合作社项目实施,推进了我县329家农民专业合作社从组织健全、民主管理制度,完善盈余分配机制,提高经营管理水平,推进标准化生产,专业化服务、产业化经营;不断增强农民专业合作组织的服务功能和自我发展能力,提高农产品质量安全水平和农民收入水平。
20xx年荷兰农民生产者协会与云南省农业厅经管站达成合作协议,针对农民专业合作组织进行帮扶,提高组织能力建设(合作社管理层人员),此项目是我省农经部门首次与国际组织合作的项目。通过项目的实施,经双方专家实地考察验收作出项目实施论证报告。又经多方努力,协调沟通,达成荷兰农民生产者协会愿与XX县具有代表性的农民专业合作社进行继续合作,首选5个合作社分别为:1、XX县勐遮曼根优质稻米专业合作社;2、XX县水河种养殖专业合作社;3、XX县香乐果蔬专业合作社;4、XX县布朗山曼囡小耳朵猪养殖专业合作社;5XX县天健马铃薯专业合作社。项目实施期限暂定为三年,每个合作社年扶持资金15万元(人民币),共计225万元,现合作项目正在实施当中。
二、存在的问题
(一)工作经费少,很多工作难以深入开展。农经工作面广量大,农经站仍属农业技术推广体系的事业单位,既无收费项目,又无收费职能,所从事的工作都是政府职能,直接面向基层,工作任务与经费需求矛盾突出。
(二)农经队伍力量薄弱,乡镇机构改革后,乡镇农经站统计站及财政所合暑办公,一套人马,三块牌子,队伍力量在部分乡镇非但没有得到增强,反而受到削弱,人,很多工作留于应付,无法统筹兼顾,甚至顾此失彼。
(三)土地承包合同纠纷日益增多。随着农业税费的减免,退耕还林等惠农政策,吸引了许多外出农民重新回到土地经营上来,加之有的地方管理工作不到位,农村土地变动没有及时登记到户,部分农户实际承包面积与村账本不符,有的地方承包档案资料不完整,发生土地承包纠纷后解决问题不认真等原因而引发的土地承包纠纷和上访案件较多,给农村土地承包管理增大工作量。农村土地承包经营权流转形式仍以农户自行转包为主,且操作不规范,多数农户之间的土地流转,只有口头约定,没有书面合同,有的未经发包方审查同意,为土地承包纠纷埋下隐患。
(四)对村民小组的财务、资金代管存在一定困难,还需要乡(镇)党委、政府的大力支持和广大农经干部、村组干部的共同努力。
(五)少数村干部对发展壮大村集体经济、专业合作经济等项目认识不到位,积极性不高,尤其项目实施后,不能按时提交项目进度、实施情况和总结等资料。
三、下一步工作要求
(一)继续加强对《农村土地承包法》、《云南省实施<农村土地承包法>办法》的宣传力度,按照“四统一”、“四相符”、“五到户”的要求,巩固和完善补发换发农村土地承包经营权证工作,加快对权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制的建设。及时调处因土地承包经营权纠纷而引发的上访案件。
(二)严格执行《XX县农村会计制度》、《XX县财务管理制度》等农村财务制度,推进农村财务管理及监督的经常化、制度化、规范化建设,积极化解村级不良债务,锁定村级债权债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系;加大对农村财务人员的培训力度,提高其业务素质。目前全县已推行电算化管理。
(三)继续宣传、落实有关减轻农民负担方面的方针、政策,加大涉农上访案件的查处和农村兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳的监督和管理力度,配合县农村综合改革领导小组办公室做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。
(四)按照省、州、县有关农村入户调查方案,做好农户的生产的投入、产出等情况调查,并以此统计、分析和预测全县农业生产、农民收入和农村经济情况。进一步做好农产品价格及农用生产资料价格的月报和农村经济情况统计报表年报工作。
(五)以新农村建设为载体,组织好20xx年的农经项目申报工作。加强对20xx年至20xx年的村容村貌整治、农民专业合作组织和发展壮大村集体经济等项目的监管力度,并顺利迎接省、市有关部门对农经项目的监督检查。
(六)加大对“数字乡村”信息网站的数据更新及维护力度,督促各乡(镇)加快对视频制作及网页内容更新,以便其更好地为我县的农业和农村经济建设服务。
一、20xx年上班年工作简要如下:
(一)认真开展居村内部审计工作,加强财务监管力度。
为加强对居村集体经济的审计监督,实现我街居村集体财务规范化发展,上半年街道委托会计事务所对所辖19个居村20xx年度财务收支情况进行审计(含13个大建设专户),截止6月15日所有居村审计征求意见稿已下达街道,三资中心已于6月底对居村审计征求意见稿进行回复,目前审计报告正在整理中。
(二)扎实开展“三资”清理工作。
1、“三资”清理基本情况
6月份,在20xx年“三资”清理工作的基础上,依托“三资”网络系统平台,进一步全面清理了20个居村集体所有的“三资”情况,核实了“三资”总额,明晰产权关系,完善登记台账,健全管理制度,促进集体资金的规范管理、资产的保值增值。
2、“三资”清理结果
(1)资产、资源情
截止20xx年12月31日,各居村(含重点工程建设专户)账面资产总额6032.06万元,实际核实资产总额6030.64万元,其中:货币资金1673.2万元(指银行存款),集体投资3414.92万元,固定资产(原值)792.03万元,在建工程150.49万元,资产总计减少1.42万元,其中:居委会盘亏库存物资0.02万元;村长期投资减少0.93万元;村长期投资减少0.19万元;村盘亏在建工程—村务公开栏0.28万元。截止20xx年12月31日,各居村集体水面共0.1万亩,账实相符。
(2)债权、债务情况
截止20xx年12月31日,各居村(含重点工程建设专户)债权账面数1919.06万元,实际核实债权1909.06万元,按债权形成的时间划分,其中:三年(含)以下的债权1857.9万元,主要是居村所属企业借款(以本村民个人名义借款),三年以上的债权51.26万元,主要是以前年度居村所属单位欠款、村民欠款和居村备用金;各居村(含重点工程建设专户)债务账面数5805.32万元,实际核实债务5804.39万元,居村所欠债务主要是大建设形成的往来结算、代收代付债务,债务按来源划分:借丙子信用社款1.33万元,借街道款1788万元,借其他单位借款0.52万元,大建设等形成的往来结算、代收代付债务4015.32万元;债务按时间划分:三年(含)以下的债务4657.05万元,三年以上的债务1148.12万元。此次核减债务0.93万元,主要是村专项应付款虚挂账金额0.78万元、丙子居委会个人借款虚挂账金额0.15万元。
(3)收支情况
20xx年1-12月份街道各居村(含重点工程建设专户)收入总额3087.81万元,其中:上级补贴收入1211.49万元,预拨征地包干经费1848.7万元,投资收益0.62万元,发包及上交收入2万元,其他收入25万元;支出总额3267.21万元,其中:管理费用930.25万元,其他支出2336.96万元,收支比亏空179.4万元。20xx年1-12月份街道各居村重点工程建设专户收到征地拆迁相关补偿资金16334.22万元,支付征地拆迁相关补偿资金16223.95万元,收付结余专项资金110.27万元待下一年结算支付。
3、三资清理过程中发现的问题及整改措施。
本次清理出的物资盘亏、在建工程、对外投资账实不符及少数居村债务中存在虚挂账现象,已全部查明原因。针对以上问题,各居村两委都已召开监督委、村民代表会议,对公布的三资清理结果一致认可,准备上报街道三资中心审核批准调账。
(三)进一步规范工程建设项目招投标和政府采购工作。
20xx年上半年来三资中心共办理建设工程招投标23个,投资金额931万元,比预算节约420万元;共办理政府采购项目28项,采购金额108万元,比预算节约23万元,居村类建设及采购类招投标共30项,投资金额168万元,比预算节约42万元;产权交易类招标1项(欣园农贸市场经营权转让),未来8年转让期间年资产增值约100万元,招投标工作取得了初步成效。
(四)积极申报居村公益性债务化债财政奖补资金。
20xx年实际化解公益性债务23.57万元。1月份,农经站已完成20xx年度公益性债务化债财政奖补资金申报工作,其中:村8.69万元,新街村8.93万元,鲍岗村0.54万元,保兴村5.41万元。在申请财政奖补过程中,农经站查阅并复印4个居村1997年--20xx年相关借款收据和还款单据160张次,严格按照“四议两公开”工作程序进行,相关申报材料区级财政已审核合格,目前市级财政正在审核中。
(五)建立财务、土地承包合同登记表档案查询工作薄,档案管理规范有序。
上半年共为群众查阅土地承包合同登记表45人次:其中为办理二孩证28次,办理迁移户口16次,解决农户土地纠纷1次;查阅财务档案64人次,其中为离任村干部查阅工资表43人次,农户查阅专项资金领款签字情况8笔、查阅办理房产证发票遗失3人次,积极为群众办好实事,促进干群关系和谐。
(六)积极开展会计业务培训
上半年,“三资”中心已对所有居村报账员进行以会代训方式集中学习,组织他们认真学习区直部门下达的相关财务文件和会计业务知识,督导他们办理居村会计业务严格按照财务制度执行。
(七)依法做好农村经济统计工作,按时完成农经统计半年报。
(八)加强对农民专业合作社的指导。
二、存在的问题
一是街道所辖居村、单位较多,“三资”中心力量薄弱,工作上难以做到精细化管理。二是居村报账员老龄化现象严重,业务水平有待进一步提升。三是工作思路不宽、开拓创新的能力有待加强。四、界定居村票据真实、合理等要素的尺度难以把握,三资中心审核单据更多的是从程序上把关。
1-6月,我站在局党组正确领导下,按照省市业务部门要求,结合自身工作职责主抓并完成了以下重点工作。
一、所做工作
一是完成农村土地承包仲裁委组建工作,落实了相关部门工作人员及职责。结合乡镇便民服务中心筹建开展调处和流转平台搭建试点工作,下发标准流转文本,受理纠纷7起,结案5起。
二是强化农负监管,按时填发监督卡到户。全县已发权益监督卡3.32万份,占应发数的80%。全面落实农村“一事一议” 备案登记审查制度,集资村46个,集资户12600户,集资人口23100人,计划集资1290万元,已集资850万元,人平 64 元,筹劳 6.2 万个,人平 0.5 个工日。
三是完成村务公开、村干审计、纠风工作、政协提案的协调、督查、汇报等局领导安排中心工作,完成信息4篇。
四是完成全县小春预实产、服务业、农村经济基础卡片台账等统计工作。小春粮食播面58460亩,总产 15256吨,同比上年总增206吨,增长1.38%。
五是积极参加中心工作。协助科教站编撰完成金铭茶叶加工厂项目申报材料,制作文表20余幅;参与并完成全县“十二五”农业产业化优化研究课题编报,已刊见《今日丹棱》;参与县域特色效益农业规划小组项目报告撰写,提供详实数据和修改意见;承担全县农村党支书培训讲课任务,完成课时两小时。
二、存在问题
一是工作经费缺口大,导致流转机构基础建设和农村财务审计、流转信息员、合作社业务等培训不能如期举办。二是与上级和有关职能部门联系沟通不够,影响了争资引项及各项业务工作的顺利开展。三是与友邻县、乡镇业务人员交流互动太少,影响了信息和经验的准确传递把控。四是对农经体制改革理论钻研不透,深入基层较少,理论联系实际的能力偏弱。
三、下步打算
一是配合审计部门完成全县村干经责审计工作,进一步完善规范村级财务核算;二是结合党风廉政工作推广普及村财乡管,促进村级财务法制化、规范化、信息化;三是继续开展农地流转信息化试点工作,维稳调处农地纠纷,为乡镇便民服务、农地适度规模经营搭建平台,打好基础。四是积极探索农业龙头企业、农民专合社健全内部利益风险保障、技物营销、约束激励等机制的好办法、新路子,为县域农业产业化转型发展创造良好条件。
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