近年来,随着经济的快速发展,和横港镇、范镇人民交往日益频繁,但随之而来的矛盾和纠纷也呈多发趋势根据省、市、县关于推进平安边界建设的意见,结合落实国务院《行政区域界线管理条例》和《江西省行政区域界线管理办法》的精神。为了为创建和谐平安县(市)、乡(镇),进一步提高九江市辖区内相邻县区社会治安防控能力,预防和减少违法犯罪,促进社会治安良性发展,共创和谐平安县(市)、乡(镇),和横港镇、范镇做了大量的工作。围绕《关于建立九江市内相邻县区边界维稳长效机制的工作方案》为重点,把维护边界地区社会稳定放到全乡社会政治与治安稳定的突出位置,并作为促进区域经济社会共同发展的战略举措和维护边界地区稳定的根本保障,积极探索出一条边界地区矛盾纠纷“联谊、联防、联调、联网、联治、联动”的成功之路。
一、基本情况和主要成效
与横港镇、范镇两镇交界,交界线达1万余米,一山之隔,山南为,山北为,边界自然村45个,常住9000多人口,据不完全统计,有姻亲关系的240对。两地边界行政村分别为发生。为营造和谐的边界治安工作环境,打造一方平安,与横港镇、范镇十年前便着手构建边界治安联防工作机制。十年来,两方三地坚持“以人为本,平安创建”的原则,认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,树立一盘棋思想和“友谊第一、协作第一、配合第一”的协作意识,以构建和谐社会为宗旨,以创建平安家园为目的,本着和睦相处、互谅互让的原则。两方三地关系融洽,商贸往来频繁,边界治安状况良好,十年无刑事案件发生,边界治安联治工作的迅速推进,为当地经济的快速发展提供了保障。
二、主要做法和经验
一是感情联谊。与横港镇、范镇加强网络交流,开展互访活动,相互了解,增进友谊,开展友好乡镇、友好村创建活动,为维护边界稳定,创建边界和谐平安奠定基础。各边界矛盾纠纷联防联调组织实行定期、不定期互访,加强双方乡镇、公安派出所、司法所等干部之间的感情联络,增进友谊,激发了双方共同调处边界矛盾纠纷的.积极性。
二是矛盾联调。与横港镇、范镇主要通过例会、互访、协作等多种形式,共同预防和及时调处矛盾纠纷,落实各项防范措施,把各种不安定因素解决在基层,解决在萌芽状态,正真做到“发现得早、控制得住、处置得当、打击得力”。在边界联防机制的作用下,所有矛盾纠纷都得到了很好的调处,一致得到了群众好评。
三是信息联网。成立组织机构,健全基础网络。双方共同组建边界治安联防委员会,委员会设主任一名,副主任三名,双方综治办和相关行政村为组成成员,在乡一级均配备信息员、联络员,村、组两级配备信息员;委员会下设办公室,负责日常工作;委员会主任,由党政一把手担任,副主任担任办公室主任,职位调整和办公室设置实行轮流坐庄。
四是整治联治。建章立制,制定联防公约。联防公约依照上级有关精神,在边界治安联防会上共同商订和修改,除明确建立机构以外,主要是规定矛盾纠纷排查调处办法和原则要求等事项。公约规定,调处纠纷应本着相互理解、互谅互让的原则,注重预防性、及时性和准确性,调处责任是乡(镇)一级的,由联防委员会下意见书,报县(市)综治委备案;调处责任是村或组一级的,由双方村级调委会共同下意见,并报联防委员会备案;联防公约还规定了交流方式,即每季度进行一次情况交流、治安状况分析,每年至少召开一次联防委员会全体会议,并邀请上级综治委和同级公安派出所参加,共商边界联防事宜,分析情况,修订制度,查找不足,总结经验。
五是事故联处。与范镇交界,而范镇场矿较多,农民在范镇务工人员多,治安情况复杂,安全事故也经常发生。双方建立事故联处机制,一旦发生安全事故,各方要及时沟通,本着互谅互让,一切为了和谐的精神联合处理。
三、保障措施
一是领导重视,保障到位。两地边界治安联防工作得到了双方县、乡领导的高度重视,县(市)综治委有领导专门过问此项工作,乡党委政府将边界治安联防列入日常工作安排;同时,为边界联防提供专项资金,用于乡、村往来活动和联防工作。
二是群众参与,党员带头示范。边界联防机制组建以来,得到了边界村组村民的支持,广大村民积极参与,特别是,党委在新塘村和郑湖村设立无职党员边界治安联防维护岗,各有4名党员参加,许多农员党员在这项工作中带头遵守,主动参与调解工作,维护村民合法权益,化解双方矛盾。为构建和谐平安乡村打下坚实基础。
与横港镇、范镇边界联防工作已经走过了十个春秋,由小到大,日臻完善,日益成熟,打造了一方平安,但作为一项长期存在的工作,仍是一个乳臭未干的娇儿,需要不断呵护,精心培育,需要树立以人为本的理念,坚持和睦共处的原则,加强领导,加强合作,不断探索新的途径,锐意创新,相信,德安与两县市的边界稳定是必然的,两地的商贸往事一定会更加频繁,经济发展也一定会更加迅速。
近年来,我局在县委、县政府的正确领导下,在市民政局的大力指导下,认真贯彻省综治办、民政厅《关于印发的通知》(晋民发[20XX]57号)和长治市民政局《关于印发的通知》(长民字[20XX]93号)精神,紧紧围绕近年工作重点,扎实开展平安边界创建工作。现将近年我县平安边界创建工作情况总结如下:
一、基本情况
沁源县位于山西省东南,长治市西北。东邻沁县,南接屯留、安泽、古县,西与灵石,霍洲接壤,北和平遥、介休相连。总面积196平方公里,县境南北长103公里,边界线长约98.3公里,共设双面界桩10个,近年来,我县以“平安边界”创建活动为抓手,结合我县边界线实际情况推进界线有效管理,维护边界地区的社会稳定。
二、主要做法
一是坚持领导到位。为加强平安边界创建工作,我县及时调整落实了创建平安边界领导组,加强了我县创建平安边界活动的组织领导。各乡镇也都成立了平安边界创建活动领导小组,从上到下形成平安边界创建活动强有力的组织保障和工作格局。同时,我县加大财政投入,落实边界和地名管理工作经费15万元,保证了界线、界桩管理工作及平安边界创建活动的正常化开展。
二是坚持责任到位。我县把平安边界创建工作列入重要议事日程,作为一项经常性、长期性的工作精心组织,提高思想认识,坚持责任到位,积极开展创建平安边界活动,落实界线各项任务,确保边界平安和谐稳定。每年初,县委、县政府都把平安边界创建工作列入年度综治工作考评,与平安县城工作创建同安排、同部署。并建立创建平安边界领导组联席会议制度,定期不定期的研究在平安边界创建工作中的困难和问题。
三是坚持措施到位。工作中,我们采取“五项措施”,推动平安边界创建工作深入有效开展。一是落实界线联检制度;二是全面推行市民政局要求的界线管理“两书两图一责”工作制度。三是签订县乡村三级平安边界共建协议书。四是建立全县边界管理突发事件应急机制,出台了《沁源县边界管理应急预案》。五是建立成员单位联席工作会议制度,并根据工作需要定期和不定期召开联席会议解决工作中的实际问题。全县10条县级界线全部签订平安边界共建协议书,并明确了平安边界建设目标以及相应措施、机制,促进了边界地区的和谐稳定。
三、存在问题
从整个平安边界创建工作的情况来看,我县虽取得了一定成效,但与上级的要求还有一定差距,存在一定的困难和问题。
一是对平安边界认识不深。平安边界宣传工作是开展平安边界创建活动的一项重要内容。虽然工作人员深入界线附近街镇、村居,充分利用各种宣传工具,加大宣传力度,但群众对平安边界认识还不深刻。
二是专业人员不足。目前,由于专业人员的不足及地名业务的不熟悉使创建平安边界工作呈明显局限性。
四、下一步工作打算
1、深化平安边界创建活动。结合今年平安边界创建工作情况,实现界线有效管理,为社会提供服务。
2、加强界线档案管理工作。结合市级地名数据库及其应用系统建设,推进边界线规范化、科学化管理,抓好界线联检档案的归档工作,达到规范化、标准化。
3、认真规范管理界线界桩。按照《行政区域界线界桩管理办法》(民政部令第36号)要求,分工管理界桩具体要移动或增设界桩;及时修复或恢复损坏的界桩;保持界桩位置准确、埋设牢固、明显易见、注记清晰;及时查处损坏界桩的行为。
今年,我台的维护社会稳定工作在市委、政府的正确领导下和市社会治安综合治理委员会的指导下,认真贯彻执行《*、国务院关于进一步加强维稳及社会治安综合治理的意见》文件精神,始终把维护社会稳定工作作为中心工作来抓,时刻“绷紧稳定弦,常念平安经”,坚持“以人为本”的理念,把维护社会稳定工作列入我台年度工作考评内容,及时梳理问题,查找隐患,按照“谁主管,谁负责”的原则,定期检查督促,把一切可能出现的隐患苗头消灭在萌芽状态,使我台今年维护社会稳定工作态势平稳,现就一年来的工作总结如下:
一、加强维护社会稳定工作力度,为广播电视的发展创造良好的治安环境
今年,我台切实加强维护社会稳定工作,及时掌握和了解各种不稳定的因素和矛盾纠纷,并能及时调处和化解,排除各种隐患,全年未发生群众性械斗或闹事,没有发生集体或个人到市委、市政府的上访事件,未发生到XX市上访的群体性上访事件,没有发生被抢、被盗、火灾事故及政治宣传事故,广播电视安全播出正常。在严打、重点整治工作中,我台没有干部职工参与“黄赌毒”活动,没有发生邪教顽固分子违法犯罪的案件,为我市的广播电视工作创造了一个稳定、良好的发展氛围,促进了我市社会治安综合治理工作,为我市建设粤北门户城市的发展创造了良好的社会环境。
二、强化责任,推进维护社会稳定工作
1、台领导班子将维护社会稳定工作列入议事日程,作为台的精神文明和政治文明建设工作来抓,为加强对维护社会稳定工作的领导,我台成立了维护社会稳定工作领导小组,台长卢德政担任组长,副组长由副台长刘勇、朱志军担任,成员从各室、部、中心站抽调组成,领导小组下设办公室,负责对维护社会稳定工作的落实,解决台治安的热点、难点问题,切实做好领导的参谋助手,充分发挥领导小组的作用。今年,我台在财政较为紧张的情况下,依然保证维护社会稳定工作资金,对开展维护社会稳定工作的费用做到实报实销,确保我市的社会治安工作有条不紊的开展。为广播电视的发展创造了一个文明、稳定的社会治安环境。
2、进一步增强履行“一岗双责”的责任意识。确定台长为维护社会稳定领导责任制第一责任人,各室、部、中心站的负责人为直接责任人,把落实维护社会稳定工作作为其年终的考核及述职的重要内容。年初,台长与各室、部、中心站负责人签订了《XX市广播电视台社会治安综合治理目标管理、安全生产、消防安全责任书》、《XX市广播电视台安全播出责任书》,强化各部门领导的安全意识和事故责任意识,要求结合各部门职责,切实抓好广播电视安全播出,广播电视设施和工程施工安全,确保本部门财物及人员安全,采取考核与奖惩的形式,使安全生产目标管理落到实处。为更好地落实维护社会稳定工作责任制,推进我台的维护社会稳定工作,把维护社会稳定工作纳入我台精神文明和政治文明建设的总体规划和年度计划,做到年初有计划,平时有落实,年终有总结,使维护社会稳定工作真正落到实处。坚持每月一次矛盾纠纷排查例会,按时、按要求做好报表统计工作和总结汇报工作。
三、强化宣传,为全市社会治安稳定营造浓厚的舆论环境
今年,我台认真落实和完善了维护社会稳定工作责任制,同时,结合我台本身广播电视的行业特点,积极抓好我市的维护社会稳定宣传报道工作。一是充分利用《南雄新闻》栏目的宣传效应,在节目播出前播放维护社会稳定的宣传口号和标语;二是充分利用与市公安局联合制作《警务报道》的法制栏目,大力宣传我市加强维护社会稳定工作,严厉打击犯罪团伙、车匪路霸、流氓恶势力的犯罪活动,摧毁黑恶势力的典型事例;三是结合全市的综合治理宣传月活动和全国法制宣传日活动,通过新闻采访、典型事迹来大力宣传推广我市在社会治安工作中涌现出来的好典型经验和法律法规,使广大群众积极参与到维护社会稳定活动中来,提高市民的法制观念。一年来,我台电台、电视台播出相关新闻334多条,播出社会治安综合治理的口号和标语366条次,为我市维护社会治安的稳定做出了贡献。
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