根据《网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作实施方案》通知精神,我镇结合实际情况,制定周密的工作计划,召开各单位负责人动员会,进行全面部署,将方案进行细化,分三个阶段组织实施专项整治,采取辖区分工负责制的形式,以公安、工商所、电信具体负责抓落实,纪检组织协调,相关部门密切配合,专项治理工作取得一定成效,现将专项整治工作总结如下:
一、专项整治工作情况
按照网吧专项整治的要求,全面开展变相互联网上网服务营业场所和无证照网吧重点整治,潘村镇内现有网吧7处,检查组查封无证照网吧1处,罚款13000元;查处擅自改变经营场所网吧案件1件,罚款5000元。
二、专项整治工作主要做法
(一)加强组织领导。镇党委高度重视专项整治工作,把这次专项整治工作列入今年整规工作的重点,主要领导亲自过问,分管领导具体抓,确保三到位,即:领导到位、工作到位、责任到位,为确保整治工作顺利展开,镇成立了领导小组,负责具体日常工作。纪委书记为专项整治工作第一责任人,亲自抓专项整治工作落实到位。
(二)广泛开展动员部署。镇召开了专项整治工作专题会议,对全局的专项整治工作进行了全面部署,进一步统一思想,提高认识,明确了各自的分工和责任。印发了《2008年潘村镇开展网吧专项整治工作方案》下发到各单位,专项整治工作分动员部署、清理整治和检查验收三个阶段进行,重点放在清理整治阶段,主要分为清理摸底、宣传整改、全面执法检查和集中重点整治、规范管理和建立长效监管机制四个不同时期。
三)全面开展清理摸底工作。根据《娱乐场所管理条例》规定,对辖区内已登记注册的网吧等互联网上网服务场所的前置审批条件逐一进行清理、审查,主要核对《网络文化经营许可证》、《安全审核意见书》、《卫生许可证》、《消防安全检查意见书》是否齐全,是否在有效期内继续有效,并逐户登记造册。以清理调查无照经营的黑网吧和校园周边的网吧、互联网上网服务场所为重点,广泛发动群众举报,开设举报电话,加大对市场巡查的力度。(四)深刻领会有关网吧专项整治精神,从媒体上获取变相互联网上网服务营业场所查处取缔信息,结合本辖区实际,深入查找挖掘案源。使广大干部的执法积极性空前高涨,利用节假日休息时间,忘我地工作。
(六)重视举报工作,本着为人民群众高度负责的责任感,凡接到群众举报的无证照互联网上网服务营业场所线索,立即组织人员调查,及时开展查处,以实际行动,给人民群众满意的答复。
(七)抓住机遇,借全国开展专项整治的东风,适时开展重点整治工作。以往在案件查处过程中说情风盛行,近期各种媒体广泛宣传报道网吧专项整治动态,人们普遍清楚认识到黑网吧的`危害性和对整治的必要性,故在专项治理过程中说情现象明显减少,即便有个别说情者,通过执法人员的耐心解释和说服,都能够理解和支持,压滤机滤布减少了阻力。
(八)加强了组织协调,各单位抽调相关人员积极配合,使专项治理工作能够顺利开展并取得明显成效。
(九)引导经营者加强自律和守法经营,根据专项整治结果对网吧等互联网上网服务营业场所实施分类监管,进一步完善日常监管和市场巡查制度,将那些已取缔的无证照经营网吧及互联网上网服务营业场所作为重点监管对象,实行定期或不定期跟踪检查,一旦死灰复燃,坚决予以取缔。
(十)加强与有关部门的密切配合,建立了与有关部门的信息互通制度,联合开展网吧及互联网上网服务营业场所执法检查,齐抓共管,巩固网吧及互联网服务营业场所专项整治取得的成果。
三、下一阶段工作
(一)互联网上网服务营业场所专项整治是一项长期的工作,虽然专项整治工作已告一段落,也取得了一定的成绩,但整治和长效监管的任务仍很艰巨,因此丝毫不能松懈,应一如既往地抓好专项整治工作,特别是要将已被查处取缔的无证照网吧和变相互联网上网服务营业场所作为巡查、复查的重点,以防止死灰复燃。
(二)互联网上网服务营业,给人们带来知识、获取信息的同时,也可能带进糟粕,这一行业能否健康发展,一方面需要法律、法规的不断完善,要求经营者遵守道德规范和行业自律;另一方面需要依靠执法机关定期或不定期地互通信息,加强监督管理。整治的目的是为了更好地规范网吧市场,应将互联网上网服务营业场所的规范作为重点,进一步探索监管的有效方法,规范互联网上网服务营业场所的经营行为,努力使互联网上网服务营业场所弘扬*先进文化。
(三)网吧及互联网上网服务营业场所的分布不合理,无形中给长效监管带来了压力,近期通过引导、疏导,有部分已从分布密集的城区迁移到无网吧及互联网上网服务营业场所的乡镇,但分布不合理现象仍十分突出。今后,一方面仍应做好引导、疏导工作,鼓励部份经营者从城区密集区域迁移到无网吧及互联网上网服务营业场所的乡镇;另一方面,经营者在符合条件和法定程序的基础上,前置审批单位应给予部份经营者行政许可审批,有利于规范管理和缓解行政监管的压力。
根据国家、省、市、县“扫黄打非”工作会议精神,在县委、县政府的统一领导、指挥、部署下,我局组织力量,配合文化、公安、电信等部门,卓有成效地开展了“扫黄打非”和网吧整治工作,对全县所有网吧、音像、书籍及印刷市场进行了全面清理整顿,到目前为止,共收缴各类盗版光盘5160张,查获盗版书籍3200册,清理整顿网吧47家,责令停业19家,对6家黑网吧依法查处,已作出处罚的2家,自动停业4家。对全县印刷企业进行全面整治,依法查封了13家,整个整治工作初见成效。
今年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
1、加强领导,精心组织部署。
县局成立领导小组,制订了专项整治工作方案,层层签订责任状,各工商所在与县局签订责任状的同时,还分别与各片辖区内的个体工商户签订了责任状,并明确了专管员对网吧重点监管,县局由市场分局牵头组织专门力量,安排专车,经常深入基层工商所进行工作指导和巡查,共出动工商执法人员500多人次,历时二个多月。
2、依法登记,严把市场主体准入关。
我们根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《印刷业管理条例》的规定,加强对印刷厂和网吧营业场所登记管理,严格依法确定印刷厂和网吧营业服务场所的市场主体资格,凡申请设立印刷厂和互联网上网服务营业场所的,必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》,并派人实地调查核实,方可核发营业执照;在中小学校及周边200米和居民楼(院)内不准开办,并按照国务院办公厅和国家工商总局的要求,自2月19日专项整治工作开始之日起,暂停了新设立网吧的登记工作。
3、突出重点,严厉打击“黑网吧”。
针对城乡结合部、县城、乡镇和学校周边的“黑网吧”和变相“黑网吧”泛滥现状,我局根据《无照经营查处取缔办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》,集中力量,全力打击,为将工作落实到实处,我局以各工商所为单位,开展了“百日打击黑网吧”行动,共出动执法人员500人次,查处黑网吧6家,较好地规范了网吧行业的经营秩序。龙溪铺工商所组织执法人员深夜深入乡镇明查暗访,重点查处“黑网吧”及网吧接纳未成年人、超时经营等问题,在“五一”长假期间和学生暑假期间,我局加强了监管巡查,严防出现反弹。
4、广泛宣传,构筑社会举报网络。
为防止网吧专项整治行动中出现监管“盲区”,扩大整治执法效果,注重加强对社会宣传教育,加强对网吧业主的教育和培训,同时,发挥12315消费者维权网络,积极受理投诉,做到有报必查,有查必果。对举报有功者还采取奖励措施,各工商所还印发了《致网吧业主的公开信》,教育他们依法经营,诚信守约。
5、主动配合,建立长效监管机制。
在开展专项整治工作中,我们在县委、县政府专项整治工作领导小组的统一组织下,积极主动地与文化、公安、电信、教育等部门配合,对在网吧专项整治行动中互通情况,做到工作上联通、联动、联合,同时努力建立长效监管机制,加强对知识产权的保护,实行属地监管为主的原则,由所在地工商所实行重点监管,所长为第一责任人,确定专人,实行定期检查和不定期抽查,县局成立巡查小组,由市场分局和监管股牵头,加强巡查力度,发现有违法违规行为严肃查处,发现监管人员工作不到位,将追究责任,以确保整治工作成果得以巩固。
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