根据《关于印发的通知》(新治金办[20xx]4号)要求,我办全面贯彻“小金库”专项治理工作的总体要求和基本原则,严格按照“小金库”专项治理工作实施方案步骤,广泛动员,精心部署,认真组织,稳步推进,对财务管理行为展开了全面复查,着力建立健全防治“小金库”的长效机制。现将全年工作总结如下:
一、基本情况
我办共设立基本户和零余额户两个账户,负责日常运作资金管理,无设置帐外帐、无“小金库”和以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任,扎实有效开展专项治理工作
为认真做好“小金库”专项治理工作,我办领导高度重视,成立了“小金库”专项治理工作领导小组,认真研究并部署各阶段“小金库”专项治理工作,明确工作目标、任务和措施,落实专人具体负责,并在全体干部职工大会上传达文件精神,要求相关部门按时保质完成各阶段工作,建立健全防治“小金库”的长效机制,确保各项工作落到实处。
(二)完善制度,严肃纪律,杜绝“小金库”现象滋生我办在财务管理及运作方面,不断完善制度,研究制定出《财务管理制度》、《固定资产管理办法》、《公务接待管理办法》和《车辆管理办法》等一系列财务管理制度,规范单位财务行为,加强财务管理,严格财经纪律,建立内控机制,做到财务工作专人负责,日清月结,账目清楚,坚持专款专用,按计划办事,严格把关财务审批程序,凡支出、收入单据需正式票据,有经手人、报销人签名和单位分管领导签批,消除虚假会计信息,提高会计信息质量,从而从源头上杜绝“小金库”的产生。
(三)措施得力,巩固成果,建立健全防治“小金库”的长效机制
对于“小金库”问题,要以专项治理工作为契机,通过完善体制、健全制度和强化监管,从根本上清除“小金库”的思想根源和制度根源,仔细排查和坚决阻断“小金库”的资金来源渠道,铲除滋生“小金库”的土壤,建立防治“小金库”的长效机制。我办结合工作实际不断总结,着力完善防治“小金库”长效机制,一是把“小金库”治理工作推向深入,纳入我办财务工作的年度计划和长远规划,不断完善财务制度程序,加强财务人员技能和职业道德的培训,确保“小金库”防治工作的常态化;二是利用职工大会、专题会议等机会广泛宣传,使每位干部职工深刻领会政策精神,切实认识“小金库”的危害性,增强法治理念和制度意识,鼓励监督和举报,为建立长效机制奠定群众基础;三是全面复查工作的开展,进一步提高了对“小金库”治理工作重要性的认识,积累了较为丰富的“小金库”治理工作经验,促进了基础管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。
三、下一步工作
今后,我办将严格执行行政单位财务管理各项规章制度,进一步深化对治理工作重要意义的认识,切实增强责任感和使命感,健全财务管理体系,完善相关财务制度,严肃财经纪律,把“小金库”长效机制建设作为根本任务积极推进。
(一)加强思想教育。进一步加大界定“小金库”的政策和防范“小金库”的制度的宣传工作,提高制度的透明度、影响力和知晓率,采取各种行之有效的形式,如网络、专题会议、职工大会等,增强法治理念和制度意识,增强按制度办事的行为意识,让干部职工养成严格执行制度、自觉维护制度,按制度办事的良好习惯,营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。通过加强思想教育,使其不愿设立“小金库”。
(二)健全内控制度。制度自身完善,是制度执行取得预期效果的前提,因此,要进一步完善内控制度,在行为规范上“筑牢坝”。制定制度既要考虑制度本身的系统性、有效性和可操作性,又要兼顾相关制度之间的配套与协调,建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。通过健全内控制度,使其不能设立“小金库”。
(三)强化监督惩处。加强监督检查,严肃问责惩处,是构建防治“小金库”长效机制的重要保障。要进一步强化财务监督、监察监督、群众监督的力度,配备监督力量,整合监督资源,加大监督投入,在管理的各个环节“堵死漏”,使监督惩处制度落到实处,通过责任追究和高压严惩,使其不敢设立“小金库”。
根据黔“小金库”治理办【20xx】15号《关于转发中央治理“小金库”工作领导小组“中治金【20xx】7号”的通知》的文件规定,我局积极贯彻、落实集团“小金库”专项治理工作会议精神,认真、细致地开展“小金库”专项治理工作,在自查自纠工作中未发现存在私设“小金库”违法违纪问题,并通过自查自纠,进一步加强了财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。现将自查自纠阶段工作报告如下:
一、自查自纠组织实施情况
我局专门成立了以局一把手为组长的“小金库”专项治理工作领导小组,设立了“小金库”专项治理工作办公室。传达《20xx年全省“小金库”专项治理工作实施方案》文件,规定了开展“小金库”专项治理工作自查自纠阶段的时间,要求正确认识开展此项工作的重大意义,提高思想认识,严肃认真对待“小金库”专项治理工作,要按“小金库”专项治理工作要求积极认真开展自查自纠工作,自查自纠工作不能流于形式。发现存在“小金库”问题,不隐瞒、不回避,坚决清查按要求处理,并及时上报。
二、自查自纠发现“小金库”情况
在此次“小金库”专项治理工作中,并未发现我局存在“小金库”等情况。
三、建立防范“小金库”问题长效机制措施
通过此次自查自纠工作,提高了全局工作人员对“小金库”存在的危害性和严重性的认识,进一步加强了财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。在今后的工作中,我局将从以下五个方面入手,建立防范“小金库”问题长效机制措施:
(一)从源头抓起,全面治理
从源头抓起,铲除“小金库”滋生的基础。如对外所发生的必要业务招待费,单位将根据实际情况,出台一些符合实际的政策,使其没必要设立“小金库”。所有收入资金实行收支两条线,全额上缴财政,需用时再打报告申请。
(二)加强资产管理
首先,加强资产产权管理,对公务用车、办公设备等资产全面实施精细化、规范化管理。加强资产产权管理,防止国有资产闲、浪费甚至流失,避免通过固定资产采购、处环节来谋取“小金库”。
(三)加强对财务人员管理
强化会计职能,消除虚假会计信息、提高会计信息质量,使会计的监督和核算职能得到切实加强,从而杜绝“小金库”产生。
(四)加强内部控制和审计监督
建立健全内部规章制度,尤其是健全财务制度,完善财务管理。按照财务管理、资产管理相结合的原则,加强财务、审计监督。严格执行《会计法》和《会计内部控制制度》的有关规定,一个单位只允许设立一个账户,并按月据实向主管部门报送会计报表;加强不相容职务之间的相互牵制、监督。以季度为单位,定期召开会议,定期进行内部审计监督、检查工作,及时发现问题并整改上报。
四、自查自纠报表重要事项说明
在此次“小金库”专项治理工作中,未发现分局存在“小金库”等情况,因此,没有重要事项说明。
根据兖矿纪发20xx15号《20xx年集团公司“小金库”专项治理工作实施意见》通知要求,公司积极贯彻落实文件精神,认真、细致地开展“小金库”专项治理工作,加强监督检查,建立长效机制,全面总结经验,专项治理工作取得实效,现将专项治理情况汇告如下:
一、强化领导、提高认识。
保证专项治理工作顺利开展公司领导高度重视“小金库”专项治理工作,认真组织学习集团公司、实业公司相关文件,使广大干部职工深刻认识到“小金库”专项治理不仅是清理不规范的资产,强化公司经营管理工作,消除多种风险危害的重要措施,更是公司规模再扩大、效益再提高的重要保障。为此,公司成立了“小金库”专项治理工作领导小组,负责“小金库”专项治理日常组织实施工作。及时下发了贯彻集团公司《实施意见》的通知,明确要求各单位认真自查分析问题,严格按原则、按步骤做好专项治理工作,确保不留死角。组织召开公司治理“小金库”动员部署大会和公司财务工作会议,对公司系统的专项治理工作进行专项部署,切实把专项治理的各项任务落到实处。同时,不断加大对专项治理工作的动员、宣传力度,及时将上级的精神和公司要求进行宣传贯彻,务必使每位职工都能了解治理工作的重要意义和有力措施。为畅通群众举报渠道,我们设立了举报电话和举报邮箱,随时接受群众监督。
二、狠抓落实、加快推进,切实认真做好整改落实工作。
认真组织对自查自纠阶段发现的涉及可能诱发“小金库”范畴的问题和事项进行了认真地全面复查,复查面达100%。为使“小金库”苗头消灭在萌芽状态,我们严格落实公示制、承诺制和问责制,并明确责任,接受职工群众监督。同时对基层各单位相关管理工作进行全面梳理,对相关管理制度及执行情况进行深入检查和分析,努力查找现行制度与实际管理中存在的缺陷,在完善制度、深化改革等方面出台科学有效的对策措施,切实加强内部制度建设,全面规范内部管理。建立治理核查和专项检查机制,不定期检查各单位整改情况,对整改不到位或效果不好的,督促其重新整改。对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题,及时整改纠正,彻底消除“小金库”滋生的土壤。
三、加强管理、创新机制,努力构建防治“小金库”长效机制
为做好“小金库”专项治理工作,巩固专项治理整改成果,我们将按照“标本兼治、惩防并举”原则,全面、深入地剖析检查发现的问题。从管理制度和管理体制,单位内部控制制度,纪检监督和民主监督的方式等多个方面,进一步完善内部管理制度。加强内部监督,规范财务管理,把防范“小金库”长效机制建设作为专项治理工作的重点任务来抓,并贯穿于经营工作的全过程和各个环节。紧密结合公司管理要求和标准化体系建设,进一步深化经营管理,制定并完善各类管理标准,杜绝事随人变等情况的发生,实施制度化经营,追求管控效果,不断加强内控和监督机制建设,督促基层各单位规范并严格执行财务管理制度,努力把防治“小金库”工作纳入常态化、规范化轨道。
通过此次专项治理工作,公司完善了内控监督制度,严肃了组织纪律,加强了法制教育,强化了财务管理,确保了资金的合理使用。干部职工依法经营、廉洁从业意识得到进一步增强,财务管理进一步规范,从源头上铲除“小金库”的措施更加有力,公司资金管控水平得到全面提升。
根据县纪委《新纪发〔215〕2号》文件要求,我局在本系统认真开展了对私设“小金库”的专项治理工作。现将具体情况汇报如下:
一、加强组织,认真领导
1、我局召集全体班子成员、二级机构负责人和会计、报账员等相关人员,召开专题会议,传达县纪委文件,提高相关人员的认识。
2、成立专项治理领导小组:组长杜学政;成员:各二级机构会计和各二级机构报账员、各二级机构负责人。
二、认真自查自纠,建立监督机制
根据县纪委文件要求,我局首先开展了对私设“小金库”的自查自纠工作,经过认真自查,发现我局不存在私设“小金库”现象。各二级机构也不存在私设“小金库”现象。经过自查,对各二级机构起到警示作用。同时,我们将建立长效监督机制,提高财务透明度,严防“小金库”的出现。
今后,我们将严格落实财经纪律,管好、用好公私财物,杜绝违反财经纪律事件的出现
根据《县“小金库”专项治理“回头看”的工作方案》中的有关要求,我校组织人员对学校至今的财务工作进行了彻底清理的检查,并按照上级文件精神对自查自纠的结果进行了公示,现将我校“小金库”专项治理“回头看”工作进行如下总结:
一、自查自纠的过程及结果
在接到上级下发的《县“小金库”专项治理“回头看”的工作方案》后,学校立刻成立了以校长孙鹤立同志为组长,学校副校长、主管财务工作的领导为副组长,以财务人员和普通员工为组员的领导小组,并对当机立断以来的财务工作进行了全面的梳理和检查。
在自查自纠的过程中,我校的财务工作没有发现违法违纪的问题,特别是没有存在性质严重的“小金库”问题,无资产出租收入等其它收入。
二、自查自纠结果的公示
为增加学校财务管理的透明度,我校一直坚持财务公开制度,特别是在这次专项治理“回头看”工作过程中,我校把自查自纠的结果,按照《方案》中的有关规定进行了公告、公示,而且在公示期间并没有接到任何人的举报电话》
三、自查自纠结果的上报
按照《县“小金库”专项治理“回头看”的工作方案》的要求,在此项活动的最后,我校的“小金库”专项治理“回头看”工作领导小组,组织财务工作人员对自查自纠的结果及时的总结,对下发的表格进行详细的填写,并按要求上报到上级主管部门。
虽然在此次“小金库”专项治理“回头看”工作中,我校并没有发现任何违法违纪问题,但通过自查自纠,也发现了一些财务管理上的问题,特别是财务人员的工作能力还有待于进一步的提高。
根据相关的文件规定,我单位积极贯彻、落实 “小金库”专项治理工作会议精神,认真、细致地开展“小金库”专项治理工作,在自查自纠工作中未发现存在私设“小金库”违法违纪问题,并通过自查自纠,进一步加强了我局各级领导和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的`意识。现将自查自纠阶段工作报告如下:
一、 自查自纠组织实施情况
我单位于20xx年x月x日向下属二级单位下发《关于防治“小金库”长效机制建设工作方案的通知》,成立了以单位一把手为组长的“小金库”专项治理工作领导小组,设立了“小金库”专项治理工作办公室,由局财务会计具体负责此次专项治理工作。20xx年x月x日我局召开关于开展专项治理“小金库”工作会议,我局党委,办公室和下属二级单位所有负责人及财务人员参加会议。专项治理工作领导小组组长布臵开展“小金库”专项治理工作并提出了具体要求,规定了我局开展“小金库”专项治理工作自查自纠阶段的时间,要求我局各单位要正确认识开展此项工作的重大意义,提高思想认识,严肃认真对待“小金库”专项治理工作,下属单位一定要按局机关专项治理工作要求积极认真开展自查自纠工作,自查自纠工作不能流于形式。发现存在“小金库”问题,不隐瞒、不回避,坚决清查按要求处理,并及时上
报。
按照我单位自查自纠工作计划的要求,20xx年x月x日至20xx年x月x日我单位自下而上开始自查自纠工作,自查自纠的主要目标为货币资金的使用和资产使用情况,参加自查自纠人员为我单位“小金库”专项治理办公室成员,下属各单位财务人员,我单位“小金库”专项治理工作自查自纠单位为本部及下属单位,共计6家单位。自查自纠工作是在我单位20xx年x月初的省市专项资金审计报告的基础上进行的,对我局存在的货币资金使用和各项经费的使用是否符合财务制度要求。20xx年x月x日至9月x日我单位对自查自纠情况进行了公示。
二、 自查自纠发现“小金库”情况
在此次“小金库”专项治理工作中,并未发现我局机关及下属单位存在“小金库”等情况。
三、 建立防范“小金库”问题长效机制措施
通过此次自查自纠工作,提高了我局各级领导及财务人员对“小金库”存在的危害性和严重性的认识,进一步加强了我单位各级领导和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。在今后的工作中,我单位将从以下五个方面入手,建立防范“小金库”问题长效机制措施:
(一)从源头抓起,全面治理
从源头抓起,铲除“小金库”滋生的基础。如对外所发生的必要业务招待费,单位将根据实际情况,出台一些符合实际的政
策,使其没必要设立“小金库”。加强银行账户监管,认真落实收支两条线。加强发据管理,防止“白条”收入不入账形成“小金库”。
(二)加强资产管理
首先,加强资产产权管理,对单位公务用车、办公设备等资产全面实施精细化、规范化管理。加强资产产权管理,防止国有资产闲臵、浪费甚至流失,避免通过固定资产采购、处臵环节来谋取“小金库”。
(三)加强群众监督,加大查处力度,严格追究相关人员的责任
设立“小金库”问题举报箱,公布专门举报电话,制定举报奖励制度,对自觉抵制“小金库”行为遵纪守法的个人应进行宣传、表彰。对违法违纪行为,一经发现,严肃处理并按规定追究相关人员责任,绝不姑息迁就。加大对财务人员的法律法规宣传教育,起到警钟长鸣作用。
(五)加强内部控制和审计监督
建立健全内部规章制度,尤其是健全财务制度,完善财务管理。加强财务、审计监督。严格执行《会计法》和《会计内部控制制度》的有关规定,加强不相容职务之间的相互牵制、监督。以季度为单位,定期召开会议,定期进行内部审计监督、检查工作,及时发现问题并整改上报。
四、 自查自纠报表重要事项说明
在此次“小金库”专项治理工作中,未发现我单位及下属单位存在“小金库”等情况,因此,没有重要事项说明。
根据财政部《关于印发<深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案>的通知》(财监[20xx]19号),该办对中国科学院贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理情况进行了检查。针对中国科学院系统大、单位多的特点,该办明确了“以点带面,重点突出,有的放矢,确保成效”的工作思路,三个小组明确分工,保证了检查工作顺利完成。
一是科学选取抽查单位。按照检查工作要求,该办在全面了解中国科学院管理体制、所属单位规模以及近年来外部审计和内部审计情况的基础上,选取了6家单位进行重点检查。
二是结合实际明确重点。一是从预算、资产、财务三个方面入手,全面检查中国科学院系统财务和机关财务。即排查预算编制的真实性和完整性,预算执行的合理性,科目列支的合规性。全面清理所属资产,检验固定资产管理部门是否职责明晰,财务部门记录的资产与资产管理部门管理的资产是否相符,资产的使用和处置以及对外投资是否规范。对照有关财务制度检验财务管理制度是否科学、健全;收支信息是否如实在帐内反映;“三公”经费、津贴补贴、项目资金等方面的开支有无违规问题;账户管理是否合规等。二是以科研经费为重点,检查中国科学院高能物理研究所和中国科学院植物所。对照结题课题,选取国家重大专项课题,排查项目申报程序是否规范,科研资金使用情况是否合规,课题结余资金管理是否符合要求。三是以资产管理为重点,检查中国科学院行政管理局,重点排查资产登记、资产出租出借以及资产处理等方面的问题。
三是严守廉政纪律。检查期间,该办检查组始终绷紧廉政建设这根弦,强调“打铁要靠自身硬”,认真贯彻落实中央的八项规定,严格执行《中央和国家机关差旅费管理办法》,坚持集中住宿,集中吃饭(全部集中在中科院机关食堂就餐),树立了财政部专员办良好的执法形象。同时,在检查工作中顾全大局,服从安排,加班加点,连续奋战17天;遇到问题及时向部监督检查局请示汇报,在财政部的统一指导下,明确检查思路和检查重点;严格按照《财政检查规则》,制作工作底稿,通报交换意见,起草了征求意见函,拟定了处理决定初稿。
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