20xx年是贯彻落实党的十八大和十八大三中全会精神关键一年,也是贯彻落实市区“十二.五”发展规划的关键推进期,全市和全区继续开展“生态文明城市”建设和“打造全国最干净、最整洁城市”创建活动,我们将立足岗位职能,创新机制,做好全年的环境卫生管理工作。
一、指导思想
全区环卫系统将积极贯彻党的十八大精神和省委、市委决策部署,贯彻落实党的群众路线,按照区委、区政府的工作要求,紧紧围绕“四区四高地”建设,提高全局意识、服务意识、责任意识、纪律意识、创新意识,服务于全区的社会、经济和生态文明建设,着力改善民生福祉,加强基本公共服务体系建设。加强工作组织,实现稳中求进、转中求好、难中有为,促进环卫作业效能和环卫管理科学化水平继续提高,促使城区环境卫生和城市生态环境进一步提高。
二、工作目标
以生态文明城市建设和“打造最干净、最整洁城市”为总目标,紧紧围绕全区建设“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文旅融合发展创新区、和谐社会建设样板区”的总定位,进一步加强环卫工作的精细化、网格化、机械化、信息化、长效化管理,切实引领环卫队伍健康稳健发展,切实做好全区日常环境卫生维护和重大活动、重大任务的保障服务,切实做好重大环境整治提升城市环境质量。进一步加强工作组织,加强体系完善,认真落实城市环境综合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社区”、XX市“最干净社区”、以及“美丽姑苏”等系列创建活动,以城市突击整治与长效管理相结合,推进城市环境的继续提升。进一步加强统筹安排,加强规范管理,组织环卫事实工程建设,以改造建设和护养相结合,提高全区环卫运营能力和应急响应水平。进一步加强机制建设,加强队伍建设,提升全区环卫行业服务工作能力与保障水平,积极开展垃圾分类推广活动,积极组织“市容环卫杯”创先争优劳动竞赛,积极营造“比、学、赶、争、超”的浓厚氛围,以队伍建设与管理干部培养相结合,推进全区环卫队伍的稳定发展。
三、主要措施
(一)齐心协力,切实加强环卫保洁日常基础管理。继续推进全覆盖精细化保洁作业,完善跟踪考核监管模式,不断提升卫生保洁、垃圾房(桶、箱)维护、公厕管理、中转站运转、环卫设施设备作业管理水平。进一步做好辖区内生活垃圾日产日清,及时清运无主建筑垃圾,及时消除道路、街巷、新村保洁死角。完善环卫日常管理台帐资料,加强环卫信息化建设,做好环卫作业信息统计、录入、动态管理等信息化网络建设。环境卫生作为最基础的城市管理主要内容之一,动态性特别强,加强对作业质量监管显得更为重要,在考核制度上,既要做到3个环卫服务片基本面的内容、标准、方法的基本统一,实现公平性、透明性和实效性。在纵深系统上逐步建立局、环卫所、街道城管科、社区卫生干事等“四位一体”的环境卫生保洁监督考核机制,制定全区环卫系统任务明确、分工清晰、标准统一、考评透明的综合性考核制度,形成快速反应的高效整改体系。制定《姑苏区环境卫生管理考核办法》,明确职责,由街道城管科和社区做好对保洁员配备到岗情况、日常保洁状况检查和督促整改,对于有物业管理的市场化保洁老住宅小区,探索由物业公司按照第三方监督模式,对小区卫生难点和保洁动态情况组织日常检查。环卫所做好保洁公司的周整改、月点评工作,局环卫处根据社区、街道和环卫所的检查情况组织月度考核和季度考核工作,建立局机关、环卫所、街道城管科、社区“四位一体”的日常保洁考核体系,从而形成有序的动态控制基础保洁工作体系。同时,环卫系统要发挥街道、社区的协调职能,搭建“大城管”平台,形成职能部门、街道、社区、物业、保洁公司多部门公共参与城市环境卫生管理的机制,在街道层面形成环境卫生和城市管理的月度工作例会制度和协调机制,通过争先创优的荣誉和物质奖项调动各方面的主观能动性,推进社会管理体系积极支持和参与环卫工作,创建环境卫生齐抓共管的新局面。
(二)攻坚克难,努力加快推进环卫基础设施建设。全年全区计划新、改建19座公共卫生间及新建2座环卫工人休息点、12座城区招标公共卫生间以及1座环卫工人休息点大修;计划建设收集亭250座,对4座转运站进行升级改造、2座转运站设备设施大修,提升与完善垃圾收集、运转功能。其中,平江环卫所要对星桥巷、保健路、古巷巷、大新巷、北仓街、大新桥巷等处6个公共卫生间的翻建以及碧凤坊、东环路2处环卫工人休息点实施大修和蒋庙前1处环卫工人休息点的改建,对挹秀中转站组织改建以及80个垃圾收集亭建设。沧浪环卫所要组织实施位于双塔菜场、大河浜、红板桥、杀猪弄、盛家带、瓣莲巷、红庙西、宋家坟、界石浜东等9座公共卫生间改建和市桥头公共卫生间的大修,计划在相王弄新建1处环卫工人休息点,组织宏葑中转站的升级改造和70座垃圾收集亭建设。金阊环卫所要组织实施广济公园公共卫生间的翻建、花园绿地公共卫生间的移建以及10座公共卫生间的大修,组织实施何山中转站的移建、清塘运转站的改建以及新庄和谈家巷2座转运站的大修。局环卫处和各环卫所在工程程序上将严格把关,严格执行《招标投标法》和《政府采购法》有关规定,严格按照市市容市政管理局《关于印发<进一步规范市容市政系统政府采购(工程招标)工作意见>的通知》(苏容政发[20xx年74号])相关规定,落实《20xx年XX市区环卫基础设施建设、设备采购及垃圾收运系统优化实施意见》(苏容政发[20xx年25号])相关要求,制定相应的实施方案。各环卫所班子对相应服务片的环卫事实工程集体研究,根据工程内容制定环卫事实工程月度实施计划、工筹表和形象进度计划。实施过程中按照安全、进度、文明、质量的总体要求,在制度上力求完善,在经费上厉行节约,合理安排,确保财政资金在环卫设施事实工程建设方面高效、合理、节约使用。区环卫处要主动配合市条线部门加强对环卫基础设施工程实施过程中的初步方案预审和论证、设计图纸审核、招标文件审核、工程进度推进、竣工验收等环节上加强监管,促进工程遵照质量标准,有效提升环卫基础设施设备档次,确保打造环卫基础设施精品工程。
对环卫设备采购和使用要加强监管,落实市主管部门有关规定,制定垃圾运输车辆等环卫设备资产使用监管办法,督促各个环卫所加强设备设施的日常规范化管理。同时,要注重环卫硬件设施的运行护养。对垃圾转运站、车队、工人休息点等环卫设施加强护养管理和检查监督,要抓好道路、街巷和小区的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理,创造整洁的环卫设施环境,引导居民爱惜环境、觉养成良好卫生习惯。力争把亮点做得更亮,进一步把苏州环卫作为全国品牌的公共卫生间管理打得更响,成为苏州文明城市建设的一支奇葩,从从业人员的素质、业务技能、勤劳吃苦精神等多个方面,督促养护公司加强人员管理,确保养护情况全天候处于整洁、清洁的稳定状态。
(三)完善模式,继续加大环卫运作机制创新。一是运作体制上,逐步通过制度建设、效能监察、后勤保障等多管齐下的措施手段推进队伍和行业建设。在管理人才方面,有计划地招聘引进技术和管理人才,补充到环卫管理队伍中,改善基层环卫所管理人员“青黄不接”的现状,以管理求效能。同时,逐步提高环卫一线工人的待遇和福利,确保队伍的稳定性,以求环境秩序的长治久安、常态稳定。针对区环卫的新生团队——环卫机械化作业所,原为全国叫得响的环卫品牌之一,加强管理是重头戏。结合其运行设备部分国外进口、科技含量相对较高的情况,以及三班运转的作业和管理模式,对管理团队人员自身的素质、技能、管理经验、管理水平都要求较高,薪酬和福利方面加强调查研究,实现专业化与效能化。同时,局机关环卫处加强力量,做好对机务所的监管和服务工作。二是目标管理上,要通过签订目标责任书、加强综合检查、季度和年度考评,进一步强化环卫基层单位的职能管理。由区局对4个环卫所签订《目标管理责任书》,明确各环卫岗位职能以及业务开展、队伍建设、安全生产、事实工程建设、环卫资产管理、环卫经济发展等方面全年的目标任务,环卫所对各个管理站、车队、特管站等基层部门也要采用目标责任书的形式加强管理,落实岗位职能,明确工作任务,强化效能建设,以不定时综合检查,节前检查和季度考评、年度考评相结合的办法,推进目标实现。按照目标完成情况发放绩效考核工资,对发生重大安全事故责任等重大问题和严重违纪行为要按照有关规定采取一票否决制。
为贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》、《XX县城乡环境综合治理长效管理办法》及县委、政府的相关文件、会议精神,深入推进新宁镇的城乡环境综合治理工作。今年来,我镇在县委、政府的统筹规划及精心组织下,以巩固、扩大城乡环境综合治理成果为基础,切实履职尽责,重点突出“大力治环境、攻坚促深化”的总体要求,强化单位(村、社区)组织责任意识,保证政令畅通、领导到位、责任到位、工作到位,为新宁镇营造了更加“干净、整洁、规范、有序”的优美环境。
一、加强领导、健全制度、明确责任
(一)健全组织领导,确保责任到人。
为全力做好辖区城乡环境综合整治工作,经新宁镇党委会议研究,综合20xx年城乡环境综合整治工作实际情况,维持原先领导机构,继续由副镇长卢军同志继续负责辖区城乡环境综合治理统筹协调、监督检查和临时集中整治,确保整治工作有专人负责。同时,结合辖区实际,对重点区域进行了领导分片负责机制,划定责任片区,落实片区责任人,签定责任书,将责任具体落实到人头。
(二)建立健全例会制度
为紧随XX县经济、建设飞速发展步伐,城乡环境综合治理工作务必同步进行。为此,我镇坚持“边治理边总结、边总结边提高”的原则,认真开好城乡环境综合治理“两会”,即专项行动工作部署会,半年一次总结会。完善长效管理办法和责任追究办法,总结先进经验,鞭策后进单位,确保了城乡环境综合治理工作的成果巩固和顺利推进。
二、宣传引导,全民参与
我镇广泛开展宣传活动,一是充分运用宣传标语、宣传册、文明劝导等形式,大力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政策措施,广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态以及典型经验等,二是对陋习和不文明现象及时劝导和制止,营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。教育引导城乡居民转变生活方式,改善生活环境,提升文明素质,激发和调动群众支持参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。截止目前,结合党风廉正建设、、创建环境优美示XX县城工作,共制作展板5块,发放宣传资料四千余份,提高了广大群众的环境治理知晓率。
三、经费保障,密切配合
为切实抓好城乡环境综合治理工作,一是确保整治经费投入。在经费极度紧缺的情况下,按着政府补助一点,我镇自筹一点,固定投入66万元用于环境整治市场化保洁日常工作,在这基础上,通过对垃圾池维护、突击整治、清除卫生死角等,确保了我镇环境长效干净、整洁、有序。二是积极配合,对镇辖区及所挂包的街道,做到随时掌握城乡环境综合治理动态,及时配合相关部门解决在城乡环境综合治理中的具体问题,在参与、配合、指导开展城乡环境治理中对发现的问题随时与相关部门衔接,交流情况,提出整改建议。
四、严格考核,逗硬奖惩
每月由镇纪委、镇人大组织不低于2次暗访、督查的方式,对工作重视不够、措施不力、进展缓慢的,视其影响,实行行政过错责任追究制。目前,通过对所出现的问题及时整改,我镇无一列干部因城乡环境综合治理工作不力,不作为、乱作为而处罚的情况。
五、整治有力,成果明显
在我镇及相关部门的密切配合和努力工作下,城乡环境综合治理工作取得了阶段性成果。一是新宁镇成功通过创建环境优美示XX县城现场点的验收。二是成功迎接创国家级药品安全示XX县的验收,三是新宁镇辖区始终保持干净、整洁、有序,共出动人次300余人、文明劝导200余次、突击清理卫生死角100余处、突击清理垃圾30余吨、疏通下水道2处。四是实施达万高速风貌700余户塑造、及辖区3个新村聚居点的收尾建设,乡村环境得到明显改善,突显了我镇川东民居的特色风貌。
六、下半年工作计划
为深入推进城乡环境综合治理工作,更好地完成省、市、县对城乡环境综合整治的具体工作部署,将从以下几方面开展工作:
1、进一步加大城乡环境综合治理工作的重大意义和具体内容的宣传力度。
2、按照工作分工继续派包片领导深入包片区域进行城乡环境综合治理工作的督促和指导,及时发现并解决存在问题。
3、继续营造治理工作的浓厚氛围,使群众真正了解到,城乡环境综合整治是一件与自身切身利益相关的好事。
4、责任细化,强化督查,严格问责。我镇城乡环境综合治理工作领导小组将进一步细化工作任务,进一步将工作具体落实到人,坚决杜绝工作盲点及互相推诿等情况出现。同时,严格按照“责任追究办法”对相关人员进行问责。
5、坚持“协调配合、联合行动”的原则,对存在的问题,积极配合县城管办、县建设局、县交警等执法部门,按照不同时段、不同阶段的工作重点,集中开展环境卫生、市场秩序、交通秩序、市政基础设施建设、两违治理、聚居点建设等工作。
顺河镇地处XX市XX区东北部,东滨老淠河,顺河而建,由此得名。1992年撤区并乡时与原火星乡合并为顺河镇。全镇面积96平方公里,辖16个村(居),人口近5万。
近年来,顺河镇在区委、区政府大支持下,经济社会发展进入快车道,社会事业全面发展。但发展同时,辖区内矛盾纠纷日益增多,群众来信来访的现象逐年增多,一定程度上影响了社会稳定和经济发展。对此,镇党委政府高度,始终把做好信访工作作为维护农村稳定的一项重要措施来抓,从思想、组织、措施等方面狠抓落实,取得了一定的成效。
20xx年,我镇在市城市管理局的正确领导下,按照四川省、XX市、XX市有关城乡环境综合治理会议精神和文件要求,采取有力措施,在“城市病”治理、农村区域环境治理、农垃分类、散居院落等方面加大工作力度,认真开展城乡环境综合治理工作,取得了明显的工作成效,现将201X年全年城乡环境综合治理工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,完善各项制度。
今年,我镇党委、政府把城乡环境综合治理工作作为重中之重的工作来抓,年初,镇党委、政府召开了城乡环境综合治理专题工作会议,成立了由镇党委书记邓宇同志任组长、分管领导吴清菊任副组长的的城乡环境综合治理工作领导小组,为使城乡环境工作更上一个台阶,10月,成立了由镇党委书记邓宇同志任组长、镇长冉启良、分管领导吴清菊任副组长的的城乡环境综合治理工作领导小组,经认真研究,先后制定了新兴镇全年城乡环境综合治理工作的工作方案、垃圾前端分类工作方案、散居院落治理方案等,同时镇综合执法中队制定了新的管理制度,进一步明确工作责任,各村(社区)、驻镇单位相应成立城乡环境综合治理工作领导小组,单位一把手任组长。
二、加强宣传动员,广泛发动群众。
(一)、及时传达市上会议精神。
每次全市城乡环境综合整治工作会议后,我镇都及时召开了全体镇、村干部和单位负责人会议,传达了市相关部门的会议精神,并结合我镇实际,安排布置了不同阶段的工作。同时,各村(社区)、企事业各单位分别组织召开了村民议事大会,传达了市上、镇上有关城乡环境综合整治工作会议精神。党委、政府还利用每周一和周五的镇村干部大会,由分管领导吴清菊同志及时传达省、市最新会议和文件精神,总结本周工作,提出新的工作要求,并安排布置下周工作。同时,要求各村(社区)、各单位利用各类会议广泛宣传城乡环境综合整治工作,做到家喻户晓,人人皆知。
(二)、通过多种形式广泛宣传。
为了得到良好的宣传效果,党委、政府一方面装了一辆城乡环境综合整治工作宣传车,保持经常性的宣传;另一方面印发城乡环境综合整治工作宣传资料近50000份发到每家每户;第三是悬挂大型宣传标语5条;全年来,镇财政投入城乡环境综合整治工作宣传的费用近三十万元。
三、采取有效措施,认真开展城乡环境综合整治工作。
(一)、进一步提升全镇的环境卫生水平。首先,场镇及过境段的环境实行了公司外包,使卫生保洁工作更专业化、精细化,街道、主要干道、保洁员实行定人定段、定岗定责管理;其次,加大保洁力度,保洁员除需清洁街道、路面、沟渠、林盘院落的白色垃圾、烟头、纸屑、果皮等污物,每天还需进行一次全面清扫,保证街道、干道、沟渠、林盘院落干净清洁;再次,保洁员还要负责按时将垃圾房的外墙清洗干净,保证无污物、无“牛皮癣”,按时对垃圾收集房、垃圾中转站、阴沟等地进行消毒、杀虫,清运人员及时将垃圾中转房的垃圾转到市垃圾处理厂进行无害化处理。
(二)、加强场镇秩序的管理。首先,在市级相关部门的支持下,组织力量拆除场镇和主要干道两边的雨棚、雨伞10个,清除各类违规广告店牌20余处;其次,规范车辆停放,场镇过境段全部规划停车线,专职11名城管队员专职管理场镇秩序,加强对车辆管理,严禁乱停乱放,保证街道畅通有序;再次,加强对广告、标语的管理,严禁乱拉乱贴广告、标语,开展对“牛皮癣”的专项清理工作,全年清除各类“牛皮癣”达300余处;另外,加强对商品、商招、店招的管理,严禁出摊占道。
(三)、开展在“城市病”治理工作。按照XX市城市管理领域“5+2”重点难点问题集中整治实施方案文件精神,进一步集中整治城市管理领域中突出的“城市病”问题,把整治扬尘污染、水环境污染、车辆乱停放、生活垃圾转运“脏乱差”、临街店铺立面管理等工作作为重点来抓,加强日常工作的同时突出亮点工作,进一步提升全镇的城乡环境综合治理水平。
(四)、推进农村生活垃圾前端分类工作。按照XX市《关于201X年农村生活垃圾前端分类工作实施意见》的文件要求,我镇积极开展农村垃圾分类工作,广泛宣传,增添设施经过一年多的努力,农垃工作得到有效推进,全镇农垃分类覆盖率达90%以上。
(五)、打造散居院落示范点。按照市级散居院落治理的相关文件要求,我镇将寿阳泉作为我镇散居院落治理的示范区域,在环境卫生治理、院落管理、道路沟渠治理方面加大投入力度,成立领导小组,多次开展专项治理工作,力争将其打造为新兴镇城乡环境治理的一张名片。
四、取得的明显成绩。
通过一年来的努力,我镇城乡环境综合整治工作取得了明显的成绩。
一是在城乡环境宣传工作方面下了大力气,营造了浓厚的城乡环境综合整治氛围。
二是实现了保洁的市场化管理,政府投入50余万元,使保洁的工作更专业和精细化,全镇的环境卫生更加干净、整洁。
三是经过大力整治,场镇的秩序更加规范、有序,车辆规范停放,店铺有序经营,全镇面貌焕然一新。
三是农村垃圾分类工作得到了有效推进,农垃分类覆盖率达90%,同时镇上投入10余万启用了垃圾压缩中转站。
四是寿阳泉散居院落基本达到了市上的相关治理要求,环境卫生更加干净、整洁;院落管理更加规范有序;经治理,寿阳泉散居院落更加生态宜居。
今年以来,全镇接待群众来信来访较往年大幅下降,截止11月底,全镇接待信访群众126批次,化解109件;“五集中”期间,共排查出矛盾纠纷47件,成功调处47件,其中化解区专项行动重点案件1件(完成100%)、镇级较大矛盾纠纷3件;村级排查矛盾纠纷297起,化解292起。
一、加强领导,健全网络,从组织上抓落实
镇党委、政府为把信访各项工作落到实处,首先从组织领导入手,加强领导,健全网络,形成大信访格局。一是成立了以镇长为组长,党委副书记为副组长,综治办、信访办、司法所、派出所、社会事务办、财政所等部门负责人为成员的信访工作领导组,切实把信访工作当作事关全镇改革发展稳定的重要工作常抓不懈,列入重要议事日程。二是建立健全工作制度。为切实做好信访工作,先后修订完善了《领导干部定期接访制度》、《信访隐患排查制度》、《信访工作党政联席会制度》、《信访工作目标管理责任制》、《信访工作责任追究制》等,形成了依法管理信访工作的格局。三是健全信访网络。整合了政法、信访、民政、武装等力量,统筹资源,由综治办牵头,各职能部门各负其责、密切配合,形成统一受理群众诉求和调处信访及矛盾纠纷的工作平台,切实构建大综治大调解工作格局。选调责任心强、业务水平高、善于做群众工作的同志到综治维稳信访中心工作,设立了群众来信来访接访室,制定了领导接访制度和公开接访日制度,形成纵向到底、横向到边的信访工作网络。
二、源头治理,变上访为下访,将问题解决在萌芽状态
在信访工作中我们认为,群众信访大多数发生在基层,反映的问题大多数可以在基层解决。为此,一是抓调研,时时心系群众。我们立足镇情,深入到村到户,开展了广泛深入的调查研究,掌握群众期盼的是什么,最需要的是什么。二是抓教育,提高干部素质。通过培训等多种形式,教育干部成为上懂法律政策,下解村情民意,具有原则性和灵活性的“信访员”。三是抓难点,在工作中做到不畏烦、不畏难、真为民,为群众办好事,化解群众情绪。
三、超前介入,快速反应,抓住信访工作主动权
群众反映的问题,如果不及时妥善处理,容易激化矛盾,把小事酿成大事。我们一是全力抓好初信初访。实践证明,初信初访人员一般要求不高,容易解决,工作好做,一次性解决的成功率比较高。我们在工作中坚持和完善了人民调解制度,充分发挥村级信调组织作用,坚持“归口办理,分级负责”的原则,我们限期督办,收到明显成效。目前,全镇初信初访,都及时稳妥地得到结访,没出现重复上访,更没有越级上访现象发生。二是建立矛盾排查制度。今年初,我们成立了村级矛盾排查组,重点是摸群情、释疑惑、解难题,要求矛盾排查组要抓住当前突出问题,着力化解主要矛盾,围绕线索,进行访查,现场办公,就地解决。三是开展回访活动。在上访案件处理后,我们要求接访领导或接访人必须于10日内回访,认真听取对案件的处理意见,以便总结经验,不断改进工作。特别对过去的一些上访“老户”,我们不定框子,不戴有色眼镜,而是关心他们的疾苦,询问生产生活等方面的困难,帮助解决实际问题。并成功地劝解四户罢诉息访。
四、落实责任,兑现奖惩,坚持“一票否决”不动摇
我们坚持“谁主管,谁负责”的原则,制订了信访工作目标责任书,与各村一把手签订了责任状。党政领导实行包案责任制度和信访工作联系点制度。党委、政府在全镇信访工作会议上承诺:凡群众来信来访,五日内予以答复,坚决做到快批办、快调查、快处理、快结案。对因包片领导和包村人员工作失误而造成群众上访或越级上访事件的`,逐级追究领导责任。对发生的集体上访案件的村,第一次给予村支部书记警告,通报批评。第二次,限期解决,不能如期解决的进行问责。限期蹲驻现场解决问题,直至消化矛盾,解决好问题。各村信访信息员,如发现有信访苗头,不及时上报又不及时调解的,随时对其进行撤换;各村因工作做得不及时出现上访的,年终考评实行一票否决制,取消集体和个人的评先资格;对无集体访、越级访的单位,给予工作人员300元奖励。从而使大家明确了任务,分清了责任,增强了抓信访工作的责任感和自觉性,形成了齐抓共管的新格局。
五、重点抓好突发事件的处置稳控工作
为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大限度减少突发公共事件造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护社会稳定,促进和谐社会建设,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规和《国家突发事件总体应急预案》,结合我镇实际,制定了《顺河镇公共安全预警和应急机制》,组建了应急处置三支队伍,开展了急处置队伍培训和应急演练。
按照及时发现、及时介入、及时稳控、及时处置的预案要求,妥善稳控处置2起突发应急事件(顺河鑫海建材厂职工工资纠纷越级上访和高宗听越级赴京上访),我镇上下反应迅速,主要领导亲自挂帅,相关部门介入及时,处置有力,实现了事态平稳控制,平稳处置,平稳化解。
六、重点抓好信访维稳工作
坚持用群众工作统揽信访工作,积极发挥综治维稳信访工作中心作用,做到有办公场所,有制度上墙,有人员办公,不断创新群众工作新机制,实行领导班子成员轮流值班制度,把信访和来镇反映问题解决在群众工作站内,16个村(居)强化软硬件建设,对信访积案进行摸底排查登记,确定领导班子为主要责任人,包村镇干和相关职能站所负责人为包保责任人,对其定期化解。对于确实无法化解的,也确定了专人对其稳控。严格实行镇领导班子成员接访制度,变上访为下访,镇工作中心有效地处置化解和稳控各类信访积案4件。对镇梳理出的有苗头个体访1例,集体访1例,相关责任正在包保稳控之中。
在总结成绩的同时,我们也清醒的看到我镇信访维稳工作存在的问题和不足,深感工作压力和困难。主要表现为:一是工作人员业务不精、素质不高,与新时期信访维稳工作的任务要求相比,还有一定差距;二是集镇征地拆迁、农村宅基地、低保评议村集体财产处置等多发性矛盾纠纷持高不下成为信访工作的重点。三是少数群众维权意识过于迫切,对适用法律采取实用主义,断章取义,给信访维稳调解工作带来难度。
总之,在新的一年我们将进一步做好矛盾纠纷排查的和信访维稳工作,把矛盾消灭在萌芽状态,为打造“和谐裕安”而不懈努力。
今年以来,我乡按照省、市、县城乡环境综合治理工作的决策部署,以"清洁化、秩序化、优美化、制度化"为目标,以防止"五乱"回潮、形成长效机制为主要手段,把城乡环境综合整治工作与*新农村建设相结合,通过"塑风貌、抓典型、重常态、建机制、促长效",奋力拼搏,强势整治,城乡环境面貌显著改善。
一、工作开展情况
(一)"机制"进一步健全。
1、管理机制。一是根据工作实际情况适当调整了乡城乡环境综合治理工作领导小组,具体负责全乡环境综合治理工作。二是多次召开全乡村(社区)干部大会,布置安排城乡环境综合治理工作,各村分别制定了《环境综合治理村规民约》,为规范乡村环境卫生秩序整治,建立了长效机制。
2、考核机制。制定了《梅家乡2013年度城乡环境综合治理工作实施方案》,完善了《城乡环境综合整治工作目标考核办法》,落实了"领导包村、包街,村干部包户"的工作机制,并签定了目标责任书。
3、保洁机制。社区聘用10余名保洁人员,各村分别聘用2-3名保洁人员,与各村(社区)分别签订环境卫生保洁协议,实行全天候保洁。配置专门的垃圾清运车辆,将全乡垃圾进行清运到县垃圾处理厂进行集中处理。
(二)"面"上工作面面俱到。出动车辆50余台次,人力500余人次,强力推进环境治理工作。
1、是加强建筑工地、采沙场、车辆停放管理,工地乱象、车辆乱停乱放的现象得到有效遏制。
2、是加大市场整治,基本取缔了以街代市、占道经营的行为,逐步形成了"坐商归店、行商归市"的格局。
3、是强化乡容村貌治理工作,栽植绿化树3000余株,建立垃圾池30余口,并完成其他100余口垃圾池的规划选址。添置垃圾清运车1辆。
4、是规范建设行为,开展乱搭乱建专项整治,共拆除撑杆搭棚20多处,清理广告乱贴乱画60余处。
5、是大力规范公路沿线环境治理,初见成效。
(三)"点"上工作亮点突出。
1、农房风貌大为改观。按照新农村建设的总体定位,集中对公路沿线、居民集中居住点农房进行了农房风貌补缺提升。
2、市级生态村创建工作成效明显,完成全乡9个村市级生态村申报工作。
二、主要做法
(一)抓组织领导,明确职责。为扎实抓好城乡环境综合整治工作,我乡成立了以乡长任组长,分管领导任副组长,乡国土、规建、财政、民政、党政综合办负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组,全面负责城乡环境综合治理的规划、部署、协调、检查督促和考核,领导小组下设办公室明确了环境综合治理工作任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应的工作机构并落实专人具体负责此项工作,确保了该项工作顺利进行。
(二)抓宣传发动,营造氛围。一是乡党委、政府多次召开会议,专题研究部署此项工作,各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式,认真宣传城乡环境综合治理的目的、意义、治理内容和相关要求,使之家喻户晓。二是通过标语、发放宣传资料等形式将文明行为、文明理念、文明方式宣传到千家万户,发动广大群众关心、支持并参与到城乡环境综合治理工作中来,形成全社会行动、全民参与的良好氛围,从而调动广大群众的主动性和积极性,努力营造城乡环境综合整治的良好氛围。
(三)完善两个机制
一是管理考核机制。落实了"领导包包村包街、村干部包户"的工作责任机制。二是责任追究机制。城乡环境综合治理工作将纳入各村(社区)年度目标考核作为单项考核,考核实行一票否决制。
三、存在的问题
1、是群众不良行为习惯、生活方式未根本转变,"五乱"治理的成果易反弹反复。
2、是我镇基础设施薄弱,整顿规范难度大。
3、是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。
四、下一步工作打算
1、集中精力加快整治步伐。切实加强组织领导,完善工作措施,明确人员职责,任务到人,责任到人,强化年度目标考核,确保工作抓出实效。
2、全力做好配套设施建设。切实加强环卫基础设施建设,添置并更新垃圾桶、保洁车辆,加强集镇、集中居住点园林绿化,努力打造优美舒适的人居环境。
3、逗硬考核加强督促检查。实行"一天一检查,一周一督查,一月一评比"加大责任追究力度,严格执行考核奖惩办法,及时解决实施过程中遇到的困难问题,认真总结经验,大力宣传先进典型,坚持示范带动和典型引路,全面推进城乡环境综合治理工作。
4、加快探索完善长效管理机制。进一步抓好城乡环境综合治理工作的制度创新,完善检查督促制度,落实城乡环境综合治理工作的奖惩制度;进一步完善清扫保洁、车辆停放、摊点摆设、广告张贴、垃圾处理等长效管理体制,充分发挥村职能作用,确保整治工作制度化、常态化。
总之,城乡环境综合整治是一项综合性、长期性的工作。工作中必须健全制度,狠抓落实,大造声势加强教育,牢固树立城乡居民的环境卫生意识,不断提高城乡环境综合管理水平和统筹城乡协调发展的能力,我们的工作才能长期深入扎实地开展下去,并取得良好效果。
为深入开展城乡环境综合治理工作,进一步改善城乡生产生活环境,提高居民生活质量,本着城乡齐抓共管,多措并举,标本兼顾抓整治的原则,深入开展了城乡环境综合整治工作,现将本月工作开展情况汇报如下:
一、强化宣传营造氛围
为推进城乡环境综合治理工作的开展,我镇加强了环境治理工作的宣传力度,充分利用会议、发放宣传资料、出动宣传车及组织文明劝导员、志愿者的形式,向广大群众宣传环境综合治理知识。本月发放宣传资料500余份,出动宣传车3次,进一步提高了群众参与的积极性,努力实现优美环境共建共享。
二、狠抓落实,深化治理
1、切实加强散居院落环境治理。为全面推进散居院落治理工作,打造干净、整洁、清爽的居民院落。我镇成立了“院落整治”工作领导小组,制定了工作实施方案,对全镇散居院落进行了摸底调查,建立了相关台账,并召开“院落整治”工作动员会议,充分发动群众参与,经过前期的宣传动员,各村(社区)积极组织群众对辖区内的居民院落进行环境卫生大清扫活动,截止目前调整后已完成260个散居院落治理工作,在整治工程中集中对林盘的垃圾、枯枝树叶、建渣进行了彻底的清扫;对裸露在外的堆积物进行规范掩盖,同时注重日常保洁。
2、本月我镇组织群众性清洁卫生工作2次,投入金额0.8万余元,分别对同义小区和黄龙书香苑小区的环境卫生进行了整治,清理卫生死角垃圾2.5余吨。
3、全面实施“六项整治”:
一是大气环境整治。坚持每天3次对成彭路、利清路新九路、南行路等重点区域实施洒水降尘,并对街道隔离栏、停车设施、果屑箱、行道树、人行道、公共绿化等进行冲洗。
二是老旧院落环境整治。按照工作安排我镇分布实施,逐步完善老旧院落的环境整治,共整治老旧院落1个,整治林盘3亩。
三是城乡结合部环境整治。强化清扫保洁,规范市容秩序,确保城乡结合部面貌明显改观,整治物料乱堆21处、清理积存垃圾11.5吨。
四是背街小巷环境整治。重点治理背街小巷街道路面、垃圾收集、城市照明等设施,规范设置户外广告和商招店招。清理规范店招23个。
五是交通场站环境整治。重点对公交站点等的环境治理,强化环境卫生和秩序管理,有效改善城市“窗口”区域的环境。
六是农村面源污染整治。我镇深入实施“户集、村收、镇运、区处理”的“农垃”工作运行机制,重点加强了院落、沟渠、卫生死角等区域的治理力度。并向群众宣传环境治理对我们生产、生活的重要性,引导群众自觉的维护生活环境,积极参与环境治理。
4、深入抓好“五个延伸”:
一是加强立面综合整治延伸工程。
二是水环境整治延伸工程。持续实施黑臭河渠综合治理、河道水渠清淤整治、污水管道建设改造和河渠沿线水域环境卫生治理等提升。治理河道沟渠6505米,清除河道淤泥23吨,清理河道垃圾6吨。
三是市政设施提升延伸工程。为确保市政基础设施齐备,功能完好,更换破损井盖7个,更换水篦子2个,检查桥梁3座。
四是广告店招整治延伸工程。按照“属地化管理”的原则,对违规的户外广告、一店多招进行拆除。
五是各类市场整治延伸工程。重点治理市场内越门经营、杂物乱堆、保洁不到位等问题,切实解决各类市场环境“脏乱差”问题,治理市场2个,清理市场占道经营60户,规范市场车辆停放32次,规范市场广告25次。
我镇城乡环境综合治理工作在县治理办和镇党委、政府的指导和领导下,认真开展场镇“七乱”和农村“四清”治理,大力实施“七大工程”、“五项专项行动”,不断完善工作制度、强化工作措施,全面改善全镇城乡环境质量。现将全年工作开展情况及20xx年工作计划汇报如下:
一、20xx年工作开展情况。
(一)以“提档升级”为主题,加快实施“七大工程”。
一是加强水环境整治。通过加强c巡查,层层落实,及时发现和治理下河排水口污水现象。深入实施河道沟渠清淤整治,今年全镇完成沟渠清淤整治30余条,清理长度15000余米。二是实施出入城通道品质提升工程。今年5月,为切实改善和提升区域内主要道路沿线环境质量,通过全体镇村干部开展为期一个月的环境攻坚治理,对蒲塘路、国道108线完成240余米的废弃加油站实体墙规范打围,对沿线泥粉厂、预制构件厂、琉璃瓦厂、可利用资源回收站点等完成500余米彩钢板、200余米钢丝网规范打围。通过划定区域经营、包挂责任落实,全面规范沿线80余户商家店铺经营行为,并完成对沿线白色垃圾和杂物的集中清理。完成蒲塘路、国道108线12处垃圾桶基座景观化改造工作。三是继续做好面源污染治理工作。在巩固去年治理成果的基础上,今年继续加大治理力度,共关闭禁养区养殖户92户,发放宣传告知书5000余份,共签订承诺书2482份。全镇有抽施粪机19台,抽粪泵562台。储粪池1641口,沼气池1529口。
(二)持续治理“七乱”现象,开展“五项专项整治行动”。
一是加大对商招店招整治。对主要街道周边和主要道路辐射延伸100米范围内的所有违法违规商招店招(户外广告)、违规标识、标牌等进行排查取缔。完成对场镇破损商招店招30余家的规范更新。二是深入开展市场环境专项整治。通过加强执法,整治机动车、非机动车乱停乱放、车辆随意进入市场现象;加大投入改善硬件设施,自市场专项整治行动开展以来,投入资金近10万元用于新搭建雨棚、清理排水沟和维修市场坑洼地面等。
(三)加强基础设施建设,增强场镇承载力。
今年对场镇沟渠进行了集中整治,对影响场镇形象的杂草进行清除、对树枝进行修剪;场镇更新破损果屑箱5处、维修破损果屑箱10余只、更换破损垃圾桶20余只,维修破损花台5处、更换损坏下水道井盖10个。
(四)深入推进农垃分类工作。
在上级指导下,全镇农垃分类工作有序推进,各村(社区)今年新挖堆肥池400余个,目前全镇共有堆肥池800余个;发放农户分类桶500余只、配备农村保洁分拣员40人;组织各村(社区)干部和保洁分拣员200余人次召开了农垃分类培训会,各村(社区)利用会议、“村村响”广播等多种形式认真做好宣传。
(五)强化大气环境治理,着力提升空气质量。
深化生态环境建设,推进秸秆综合利用,小春农作物秸秆综合利用率达到90%以上,大春农作物秸秆综合利用率达到95%以上,全年未发生一起焚烧农作物秸秆事件。着力控制燃煤污染,对违规排放燃煤单位进行严格监控。
(六)发动舆论和群众力量,形成良好社会氛围。
广泛发动群众参与,通过“三新”小区建设、文明院落建设等方式广泛发动群众参与。加大宣传工作力度,通过广播、会议、“四进”入户以及志愿者活动等方式广泛向群众宣传环境治理工作。
(七)进一步完善经费保障机制。
将环境治理工作经费纳入财政预算和公共财政管理体系,安排相匹配的治理经费,加大资金投入,落实专项经费,全镇今年已投入90余万元用于环境治理工作。
(八)加强监督考核,保障治理成果。
切实落实工作责任,成立全镇工作领导小组,由镇长亲自抓、分管领导具体抓、治理办负责抓的推进机制,有效落实各区域属地管理。强化督促检查,严格实施责任追究,实行每周巡查通报、每月测评机制,建立完善“问题库”台账,对不履行职责行为实施严格的效能问责。
二、20xx年工作目标。
(一)探索市场化运行新模式,整体提升环境质量。通过探索全镇城乡环境治理统一市场化新模式,明细各方职能职责,让环境日常治理工作运行更加科学和专业,治理成效更明显。
(二)秩序良好,经营规范,优化农贸市场环境。20xx年通过不断调研,逐步加强农贸市场管理,完善设施,规范经营,逐步建立农贸市场秩序良好、运行规范的环境。
(三)注重特色,打造风貌,提升城镇形象。有序推进场镇二期改造,完善基础设施,逐步统一规划场镇商招店招,塑造场镇全新形象。在桂花小区、临溪小区建成基础上,积极引导创建环境优美示范乡镇及农村(小区)。
(四)完善机制,科学运行,农垃分类工作步入常态。在全镇环境治理市场化运行的基础上,对农垃分类工作各项要求进行明细,形成设施齐全、群众参与、管理有效的日常工作模式。
(五)加强衔接,明确目标,提升测评考核成绩。县第三方测评成绩争取较20xx年总成绩有所提高,力争全年总成绩进入全县中游,如遇市上对远郊区(市)县乡镇测评,不能低于30名。
三、工作措施
(一)深入调研,不断创新工作方式。通过深入调研,广泛收集意见,逐步实施全镇城乡环境各领域治理的新方式。探索全镇城乡环境综合治理工作市场化运行模式,充分发挥其优点和作用。
(二)健全机制,实现常态管理。不断完善各项工作制度,充分调动各工作人员积极性,加大工作力度,建立健全日常管理、巡查、考核机制,实现以制度管理工作。
(三)加强队伍管理,明确职责。进一步明细办公室、村(社区)、承包方、协管员等各方职责,有序分工,落实责任,形成各司其职、无缝管理的良好工作局面。
(三)深入宣传,加强学习。通过会议、广播、宣传标语、志愿者活动等多种形式加大宣传培训,提高干部、保洁员、群众等各群体的意识,营造全镇环境治理良好大环境。
(四)巩固成果,重点治理。结合农村“四清”和场镇“七乱”的治理,全面实施“六项整治”、抓好“五个延伸”、防止“六个反弹”。
加大群众宣传和分类分拣力度,进一步深入推进农垃分类工作;加强巡查、划分责任,重点对临溪河和各沟渠进行清淤整治,防止污水排放,治理农村面源污染;专项整治、集中治理,深入实施蒲塘路、国道108线品质提升工程;加大农贸市场硬件设施提升,治理坏境卫生问题,建立市场管理机制;严格审核户外广告的设置,全面整治户外广告及招牌污损、脱落、设置不规范现象。
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