一年来,我局紧紧围绕县委、县人民政府提出的发展战略,按照南张北扩的“大城建”的工作要求,凝心聚力,克难攻坚,锐意进取,认真履行住房和城乡规划建设职能,努力完成上级交给的各项工作任务,扩大城建规模,完善城市功能,提升城市品位,大幅度地推进我县城镇化进程。现在把项目进展作汇报如下:
一、20xx年工作完成情况。
(一)抓好规划设计工作
1、城乡规划编制工作
(1)县城近期规划
根据田阳县委、县政府20xx年城建工作部署,由我局委托广西城乡规划设计院编制《田阳县城近期建设规划(20xx-2020)》,城规股负责收集基础资料,配合设计院做好田阳县城近期规划编制工作,截至12月3日,设计院完成了初步设计方案,田阳县城区近期规划建设用地为1960公顷。
(2)县城控制性详细规划
2012年编制的三个片区控制性详细规划:城南、城北和定贯三个重点区域的控制性详细规划工作,规划面积642.03公顷。目前我局与设计单位对接,对控制规划方案进一步修改完善中。
(3)乡镇总体规划、村庄规划
根据自治区住建厅桂财建〔20xx〕112号文下达的20xx年村镇规划集中行动编制任务,我县任务是修编坡洪镇总体规划和100个村庄编制规划。坡洪镇规划修编工作完成初步方案。村庄规划已完成100个村庄的规划方案,并按规划程序在政府网、我局公示栏及各村庄进行公示征求群众的意见。根据桂财建【20xx】84号关于下达20xx年规划的编制任务,我县任务是编制五村镇总体规划,现已完成初步方案。共完成本年度目标任务100%。
2、城乡规划管理工作
为了完善我县规划管理的规章制度,我局拟出了《田阳县城规划管理技术规定》,目前该技术规定已经得到县人民政府批准,并于20xx年7月1日开始实施。
20xx年,我局共办理规划审批事项共727件,其中办理建设用地规划许可证345件,建设用地面积202.6万平方米;办理建设工程规划许可证354件总建筑面积109.8万平方米。出具项目选址意见28份,主要有:田阳县县城新增供水管网敷设工程项目的选址意见、田阳高中教学楼和宿舍楼建设项目的选址意见、百色新山铝产业示范园20xx年公共租赁住房建设项目二期工程用地的选址意见和甫牙水库工程建设项目的选址意见等。
本年共完成建设方案和规划用地红线图及规划设计条件92份。其中审批建设总建筑面积124.03万平方米,主要有美好生活广场项目、凤凰新城项目、田阳壮城二期调整总平面图、田阳百能商贸中心项目、田州古城一期修建性详细规划、田阳县文体中心项目、田阳县对外贸易公司旧城改造商住楼、田阳瑞田花园(二期)、中国东盟(田阳)果蔬综合批发市场一期等。规划用地红线图用地面积35.2万平方米,主要有城东工业园区广西地大集团LED项目、红岭坡工业园区路吉沥清项目、新山工业园区拆迁安置项目、百矿集团煤电铝一体化项目、定律村1组4组三产用地项目等。
3、重大项目和固定资产投资统计工作
本年度我县市层面重大项目共三个,田阳县华迅广场数码商业城五星级宾馆建设项目,田阳县壮城大型高尚住宅小区建设项目,田阳县万和新城项目,总投资289967万元,本年共完成投资6920万元。
固定资产投资计划完成11.40亿元,其中市政基础设施5.4亿元,房地产建筑类6.0亿元。市政项目主要建设项目有百色大道、育才路、文体路、田州古城路网、瓦氏路、花园大道地下通道等完成投资55210万元。房地产项目有华迅一期项目、欧艺新城三期、万和新城二期、金业100、百盛中心广场项目、凤凰新城、美好生活广场项目等共完成投资61020万元。完成计划数100%。
4、完成老乡家园二期方案图、施工图;红康社区基础设施等项目。
5、积极配合绢纺厂那谨房屋拆迁安置以及新安置用地的定点放线等工作。
6、完成那满镇露美片区等24个村屯基础设施设计、预算、景观设计等工作。
7、完成私人建房施工图54份(约14234㎡),立面图129份(约12897㎡)、私人房红线图13份(约887㎡)。
(二)加大县城区基础设施建设
1、加快推进田州古城市政基础设施建设。一是抓好田州古城一二期路网建设,目前,开工建设的有古城北路、瑞田大道北延长线、香芒大道、百东路等四条市政道路,道路总长约4.5公里,总投资9410万元,目前已完成3.5公里的路基回填,给水、雨水、污水管及强弱电管线及部分人行道铺设;完成布洛陀大道441米青石板路面及800米水泥稳定层,古城北路430米水泥稳定层,香芒大道640米沥青砼路面,百东路1160米沥青砼路面,完成人行道路灯等安装并投入使用,完成总投资约7400万元。二是下大力气做好田州古城二期场地平整工程,二期场地平整总面积736亩,总投资7321万元,于今年7月份开工,目前完成220亩,完成投资2100万元。
2、抓好瓦氏路项目工程建设。项目全长970米,总投资1996.5万元,现已完成800米沥青砼路面,剩余路段正在抓紧组织沥青砼路面施工工作,预计20xx年12月底完成验收并交付使用。
3、花园大道地下通道项目建设得到稳步推进,该项目总投资16081.16万元,于20xx年6月开工建设,目前主体工程已全部完成,预计20xx年12月份竣工。
4、加快城北片区的文体中心路网包括文体路、育才路工作。文体路、育才路市政道路总长约990米,总投资2250万元,项目于20xx年10月开工建设,目前两条路道路已完成沥青砼路面、人行道路灯、绿化等工作,预计20xx年12月完成竣工验收并交付使用。
5、积极推进百色大道二期(田阳段)项目。百色大道二期(田阳段)项目是作为市委市政府推进“右江—田阳一体化”建设的一条城市的主干道部分,工程起于百色市右江区与田阳县交界处(即那吉路口),终于敢壮大道与324国道交接处,道路全长13000米,宽度66米,双向8车道,道路中间设10米宽绿化隔带,道路路面采用沥青砼路面,总投资约10亿元。该项目正在进行拆迁安置地回建、道路清表及部分路基开挖回填等前期工作。
6、加快推进兴华路南段市政道路改扩建工程,项目全长1121米,总投资约2500万元,目前完成测量、勘察、施工图设计及项目BLT投资人等招标工作,剩余拆迁、征地工作正在稳步进行中,力争于20xx年12月开工建设。
7、加快推进城南组团县府片区规划纵一路南段(荣鑫路延长线——右江江滨路)市政道路工程,项目全长281米,总投资约850万元,目前完成测量、勘察、施工图初步设计等前期工作,力争于20xx年12月开工建设。
8、积极推进田州古城一期配套停车场工程,该停车场位于香芒大桥与瑞田大桥中间,百东河北侧,总面积为6468M,总投资概算约800万元,目前已完成项目施工图设计及预算等前期工作,该项目的建成将进一步改善田州古城内市政道路的通行能力。
(三)配合实施生态移民项目建设
1、田阳县扶贫生态移民示范点(老乡家园)项目,总用地面积59146.15平方米(约88.72亩),总建筑面积约106000平方米,其中12层住宅6栋17个单元1122户,4层6个班幼儿园一栋,2至3层商铺两栋,项目估算投资2.5亿。目前已进入项目主体施工阶段。
2、推进田阳县扶贫生态移民示范点(老乡家园二期)项目设计工作,目前项目设计工作已完成,老乡家园二期总用地面积44084平方米(约66.13亩),总建筑面积约84303.36平方米,12层住宅4栋16个单元1056户,项目估算投资1.8亿。
(四)村镇基础设施建设
1、那满集镇道路改造工程,全长2.8km,总投资约1290多万,项目已于11月初竣工验收。
2、大力开展那坡镇古镇新街项目配套市政道路工程建设,该项目设计道路起点为同合街,道路全长378.574米,红线宽度为16米,道路走向基本由东向西,投资529万元,目前正在进行沥青路面工作,完成总工程量的95%,力争于12月底竣工。
3、田阳县那满镇新立村共联屯提升工程。主要建设项目防护栏杆改造1408.4m;外立面改造11269.7㎡;厨房改造1641.6㎡;铝合金门窗165.9㎡;外窗仿木装饰框440.3㎡;菜地栅杆2373m;道路硬化1616㎡;石板硬化广场7710㎡;公共厕所一座等项目。总投资金额488.2万元。
4、住建厅专项资金23个屯内道路硬化项目设计已完成,预计12月底全面完工。其中,道路硬化13.8公里,面积41400㎡,总投资460万元。
6、玉凤街道整治。主要项目外立面改造、街道硬化、绿化等项目。截止目前,外立面改造共完成25户,街道硬化、绿化未实施。
7、广新家园生态移民安置点。广新家园外立面改造共98户,目前完成75户,力争12月底全面完工。
8、合力安置点。主要项目:外立面改造、屯内道路硬化、基础设施建设等项目。目前修建完成篮球场一座;100户基础开挖,50户浇混基础。由于尚未完成房屋主体框架,屯内道路硬化;挡土墙未能施工。
9、桥马片区改造工程,正在抓紧前期调研、设计等工作,下巴屯进入民房外立面改造阶段,完成外立面抹灰30户,外立面涂料样板房1户。其它项目未能开工。
(五)建筑市场管理
1、建设工程施工许可管理方面: 20xx年的建筑市场和建筑工程管理中,我们严格按照《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑法》等法律、法规的规定,继续严格执行建设工程报建制度和施工许可制度,加强了对建设工程施工安全的监督管理保障了人民群众生命财产安全,20xx年全年办理41项工程的报建手续和施工许可证,总建筑面积66.8470万平方米,工程总投资19.5406亿元。竣工验收12项,竣工备案11项。建筑面积35.0904万平方米,投资6.477亿元。
2、建筑市场秩序进一步规范:为强化建设项目标后管理,我局从施工企业资质备案和从业人员执业资格审查环节入手,严格审查责任主体及从业人员的市场准入条件,通过现场与市场联动,实行差别化监管方式,依法查处违法转包、挂靠行为,严格实行安全生产许可证的动态监管,稳步推进建筑市场信用体系建设。
3、工程招投标、图纸、勘查备案、房地产开发资质监督管理方面:20xx年全年办理招标备案32个,施工图审查备案30套,勘查备案35个,房地产开发资质审核6个。
4、积极参与信访维稳工作:配合协调处理拖欠农民工投诉20余件次,金额5656.8625万余元,维护了农民工的合法权益。
5、专项整治方面:根据住建厅、住建委相关工作要求,我局开展了全县建筑工程质量安全检查暨质量治理两年行动专项督查全县地毯式施工安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动、建筑工地夏季消防检查等专项整治。
6、严管重罚方面:由于有些项目未能及时来办理手续、多次下发整改、停工通知都没有整改的项目都列入严管重罚,总共有14个项目被列入严管重罚,并上报上级部门。
7、动态扣分方面:施工单位扣10个、监理单位扣9个、项目负责人扣9个人、安全员扣9个人、总监理工程师扣7个人,总共扣了44条。
8、加强建筑市场安全监管工作。结合今年全市开展“安全生产月”活动,认真落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”总体部署要求,全面贯彻安全生产法律法规。全年举行宣传活动2次,张贴宣传标语30余张,张挂条幅40多条,悬挂安全警示牌280余块,展出宣传板报2版,向来往群众分发宣传手册500多份,安全生产知识300多份,解答群众来访的疑难问题80多人次。
9、积极开展建筑工程质量安全检查工作。我局严格按《建筑施工安全检查标准》,共检查工程项目60多项,累计检查建筑面积150.66万平方米,查出安全隐患和问题200多个,下发《停工整改通知书》75份,《建筑工程安全隐患整改通知书》78份,查封了2个工地的施工临时用电、建筑起重机械,通报了9家施工企业及项目的相关人员。通过检查,排查出了企业安全管理的薄弱环节和存在的安全隐患,把隐患消除在萌芽之中。
(六)农村危房改造项目
20xx年上级下达我县全年危房改造任务4800户,各级财政补助资金合计9216万元,户均补助19200元,截止20xx年12月7日,我县已分解上级下达危房改造任务4800户,其中:田州镇500户、百育镇440户、头塘镇480户、那坡镇680户、那满镇440户、玉凤镇500户、坡洪镇440户、五村镇440户、洞靖镇440户、巴别乡440户。全县已落实到户4800户,落实率100%,累计开工3839户,开工率80%,竣工2585户,竣工率54%,网上危改系统录入2123户,录入率44%。
同时,我局积极配合县扶贫攻坚办做好特殊困难户危房改造,目前已完成全县232户特殊困难户危房改造的发放工作,发放补助资金共计668.16万元,并按照程序拨付到特困户“一卡(折)通”账户上。
(七)城乡规划建设监察执法工作得到进一步加强。
一是加强日常执法巡查。我局保持每天对县城规划区的建设情况实行动态巡查,做到及时发现违法建设及时处理,下达了《责令停止违法行为通知书》76份,《责令限期拆除通知书》17份,《责令限期整改通知书》12份,当事人按规定已经补办建设工程规划许可证手续的20处,完成整改10处。同时加强行政处罚力度。今年共立案查处建设违法案件39起,处罚金额23.39万元;立案查处广州市芳村建筑工程有限公司等存在质量安全单位7起,处罚金额25万元,其中已缴罚款5万元,还有3起正处于立案调查取证阶段。二是有序开展建筑性占道管理工作。为确保我县规划区内城市道路的畅通无阻,方便市民出行,我大队按规定进行建筑性占道审批工作,同时加强对违法占道施工进行排查和对房地产所欠的各种规费逐个清查。今年来,共进行建筑性占道审114起,收取建筑性占道费7.88万元。三是认真调解居民建房纠纷。我局联合社区调解居民建房纠纷,紧密联系群众依靠人民群众的力量齐抓共管违法建设行为。今年来,共成功调解5件。
(八)新型墙体材料改革工作得到全面推进。
一是政策宣传力度到位,建筑节能环保材料得到更广泛深入地推广使用。通过大力宣传自治区专项基金贴息和定额补助政策及有关节能减排政策,今年我县有三合、积泉两家获得自治区墙改办的批复,共获得墙改基金定额补助85万元。此举必将推动我县砖瓦企业大胆采用一次码烧隧道窑等先进生产工艺,扩大了生产规模,节约了能源消耗同时大大提高产品的成品率及质量,从而带动了我县发展新型墙体材料工作的发展;二是加强新型墙体材料开发供应及监管工作。通过政策宣传、引导,截止20xx年6月,我县共有福隆、积泉、通海、龙达、鸿顺、三合、龙河、立超、敏初、三发等10家烧结砖厂及宽雄、毅强、那逻等三家砼小型砌块厂家取得了自治区新型墙体材料认定证,从而使我县新型墙体材料生产能力达到近4.5亿块标准砖,基本可满足全县年需求量,通过本轮的市场调整和政策引导,工艺技术落后、生产规模小、能耗高的企业逐渐失去市场;三是深入企业实地调查和登记备案。20xx年淘汰的11家24门及以下轮窑开口窑被断电淘汰后,为避免其死灰复燃擅自恢复生产,我局进行不定期回访,预防被淘汰砖厂私自生产现象发生。今年共对三家新墙材企业进行砖瓦窑炉工艺设备进行登记备案,同时新增一家新墙材生产企业,年生产量3000万标准砖,从而使我县新墙材生产企业达到15家,新墙材市场占有率达到85%以上。四是墙改基金的核验工作正常有序开展。
(九)积极做好项目申报工作。
1、组织开展申报20xx年度自治区新型城镇化示范县和百镇建设示范工程项目,顺利通过,田阳县与那满镇入选20xx年自治区新型城镇化示范县和百镇建设示范工程项目名单。
2、引进乡土特色建设环保砖设备,同时与田阳县混凝土公司商谈,落实生产,并做好环保砖推广使用工作。
3、做好中央国债资金及农发行贷款,住建局共申请贷款资金75075万元。其中,百镇建设示范项目申请贷款33094万元;乡改镇项目申请贷款800万元;传统村落保护发展项目申请贷款1500万元;乡土特色示范项目申请贷款39681万元。
4、20xx年自治区本级城镇化建设专项补助资金我县涉及到的项目有:田阳县五村镇乡改镇总体规划补助15万元,洞靖镇总体规划与基础设施建设规划、外立面改造设计补助共计30万元。目前,设计院已完成两镇基础资料收集及现场调研,正在加紧编制两镇总体规划。
5、抓好广西乡土特色示范项目(百香屯、忑更上屯、忑更下屯)。目前共完成外立面改造132户;屯内道路硬化0.8公里;池塘与景观道已经平整,完成总投资金额264万。
二、存在的问题和困难
1、专业技术人员相对紧缺,造成工程建设监管、规划执法、规划设计存在薄弱环节。
2、随着城镇化的加速发展,全县建筑工地量大面广,高层建筑、塔吊设备等不断增多,建筑质量、安全管理的难度、压力增加。
3、市政基础设施项目征地拆迁较困难,影响项目建设进度。
4、规划、设计经费困难。
三、20xx年工作计划
1、继续加强城乡规划管理,严格依法行政。严格“一书两证”的审批管理,提高审批时速,加强建设项目的批后跟踪管理,确保城市规划的科学化、民主化、法制化。
2、抓好壮锦路、古城东路、港阳北路、百东路延长线、百东大桥、花园大道西段延长线等市政项目建设。
3、狠抓建设工程质量和安全生产管理,严防重特大质量安全生产事故的发生,维护全县社会稳定和经济发展。
4、继续完成广西乡土特色示范项目(百香屯、忑更上、下屯)各项工作。
5、实施20xx年度自治区新型城镇化示范县和百镇建设示范工程项目。
6、认真做好农村危房改造工作。督促各乡镇尽快落实任务指标,加快完善农户“一户一档”资料及录入《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》网上信息系统。
一、20xx年工作总结
(一)基本情况。
20xx年,县住建局在县委、县政府的坚强领导下,在县纪委的监督指导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“一中心、两改进、三提升、四个体系”的“一二三四”总体思路,即以城市建设为中心;改进工作作风、改进施工工艺;提升自身管理水平、提升建设精品意识、提升群众认可美誉度;推进市政工程体系、队伍建设体系、服务管理体系、后勤保障体系四大体系建设,紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标,广大干部职工锐意进取,尽职尽责,积极践行“三严三实”,全面落实工作任务,城乡建设事业取得长足发展,城乡环境面貌得到明显改善,实现了全县城乡建设事业“十二五”规划的完美收官。
——城市建设再续精彩。20xx年,县住建局按照县委县政府部署要求,积极实施县城扩容提质工程,加快城市建设步伐,努力改善城市面貌,不断推进新型城镇化。组织实施了皇亭路东段建设、振兴路北段建设、昌盛路南段建设、郯中路南段改造、红石崖路南段建设等5项城建道路工程,总长5520米、面积11.66万平方米,硬化了新路面,打通了半截路,铺设了供水、供热、燃气、雨水、污水、弱电等市政管网,城市功能显著增强,路网结构更加优化。协同推进综合配套设施项目建设。历经千锤百炼,建馨嘉苑住宅小区完美收官;结合郯子公园的建设打造,积极实施郯子公园北片区开发项目;全面实施团结路弱电下地工程,所有弱电管线全部下地穿管,道路上空洁净有序;协调推进奥德燃气埠外引气工程,铺设完成枣庄至郯城、东海至郯城46千米燃气管线,化解气源紧张问题,助推“气化郯城”;未雨绸缪,统筹做好市政设施维护和清淤防汛工作,为城市良好运行、居民幸福生活提供坚强保障。
——村镇面貌焕然一新。今年以来,各乡镇、街道结合实际,加大投入,大力推进乡镇驻地改造提升、农村新型社区建设和村庄环境综合整治,着力改善村镇环境面貌。李庄镇、马头镇作为全国重点镇、全省“百镇建设示范行动”示范镇,加快推进产城融合,分别建成了初具规模的万城国际、城外城等城镇综合体、民俗文化馆古建筑群,实现了小城镇建设由外延扩展向内涵提升的转变。其它乡镇对标赶超,已投资2700万元,实施旧街区改造、硬化加绿化等工程,小城镇面貌明显改观。住建局会同乡镇积极引导村居做好宣传发动,推进农村新型社区建设,今年新开工5个社区近6万平方米;抽调人员帮促城乡环卫一体化,推进道路硬化“户户通”和改厕等工程建设,农村环境质量得到大幅提升,生态文明乡村建设取得明显成效。
——建设市场好转稳定。县住建局不断完善工程招投标等建设市场监管体系,加强工程质量安全监管,切实维护建设市场良好秩序。年初与40家建筑施工企业签订安全生产责任书,明确“一岗双责”,落实安全生产责任;按照“全覆盖、零容忍、无盲区”要求,对全县65个规模以上建筑工地进行拉网式排查,及时消除安全隐患,有效遏制事故发生。大力开展工地扬尘治理,落实“6个100%和一个摄像头”要求,强化车辆清洗、渣土覆盖、现场保洁等措施到位,深入推进大气污染防治。积极开展“建设工程质量专项治理两年行动”,在全市率先实行远程检测,加大现场抽检频率,强化质量监管,推进建设工程质量大提升。不断完善诚信体系建设,加大“打非治违”力度,开展建设综合执法4次,罚款30余万元,有力维护市场秩序。新增派6名人员入驻县政务大厅,协助项目单位办理建设手续,提供技术指导,助推“三引一促”。相关业务科室为建筑企业和从业人员提供优质服务,组织开展安全知识、岗位技能培训620余人次,促进建筑业健康发展。
——队伍建设务实提升。新常态下要有新状态。县住建局以开展“三严三实”专题教育、深化“结亲连心”活动为契机,宣传教育发动,典型示范带动,全面加强住建队伍建设。通过开展集中学习教育活动,不断加强广大党员干部职工党性修养,强化群众观念;局党委和班子成员带头廉洁自律,落实主体责任,推进廉政建设;深入开展文明创建,利用四德文化长廊、道德讲堂等多种载体,营造浓厚氛围,建设美德郯城; 60人次参加全县职工运动会、广场舞和信访知识竞赛活动,并取得广场舞第二名、信访知识竞赛第一名的好成绩,195人次参加宣传、颁奖等礼仪活动,全局上下风清气正、干事创业,处处阳光照耀,人人向往美好,永葆着省级文明单位的青春活力。
(二)主要措施。
一是加强领导,精心组织。对县委、县政府安排的城建工程建设等重点工作,住建局党委专题研究落实意见和具体措施,实行班子成员分工挂靠,抽调32名精干人员,成立了8个工程推进组、2个后勤保障组、1个技术服务组,强力推进城建工程施工。推进过程中,召开工程调度会、现场办公会,协调解决实际问题;参与人员发扬“5+2、白加黑”、能吃苦、能战斗的拼搏精神,科学制定方案,不断改进工艺,提升施工水平,严格质量监管,倒排工期,压茬推进,保质保量按时完成工程建设任务,着力打造成为精品工程、惠民工程和廉洁工程。
二是突出生态,关注民生。积极倡导生态优先、绿色低碳发展理念,推进实施新一中学生公寓等绿色建筑工程,组织开展“免费检测新居室内甲醛”公益活动,不断加强工地扬尘治理,推动大气污染防治取得明显成效,持续打造美丽的“郯城蓝”。加快实施湿地公园、污水处理、水系整治等重点生态工程,营造宜居环境,推进生态文明建设。心系群众,情牵民生,千方百计加快推进道路、公园等群众热切期盼的民心工程,协调督促做好供热、燃气等民生保障工程建设和维护;认真及时办结“12345”市民热线诉求事项,努力提高群众的满意度。
三是主动积极,破解瓶颈。凝心聚力,攻坚克难,这是住建精神的集中体现。城建工程施工时间紧、任务重、要求高,资金压力较大,施工环境复杂,面对如此情形,住建局干部职工不畏惧、不退缩,而是主动出击,积极应对,以坚韧不拔的毅力和敢拼能胜的决心,攻克了一项项困难,取得了一次次胜利。建设市场管理工作中,面对工程招投标出现规避招标、围标串标等违规行为,部分企业单位拖欠农民工工资造成民工信访等棘手问题,果断采取措施,妥善解决问题,化解矛盾纠纷,有力维护了建设良好环境。全年受理农民工信访62起,为农民工追回工资960余万元。
四是宣教引导,激发热情。组织集中学习教育16次,收听收看廉政片、专题片20部,编发、播放弘扬正能量的信息报道6期,组织中层干部赶赴淮海战役纪念馆、周恩来纪念馆接受革命教育,组织机关科室人员走进市政工地,感受住建精神,适时慰问工地一线人员,充分利用丰富多彩的形式和灵活实用的载体,教育引导全局干部职工“爱我家乡、建我郯城”,以建设美丽郯城为己任,以身边好人好事为榜样,热情工作,快乐生活,走访慰问困难群众和学生,深入开展“慈心一日捐”、无偿献血活动,为城乡建设事业发展凝聚正能量,努力实现自己的“中国梦”。
(三)存在问题。一是城市建设过程中,存有资金制约进度、精品意识不够强现象;二是小城镇及农村新型社区建设进展不平衡,督促指导跟进不够及时;三是仍有部分乡镇工程不进行招投标,部分工地扬尘治理出现反弹,建筑市场管理力度仍需不断加大;四是个别干部职工工作积极性不够高,作风建设仍需进一步加强等。
二、20xx年工作计划
20xx年,是描绘美好未来的“十三五”规划开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开启之年。县住建局党委决心在县委、县政府的坚强领导下,团结带领全局干部职工认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,按照“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大理念;加力城建、村镇、建安、后勤四轮驱动;实现队伍素质、城建品质、服务水平三个提升;确保廉洁勤政更实、整体形象更好两个目标”的总体工作思路,瞄准更高目标,落实更强措施,全面完成20xx年城乡建设工作任务,为加快推进新型城镇化、建设美丽幸福新郯城而不懈努力。
(一)加速推进城市建设。一是提前做好20xx年城建工程实施方案的拟订和开工准备工作,力争早开工、早建成。二是海绵城市建设有突破。紧紧抓住“十三五”规划和亚洲基础设施投资银行优惠政策机遇,加快推进以道路工程、地下管廊为重点的基础设施项目实施。积极做好地下综合管廊工程示范段建设,探索生产透水透气砖等铺装材料,改进和创新施工工艺,积极推进海绵城市、智慧城市建设。继续推进城区水系综合整治,力争用三年时间完成中心城区水系整治工程,将县城打造成“柳青鸟鸣、碧水绕城”的平原水乡。三是加速推进重点项目建设。加快实施地质博物馆、沭河人民公园二期以及新区博物馆、文艺中心等文化设施项目建设,实现以点带面,尽快形成规模化效应,改变城市建筑不连线、景观不连片的状况。四是加大城市开发建设力度,招大招强项目,成片打造具有一定规模的城市综合体。同时,为片区开发改造项目建设搞好服务,推进旧城改造更新,提升城市对外形象。
(二)助推美丽村镇建设。一是精准服务,积极指导,大力推进中心镇、重点镇和特色镇开发建设,实施产业园区、农村社区“两区同建”,深化产城融合,加快规模膨胀,推进新型工业化、新型城镇化“两化”建设。推进李庄、马头两个省级示范镇建设,在城镇项目建设、产业集聚发展等方面下力气,切实增强小城镇经济实力;加快重坊、新村、马陵山景区等景点项目建设和功能完善,打造旅游线路和知名品牌。二是鼓励发展其它一般乡镇,完善基础设施,加快街区改造,吸纳周边居民入住,实现就地城镇化。三是推进农村社区建设、危房改造、硬化道路户户通和无害化厕所改造,切实改善农村人居环境。20xx年,计划完成农村危房改造1670户、改厕30000户的任务;用好上级补助资金,推进农村房屋建筑抗震设计和施工,增强农村民居抗震防灾能力。
(三)完善建筑市场管理。一是积极实施局域网协同办公系统,加快推进数字住建,简化施工手续办理流程,缩短办理时间。二是进一步深化诚信体系建设,继续加大建设工程招投标和质量安全监管力度,采取限制或暂停不良建筑市场主体的招投标资格等措施,维护市场秩序,全面提升城乡建设品质。三是学习先进经验,起草出台相关文件,完善政策规定,强化村镇建设工程管理,认真落实即将批准实施的《郯城县乡村规划建设管理暂行办法》,规范村镇建设行为。四是精准发力,加强工地扬尘治理和建筑市场整治,推进大气污染防治,优化建设环境,助推“三引一促”,促进城乡建设健康快速发展。
(四)深化队伍作风建设。一是继续加强党建工作,推动党员干部作风建设取得新成效,为城建工作提供更强的组织保障和推进动力。二是积极践行“三严三实”,深化“结亲连心”,持续加强作风建设,树立住建良好形象。三是认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,强化主体责任落实,推进党风廉政建设。四是抓好住建文化建设、管理机制建设、干部队伍建设,大力营造风清气正、创新创业的良好氛围,不断凝聚高智慧、正能量,努力开创城乡建设发展新局面,为建设美丽郯城、增进人民福祉做出新的更大贡献。
20xx年,我局紧紧围绕县委、县政府“两个加快”三年行动工作方案,积极投身“两大主战场”,全面完成了各项预定工作目标。全县城区(含集镇)办理规划许可228户,总建筑面积69.45万㎡,与去年同期比增长15.7%,县城建成区达13.52平方公里,比20xx年增加0.92平方公里,常居人口达到15.3万人(比20xx年增加2.1万人),建成区绿地率达31%,绿化覆盖率达到36.05%,比20xx年增长5.09%;全县城镇常住人口增加2.611万人,城镇化率达到41.5%,比20xx年增长1个百分点;安全生产文明施工达标100%,全县质量安全生产形式总体稳定可控,没有发生较大以上安全事故,质量安全投诉有明显下降。
一、20xx年工作总结
(一)规划工作得到加强
1、加快规划编制。基本完成县城空间战略规划、县城总体规划方案的'编制;完成北斗溪乡、统溪河乡控制性详细规划、修建性详细规划的规划设计;完成低庄镇等26个乡镇地形图测绘、重庆民投公司房地产一期放线和规划设计、益能环保公司污水污泥干化设备生产建设项目的测绘和规划设计;累计测绘面积28.6k㎡、规划设计项目106个。已申报批准国家级传统村落1个(山背村),正在申报6个。
2、规范规划管理。出台了《溆浦县城乡规划管理暂行规定》、《溆浦县城乡规划管理技术规定》、《溆浦县城规划区内容积率及用地性质管理办法》以及《进一步规范规划技术评审工作的意见》(溆住函[20xx]14号)文件;召开规划技术评审会议9次,审查审定项目方案50个,印发《规划技术评审意见》9期;召开规委会5次,审查项目30个(次),印发《规委会会议纪要》5期;办理建设项目选址意见书19份,建筑面积73.75万㎡;办理用地规划许可证90份,建筑面积117.49万㎡;办理建设工程规划许可证228份,建筑面积69.45万㎡。
(二)重点项目有序推进
1、县城污水管网配套建设(二期)。按照省市要求,我县“十二·五”期间应完成污水管网配套48.4km,已完成28.2km建设任务,今年需完成20.2km污水管网配套。由于县财政困难,在县政府第39次常务会上决定,根据实际需要,今年只实施屈原大道、夏家溪棚改区、城东防洪堤段、粮贸东路及工业园等地的7.1km配套任务,分别由各项目指挥部自行配套实施。目前,屈原大道、工业园一期正在实施,共计完成4.8KM、投资680万元任务。
2、溆水廊桥建设。经过两年的前期工作,该项目于九月和十月两次上网招商,但无人报名。第三次上网招商的截止日期为11月12日17:30。第三次招商公告发布后,已有两家公司来溆对接协商。
3、县城管道燃气建设。经过两年来的前期工作,今年9月挂网,有三家燃气企业报名竞拍,经对报名资料审核,有两家燃气企业符合条件,于11月18日举行公开拍卖会,已确定投资人。
4、县城社会车辆停车场建设。该项目为20xx年度前期工作项目,已完成县城东、西、南、北四个停车场现场规划选址,编制了初步方案,对方案进行了技术评审,并经县规委会审定通过。
5、县城建筑垃圾消纳场建设。该项目为20xx年度前期工作项目,已进行了前期筹备和项目可行性分析;目前,开展了项目用地现场勘查3次,已选址6处,上技术评审会两次都被否决,现正在重新规划选址。
6、农村危房改造。20xx年,省厅分配给我县农村危房改造任务数1200户,到目前为止1200户已全面动工(整体和整村推进共375户),到目前为止已竣工851户,占任务数的70.9%;年底确保任务完成。
7、铝银粉厂棚户区改造。该项目计划总投资960万元,已完成投资450万元,现已在一层施工。
8、小城镇开发。20xx年计划投资3亿元,目前已完成投资1.4亿元,占年度投资47%。
9、住宅小区建设项目。金辉时代、百龙·御园、金海岸、绿和家园等四个住宅小区建设,年度计划投资6.47亿元,截止10月底完成投资3.567亿元,占年度投资的55.13%。
10、城乡环卫一体化项目。该项目于9月份县领导确定县住建局为业主单位,经多次会议讨论和修订该项目特许经营(PPP)协议后,于10月发布招商公告,现有桑德环境资源股份有限公司已交资信证明金2000万元报名参加,并与该公司谈判团队逐条对协议进行了对接和协商,目前协议框架已基本成型,仅有几个小问题需进一步对接和协商,正式签订该协议很有希望。下一步尽快对接和协商,争取11月底前完成协议签订任务。
(三)建筑安全平稳可控
签订了目标责任书,研究制定了一系列管理制度,采取了行之有效的措施。集中组织执法行动10次,出动执法人员130人次,检查了13个施工企业23个项目,发现隐患579处,已整改525处;纳入监督管理项目35个,监督面积124.2万㎡。到目前为止,没有发生安全生产责任事故。
(四)建筑市场规范有序
完成了1-4季度地方性材料价格调查,并及时公布;完成初步设计审查26项,总建筑面积62.18万㎡;办理建设工程施工许可证118件,报建总面积79.1万㎡(其中房地产开发和棚户区改造项目10个,公租房52个),并实现质安监督和质量检测全覆盖;办理竣工验收备案项目31个,总建筑面积16.83万㎡;完成工程招标34个,标的金额3.9亿元。
(五)燃气管理日臻完善
进行从业人员上岗培训两次,深入开展入户检查和燃气使用常识宣传,发放燃气使用常识5万余份;狠抓门店及瓶库的条件建设,目前,均坪、大潭、岗东、龙潭等配送站已完成迁建。开展了“五一”、“十一”前的燃气集中安全生产大检查,整改各类安全隐患30个,现燃气行业健康有序发展,市场供应稳定。
(六)队伍建设取得成效
认真落实党风廉政建设“两个主体责任”,严格落实“八项规定”和“九项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动和“争当‘四有’‘三为’好干部 做人民群众贴心人”作风建设活动,营造了风清气正的干事创业氛围。积极组织局机关干部职工学习政治、法律法规和业务知识,队伍建设取得一定成效。
(七)其它工作统筹推进
受理各种建房矛盾20起,已处理20起,收到县委县政府交办及群众上访件共83件,已回复70件,信访维稳扎实有序;对县城在建工地流动人口进行婚育证明查验,共查验65人次,计划生育稳步推进;配合“两违”办拆除违章建筑2起,办理行政执法案件13起,办结13起,处罚金额22万元,依法行政步入正规;完成了部门权利清单和责任清单的编制,理清了本局的职权和责任;收缴基础设施配套费358万元,征收劳保金118.26万元;积极开展创建省级文明县城及国家卫生县城工作,每天对片区成员单位的卫生状况进行一次检查评比;完成政府交办气象局至老矿产局区段市政管网抢险工程;完成了简政放权工作。
二、20xx年工作计划
(一)工作目标
全县城镇化率增长1个百分点,达到42.5%以上。城镇建成区绿化覆盖率达27.3%,其中县城达36.8%,完成省、市下达我县的规划编制任务。全县实施城建类重点项目33个,计划完成投资 35.28亿元,局本级实施重点项目9个,计划完成投资4.39亿元;小城镇建设完成投资6.6亿元,建筑业总产值完成7.5亿元。完成省厅下达的农村危房改造指标。安全生产责任事故控制为零。
(二)重点任务
1、加强规划编制和规划管理
(1)加快规划编制。完成县城20平方公里控制性详细规划、二纵三横主干道两厢和溆水河两岸约6平方公里修建性详细规划层面的城市设计;完成镇乡域村镇布局规划,完成剩余17个乡镇的总体规划和200个村的村庄整治规划;完成县城交通、绿化、地下管网、管道燃气专项规划编制。完成葛竹坪镇等29个乡镇共 39平方公里1:1000地形图测绘。
(2)健全规划制度。出台《溆浦县规划管理委员会工作流程》、《溆浦县规划技术评审会工作流程》,修改完善《溆浦县城乡规划管理技术规定》。突出规划巡查工作,强化项目跟踪(动态)管理,严格执行规划审批程序、规划批前批后公示、规划批后跟踪监管、规划验收管理制度,树立规划权威性。
2、积极推进新型城镇化
(1)加快县城建设。20xx年计划实施城建类重点项目29个,计划总投资25.38亿元,我局完成县安排承担的重点项目建设任务,重点抓好屈原大道南延线、县城“十二·五”污水管网配套三期、县城燃气管道、溆水廊桥、城乡环卫一体化、县城建筑垃圾消纳场、县城黑臭水体整治、城东沿河风光带、城南绿地广场等九个基础设施建设,完成年度投资4.39亿元;抓好绿和家园、民投·中央公园城、大汉龙城、城北壹号、溆水外滩二期5大住宅小区项目建设,完成年度投资7.5亿元。
(2)加强集镇和村庄建设。推进农村集中建房,完成示范点1个,启动示范点2个,计划完成投资6000万元;抓好城(集)镇扩容提质基础设施配套,完成低庄、龙潭等8个乡镇部分道路、给排水等市政设施改扩建,计划完成投资1.2亿元。突出小城镇开发,完成各类地产及保障性住房建筑面积32万㎡,计划完成投资4.8亿元。完成省、市下达我县的农村垃圾整治任务;抓实农村危房改造工作,重点抓好沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进示范工作;推进统溪河休闲小镇、思蒙旅游特色小镇建设;抓好山背村等七个传统村落规划编制和申报工作。
3、加强安全生产监管
(1)强化建筑质量安全监管。深化建筑工程质量安全监管“三化”和两年治理行动,扎实开展季度性质量安全生产大检查,扎实推进“打非治违”等专项行动,继续开展建筑起重机械、支撑架、脚手架、建筑扬尘防治等专项整治;加强建筑市场监管信息化、完善全县项目监管信息平台和从业人员资信平台建设。
(2)加强燃气行业监管。做好燃气经营许可工作,抓好燃气行业管理,改善服务质量,确保市场稳定;狠抓燃气安全生产,不发生较大燃气安全生产事故。抓好管道燃气建设,稳步推进站、管建设。
4、扎实开展创建省级文明县城和国家卫生县城工作。协调住建系统组成局落实好各项创建任务。
5、稳妥有序推进机构改革。深入开展谈心对话和“争当‘四有’‘三为’好干部 做人民群众贴心人”作风建设活动,按照县委、县政府要求,平稳有序推进机构改革。
6、抓好党风廉政责任制建设。落实好一岗双责,组织全体党员学习、领会《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。
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