一季度以来在上级领导的正确带领下,安全股认真研究工作思路,扎实开展水上安全检查。确保春运期间我县水上安全持续平稳。持续保持了连续十八年无重特大事故的良好势头,确保了春运工作圆满结束。现将一季度安全工作情况总结如下:
一、一季度工作开展情况
1、春运工作。我处成立了以赵长银同志为组长,成世雄、杨昌兴、张杰、罗超、刘代来、余先用、吴晓良同志为副组长,各股室、电站值守点、视频监控中心负责人为成员的春运水上安全工作领导小组,分片划区,统一指挥,及时协调解决水上安全监督管理出现的各种困难和问题,快速应对突发事件,保障水上安全管理工作优质、有序地开展。
为保障人民生命财产安全,春运前期,我处在各重点场口、码头张贴安全宣传标语352份,悬挂横幅30幅,发放春运宣传资料4000余份,共出动执法人员600余人次,执法车辆120车次,出动执法船艇26艘次,检查各类船舶1000艘次,安全护送旅客17万余人次,未发生一起水上交通安全事故。并对辖区内船舶及各电站进行了一次全面的隐患大排查,对现场查出的问题采取现场整改的措施,不符合安全要求坚决给以停航处理,不允许其进入春运市场。并将检查出来的问题及时通报各乡镇,要求乡镇跟踪管理,抓好源头管理,重点时段、重点码头安排专人值守,及时排解安全隐患,保障了春运工作的圆满完成。
2、加大了对渡口渡船、“三无”船舶及非客船载客的打击力度。一月份开始,我处对全县辖区内所有渡口渡船开展了一次全面的安全大检查。及时化解因此而产生的各种问题,确保乘客及时有序的通行,保证了节假日平稳过渡。
二、存在的问题及下一步的打算
1、大洑潭电站船闸下游的引航道未满足通航设计要求,引航道内设置渔船停泊码头,引航道与主航道结合部存在暗礁,存在重大安全隐患;
2、沅水二桥施工方未经许可擅自水上水下施工作业,修建拦河长堤,影响船舶通航安全。大桥建成通车后未按要求清除水下拦河长堤,严重影响船舶通航安全;
3、晓滩电站升船机安全隐患:
①该升船机未经验收合格就已经投入运行;
②人船不分离;
③无固定船舶装置;
④轨道两边没有防护栏;
⑤与大坝交汇处无人值守;
⑥大坝上下游未设置规范的待泊区。
目前我县水域存在的问题是大洑潭电站船闸下游引航道礁石碍航、沅水二桥施工方违规施工碍航、污水处理过江管道水域碍航三大重点隐患。我处将积极做出反应,继续跟踪汇报。
在下一季度的工作中,我处将继续深化开展水上交通安全“打非治违”等专项整治行动,认证做好我县水上交通安全工作。
一、强化现场监管,认真做好季节性安全防范工作,维护辖区水上交通安全形势持续稳定。
进一步发挥ais、cctv、vhf、小船系统等信息化设备作用,做好交通组织,加强对重点船舶、重点水域、重点时段的监控,有效落实重点船舶跟踪制度,保证了大型船舶在**湾航行畅通无阻,创造出“安全、和谐、文明”的通航环境。一是抓好冬防安全防范工作,认真部署辖区冬季水上交通安全工作,督促辖区各有关单位加强恶劣天气船舶的安全工作,落实各项防范措施,避免和减少事故的发生;二是加强宣传教育工作,增强防范意识,提前做好大风大雾等恶劣天气信息的收集和对船舶的提醒督促工作,在大风大雾等恶劣天气期间坚决不予签证出港,不能保证安全做到坚决允许不开航;三结合实际,切实落实雾防的安全监管工作。
我处认真贯彻落实**海事局下发的《**海事局20**年春季辖区海上雾防专项整治活动方案》要求,针对雾防监管中的薄弱环节,充分利用现有的巡航力量,在重要、拥挤和危险品船舶航行等航段加大巡航力度或采取必要的强制护航措施,坚决扼制雾季中占用航道和违规操纵船舶等情况发生。四是积极开展“防台”工作,认真做好各项工作准备,严格按照“安全第一,预防为主”的要求,早部署、早安排,做到宣传到位、责任到位、落实到位,并积极开展安全检查活动,重点检查船舶的救生设备和人员值班情况,在办理船舶签证时,严把船舶抗风等级,杜绝冒险航行,6月23日,我处取得了防抗093号台风“莲花”的胜利。
二、全面开展“安全生产年”、“责任落实年”活动,切实做好水上安全监管工作。
根据辖区实际情况,制定活动实施方案,分解目标任务、细化进度安排、责任落实到人。大力提高辖区航运企业以及从业人员的安全责任意识,督促和落实航运企业安全生产和海事安全监管“两个主体”责任,有效提升水上交通安全应急救助和安全保障能力,遏制重特大安全事故的`发生。继续深化“两船”、锚泊船、危险品船的安全管理,狠抓源头管理,强化直航船舶的检查和保障,便捷煤电油运船舶安全进出,实现安全监管源头和现场并重,做到执法与服务并重,强化执法服务,提高监管执法效能。认真分析辖区水上交通安全管理的薄弱环节,突出对重点区域、重点航线、重点单位、重点时段、重点环节紧盯不放,高压严打。对可能导致重特大事故的重点隐患与突出问题,采取有力措施,及时加以处理,严厉打击各类水上交通违法行为,打造“平安海域”,促进地方经济平稳较快发展。
三、做好长期停航船舶安全管理,倡导文明锚泊。
一是加强动态监控和现场检查。充分利用cctv监控等手段,加强动态监管,特别是加强在恶劣气象条件下的监控,协助锚泊船舶及时发现并处置走锚等险情,向辖区22家航运公司集长期锚泊船舶共发出52份文明锚泊倡议书。同时,对长期停航船舶保持经常性巡航检查,确保其良好的锚泊秩序和锚泊环境,严厉打击停航船舶违法锚泊行为、违法排污行为和违反配员要求的行为。二是做好服务保障工作。及时发布恶劣天气预警信息及相关安全信息,督促做好安全防范工作。定期与船舶公司及船舶联系,要求加强安全管理,落实安全责任,制定锚泊安全制度并严格落实,同时要求做好机器的管护养修工作,确保船舶适航。
四、加大“两船”整治力度,保障辖区水上安全。
加大采运砂船、施工船舶整治力度,加强采运砂船和施工船舶的现场检查和监管工作,根据辖区水工项目多、采运砂船和施工船舶监管难度大的特点,重拳出击、严厉打击违法施工作业行为。以最有效的监管体现最优质的服务,维护船舶施工和通航秩序,消除辖区安全隐患,为船舶航行和施工作业创造良好的安全条件。2月23—3月23日,我处联合**市海洋渔业局、蚶江边防派出所等单位开展为期一个月的联合打击非法采运砂船专项整治活动,对**湾主航道通航水域、石湖锚地、七星礁锚地、石湖码头5#和6#泊位等重点水域的采砂船舶进行了严厉的打击,沉重地打击了非法采运砂船舶的嚣张气焰,有效遏制了非法采运砂船舶蔓延的趋势,保证了“两会”期间水上交通环境的稳定,**电视台、**日报等新闻媒体记者对此次联合行动全程跟踪采访。同时建立长效联系机制,加强各部门配合,有效遏制“两船”事故的发生,保障海上良好通航秩序与通航环境。上半年,我处在砂石船施工船专项整治中,共实施了行政处罚72件、行政强制15件,罚款金额148700元;通过行政处罚、行政强制等措施,提高海事监管威慑力。
五、开展“船舶安检质量巩固提高年”活动,提高安检质量。
按照**海事局《关于开展“船舶安检质量巩固提高年”活动通知》的要求,结合辖区到港船舶特点,在总结往年船舶安检工作经验的基础上,加大船舶安检覆盖率,巩固“安检质量年”活动成果,建立安检长效机制。一是加大对老旧船、上级指定检查的船舶和船籍港船舶的检查和缺陷整改力度,消除事故隐患,确保航运安全,防止海洋环境污染;二是加强对船上应急设备和船员实操方面的检查,重点检查责任船员的应知、应会的知识和在应急环境条件下的实操能力,防止人为事故的发生;三是加强船舶安全配员和船舶检验证书的检查,加强对船检质量的监督;四是继续做好安全检查工作的评估,完善评估计划和评估工作项目;五是加强培训和加大安检人才后备力量的培养,力争使安全检查工作再上新台阶。
上半年度我市水上交通安全生产工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议和全省交通系统安全生产视频会议精神,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”为工作方针,以“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”为工作中心,以“平安交通”创建为工作抓手,以春运安全为工作重心,以建设四型海事为工作目标,强化安全监管,狠抓责任落实,认真履职,主动作为,确保上半年度各项工作任务圆满完成,现将主要工作汇报如下:
一、上半年水上交通安全工作
(一)强化安全生产责任落实
根据上级下达的安全目标管理责任,结合实际制定下发了关于我市xx年内河交通安全管理工作实施方案的通知。严格落实“一岗双责”规定,进一步明确安全监管职责,落实安全管理责任。督促辖区内乡镇船舶安全管理“三长”责任制和船舶“四级”安全管理责任落实,“三长责任制”及渡工安全承诺书签订率达100%。为全面推进我市水路运输企业安全生产标准化建设工作,我处督促各水运企业按照《XX市水路运输企业安全生产标准化建设实施方案》要求,持续深入开展企业安全生产标准化建设工作,真正把安全生产责任落实到企业和每个环节、每个岗位、每个人员。
(二)组织领导,切实抓好水上安全监管
1、认真做好春运安全保障工作。一是成立了春运工作领导小组,制定并下发了《关于切实做好xx年水路春运有关工作的通知》。春运前在全市范围内开展春运船舶安全检验,对所有参与春运的客渡船、旅游船(筏、艇)进行安全检验,经检验准予投入春运合格客渡船舶9艘,排筏50张,严禁不合格船舶参与春运,从源头上确保春运期间群众生命财产安全。二是根据XX市海事局要求,我处与客渡船舶船员签订《安全渡运承诺书》,三是为提高广大水运从业人员及群众安全意识,我处在客运码头、渡口及客渡船醒目位置张贴宣传标语30余张,分发“春运安全宣传单”和“xx春运须知”400余份,大力营造出安全春运氛围。四是通过海事短信平台及时将天气、水文及春运安全要求告知广大船员、水运企业,旅游竹筏公司及各乡(镇)渡口渡船管理人员。五是不定期组织人员深入辖区一线开展安全检查,针对春运期间民俗活动较多、群众集中出行这一特点,及时派出人员对重点渡口、码头进行现场监控,确保了春运期间我市水上交通持续平稳。重点加强节日期间安全监管,确保人民群众出行安全。
安全生产是假日客运工作的重中之重,要求各涉水单位要坚持“安全第一”原则,按照“三把关一监督”的职责要求,严把企业资质、船舶技术状况和从业人员持证上岗管理关,加强船舶运营源头管理。同时加强现场监督检查、及时消除安全隐患,避免重特大安全事故发生。并结合客渡船安全专项整顿、“打非治违”等专项活动开展有效打击非法从事渡口渡船运输,船舶超限,超载航行等违法行为,禁止船舶超航区航行,禁止人货混装,禁止客渡船、旅游船非法装载危险品货物和旅客携带危险品上船,坚决取缔“三无”船舶。加强现场安全监督管理,切实做好日常性安全工作,对存在的隐患发现一起,查处一起,不留死角。
2、尤其是对学生过往的官墩渡和日渡运量超过100人以上的重点渡口经常检查和监管,在重点时段现场巡视值守,确保学生、乘客不坐超载渡,防止各类水上交通事故的发生。
3、认真按照XX市地方海事局关于开展水上交通安全生产大检查和重点整治百日行动的方案精神开展专项整治。我处集中力量开展打击违法生产经营建设,治理纠正违规违章行为,严厉整治内河水上交通安全。针对辖区水域采砂工程船及其他船舶进行重点排查。对存在着水上交通安全隐患的“三无船舶”,依照国家有关规定予以坚决打击。
4、精心部署防汛备汛安全工作。一是及时下发《XX市地方海事处关于做好xx年防汛备汛工作的通知》文件精神,3月20日XX市夏道镇“闽南渡4195号”因突发极端恶劣天气翻沉,造成人员伤亡。为吸取事件教训,要求各涉水单位进一步强化责任意识,建立健全以主要领导负责制的各项防汛安全责任制,各水运企业法人要对公司所属船舶防汛安全负总责,要求按照属地管理、分级负责的原则,进一步细化主管部门、乡(镇)村、水运企业、船舶或业主的具体防汛责任,层层签订责任书;二是在认真总结历年防汛工作经验的基础上,结合我市实际,从完整性、可操作性和流程的合理性等方面对防汛预案进行了重新疏理、完善,重点做好“主要应急措施”落实工作,特别是细化超标准洪水、重大险情的应对措施,提高了防汛预案的针对性和可操作性;三是重点检查各类船舶,特别是采砂工程船和活动设施的系泊设施、缆绳以及应急备用缆绳、救生设备等到位情况,确保汛期安全。
(三)三项举措取得实效,着力提升水上交通安全监管能力
一是落实承运人责任险制度。为抵御事故风险,维护社会稳定,根据XX市交通运输局决定在全市范围内全面实行水路客运承运人责任保险制度。地方海事处于5月30日前积极配合中华联合财产保险公司XX中心支公司做好投保工作,切实把这一惠民措施做好做实具体落实,督促辖区所有在用的客渡船舶(六艘)及时参保,坚决做到“应保尽保,不漏一船”。
二是完善水上安全救生设备。结合“安全生产月”活动,积极在全市开展“救生衣—生命衣”专项活动。6月6日地方海事处、市电视台记者一行向乡镇客渡船免费赠送救生衣54件、救生圈12个,全部配发到位,确保我市客渡船按乘客定额100%配备救生设备。
三是推进GPS视频定位监控系统建设。海事处积极配合电信部门,为进一步强化渡运现场安全监管,适时监控客渡船渡运情况,及时发现和制止违章渡运行为,有效防范恶劣天气或突发灾害事件,在紫云湖码头安装全球眼监控系统,6艘客渡船、3艘画舫船安装上船舶定位监控系统,于6月11日前将客、渡船GPS视频定位监控系统接入卫星定位安全服务监控站,适时监管,进一步强化水上交通运输安全生产管理。
二、存在问题:
1、重点时段现场监管不到位,平时行政村很少派人到渡口渡船现场监管,渡工由于工资低,经常脱岗兼顾他职;
2、有关渡口乡村两级财力困难,投入少,而且渡工还不能按时领到工资,造成渡工队伍不稳定经常更换渡工;
1继续抓好市、乡镇、村“三长责任制”和“四级管理制度”落实,明确和理顺各部门职责,解决好渡口渡船管理的难点问题,不断强化水上交通安全管理。
2继续深化节假日期间渡船安全大检查制度,形成长效机制。尤其要做好“元旦”、“春运”期间渡运安全监管,确保人民群众安全便捷、出行;抓好“五一、国庆”黄金周水上交通安全监管工作;作好重点时段防汛、防台工作措施的落实。
3是推进GPS视频定位监控系统建设,为进一步强化渡运现场安全监管,适时监控客渡船舶渡运情况,及时发现和制止违章渡运行为,有效防范恶劣天气或突发灾害事件,加强系统建成后日常运行管理随时以上级部门保持信息畅通。
三、下阶段工作安排
下阶段,认真落实水上交通安全生产大检查和百日行动方案,进一步加大水上安全监管力度,认真履职、主动作为,努力提升应急处置能力,全力开展“平安交通”创建活动,全面建设“四型海事”确保辖区水域安全有序。
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