保密工作担负着“保安全,保发展”的重任,历来受到党和国家的高度重视。在革命战争年代,保密就是保生命,而在和平建设年代,保密就是保发展。随着我国在政治、军事、经济、科技等领域日益增强,以及数字化、信息化、网络化的快速发展,保密工作面临着严峻形势和艰巨的任务。做好新形势下保密工作,必须按照党的十八大以来党中央提出的新要求,突出重点,强化措施,牢固树立新的理念。 如何做好新形势下保密工作,我认为,须从以下几个方面努力:
一、强加保密宣传教育,增强保密意识。保密工作是一项长期的艰巨的工作,任何时候均不容忽视。然而,在平时的工作中,部份涉密人员、甚至极少数领导干部保密意识有所淡化,保密麻痹思想滋长,认为“周边无战事”,可以“刀枪入室,马放南山”了,孰不知当今世界并不安宁,缓和中蕴藏着动荡和危机,特别在科技、经济领域,没有销烟的斗争无处不在,无时不有。因此,要加大保密宣传教育力度,经常组织单位人员学习有关保密法律法规,利用各种时机敲“警钟”,使全体人员认清:保守国家机密不仅是每个公民的神圣职责,更是关系到国家安全和民族兴衰的大事。同时,
要经常利用失泄密的典型案例,进行保密警示教育,不断提高全体人员的忧患意识,绷紧有密必保这根“弦”。
二、建立健全规章制度。涉密单位应当建立健全涉密电子文档有关管理规定,有条件的设立涉密电子文档台账,明确涉密电子文档复制、册除管理规定,建立健全各种规章制度,加强对连接互联网计算机的管理,严格遵守涉密计算机及移动存储介质与互联网进行物理隔离。针对目前国家机关普片实行网络化办公的实际情况,要加强对计算机的管理,实行“谁使用、谁负责”的原则,防范计算机泄密。
三、加强保密技能学习。为避免大量因无知造成泄的密事件,各涉密单位要抓好保密技能的教育,增强防范窃密泄密的实际能力避免“低级错误”。同时广大涉密人员要不断学习保密知识,严格按章办事,熟知和掌握各种文件的收发、登记、清退、销毁、归档等操作规程,熟悉并认真执行计算机信息系统、通信、办公自动化等方面的保密规定。
四、养成良好工作习惯。在实际工作中,要明确区分工作用和个人用的优盘和计算机,杜绝混用,在工作中接触的涉密电子文件,要及时清理,该归档的要及时归档,不能私自留存,离岗及调任时要对自己持有的涉密载体进行清理,有关部门应监督其登记、交接,不留隐患。
五、坚持保密检查制度。坚持保密检查制度是做好保密工作的重要一环,各单位要坚持每月或每季度进行一次保密
检查,发现问题及时纠正。保密委员会要常过问、常督促本单位的保密事务,及时通报保密情况。同时,要加强保密室的'建设和管理,配备必要的安全防护设施。
总之,保密工作是党和国家一项重要的工作,也是党和国家一项长期的艰巨的任务。尤其在新形势下,加强对计算机及存储介质的管理,防范其泄密,是当今保密工作中的重中之重,必须要做到警钟长鸣,防范于未然。
《保密法》颁布实施二十年来,对于维护我国国家安全和利益,保障改革开放和*建设事业顺利进行发挥着重要的作用。当前我国的保密工作仍然面临着严峻考验,需要在很多方面注意提高保密意识和做好保密工作,才能保障改革开放向纵深发展和*和谐社会建设顺利进行。
一、当前我国保密工作面临的严峻考验
1、长期的和平环境令人们淡忘了敌情观念和保密意识
目前在我们的社会中,保密法制观念淡薄的现象依然存在,“无密可保”、“有密难保”、“保密无用”的和平麻痹思想仍有市场。一些干部包括领导干部保密意识不强,缺乏政治战略眼光,对保密工作重视不够。一些部门和单位保密制度不落实,管理措施不严格,特别是在涉密计算机和网络管理方面,缺乏有效的技术防范手段,存有泄密隐患。一些保密要害部门职责不清,保密责任未落实,特别是“一机两用”现象严重,没有严格的隔离手段,给网络信息安全工作造成潜在威胁。与过去相比,我国涉密主体多元化、涉密载体多样化、泄密渠道复杂化,泄密客体明显增多、泄密机率明显增高、受控难度明显增大。
2、市场经济带来的变化给保密工作提出许多新的课题
一是思想观念复杂。随着改革的深化和市场经济的发展,各种思想文化相互激荡,人们的人生观、世界观呈现出复杂性和多样性,人们行为的选择性、多样性增强,保密教育的针对性、实效性面临新的考验。二是利益驱动明显。有些人奉行“拜金主义”、“享乐主义”、“极端个人主义”,不惜践踏国家保密法规和出卖国家秘密,以谋取个人利益的最大化和所谓的个人价值体现。三是涉密主体增多。越来越多的非公有制经济单位和民营企业进入涉密领域,原有的保密管理体制出现了盲点。四是人员流动加剧。一些高科技人员和涉密人员离职跳槽到外资企业、跨国公司或移民外国等,给国家秘密安全带来严重危害。
3、政治体制改革对原有的保密管理工作带来新的冲击
当前我国党和政府推行政治文明、政务公开、阳光政府建设,对保密工作提出了新的挑战。保密工作要做到既不违背政务公开的趋势和要求,又确保国家秘密的安全,这就要求必须从“保密保得越多越保险”的旧观念中走出来,树立以“公开为原则、保密为例外”的保密新观念。特别是今年5月实施的《政府信息公开条例》规定,该公开的政府信息必须在政府网站等法定载体依法公开,当然不得公开涉及国家秘密的政府信息。为此,要积极探索适应*市场经济和国际惯例的保密工作新体制,使保密工作体制不断适应信息公开的新要求,确保做到保核心、保重点、保优势,为我国政务公开的推行起好配合推动作用。
4、高新技术的迅猛发展使保密管理工作面临新的挑战
随着高新技术的迅猛发展和办公自动化的普遍应用,保密管理工作需要相应地进行转变。一是由静态管理转变为动态管理。过去静态管理是管住嘴、管好文件、看好门,现在还要管好信息、网络、各种涉密介质的动态管理。二是由依靠传统手段管理转变为依靠科技手段管理。过去保密工作做得好不好主要是看各种制度是否健全,现在还要依靠技术手段,需要形成技防、物防和人防有机结合的防御体系。三是由管好介质保密转变为管好信息保密。原来的涉密介质以纸质为主,现在有光盘、优盘、软盘、移动硬盘等移动存储介质,所以要管好手机、电话、计算机、网络等能存储、处理、传递信息的各种渠道。这些转变使我国保密防范的难度越来越大。
5、境内外敌对势力继续对我国进行着分化、破坏活动
境内外敌对势力为了达到遏制、分裂、演变和颠覆我国的目的,对我国的窃密活动相当猖獗。一是窃密主体多元化。敌对势力、情报组织、周边国家、跨国公司等以观光旅游、参观讲学、社会调查为幌子的窃密活动明显增多。二是窃密范围扩大化。窃密范围从过去的政治、军事领域为主,扩展到经济、科技、文化、交通等多领域。三是窃密方式多样化。敌对势力不仅以各种手段策反我内部人员,还以合资办厂、合作开发、学术研讨、文化交流、旅游访谈等方式作幌子来我国进行窃密活动。当前我国国家安全状况是传统安全威胁与非传统安全威胁并存,外来安全风险与内部安全隐患相互交织,窃密与反窃密的斗争更加尖锐复杂。
二、严格依照《保密法》的规定,采取相应措施做好保密工作
1、搞好宣传教育
保密宣传教育是一项经常性、基础性的工作,也是保密工作的一项重要内容。一是要通过持续不断、多种形式的宣传教育,不断增强广大人民群众的敌情意识、保密意识和综合防范意识,使广大人民群众自觉树立保密的警惕性。二是要重点抓好各级领导干部的保密教育,重点加强保密要害部门涉密人员、党政机关专兼职保密干部和国家公务员及计算机信息系统管理人员的保密教育和培训。三是要根据形势和任务的发展变化,研究改进教育的内容和重点,有的放矢地、贴近形势、贴近实际地搞好宣传教育,使保密宣传教育做到与时俱进。
2、抓好队伍建设
建设一支政治素质高、业务能力强的干部队伍,是做好保密工作的重要保证。一是要从政治上、工作上和生活上关心爱护保密干部,做到用事业留人、感情留人、适当的待遇留人,努力造就一支事业心强、信念坚定的高素质保密干部队伍。二是要按照保密队伍专业化的要求,进一步加强政治理论学习和业务培训,不断丰富学习培训内容,提升学习培训效果,全面提高保密干部队伍的整体业务素质。三是基层保密工作者和管理者要认真按照上级保密部门提出的工作部署和“保安全、保发展”的总体要求,努力培养严谨细致、雷厉风行、埋头苦干的作风,在平凡的岗位上努力做到安心工作、精心备战、诚心协作。
3、加强制度建设
一是落实保密工作领导责任制。它包括三个层次和三项原则。“三个层次”是:一是各级党政主要领导对本地区、本部门的保密工作负全面领导责任;二是分管保密工作的领导要负具体组织领导的责任;三是分管其它工作的领导要负责分管业务范围的保密工作。“三项原则”是:一是保密工作谁主管,谁负责;二是主管什么业务,同时领导和管理该项业务工作中的保密工作;三是业务工作管到哪一级,其中的保密工作也同时管到哪一级。
二是探索建立定密管理制度。准确界定国家秘密和密级是加强保密管理的重要基础和前提。要针对目前存在的保密范围偏宽、密级偏高和定密过程随意等问题,积极探索建立适应形势发展要求的、切实可行的定密管理制度,防止因定密不准而泄露国家秘密。要建立定密工作组织,加强定密知识学习,保障依法准确定密。
三是建立信息公开保密审查制度。根据国务院《信息公开条例》的规定,行政机关应当公布除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。所以,在信息公开中要注意处理好公开与保密的关系,建立符合本机关工作实际的政府信息发布保密审查机制,规范保密审查的工作程序,既要保障应当公开的信息能够充分地向社会公开,又要防止因公开不当导致泄密而危害国家利益。
四是落实监督管理和执法检查制度。要加强对涉密载体的管理,对存有秘密文件资料的磁盘、光盘、优盘等,要与同密级的纸介质文件同样管理;要加强对各类承接机关事业单位印刷业务的各类印刷厂、复印社的管理和重要涉密会议、重大涉密活动的保密管理;对保密工作做得好的单位,保密管理部门要及时总结推广其经验做法,进行通报表彰,对重视不够、措施不力、存在问题而拒不整改的单位,要及时、严肃通报批评,督促其整改。
五是落实利用高新技术防范泄密制度。要切实加强计算机及其网络的保密管理,认真落实计算机及其网络安全保密管理的审批、许可制度,切实加大对保密工作的经费投入。有关主管部门及主要责任人要站在全局的高度,提高认识、舍得投入,使保密技术水平适应改革开放和高科技迅猛发展的新形势,更好地发挥“保安全、保发展”的作用。
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