将继续把平安工作放在第一位,今后。坚“预防为主,平安第一”警钟长鸣,常抓不懈。下年,将着重抓好以下几项工作:一是加强对下属部门和文化市场经营业主的指导和督查,确保文化系统和文化娱乐场所消防平安工作取得明显效果。二是娱乐场所的审批和年检过程中,继续坚持消防平安一票否决权。三是积极与消防大队和公安、工商配合,继续落实重大消防平安隐患单位的排查和整改工作。四是加强夜间巡查,依法查处“网吧”夜间关闭门窗等经营问题。五是与有关部门联合,深入开展文化经营娱乐场所专项整治工作。
局一如既往地将消防平安工作特别是文化娱乐场所消防平安工作作为一项重要工作来抓,2011年。全县娱乐场所一年来未发生一例消防平安事故,继续坚持近几年来的良好势头。现将我娱乐场所消防平安工作中的主要做法汇报如下:
一、牢固树立“平安第一”意识
多次对娱乐场所消防平安工作进行研究,今年以来。大会小会,逢会必讲安全工作,思想上时刻绷紧平安工作这根弦。年初,局就对全县娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施方法、经费保证、责任追究都作了具体明确的规定。2月份,县文化局分管领导与所有文化市场经营业主签订了娱乐场所平安生产工作责任状。
二、从源头抓起。
坚持消防平安一票否决制,娱乐场所审批和年检时。必需以其场所消平安合格为前提,否则,对新办的娱乐场所不予审核发证,对有证的娱乐场所不予年检。从2010年下半年开始到2011年上半年结束的文化娱乐场所专项治理暨重新审核登记工作,全县上报到市文化局重新审核的文化市场经营户,其场所全部经消防部门验收合格,受到市文化局的好评。核准演出活动时,也以场所消防平安合格为前置。为确保该项工作落到实处,全县演出场所的核准,歌舞厅的申办、演出活动的核准,一律由县文化局扎口管理。
三、加强日常巡查。
县文化局召开专题会议,年初。对全县娱乐场所消防平安检查进行了具体安排,同时派出由分管副局长带队的督查组,各小湾等乡镇和整个城进行督查。从督查情况看,所有经营业主对此项工作均高度重视,发现的隐患,基本整改到位。一年来,县文化局共对全县娱乐场所进行了6次消防平安检查,由局长和分管副局长分别带队。日常巡查和执法检查中,文化市场执法人员把娱乐场所消防平安作为一项重要内容来抓,依法查处了一批夜间关闭门窗、超时经营的网吧”游戏室和歌舞厅。
四、大力加强宣传教育。
文化局与工商局局、公安局联手,2月初。对全县文化市场经营业主进行消防安知识和有关法律法规的培训。上半年举办广场宣传咨询活动1次,通过挂横幅、发传单和现场咨询等形式,大力宣传娱乐场所消防平安有关法规和要求。县文化局派出专人到小湾、营盘等地对“网吧”业主和管理人员进行培训,把消防平安作为培训和测试的重要内容。查处“网吧”关闭门窗私自营业和夜间关闭门窗超时经营案件,以及开展文化娱乐场所行政执法时,均通过电视台公开曝光,收到良好的威慑作用。
五、存在缺乏和今后工作打算
依照县委、政府的统一部署,一年来。县安委办、县安监局的正确指导下,文化系统消防平安工作取得了一些成绩,但距离上级要求还有缺乏之处,与先进单位相比,也还有一定差异。同时,也面临一些实际困难和问题,如文化体育在分设后人员一直未得到补充,市场股尚未设立,人力非常紧张;面临缺乏车辆和经费等实际问题;娱乐场所消防平安意识淡漠的情况时有存在。
自年初以来,按照上级的统一部署,我局结合本地实际,在市委、市政府的正确领导下,在工商、公安、教育、电信、新闻、财政等职能部门通力协作,全力以赴,主动积极,认真深入地开展了“扫黄打非”专项行动、网吧专项整治行动、演出市场专项治理等文化市场的治理和整顿工作,极大地规范了我市文化市场秩序,有效地遏制了文化市场的各种不良现象,文化市场经营秩序有了明显改观,受到社会各界的充分肯定。现将一年的工作总结如下:
一、专项治理情况
(一)、“扫黄打非”专项行动。
6月30日,省、市“扫黄打非”暨网吧专项整治工作电脑电话会议后,各地各有关部门在当地党委、政府领导下,按照省、市统一部署,迅速开展了“扫黄打非”暨网吧专项整治行动。市里研究制定了全市XX年“扫黄打非”工作方案。重点清查各种教材教辅读物、各类考试辅导资料、各类工具书,严厉打击盗版印刷团伙,有效截堵非法发行渠道加强了对教材、教辅读物专项治理工作的领导,召开了XX年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动专题会议,以市“扫黄办”的名义下发了《关于依法取缔非法游商和对出版物零售店摊点开展专项治理的通知》和《关于转发新闻出版署等六部门〈关于开展XX年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动的通知〉的通知》,并对专项治理行动的开展进行周密部署。全市各县(市、区)立即行动,各机关职能部门密切配合,迅速进行宣传发动,成立了领导班子,健全组织机构,形成了浓厚的整治氛围。
在这次专项治理行动中,我们着重突出了对印刷厂、车站、书店、学校的监管,注重从印刷、流通、销售、使用四个环节入手构建市场监管的立体格局,一是加强对印刷企业的监管,严把印刷关;二是加强对车站码头的检查,严把流通关;三是加强对出版物市场的'整顿,把紧销售关;四是加强对学校的清查,把紧使用关。这次专项治理行动共出动车辆150车次,人员1120人次,收缴非法教辅读物16078册,非法教辅光盘13056盘,查处盗版教辅案件30起。
根据十六次、十七次全国、全省“扫黄打非”电脑电话会议精神,我们对郴州市XX年“扫黄打非”行动方案的落实,依法查处非法出版活动,及时收缴各类非法出版物,对有关责任人依法作出行政处罚,构成犯罪的及时移交公安机关立案查处,对依法暂扣的出版物能及时、准确地作出鉴定并出具鉴定书,全年共鉴定非法出版物184册(盒),对涉嫌内容有政治问题、淫秽、色情、宣扬迷信伪科学和凶杀暴力的,及时上报省局鉴定,全年上报省局鉴定的非法出版物有4100册(盒)。
4月5日,接群众举报,市城区马家坪王某暗地出售非法音像制品,市新闻出版局(文化局)文化市场稽查支队立即对其营业场所进行突击检查,当场查获非法音像制品17件,200余种,8506张,经抽样送省局鉴定,其中有《艳女大行动》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫秽、色情性的非法音像制品4000余张。此案由于情节严重,数量巨大,已触犯刑律,已移交公安机关,当事人王某被公安机关刑事拘留。7月5日,对山东梁山神州书业有限公司违规向安仁县一中家长委员会销售《金版新学案》、《高才金航线》等教辅读物,被我市新闻出版局一举查获,依法收缴了价值8万余元的教辅书籍,给予罚款5万元的行政处罚。对宜章县佳美印刷厂非法印刷图书的行为进行了处罚。11月3日,根据群众举报,市新闻出版局(文化局)市文化市场稽查支队在北湖区公安分局和当地派出所的大力配合下,一举查获了一地下非法光盘生产窝点,缴获光盘生产线2套,光盘成品约4万多张,10万余张半成品碟,116张母盘,5吨制作光盘的原料,据悉,这是我省查处的首宗非法生产线案件。
据统计今年全市开展“扫黄打非”集中行动56次,出动检查人员8900人次,检查各种出版物经营场所2030家次,取缔关闭23家,行政处罚465家,刑事拘留1人,收缴各种非法出版物448556件(盒),其中:政治性非法出版物3500册(盒),淫秽色情出版物4456册(盒),侵权盗版出版物440600(盒、件)。
2、我们对群众反响强烈的利用电子游戏机从事赌博活动的电子游戏经营户进行了全面、彻底地清查。共检查电子游戏室43家次,行政处罚55家次,收缴赌博型电路板30余块,对其中20家无证照或严重违规的电子游戏经营户,建议工商部门立即取缔,查处经营大型赌博游戏机的经营场所2家。还对充斥在街头巷尾的“投币机”进行了全面清理,共收缴“投币机”44台,使市面上的“投币机”得到较好的控制。
通过开展以上各项专项治理行动后,各级文化主管部门基本上对本地的各项文化市场经营场所做到了底子清、方向明,由盲目发展、管理无序状态步入正常发展规范管理的轨道;文化市场正在由总量扩展阶段向层次提高阶段过渡,正在从初级市场形态逐步走向高级市场形态。
二、存在的问题
1、经营业主法律、法规意识不强。一些“网吧”经营业主只顾赚钱,不管社会效益。经营场所设备不全,安全意识淡薄。违规经营、接纳未成年人、超时营业等现象时有发生。
2、职能部门太注重本部门利益,没有很好地形成合力,齐抓共管打击违法经营活动,文化、公安、电信、工商等部门,在实际工作中关系协调难,综合治理的格局未形成。
3、执法力度有待加强。县(市、区)文化市场稽查大队人员编制少,无财政全额拨款,存在着工资无着落,无办公场地,“扫黄打非”和办案经费短缺等问题,从而致使执法队伍人心不稳,工作人员心有余而力不足。特别是乡镇文化市场难以实施日常性监督管理,给少数违法经营户有了可乘之机,管理力度、执法的强度较弱。
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