今年前四月,xx市委办公室紧紧围绕市委的决策部署,自觉服从服务于全市经济社会发展大局,突出发挥参谋助手、协调综合、督促检查、信访接待和后勤保障的五大主要职能,不断强化管理,转变作风,开拓创新,锐意进取,市委办公室的工作质量和服务水平均有较大提升,各项工作任务按时完成,并取得一定成效。在具体工作中,我们突出抓了以下几个方面:
一、抓学习,强素质
市委办公室是市委的核心部门和窗口单位,其特殊地位决定了办公室人员必须具备过硬的政治素质和业务素质。今年来,我们围绕提高全室人员的素质,适应新形势下党委办公室工作的需要,狠抓全室干部学风建设。
一是明确自学与集中学习具体要求。市办党组每月初根据市委、市管委的中心工作和上级相关要求,确定全室干部学习主题,规定重点学习篇目和学习内容,并以通知形式通报到每一位干部。学习方式是自学与集中学习相结合。要求每一位干部每天必须保证两个小时的自学时间,并有学习笔记或心得体会。市办党组每周至少安排半天,组织全室干部进行集中学习。同时,坚持定期检查调阅,每季度进行一次全室理论测试,每半年开展一次述学和评学活动,对干部职工学习情况进行考核测评,并纳入年度考核和评优选先。
二是开展“向书本学习,向实践学习”活动。向书本学习,我们的办法是向全室人员赠送两本书,即《新加坡为什么能》和《廉政准则》,以此为导向,引导全室干部在干好本职工作,干好手中的工作的同时,挤出时间从书本中多学点知识,多掌握些理论。向实践学习,我们的做法是按照市委要求,积极组织全室干部深入基层、走进群众,开展大走访活动,从与广大群众打交道中学习群众工作方法。市委办明确规定了党组成员、组室主任、一般干部具体下村组、社市、企业的天数和撰写民情日记的篇数,从而,从下基层调研中掌握市情民意,为市委决策讲真话,道实情。同时,从解决基层的实际问题中了解自己实践经验的不足。大走访活动中,全室干部全部下到基层,从实践中经受了锻炼,获得了提高。
三是采取多种形式培养干部。主要是三种形式:一种形式是分批将新提拔的副科实职以上领导干部安排到市信访办挂职锻炼半年,今年安排了第一批三位副科级干部;二种形式是分期安排全市办公室系统的干部到市办信息中心、综调室、秘书组等进行跟班学习,培养办公室干部,提高全市办公室系统工作人员的整体工作水平;三种形式是外出学习。千方百计创造条件,选派工作人员外出学习。先后选派4名文秘人员参加了省市举办的专题培训班或挂职锻炼,选派了纪检组长到市委党校学习。
二、抓管理,促规范
今年来,我们坚持把完善制度、创新机制、强化管理作为激发办公室活力,推进办公室工作规范化、标准化和高效化的有效手段。
(一)完善管理制度。坚持把制度建设作为抓管理促规范的基础性工作,建立健全了业务管理、党务人事管理和后勤管理三个方面的制度。业务管理制度主要包括业务工作制度、会议制度、公文办理制度、政务公开制度、服务承诺制度等;党务人事管理制度主要包括党务活动制度、理论学习制度、干部培养制度、干部评议制度、廉洁自律制度;后勤管理制度主要包括财务管理制度、考勤制度、环境卫生制度、值班工作制度、接待工作制度、公务活动礼仪制度、保密工作制度、档案管理制度、车辆管理制度、安全保卫制度等。
(二)健全目标体系。主要是三个方面:一是明确岗位制度,分层次制定出领导班子成员、中层干部和一般干部等全员岗位职责及目标;二是细化工作目标。依据市委、市管委的决策及年初确定的任务目标,制定年度工作特别是中心工作应达到的基本目标,并根据现有基础和条件,制定整体或单项工作在全市、全市乃至全省争先创优的目标;三是加强标准化建设。根据同行业、同岗位的先进水平,对每项工作都制定具体的工作标准,明确工作内容、完成时限和质量要求。同时,制订了机关工作人员行为规范,严格实行“禁牌禁酒令”,要求工作人员做到上班不打牌、下班不赌博,工作日午间不得饮酒、更不得酗酒。
(三)强化考核监督。依据执行制度履行岗位职责和落实责任目标情况,对全室干部的学习、纪律以及岗位职责履行情况实行严格的量化考核,责酬挂钩,真奖实罚。尤其是加大了对文秘人员的文字材料起草、信息、督查、调研工作、机要人员值班、文电处理、后勤人员岗位职责履行情况的考核力度,提出了具体的量化指标及分值比例,如规定文秘人员每人每年需向市门户xxx报送信息12条,在市级以上报刊发表调研文章1篇、通讯报道1篇等,这些考核办法的建立完善,一系列软任务变成了硬指标,将全员的工作效能与切身利益充分结合起来,激发了全室人员争先创优的积极性和主动性。同时,加强市办公室领导班子成员内部监督和干部职工监督,通过民主生活会、半年及年度责任目标考核、干部职工评议等形式,分析工作成效,制定改进措施,促进工作落实。
三、优环境,激活力
办公室工作是一份清贫而艰苦的工作,要使干部职工始终保持旺盛的活力和良好的`精神状态,爱岗敬业,无私奉献,必须不断优化办公室工作“软”和“硬”两个方面的环境,为全室干部搭建展示能力和才干的舞台,达到“用事业留人,用感情留人,用适当的待遇留人”的理想目标。
一是大力提拔重用优秀干部。大力提拔重用“靠得住、有本事、办实事”的干部,形成良好的用人导向,激励干部争先创优,努力上进。今年来,向市委推荐了10余名优秀干部,5名干部受到重用和提拔,1名80后干部被提拔为市招商旅游局局长,成为全市最年轻的县一级正科级行局一把手。同时从市招商旅游局选调1名思想素质和能力水平较强的干部到市办公室工作。各乡镇和市直单位也积极加强办公室队伍建设,一半以上单位都适当调整了办公室人员,使全市办公室系统的整体水平有较大幅度提升。
二是积极开展谈话谈心活动。采取市办公室一把手与副职谈心、副职与所分管的科室负责人谈心,科室负责人与本科室工作人员谈心的办法,消除隔阂、融洽氛围、提出建议、改进工作。今年来,每个层次都开展了8次以上谈话谈心活动,全室形成团结合作的良好工作氛围。
三是努力改善办公条件。想方设法改善办公室工作条件,通过政府采购,做到了人手一台电脑,每个科室一台打印机,工作条件大为改善;实行物业化管理,市办公大楼室内外和前坪绿化带每天都保持整洁舒适,今年来,一直着手创国优的基础性工作。
四、抓服务,提效能
党委办公室作为党委的综合办事机构和参谋服务部门,其服务水平的高低,直接关系到党委重大工作部署的落实,关系到全市各项工作的顺利推进。今年来,我办以加强机关规范化管理为契机,狠抓业务工作,强化政务服务,统筹推进综合调研、参谋决策、办文办会、信息报送、督查落实、信访维稳、机要档案等工作,为市委决策和全市各项工作的有序推进提供了良好服务。
一是调查研究深入精炼。我xxx市作为益阳市统筹城乡发展试验市,市委、市政府赋予了一系列先行先试的优惠政策,我xxx市在推进统筹城乡发展方面所做的一些工作引起了省、市领导的高度关注。围绕统筹城乡发展这一大课题,我办充分挖掘办公室的智力资源,围绕土地流转、涉农资金整合使用等各级领导的关注点以及社会矛盾的突出点、群众意见的集中点,精选课题,深入调研,不断提高决策服务水平,为领导决策提供重要依据。今年来,经分管市办公室工作的市领导提议,确定了8个调研专题,先后安排有关人员深入基层开展调研,其中城乡统筹发展、低保发放等调研工作已全面展开,与市人大政协联工委办公室就大通湖市自来水厂运营情况、大通湖市电排分布现状及管理情况共同撰写了2篇调研报告,打造国家农产品战略物资储备基地的调研报告进入领导决策视野。
二是政务服务严密优质。办文工作按照“质量第一、效率优先、规范操作”的要求,不断提高质量和效率,在保证质量、程序规范的前提下,创新工作方法,推行限时办结制,切实提高了公文处理时效。会议服务周到细致。会务职责范围内的会议,都制定了周密详细、操作性强的工作流程,做到了会场布置整洁庄严、生活安排简不奢侈、会议材料齐无差错。今年,市委办牵头组织的北京经促会、广州经促会的成立,大通湖市与湖南农业大学校市合作签约仪式均得到了市委的充分肯定和表扬。实行领导活动呈报制度,对党委、政府成员的重要工作和重要活动预先安排,便于领导的工作安排和相互衔接,努力提高领导和机关的办事效率。保密工作全面落实保密工作责任制,完善涉密载体定点销毁制度和涉密电脑定点维修制度,强化涉密人员、涉密载体和涉密计算机管理,未出现任何纰漏。党史档案工作抓好了资料清理、归档、立卷工作,原农场档案资料的归集任务基本完成。后勤接待工作崇俭戒奢,认真落实财务会审联签、用车里程量化、接待经费包干等制度,积极深化机关后勤服务社会化改革,压缩行政开支,提升保障能力。圆满完成了省委书记、省长周强来市视察,省市其他领导来市检查视察工作等等接待任务。
三是督促检查严格落实。围绕统筹城乡发展、建市十周年庆典、保障性住房建设、招商引资、立项争资、支持企业发展等重点工作,以及市委、市管委会议议定事项落实情况、领导批示件等,采取定期督查与跟踪督查相结合,明查与暗访相结合的方式,深入开展专项督查,促进了市委、市管委重大决策落实。
四是信息报送快速准确。深入挖掘市域经济社会发展中的典型和经验,特别是市委部署的工作,反映市情民意,有效发挥服务党委决策的参谋助手作用;健全信息报送网络,完善重大信息由市办公室归口审核报送工作机制,市委办对信息中心明确规定每天上稿信息不少于两条,每月上稿经验文章两篇以上。镇(场)、市直部门都明确了分管领导、设立了专(兼)职新闻信息员,明确了各自职责和任务,有效解决了紧急信息迟报、漏报、瞒报、误报等问题,信息报送做到了及时、全面、准确、安全。
五是信访维稳及时有效。坚持以人为本,做到有访必接、有信必复。与此同时,加强信访机构建设,认真组织开展矛盾纠纷排查活动、书记大接访活动,确保各类社会矛盾发现得早、控制得住、化解得了。1—4月,辖市内未发生规模越级材夜思事件,信访案件办结率100%,信访总量、规模集访的人次和批次同比均有所下降。
总之,今年来,我们的工作取得了一定成绩,也赢得了市委领导及社会各界的肯定,但是由于种种客观条件的制约,我们的工作还面临诸多困难和问题。一是文秘人员的质量和水平还有待于进一步提高。服务职能的发挥还存在一些薄弱环节,工作创新的力度还不够大。二是由于人员紧张,工作效率不高的问题也比较突出。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究解决。
通过实践,我们也探索了一系列办公室工作的新思维,新理念,得到了一些宝贵的启示。我们深深体会到,办公室工作是一项全局性、综合性和统揽性很强的工作,必须紧扣中心围绕大局,不断创新思维,改进作风,强化服务,提高效能,才能更好地履行自身职能,才能展示出自身的作用和旺盛的活力。因此,在新形势下,办公室工作必须突出以下三个方面。
一是必须坚持以提高工作效能为前提。办公室是党委工作的综合部和联络部,办公室开展的信息调研,督促检查,文秘政务,后勤保障等工作都属于服务工作。关键就是要注重工作的效率、效果和效能。就是要严要求、快节奏、高效率、高质量。因此,在参谋决策上,要统筹兼顾,提早谋划,想领导之未想,谋领导之未谋,及时准确的开展调查研究,收集整理信息,为党委决策搞好超前谋划,在文字材料上简洁明了,抓主抓重,提倡“短、平、快”,杜绝“假、大、空”,在督查落实上,要突出重点,找准薄环节,果断迅速,讲求实效。在综合协调上,要立足大局,兼顾各方,多商量,重推理,既努力体现上级要求,又要兼顾各方利益,在后勤保障上,要未雨绸缪,后勤先行,确保工作正常高效运转。
二要始终坚持以转变作风为关键。党委办公室是“窗口”部门,党委办公室的作风关系到党和政府的形象。好的作风,就是一个巨大的政治优势和宝贵的精神财富。因此,必须坚持不断改进党委办公室的工作作风,强化勤政为民的意识,以良好的风度展示办公室的精神风貌,不论是办事、办会、办文,还是开展调查研究,督促检查,都要从实际出发,唯实名实,防止搞形式主义,教条主义和官僚主义。要坚决克服会议多,文件多,事务性应酬多的“三多”问题,切实做好协调安排,抓好关口,保证领导集中力量谋大局,抓大事。要带着感情做群众工作,切实克服衙门作风,始终心系群众,心系基层,千方百计为群众排忧解难,以良好的作风赢得群众的信任和支持。
三要始终坚持以强化管理为保证。办公室犹如一部机器,文稿起草、文件核校、公文处理、会议安排、机要保密、安全警卫、后勤接待等各项工作,都是这部机器上的零部件。要使办公室工作的这部机器上的所有零部件始终处于良好状态,保证整个机器的最佳运转,就必须建立一套科学的管理方式和工作手段,进行规范化运作,提高制度化、规范化、科学管理水平,要严格制度约束,用制度管人,按制度办事,做到人人责任分明,处处有章可循,事事一办到底。要理顺工作关系,合理、科学地确定内部工作分工、任务衔接和业务联系,缩短办事流程,简化中间环节,加快工作节奏。每一项工作都要从全局出发,确保办公室日常运转的灵敏、高效和有序。
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