今年以来,我镇小城镇建设在县委、县政府的领导和支持下,镇党委、政府高度重视,根据年初XX县政府签订的工作目标任务,结合本镇实际情况,做到目标明确,精心组织,层层落实,求真务实抓措施、抓管理、抓实效,取得了较好的成绩。现将20xx年度小城镇建设工作情况总结如下:
一、加强组织领导,制定长远规划
为了做好小城镇建设工作,更好的完XX县政府下达的小城镇建设任务,镇政府组织召开专题会议,研究并成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,项目办、扶贫办、财政所相关人员为成员的小城镇建设工作领导小组,全面落实小城镇建设中的各项工作任务。在规划制定方面,着眼长远,在原有小城镇建设的基础上,结合陕南移民搬迁工程,规划出一副结构合理、现代化气息浓重的新型集镇社区的宏伟蓝图。
二、工作完成情况
(一)村镇规划完成情况。按照全县小城镇建设工作任务要求,我镇积极筹备,本着实事求是、因地制宜的原则,结合陕南移民搬迁工程,在现有建设成果上对原规划进行了修编,完成了徐家坪镇徐家坪村新型农村社区的总体规划编制工作。目前,我镇已完成了三期陕南移民搬迁集中安置点建设工程及相配套的室外工程,现代化的集镇社区已初具规模。同时计划20xx年在陕南移民搬迁三期工程旁继续修建陕南移民四期工程,拟占地5600平方米,建筑面积约17000平方米,计划建安置房7幢168套。
(二)村镇建设工作完成情况。按照全县《20xx年小城镇建设工作目标任务》要求,我镇全面完善了陕南移民安置点绿化、亮化、给排水、供电、污水处理等基础设施配套,进一步改善了小城镇赖以发展的硬环境。
(三)村镇管理工作完成情况。在加强全镇农户建房施工安全管理和建制镇规划区建设日常监管工作中,我镇认真摸排,及时处理,确保了年内无一起安全事故发生,规划区域内无一起违章建设事件发生。在集镇环境卫生管理方面,由徐家坪镇社区牵头制定了《社区环境卫生管理办法》,制定了健全的环卫畅销管理机制,同时设立文化宣传墙,对国家基本国策、防震、放火等相关知识进行宣传。
(四)农村危房改造工作完成情况。截至目前,我镇共完成5户d级危房户危房改造工作。将5户d级危房改造户与陕南移民相结合,并配合县陕南移民办全面完善了相关农户资料的收集、整理及上报工作。
(五)农村清洁工程完成情况。按照农村清洁工程“八项任务”、“五化标准”,结合相应扶贫政策和陕南移民政策,真抓实干,取得了较好的成绩。其中完成村庄主干道硬化21208米;新增绿化面积15000平方米;新增“三改”户数115户;新增垃圾池2个;使用清洁能源户数552户;新增集中供水户数263户。
三、存在的问题
(一)建设功能齐全的小区还需进一步完善,同时要加强小区详细规章和细则的编制和实施。
(二)项目实施资金短缺,需要更多的项目支撑。
(三)环卫管理力度还需进一步加大,群众环境保护的意识和自觉性还需进一步引导和提高。
今年以来,我镇小城镇建设工作在市委、市政府、市建设局的直接领导和支持下,镇党委、政府十分重视,根据年初与市政府签订的工作目标,结合本镇的实际情况,做到目标明确,精心组织,层层落实,求真务实抓措施、抓管理、抓实效,取得了较好的成绩,但也存在一些不足,为了更好地发展来年,现将XX年度小城镇建设工作目标完成情况总结如下:
一、强化领导,不断提高对建设好小城镇意义的认识:
自从XX年我镇被评为##市新型示范小城镇以来,镇党委一直深感责任更重,压力更大,在一手继续抓完善发展的基础上,一手又在制定更高的目标,建设出更好的实绩,继续争创,几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观,更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野,进一步解放思想,增强超前意识,不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识,使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设,纵比有成绩,横比有差距,同时实践证明,抓好小城镇建设工作,它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象,而且能拉动其他各行各业的快速发展,同时又是促进经济快速增长的一个重要途径,因此党委、政府一班人十分重视,特别面对目前的既要保吃饭,又要保建设的实际情况,保吃饭又不能停止建设,保建设资金怎么办,不进则退,小进也是退,所以做到千方百计统筹兼顾,通过多种形式,宣传发动,部署落实,制定目标,落实措施,明确责任,规划建设,多渠道筹措资金,大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下,实行土地招标拍卖,取之于土,用之于建,滚动发展,全镇上下紧密配合,形成合力,各单位、各部门各自履行职责,做到跟踪管理,热情服务,全方位的推进城镇化进程。
二、进一步树立目标意识,强化规划、建设、管理并重:
在建设过程中,我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划,集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主,有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主,以此来指导其他开发建设,确保建设入区率达到100%,同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。XX年市交##镇全年总投入目标5698万元,实际投入6080万元,占总投入目标的106.7%,其中投入有:居民建房46户,552万元,农民建房310万元,3100万元,商品房开发25户,400万元,工业集中区1600万元(其中包括##、##、##、##等工业集中区),道路建设、文化路30万元,通达工程硬质路面12公里,总投入240万元,桥3座,68万元,路灯150盏20万元,绿化50万元,环卫20万元。在整个工程建设中,严格按照有关规定实行工程项目的招投标,一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松,尤其是各类建设必须按规划、按图建设,坚决反对随意性、任意改变规划,切实做到无规划不建设入区率达100%;二是抓质量安全管理,抓好安全就是最大效益,抓好安全就是最大稳定,抓好安全就是对人民生命财产最大负责,抓好安全责任大于泰山,确保全年无一重大事故的出现;三是抓已建的各项配套设施管理,包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等;四是抓管理队伍的建设,有专职城管队伍,加大管理力度,规范管理程序,管理责任区分工明确;五是抓好环境卫生管理,增加环卫人员,提高环卫人员劳动待遇,做到有专人清洁打扫,有固定垃圾场地,常抓不懈,确保按规划、快建设、重管理良性循环。
三、
强化队伍建设,提高服务意识:
今年以来,我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年,无论是工作的管理规范程度,执法的力度,包括处理各项矛盾纠纷,业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标,结合我镇的实际情况,制定了办公室的管理目标,并与各工作人员签订了全年目标责任书,进一步明确工作的各项制度和管理程序,确保正常工作的开展,在工作中我们体会到,随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化,特别是有关收费政策的限制,村建办公室的发展,也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭,才能保证好发展,故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫,一是要强化宣传力度,依法建设、依法管理、依法收费,提高全民守法意识;二是要抓好规划,扩大效果,大力开展招商引资,增长经济拉动发展,提高管理水平,杜绝违章建筑,确保管理百分之百的到位;三是热情服务,跟踪管理,用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者,促进更多更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作,完善相关配套工程,保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境,保持良好的可持续发展态势。
四、存在的问题:
1、 建设功能齐全的小区还需进一步完善,同时要加强小区详细规划的编制和实施。
2、 基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。
3、 公共绿化和小区绿化暂时不够达标。
4、 环卫管理力度还需加大,缺乏标准的公厕。
五、今年打算:
1、严格执行集镇建设总体规划,明确集镇性能与职能,建立良好的城市形态。用地布局必须合理,功能分区一定要明确,对未来的集镇建设能够提供指导性作用,将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中,对集镇建设的空间形态,用地布局,风貌特色作统一规划,使集镇建设充满艺术魅力,力求在近期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇,创造出宜人的生活环境。
2、强化集镇基础设施和公共服务设施规划建设,合理安排各项设施的规划与布局,提高生产与生活水平。
3、改善集镇生活居住环境。一是提高绿化的覆盖率,大力开展种花植树活动,形成以居住、单位庭院绿化为基础,以道路绿化为网络,公园、桥头绿化、广场绿化为点缀,河滨绿化为重点的绿化格局。二是要加强环卫治理,不断加强领导和宣传的力度,强化组织建设,加强管理,全面推行落实环境保护治理目标责任制,提高居民卫生意识,按规划设计的标准,逐步完善冲水式公厕,保持街道的长期清洁卫生,达到美化、净化镇区环境,建立风貌独特、景致宜人的绿化系统。
4、按现代化集镇建设标准,正确处理好集镇规模,扩大所带来的镇区结构功能布局,道路交通,环境保护等诸多矛盾,保持集镇建设的连续性和实施的可能性。
5、结合近年的经济发展和建设需要,在与土地利用总体规划相衔接的基础上,将继续编制好有关小区的详细规划。
6、面对现实,展向未来,纵横相比,既做到量力而行又做到尽力而为,有所为有所不为。
7、今后建设的总体目标是:经济发达,社会繁荣,科技兴旺,设施配套,生活富裕,环境优美的现代化小城镇。
为加快推进新型城镇化,根据中央、省、市、县关于加强新型城镇化建设的各项方针、政策,在乡党委、政府的领导下,在县住建局的指导下,通过认真调查、研究、分析,结合我乡实际,紧紧围绕以经济建设为中心不动摇,现将20xx年我乡新型城镇化建工作总结如下:
一、统一思想,加强领导,强化管理
在我乡新型城镇化建设过程中,我们坚持“高标准规划,高起点建设,高质量要求”,严格按照新型城镇化建设规划实施。一是在政策上我们根据XX县加快推进新型城镇化工作领导小组出台的关于新型城镇化建设的优惠政策,成立以党委书记为组长,乡长、分管领导为副组长领导小组,相关部门全力做好服务工作;二是依法狠抓建筑市场管理,注重施工队伍的资质审查和建筑质量及安全的监督;三是加强城镇建管人员的业务技能学习,通过努力,我乡的建筑队伍已形成依法、照章、优质、安全的良好局面,建管人员的管理素质得到明显提高。
二、统筹城乡发展,加快新农村建设。
我乡的基础设施均得到了加强和提高,我乡20xx年棚户区改造50户,农村土坯房改造200户,完成仙人嵌村聚居点建设,双凤垭村安居工程已经动工24套,主体完工16套,下一步准备进行风貌打造。新村的建设缩小我乡城乡差距,全面改善了农村居住环境。在新村建设中,乡党委政府严格按照新村建设标准,坚持高标准规划,奋力培育新产业,改造新农居,培育新农民,塑造新风貌,全乡面貌有了新的变化。
三、兢兢业业,恪尽职守,做好新型城镇化建设中心工作
除廉租房建设外,严格审批上报集镇内建房工作,尽最大努力做好做细城镇化建设的中心工作,为实现城镇化建设与经济发展相协调,科学利用资源,美化、靓化城镇建设,统一规划布局起到重要作用。对窄、脏、乱、地段进行整治,部分房屋被拆迁;做好城镇化建设工作宣传,动员偏远山区的农户在集镇内建房,如加大对朽石坎、青山梁、双凤垭、等3个条件较差的村和地质灾害区的农户往集镇内建房的宣传力度;完善城镇化建设各种管理制度,对乱搭、乱建、违章建设的农户制定切实可行的规章制度;对没有经过审批程序就建房的农户教育和发停工通知,必须按照规划建设。今年,通过努力,全面完成了年初县乡下达的各项目标任务,使我乡新型城镇化建设更上新台阶。
四、存在的问题
经过一年的努力,我乡新型城镇化建设形势良好,取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定的距离,主要表现在:
1、部分工作人员的责任心不是很强,全心全意为人民服务的思想不牢固;
2、村建站工作人员配备不够,业务水平不高。
3、部分在建工程的建设手续不完善;
4、由于乡政府不是执法主体,不具有的权力,希望上级相关部门给予支持和配合。
今年市里下达我区水利工程项目计划总投资2.6274亿元,其中20xx年计划投资2.0347亿元,至年底已超额完成任务,1-12月累计完成投资2.1863亿元,占年度任务的107.5%。
(一)重大水利项目建设情况
我区重大水利项目3项,即区龙江寺水库工程、区(20xx年~20xx年度)中小河流治理工程、区王台镇防洪工程,计划总投资14628万元,其中20xx年计划投资8700万元,1-12月完成9460万元,占年度任务的108.7%。
1.区龙江寺水库工程。项目概算总投资7071万元,其中烟草援建资金6035万元,烟草援建资金已到位3017.28万元。工程于20xx年12月4日开工,截至20xx年12月31日,大坝已砌筑至42米高,管道安装10公里,累计完成工程项目总投资5790万元,占总投资的`81.9%。其中20xx年完成投资3000万元,占计划的100%。
2.区(20xx年~20xx年度)中小河流治理工程。西塔溪、吉溪中小河流治理工程计划总投资4719万元,其中20xx年计划投资4000万元,已全面完成任务,完成投资4005万元,占年度计划的100.1%,治理河长10公里。
3.区王台镇防洪工程。该工程计划总投资2455万元,其中20xx年计划投资1700万元。因前期招标工作滞后而延迟开工,工程已于7月初动工建设,后期抢抓工期,加快进度,至年底已全面完成,完成投资2455万元,占年度任务的144.4%。
(二)面上水利项目完成情况
今年我区面上水利项目建设任务共10项,计划总投资1.1647亿元,1-12月累计完成1.2403亿元,占任务的106.5%。具体情况如下:
1.水资源节约保护项目。建设水源地保护宣传、水资源监测平台、河道防护栏等水资源节约保护项目,计划投资400万元,已基本完成。
2.农村饮水安全工程。全面完成太平、巨口、水东3个乡镇街道的农村饮水安全工程,解决不安全饮水人口1.7563万人,完成投资856.2万元,占任务的100%,目前基本完成,春节前可投入运行。
3.农村饮水安全水质检测能力建设。计划投资110万元,依托区疾病预防控制中心综合实验室现有设施和技术优势,并通过购置仪器和检测车辆等完善软硬件设施,改造建设区农村饮用水水质检测中心。目前已基本完成。
4.小型农田水利重点县建设。王台镇小农水项目20xx年计划投资20xx万元,6月初动工建设,已基本完成任务,完成投资2531万元,占计划的126.5%。峡阳镇水农水项目计划投资3118.45万元,目前已动工建设,20xx年完成。
5.其他部门节水灌溉投入。烟草、国土、财政、农业等部门计划投资3000万元,已完成2800万元,占任务的93.33%。
6.20xx-20xx年度冬春水毁修护。计划投资1300万元,已完成1300万元,占任务的100%,修复水毁水利工程112处。
7.小型水库除险加固。实施茫荡大坋田、里坋、夏道南京岭、西芹仙桥后、王台爷坑垅、巨口谷园6座小(2)型水库除险加固工程,计划投资840万元,已基本完成主体工程。
8.水土流失综合治理(含林业、国土等其他部门投入)。20xx年实施水土流失综合治理面积3.21万亩、占任务2.7万元的118.9%,其中水利部门完成1.2万亩、占计划的172.9%,林业等部门完成2万亩占任务的100%;完成投资2495万元、占计划投资2270万元的109.9%。全面完成王台高埠溪小流域水土流失综合治理工程、上洋水土保持生态村建设任务,来舟镇重点乡镇水土流失治理工程已完成主体工程,目前正在进行机耕路面压实等后续工程。
9.山洪灾害防治。实施20xx-20xx年山洪灾害防治项目,建设防汛预警、雨水情监测等防灾减灾工程,计划总投资851万元,其中20xx年170万元,已基本完成任务。
10.其他部门水利投入。农业、国土、烟草、财政等部门计划投资700万元,已全面完成。
(三)落实最严格水资源管理制度设
全面落实水资源管理“三条红线”控制目标,用水总量控制方面:20xx年全区用水总量为3.23亿立方米,比计划用水总量(3.5亿立方米)控制减少0.27亿立方米;用水效率控制方面:万元工业增加值用水量为9.48立方米,农田灌溉水有效利用系数为0.58,城镇供水管网漏失率为18.98%,工业用水重复利用率为71.39%;水功能区纳污限制方面:区域内省级以上重要江河湖泊水功能区水质达标率100%,城区以上集中式饮用水水源地功能区水质达到计划控制目标ⅲ类水标准,达标率100%,行政交界断面水质达到计划控制目标ⅲ类水标准,达标率100%。通过加强饮用水水源地保护蓝线管理、严格地下水管理和保护、实施区域取用水总量控制、水资源有偿使用、加强节约用水管理、严格水功能区监督管理等措施,有效开展水资源保护工作;通过加强山水林田湖综合治理、推广应用机制砂优化砂石使用管理、加强湿地保护和放流增殖整治等措施,有效确保流域生态修复;通过控制工业污染源、严格控制水产养殖规模、规模养殖场实现达标排放或零排放、发展沼气等农业废弃物实行资源化利用、健全流域监测预警和应急机制等措施加强防控,有效推进水环境治理。同时通过落实水资源管理责任、创新体制机制、完善水资源管理投入机制、广泛开展流域保护宣传等保障措施有效落实最严格水资源管理制度设。
(四)加强山洪灾害防治和防灾减灾应急管理。
全面完成20xx-20xx年山洪灾害防治项目,建设防汛预警、雨水情监测等防灾减灾工程。完成山洪灾害防治补充完善项目建设和山洪灾害调查评价工作,补充完善区级计算机网络及会商系统、预警信息发布能力升级,完善预警系统,在所有乡镇、行政村和自然村补充完善约占总规划1/2的预警报警设施设备。完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制,区政府制定《区山洪灾害防御预案》、《区防洪防台风应急预案(修订)》,实现有效防御山洪灾害,保障人民群众生命安全,最大限度减轻山洪灾害损失,达到预期目标。
(五)完善基层服务体系建设。
我区20xx、20xx年省级财政标准化建设专项补助共有7个乡镇水利工作站,每个乡镇水利工作站都有单独办公室,并配备电脑、打印机、复印机等办公设备,达到乡镇水利工作站标准化建设评定标准,我区7个基层水利服务机构建设均通过市局验收。
(六)全力抓好安全生产工作。
今年我区水利行业未出现安全责任事故;认真做好水利安全生产信息填报工作,按时上报;做好本辖区内的水利水电施工企业的安全生产标准化建设指导和初审工作,20xx年完成初审4家,按要求上报市审批。同时积极做好安全生产日常工作,通过举办消防知识讲座、分发宣传资料等多种形式认真开展水利安全生产宣传教育;与水电站、采砂业主等签订安全生产目标责任书,落实安全生产责任;经常性开展在建水利工程项目、病险水库、小水电站、河道采砂等水利安全生产大检查,对发现的问题及时督促整改反馈。
一、小城镇建设的主要做法
(一)提高认识,加强领导,建立有效的工作机制。我们坚持把小城镇建设与发展摆在突出的位置,作为重要战略任务来抓。一是完善了建设领导机制。成立了由镇长为组长,有关部门主要负责人参加的小城镇建设领导小组,并设立了办公室,配备了专职工作人员,负责协调、研究和解决小城镇建设中的重大问题,跟踪督查小城镇建设项目的实施,多次召开小城镇建设会议,并有针对性地组织镇、村干部前往江苏华西村、奉化滕头村参观学习,使广大干部解放了思想,学习到了有价值的经验,增强了加快发展的责任感和紧迫感。二是实行目标责任制。将小城镇建设目标责任分解至各相关部门,落实责任人,严格考核,并把相关任务列入村干部百分考核中,从而使各项任务都落到了实处,形成了从上到下的小城镇建设管理网络以及齐抓共管的良好运行机制和管理机制。
(二)着力改善小城镇基础设施条件,营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、完善小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务,全力以赴改善城镇环境。一是坚持基础设施建设先行。据统计,20xx年维护建设总投资约4100万元,其中,投资125万元延伸了云寺路;投资154万元改建太平桥等4座桥梁;投资37万元建成了镇汽车站;投资25万元,完成了镇文化中心的改建;投资250万元,启动了镇商会大楼的建设;投资5万元,完成了镇综治中心办公楼装修工程;投资2万元,新增了公共厕所1座;投资140万元,完成了镇压缩式垃圾中转站建设;投资846.92万元,完善4.13平方公里的工业功能区的建设,全面完善其道路框架、绿化、亮化、给排水、供电、污水处理等基础设施配套。通过以上项目的实施,进一步改善了小城镇赖以发展的硬环境。同时完善新农村规划建设,加大小康住宅建设力度,新增小康住宅面积24525平方米,极大地改善了村镇人居环境。其中,农民建房78户,住宅面积14525平方米,投资1089.375万元;云溪花园住宅面积10000平方米,投资20xx万元。二是着力抓好生态环境建设。在20xx年创建国家级环境优美乡镇并通过验收的基础上,继续大力实施绿化工程,加快庭园经济建设,实施“镇送村种社管户养”的庭园经济林建设,共送出水果苗木13700株。20xx年新增绿化面积371.03亩,乡镇绿化覆盖率20%,建成区绿化覆盖率30.5%。积极实施省级绿化示范村建设,缪家村、大云村先后通过省级“绿化示范村”。启动了花乡大道建设,目前已完成1公里。三是加强环境整治力度。建立健全长效管理机制,配强城管队伍,20xx年又新增1名城管队员。加强污水处理,20xx年新增微动力污水处理设施1座,生态模块污水处理设施27座。同时通过镇垃圾压缩中转站的新建,进一步完善垃圾处理日产日清制度落实。四是突出软环境建设。进一步强化亲商、双赢、诚信、公正和人人都是环境的理念,切实增强服务意识,规范服务行为,大力改善投资软环境,鼓励外地客商参与小城镇开发建设。环境的改善,引来了项目和资金,止目前共累计引进增资及新办项目19项,实到外资1641万美元,这些项目的实施为大云镇的建设增添了新的活力。
(三)立足长远,科学规划,合理定位小城镇功能。突出科学发展、协调发展、和谐发展这个主题,全面推进“现代工业重镇、特色农业强镇、文化生态名镇和和谐平安乡镇建设。以县城区向南推进和跨海大桥穿越我镇为重要契机,通过科学调整功能布局,不断完善总体规划和集镇新区规划,强化一、二、三产功能,实施大开发,加快城乡一体化进程,不断提升镇区品位,逐步形成以善江公路为轴线,以大云集镇为中心,以一城一区为两翼的 “一镇、一城、一区”的发展布局。“一镇”就是扩建好大云集镇;“一城”就是在大云集镇以西,跨海大桥连接线以东、沪杭高速公路以南规划建设总规模为2.5平方公里的工业新城;“一区”就是在善江公路以东,建设以“一带六园”为主体框架的大云生态观光农业示范区。同时,全面完成各行政村农村建设规划布局,缪家、大云、洋桥等新农村建设已初具规模。
(四)规范服务和管理为小城镇发展提供强大动力。大云小城镇能在短期内能取得一定的成绩,根本原因在于通过改革,敢于打破一切不利于小城镇发展的束缚,运用市场手段,逐步建立起适应小城镇发展需要的新机制新制度。一是以“机关作风年”建设为载体,以“三创一争”为抓手,切实转变政府职能,增强服务意识,走“小政府、大实体、小政府、大服务”的路子,推行“政务公开”,实施“阳光行政”,提高办事效率,提升服务质量。二是改革小城镇户籍管理制度。放开农民、外来人口的落户限制,引导农村非农产业向城镇聚集,现全镇非农人口达到2564人。三是吸引各种能人参加城镇建设,进一步加快城乡一体化、农村城镇化进程。在原小区建设的基础上,建设了云都花园园,云溪花园,总面积达4.97公顷。四是规范小城镇建设用地制度。实行规划、征地、开发、出让、管理五统一,土地按不同地段确定出售价格,以增加小城镇的投入。
(五)探索建立多元化的投资体制,努力建设小城镇建设资金 “瓶颈”。按照市场经济的要求和“谁投资,谁受益”的原则,鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设,多渠道吸引社会资金,初步建立起了政府、企业、个人多元化投融资体制,较好地解决了小城镇建设资金不足的问题,加快了小城镇建设速度。一是加大项目争取力度。结合小城镇特色和优势,想方设法争取小城镇建设资金。二是加强与金融部门的协调和联系。最大限度的获得金融部门的支持,筹措建设资金。三是采取宣传促动、行政协调、政策带动、农民自建、商户联建和投资者开发等多种形式,吸纳社会闲散资金参与小城镇建设。
二、小城镇建设取得的重要成效
(一)城镇经济实力稳步提高。小城镇的建设在为农业、乡镇企业发展创造基础条件的同时,也带动了第三产业的发展,极大地拉动了城镇经济的增长,今年预计全镇共实现地区生产总值7.75亿元,同比增长18.14%;实现财政总收入6500万元,同比增长28.2%,其中地方财政收入2400万元,同比增长25.39%;全社会固定资产总投资达到4.1亿元,同比增长22%,其中工业生产性投入达到3.7亿元,同比增长32%;合同利用外资2200万美元以上,超额完成县下达任务,实到外资1641万美元,完成县下达任务149%;其中:县外内资1亿元,同比增长170%;工农业总产值26.06亿元,同比增长22.95 %,其中工业总产值23.51亿元,同比增长24.99%,规模以上企业工业产值18.8亿元,同比增长30%;农业产值2.55亿元,同比增长6.89%;外贸出口达到0.9亿美元,同比增长4%;农民人均纯收入达到9950,同比增长13.4%。
(二)加快了产业结构调整步伐。通过小城镇的综合开发建设,全镇产业结构调整发生了质的变化,以生态农业、生态工业、生态旅游为特色的生态经济呈现良好的发展态势。全镇着力发展以大棚设施栽培为主的鲜切花、瓜果蔬菜两大优势产业,培育水果产业,发展生态农业,目前已形成了大云镇鲜切花园区、碧云花园、森禾公司等生态农业特色基地9个,经营总面积近3000亩。碧云葡萄园建成了县级“高效生态农业示范园”。全镇花卉、大棚果蔬种植面积达到1.5万亩,粮经复种指数达到228%,全镇粮经比例达到26.8:73.2。同时,初步形成了以电子电声、轻纺服装为主导的符合大云生态环境的特色块状经济,生态工业占全镇工业的85%以上。此外,生态旅游发展也取得了长足的进步,目前已初步形成“一带六园”生态休闲农业观光区。碧云花园、拳王休闲农庄、森林亚洲、华明花艺园、十里水乡、大云寺院等一批生态园和旅游景点共完成固定资产投入1622万元。其中嘉兴碧云花园有限公司作为“全国2A级旅游景区”、“全国农业旅游示范点”和“浙江省农家乐旅游示范点”,该公司接待中心一期已投入使用,二期、三期正在规划中,今年以来接待游客达24万人次。今年8月全省休闲观光农业现场会在碧云花园举行。
(三)小城镇环境得到显著改善,城镇综合功能明显增强。通过云寺路等镇区道路的建设,以及乡村康庄工程的实施,全镇主要道路硬化率达到了100%,改善了交通,方便了群众出行;城乡自来水的普及率达100%,使全镇区实现了饮水安全和自来水化;园林绿化建设进一步美化了居住环境;污水处理工程和垃圾处理工程的实施进一步改善了生态环境;镇容镇貌焕然一新,实现了“基础设施配套完善,综合服务功能大力提升”。同时,新建了镇汽车站、改建了镇文化中心等设施,达到了农村城镇化、城乡一体化。云溪路商业街、农贸市场规范化管理;云寺路道路两侧的加快开发以及康兴东路和青云路以北至善江公路接口两条新商业街的开发,既推进了全镇商贸流通日趋活跃,又促进了农村富余劳动力的转移,非农业人口由20xx年2341人增长到20xx年2564人。
20xx年区城镇保障性安居工程任务为棚户区改造新开工1053套,基础建成50套;未下达租赁补贴,公租房完工交付及分配任务。
一、开工任务完成环境。
棚户区改造新开工1053套,分手是钟鸣镇安置点棚改项目200套,福安家园安置房项目300套,四季锦园项目287套,宁和苑三期项目216套,零星棚户区50套。截至12月底,四个开工扶植项目1003套均已完成开工任务,此中:钟鸣镇安置点、福安家园项目已基础建成;四季锦园、宁和苑三期主体已竣工;零星棚户区已完成泉币化安置50户。同时,我区强化项目工程质量平安治理,通过按月巡查及不按期抽查等方法,确保工程质量平安有序可控,依照时序进度要求,如期完成交付和分配。
二、基础建成任务完成环境。
棚户区改造基础建成50套即XX区零星棚户区泉币化安置50户,于20xx年6月底前提前完成,50户协议扫描件已上报至市住建局,统一上传省系统。
三、廉租住房租赁补贴发放环境。
20xx年上级未下达租赁补贴任务,我区对相符租赁补贴条件工具实行应保尽保,截至20xx年12月底,全区全年累计发放租赁补贴196户,发放补助资金34万余元。
四、公租房完工交付及分配入住完成环境
20xx年上级未下达公租房任务。
今年以来,我镇小城镇建设工作在市委、市政府、市建设局的直接领导和支持下,镇党委、政府十分重视,根据年初与市政府签订的工作目标,结合本镇的实际情况,做到目标明确,精心组织,层层落实,求真务实抓措施、抓管理、抓实效,取得了较好的成绩,但也存在一些不足,为了更好地发展来年,现将20xx年度小城镇建设工作目标完成情况总结如下:
一、 强化领导,不断提高对建设好小城镇意义的认识:
自从20xx年我镇被评为##市新型示范小城镇以来,镇党委一直深感责任更重,压力更大,在一手继续抓完善发展的基础上,一手又在制定更高的目标,建设出更好的实绩,继续争创,几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观,更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野,进一步解放思想,增强超前意识,不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识,使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设,纵比有成绩,横比有差距,同时实践证明,抓好小城镇建设工作,它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象,而且能拉动其他各行各业的快速发展,同时又是促进经济快速增长的一个重要途径,因此党委、政府一班人十分重视,特别面对目前的既要保吃饭,又要保建设的实际情况,保吃饭又不能停止建设,保建设资金怎么办,不进则退,小进也是退,所以做到千方百计统筹兼顾,通过多种形式,宣传发动,部署落实,制定目标,落实措施,明确责任,规划建设,多渠道筹措资金,大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下,实行土地招标拍卖,取之于土,用之于建,滚动发展,全镇上下紧密配合,形成合力,各单位、各部门各自履行职责,做到跟踪管理,热情服务,全方位的推进城镇化进程。
二、 进一步树立目标意识,强化规划、建设、管理并重:
在建设过程中,我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划,集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主,有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主,以此来指导其他开发建设,确保建设入区率达到100%,同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。20xx年市交##镇全年总投入目标5698万元,实际投入6080万元,占总投入目标的106。7%,其中投入有:居民建房46户,552万元,农民建房310万元,3100万元,商品房开发25户,400万元,工业集中区1600万元(其中包括##、##、##、##等工业集中区),道路建设、文化路30万元,通达工程硬质路面12公里,总投入240万元,桥3座,68万元,路灯150盏20万元,绿化50万元,环卫20万元。在整个工程建设中,严格按照有关规定实行工程项目的招投标,一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松,尤其是各类建设必须按规划、按图建设,坚决反对随意性、任意改变规划,切实做到无规划不建设入区率达100%;二是抓质量安全管理,抓好安全就是最大效益,抓好安全就是最大稳定,抓好安全就是对人民生命财产最大负责,抓好安全责任大于泰山,确保全年无一重大事故的出现;三是抓已建的各项配套设施管理,包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等;四是抓管理队伍的建设,有专职城管队伍,加大管理力度,规范管理程序,管理责任区分工明确;五是抓好环境卫生管理,增加环卫人员,提高环卫人员劳动待遇,做到有专人清洁打扫,有固定垃圾场地,常抓不懈,确保按规划、快建设、重管理良性循环。
三、 强化队伍建设,提高服务意识:
今年以来,我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年,无论是工作的管理规范程度,执法的力度,包括处理各项矛盾纠纷,业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标,结合我镇的实际情况,制定了办公室的管理目标,并与各工作人员签订了全年目标责任书,进一步明确工作的各项制度和管理程序,确保正常工作的开展,在工作中我们体会到,随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化,特别是有关收费政策的限制,村建办公室的发展,也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭,才能保证好发展,故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫,一是要强化宣传力度,依法建设、依法管理、依法收费,提高全民守法意识;二是要抓好规划,扩大效果,大力开展招商引资,增长经济拉动发展,提高管理水平,杜绝违章建筑,确保管理百分之百的到位;三是热情服务,跟踪管理,用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者,促进更多更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作,完善相关配套工程,保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境,保持良好的可持续发展态势。
四、 存在的问题:
1、 建设功能齐全的小区还需进一步完善,同时要加强小区详细规划的编制和实施。
2、 基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。
3、 公共绿化和小区绿化暂时不够达标。
4、 环卫管理力度还需加大,缺乏标准的公厕。
五、 今年打算:
1、严格执行集镇建设总体规划,明确集镇性能与职能,建立良好的城市形态。用地布局必须合理,功能分区一定要明确,对未来的集镇建设能够提供指导性作用,将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中,对集镇建设的空间形态,用地布局,风貌特色作统一规划,使集镇建设充满艺术魅力,力求在近期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇,创造出宜人的生活环境。
2、强化集镇基础设施和公共服务设施规划建设,合理安排各项设施的规划与布局,提高生产与生活水平。
3、改善集镇生活居住环境。一是提高绿化的覆盖率,大力开展种花植树活动,形成以居住、单位庭院绿化为基础,以道路绿化为网络,公园、桥头绿化、广场绿化为点缀,河滨绿化为重点的绿化格局。二是要加强环卫治理,不断加强领导和宣传的力度,强化组织建设,加强管理,全面推行落实环境保护治理目标责任制,提高居民卫生意识,按规划设计的标准,逐步完善冲水式公厕,保持街道的长期清洁卫生,达到美化、净化镇区环境,建立风貌独特、景致宜人的绿化系统。
4、按现代化集镇建设标准,正确处理好集镇规模,扩大所带来的镇区结构功能布局,道路交通,环境保护等诸多矛盾,保持集镇建设的连续性和实施的可能性。
5、结合近年的经济发展和建设需要,在与土地利用总体规划相衔接的基础上,将继续编制好有关小区的详细规划。
6、面对现实,展向未来,纵横相比,既做到量力而行又做到尽力而为,有所为有所不为。
7、今后建设的总体目标是:经济发达,社会繁荣,科技兴旺,设施配套,生活富裕,环境优美的现代化小城镇。
二Oxx年十二月二十
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