监理站 20xx 年工作情况汇报今年来, 我站工作在县委、 政府和畜牧兽医局的领导下, 在上级业务部门的具体指导下,全站上下,继续深入贯彻落 实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观为指 导,以推进依法治草,维护草地生态安全,不断强化 职能和服务,按照年初既定目标为重点,创新方法,强化措施, 狠抓落实,取得了显著成效。现将工作情况汇报如下
一、扎扎实实做好草原法律法规宣传工作
根据县委政府的安排,我站结合自身实际,充分利用“6 月 5 日世界环境保护日”、普法宣传月等活动为契机,在全 县范围内广泛开展草原相关法律法规的宣传工作,基本上做 到了“家喻户晓,人人皆知。一是在总结历年宣传成功经验 的基础上,积极组织,相继成立了由县草原监理站主管领导 任组长、各乡镇草原监理所全体监理人员为成员的“《草原 法》进乡村”活动领导小组,落实专人,制定宣传工作实施 方案,齐心协力,切实抓好宣传活动的组织实施。二是在宣 传内容上突出重点。重点宣传了《草原法》及配套的《草原 防火条例》、《野生植物保护条例》等国家性法律法规和自 治区实施《草原法》细则、自治区《野生植物保护条例》、 自治区《草原防火实施办法》等地方性法规、规章。并针对 草原的生态效益、社会效益、经济效益以及草原在建设生态 文明、促进农村经济发展方面的重要地位与作用进行宣传。
三是在宣传形式上突出重点。在采用常规宣传方法的同时, 用“以案说法”等群众喜闻乐见的形式,开展送法下乡活动。
使宣传内容更贴近实际、贴近生活、贴近群众。四是在宣传 对象上突出重点。针对农牧民群众如何贯彻草畜平衡制度进 行的宣传;针对县、乡、村领导干部禁止开垦草原,征占用草原要办理合法审核、审批手续进行的宣传;针对在草原上 开矿、临时占用草原者要依法缴纳草原补偿费进行的宣传; 针对采挖和收购草原野生植物者要办理合法采挖、收购证并 交纳一定的草原补偿费进行的宣传。五是系列宣传与专题培 训活动同步进行。通过声势浩大的以“《草原法》进乡村” 为主题的草原普法宣传月活动,《草原法》等相关法律法规 进村入户,深入人心,促进了农牧民知法、懂法、守法的意 识。
二、加强组织建设,不断增强党组织的凝聚力和战斗力
1、深入开展创先争优活动。按照《关于在托克逊县党 的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》和 畜牧兽医局活动办公室的要求和部署,我站高度重视,一是 加强领导,及时召开专题会议进行研究,制定实施方案,把 创先争优纳入 20xx 年党建工作目标体系,并下发工作流程, 做到机构、人员和工作内容三落实。二是加强宣传。通过会 议,学习等方式广泛进行宣传发动,营造活动氛围。截止到 目前,共上报各类简报 5 期。三是利用支部集中学习阵地, 党员集体学习阵地,开展大宣传、大学习、大讨论。并要求 支部和党员做到四有:即党员个人有一套学习资料,一本读 书笔记,二篇心得体会,支部一本会议记录。四是结合支部、 党员工作实际,对党组织和党员参加活动提出明确目标和具 体要求,制作承诺,向群众公布,并通过开展温室大棚帮扶、 “热爱伟大祖国,建设美好家园”以及机关效能活动、新农 村建设帮扶等一系列活动深入推进创先争优活动。目前此项 活动正在稳步推进。
2、开展政风行风评议工作。围绕草原监理工作目标任 务,结合站实际,通过广播具体开展了履行职责、依法行政、工作效能、行业管理、廉洁从政、政(事)务公开等 6 个 方面工作,收到了较好的效果。
3、 加强党费收缴工作。
及时足额做好党员党费收缴工作, 全年收缴党费 1370 元,确保了党员置于党组织活动之中。
4、扶贫帮困力度逐步加大,公益活动增多为提高干部职 工自身素质,积极号召全站职工参加各项公益性活动。今年 累计各类捐款 1.0272 万元。其中:4 月,帮扶郭勒布依乡富 民安居工程采集鹅卵石折合人民币 7290 元;6 月 8 日,克尔 碱镇地震捐款 1800 元;积极参加爱心一元捐款活动 432 元; 地区畜牧兽医局一名干部职工因病就医困难捐款 750 元。另 外,因山区雪灾,慰问牧区牧民 5 万元。
5、开展纪念建党 90 周年活动。以建党纪念活动为契机, 在”七一”前夕走访慰问了两名老党员,送去了党的温暖。
三、不断强化草原监理队伍建设
为进一步提高全县草原监督管理人员综合素质,严格规 范行政执法行为,以建设“素质高,形象好”的行政执法队 伍为目标,一是要求广大草原监理人员认真遵守“职业道德 行为准则”,充分利用开展创先争优活动,按照业务工作量 化目标考核责任状,及时发现问题及时整改。二是建立和完 善了一整套管理、学习、培训、考核机制。把学习教育放在 首位,切实加强思想政治建设。针对监理人员理论学习教育 不够的特点,制定学习方案,认真组织实施。今年,共组织 业务培训 3 场次,全站执法人员全部参加。三是有针对性地 进行党风、党纪教育、典型示范教育,组织监理人员开展互 学活动,学习身边的优秀监理员,站(所)长的先进事迹。
四是继续采取目标责任管理。县站与各乡镇站草原监理所签 定《党风廉政建设目标责任书》、《草原监理站工作目标责任书》,明确工作任务目标,公开考核评比标准,激励了各 乡镇站所工作积极性和主动性。
四、强化监督,加大草原违法案件查处力度 针对日益突出的乱开滥占严重破坏草原和损害农牧民的 合法权益的现象,一是我站与其他相关部门各司其职,密切 配合,通力合作,组成联合调查组,对部分典型案件进行联 合查处。按照《草原法》、《行政处罚法》等有关法律法规 的规定,重点从打击乱开滥占草原的违法行为入手,加大查 处力度,认真查处各类草原违法案件。今年,查处草原违法 案件 7 件,已处理完成 4 件,3 件正在处理当中。目前无行 政复议、行政诉讼和行政赔偿事宜。二是对于农牧民反映破 坏草原的违法行为处置及时,按照先说服教育整改后处罚的 原则,逐步提高群众的草原保护意识。三是严格转场管理。
结合本区域实际,按照“托克逊县各区域季节牧场进出场时 间表”,设置卡点 3 处,16 余人开展了定期或不定期的为期 1 月转场工作,对不按规定转场,抢牧、滥牧行为依法进行 了严厉查处。
四是积极处理来信来访。
《信访工作条例》 根据 , 牢记“牧民利益无小事”,按照“事事有人管,件件有回音” 的要求,抓好了每件信访案件的处理,今年,共接待来访案 件 107 起,接待来访人员 90 余人次,目前已全部妥善处理 完成。五是加强草原临时占用审核审批手续。今年,共收取 草原补偿费121.9416万元,按照有关要求对农牧民都进行了 返还。收取草原管理费 6.9272 万元。
五、积极开展以草定畜工作,认真落实草原保护三项制
度 一是年初对全县以草定畜工作进行了全面安排部署,加 强了组织领导。把以草定畜工作纳入对各乡镇站所业务工作考核中,加大了对以草定畜工作的考核分值,细化了考核方 法和内容。二是各乡镇站所积极采取农牧民定居、饲草料地 开发、以大换小、品种改良等有效措施巩固了以草定畜工作 成果。三是今年年初,我站组织专人对搞好以草定畜工作进 行了为期一周的专题调研,对全县以草定畜工作所取得的成 绩和存在的问题进行了研讨,形成专门的调研资料,对各乡 镇站所分别进行了指导。四是严格禁牧、休牧的管理,对不 按规定转场,抢牧、滥牧者依法严肃处理。五是依法加强了 项目区草原的保护力度。继续按照出台的“天然草场围栏管 理”,“禁牧、休牧管理”等办法加强管理。并与各乡镇签 定了围栏设施管护责任书。
六、落实草原生态保护补助奖励机制工作情况
自开展草原生态保护奖励机制(以下简称草原补奖机制) 工作以来,我站即时根据上级部门关于认真开展“建立草原 补奖机制”有关情况精神,加强领导,周密安排部署,目前 各项基础性工作已完成。第一批草原生态保护补助资金已到 位 1127.88 万元,受益牧民 535 户,近期,托克逊县将通过 财政“一卡通”陆续发放 20xx 年第一批禁牧补助资金。
(一)补奖内容:计划全县草原实施禁牧,实施草原生 态保护补助奖励项目为期5年,20xx年,经积极争取,自治 区核定托克逊县草原生态保护补助奖励资金2275.76万元, 其中对县境内391.53万亩草原实施禁牧补助。每年补助资金 2153.415万元;对跨区放牧62.4万亩草原实施草畜平衡补 助,每年补助资金93.6万元;每年补助实施生产资料综合补 贴28.745万元。对禁牧区和跨区放牧牧民人工种植优质牧草 按照每亩10元的标准补助。(二)采取的措施:一是组织畜牧、农业及各乡镇的主 管领导多次召开专题工作会议,反复讨论研究,初步拟定完 成了 《托克逊县草原生态保护补助奖励机制实施方案》 工作, 现已报上级审核;二是核定了草原补奖面积。核定了我县草 原补奖禁牧面积(草原承包面积)共计 391.39 万亩,牧业 户 535 户,对跨区放牧 62.49 万亩草原实施草畜平衡补助; 三是积极采取了各种有效措施开展宣传动员工作,切实让 农牧民知晓建立草原补奖的`目的和意义。要求做到人人皆 知,家喻户晓;
七、牧民定居工作
20xx 年,自开展牧民定居工程建设项目以来,我县县委 政府高度重视,即时根据国家实施牧民定居工程建设和自治 区实施定居兴牧工程建设的政策精神及相关要求,结合本县 实施草原生态补助奖励禁牧的实际情况,今年项目定居总户 数 202 户,到目前为止,完成牧民定居 126 户,其中克尔碱 镇牧民定居 73 户(九龙路楼房安置 48 户,郭勒布依乡富民 安居点安置 25 户) ,夏乡 9 户,郭勒布依乡 10 户,依拉湖 乡 18 户,博斯坦乡 15 户,库米什镇 1 户。剩余户数正在 封顶阶段。
八、加强草原防火,确保草原畜牧业生产安全
一是明确防火目标,落实防火责任。年初与各乡镇草原 监理所签定了《20xx 年草原防火责任书》,真正做到火有人 管、草有人护、责有人担,确保我县草原防火各项工作落到 实处。二是加强组织领导,认真安排部署草原防火工作。我 站结合自身实际,配备草原防火专职人员,负责日常工作。
三是加强了草原防火值班制度和草原火灾统计制度。设立专 线电话,安排专人 24 小时值班,确保信息畅通。。在草原防火期内,对重点草原防火区进行定期、不定期防火检查, 发现问题及时整改,彻底消除火灾隐患。严格火源管理,特 别是在“清明”、“五一”等重点时期,加大巡查力度,有 效防止重特大草原火灾的发生。截止目前,我县未发生一起 草原火灾。五是加强宣传教育,提高全民防火意识。今年我 站结合《草原法》宣传月活动,加大对《草原防火条例》和 自治区《草原防火实施办法》的宣传力度,做到警钟长鸣, 常抓不懈。今年,共发放宣传资料 1000 余份,出动宣传车 次 25 次,受教育人数达 2000 人次左右。
九、存在问题
1、农牧民对实施草原生态保护补助奖励机制政策意识淡 薄,有待进一步做好宣传工作。
2、因工作经费短缺,无法做到对所有已承包草原安装永 久性界桩。目前制作的临时性分界线极易被人为改变或毁 坏,而造成草原承包后新的草原纠纷。
3、草原监理人员执法水平有待提高,培训次数较少,培 训力度有待加强。
4、基层技术力量薄弱,在划分草原、定位、制图等方面 硬件设施不到位。
5、农村饲草料严重不足,农牧民退牧后的人、草、畜安 置工作需要相关部门的大力支持和帮助。
一年来,我县草原监理工作在县委、县政府和县畜牧局 的正确领导下,在上级业务部门的支持下,在全县认真开展 了《中华人民共和国草原法》和《农业部草原征占用审核审 批管理办法》等法律法规的宣传活动,加强草原行政执法管 理和监督检查,加强自身效能建设,改进工作作风,增强服 务能力,使草原监理工作实现了全年预期目标。
一、认真开展草原法律法规宣传 我站在全县范围内充分利用县广播电视台、宣传横幅、 发放资料和出动宣传车等形式深入开展了《中华人民共和国 草原法》和《农业部草原征占用审核审批管理办法》 ,尤其 对涉及草原的马力、滩歌、桦林、高楼、龙台、杨河、四门、 温泉等 8 个乡镇进行了广泛宣传。据统计,全县出动宣传车 18 车次,出动宣传人员 93 人次,发放宣传材料 4200 份,悬 挂宣传横幅 17 幅,举办草原法律法规培训班 1 期,参加培 训人员 38 人,广播宣传 81 次,县电视台宣传 2 次。在草原 法律法规宣传中
一是在利用逢集、 聚众场所开展宣传活动。
二是深入到有草原的乡镇、放牧户、草川大草原旅游现场开 展了宣传活动。三是结合宣传,针对具体事例开展行政执法 和监督检查工作,收到了很好的宣传和教育效果。使大家对 草原的保护和用途管制有了新的认识,明确了草原只能从事 畜牧业生产,随意不能变更用途,不能乱占、滥用草原,全1社会公民都有义务管理和保护草原资源。今年全县没有发生 乱、滥占草原的行为,草原管理保护等各项措施得到进一步 落实。
二、加强草原防火工作 近年来,我县十分重视草原防火工作,按照“预防为主, 防消结合”的草原防火方针,科学防火,依法防火,加大草 原防火督查力度,落实完善各项防火工作措施,建立了 24 小时值班制度和领导带班制度,确保信息的畅通,做好扑救 火灾的一切准备工作。尤其充分发挥 8 乡镇 172 名村级动物 防疫员的作用,开展实时监控,进行草原防火巡查。
三、开展野生植物收购市场检查 我县主要采集收购的野生植物有甘草。为了 实现草原野生植物资源的永续利用,保护草原生态和水土流 失治理,我站于 8 月份积极组织人员深入城关、滩歌、四门、 鸳鸯、马力、洛门、杨河等 7 个有集贸的乡镇,对乱采滥挖 草原野生植物的违法行为,从收购环节上抓起。截止目前, 全县共取缔收购麻黄、甘草的收购门店 4 个。
四、积极完成省市交办的各项工作 我县草原总面积 21 万亩,可利用面积 19.05 万亩,我站 积极完成了草原保护、草原监管、草原监测等各项工作。
五、存在的问题 一年来,我们做了大量的工作,取得了一些成绩,但与2上级业务部门的要求相差很大,工作做的很不够,存在许多 亟待解决的问题:一是经费投入严重不足,无法开展草原正 常监管工作;二是人员严重不足。我县草原监管职能由县畜 牧兽医站承担,而且承担着全县畜牧业技术推广、动物疫病 防控等重要的繁重任务,人员少,并且年龄严重老化,不能 适应新形势下畜牧业工作的需要;三是认识不足。尽管我们 进行了宣传,但有些领导和群众还是认识不到位,对保护草 原工作不太重视。
六、20xx 年工作计划
1、加强队伍建设。在职工中开展草原法律法规学习,使 职工人人都知法、懂法,建设一支执法水平高、业务素质好 的专业执法队伍。
2、 加大宣传力度, 力争草原区的农户人人都熟悉草原法, 户户都有宣传资料。
3、争取用半年的时间开展草原现状调查摸底,制定草原 保护、建设、利用和发展规划。
4、开展草原防火和病虫害监测工作。武山县畜牧兽医站 二〇一〇年十一月二十八日3
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