一、加强制度建设。
建立党委会议计生制度,镇党委十分重视计划生育工作,安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作,并将人口计生工作列入重要议事日程,逢会必讲计划生育工作,镇党委每月听取一次计生办工作汇报,镇计生办每星期一开工作例会,及时研究部署计划生育工作,做到情况明,措施力;坚持党委委员带头,党总支书记负责的计生工作机制,镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书,同时建立专干包村制度,机关干部和计生服务中心人员包村,村干部包组,包户,工作和工资挂钩,严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。
利用网络,设立咨询台,发放宣传材料等多种途径,进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育,强化宣传氛围,利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动,发放入户宣传资料5000余份,刷写小标语100条,宣传挂图100套,引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
三、着力规范生育秩序。
今年来,我们认真清理生育情况,确保出生人口统计准确率达到100%,对10月1日以来的生育对象进行了认真清理,对照统计口径及时做好入户调查,入户审核,及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇,并加大力度,采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中,主要领导加强督办,专班队伍不辞劳苦,牺牲个人休息时间连续作战,从xx年xx月xx日到xx年xx月xx日,全镇共补救计外三个月以上孕妇8例,有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队,坚决打击违法生育行为,在三月份的突击月活动中,严格依法行政,征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度,建立党政负责,部门配合,综合治理,孕情过程管理的有效机制,全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位。
今年以来,我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位,春节前后,利用大流出人口返乡之际,组织5个专班集中开展一次人口法律法规,生殖健康,避孕节育知识宣传培训,现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》,签订《村民自治合同》,建立健全流动人口档案。
二是访视服务到位,对返乡流动人口上门“家访”,对流出人口集中地进行“外访”,对在外遇上困难的人员进行“探访”,对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位,对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾,如帮助耕种,提供资金信息等,复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站,解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位,准确掌握流出对象的电话号码,定期与外出已婚育龄妇女联系,收集相关信息,随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务,落实长效节育措施。
全镇以季度“三查”为突破口,确保“三查”服务质量,坚持做到“三到位”。一是组织保障到位,各村成立以支部书记为第一责任人,村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位,“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出,交由组长通知到人,说明普查时间和地点。三是结帐到位,全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务,坚持定期随访,计生专干和技术人员一道,把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”,坚持“该上环的一律上环,该结扎的一律结扎”的原则,确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动,既掌握和了解环孕情,又方便了群众,并且保障了育龄妇女的身体健康。
六、落实奖扶政策,健全利益导向机制。
一方面让广大育龄群众优先享受改革发展的成果,通过奖励让群众少生优生,另一方面是通过健全社会保障制度,让群众从“多子多福”“养儿防老”等传统的生育观念中解脱出来,做到老有所依,老有所养。全镇有新增农村奖励扶助对象138人,有新增特别扶助对象6人,有198名农村独女户享受高考加10分。对上述对象我们做到认真核实,严格资格确认,及时上报,无一例差错发生。
虽然上半年我镇计生工作取得了一些成绩,但也还存在违法生育增多,工作经费不足等一些问题和困难,但我们有信心和决心做好下半年的工作,为完成全年的工作目标任务而努力奋斗!
xx年区人口计生委对高度重视对辖区计划生育专兼职干部及育龄群众的培训工作。通过培训,为推进人口和计划生育工作奠定了良好的基础,现将本年度培训工作总结如下:
一、加强计划生育专兼职干部专业知识培训,不断提高业务素质。
为不断适应自治区、市人口计生委对人口和计划生育工作提出的新要求,区人口计生委加强了对计划生育专兼职干部的业务培训力度。本年度辖区计划生育专兼职干部660人次参加了各级人口计生委组织的政策法规、电子药具账本使用方法、PIS系统操作培训、流动人口服务和管理、避孕药具改革创新、QC质量管理等培训。如xx年12月我们特邀自治区人口计生委信息中心及电子研究所的老师,对辖区基层计生干部进行人口和计划生育综合管理信息系统培训,并适时推行岗位练兵,举办人口和计划生育综合管理信息系统(PIS系统)技能大赛,提高基层计生干部的实际操作能力。
二、加强对辖区育龄群众的生殖健康知识培训,不断提高预防疾病的能力。
一是区人口计生委举办了如“女性生殖健康知识”、“关注男性健康、构建和谐家庭”、“少数民族育龄妇女避孕方法知情选择”等培训班,有831名育龄群众参加了培训;二是辖区各单位、街道计生办组织了如“男性健康知识讲座”“更年期知识讲座”等培训,参加的育龄群众达3416人。同时区人口计生委依托第一社区卫生服务中心做好对育龄群众的婚孕前知识及预防艾滋病知识培训工作,共计培训12期。
三、坚持以会代训,不断提高计生专干综合素质。
我们坚持定期召开人口计生工作例会,及时传达自治区、市人口计生委工作会议精神,及时组织学习人口计生相关政策、新增落户政策、流动人口均等服务试点工作等,确保信息渠道畅通,政策传达及时。
四、培训方式多样化,不断提高培训效果。
我委采取请进来、送出去、聘请专家指导相结合的方式开展针对不同人群、不同知识领域的培训。本年度组织各级计生干部参加地先进城市、自治区、市举办的各类培训班6期,参培35人次;邀请专家8人,参培1000人次。
在今年的培训工作中还存在许多不足之处如:培训效果反馈不及时,计生干部没有及时把自己所学到的知识传授给广大的育龄群众,更好的为育龄群众服务,以达到学以致用效果;部分培训流于形式,没有从群众的实际需求出发,造成培训资源的浪费。
在市委、市政府的领导下,在市扶贫办的指导下,20XX年上半年我委认真贯彻落实全市扶贫工作有关精神,持之以恒地开展定点扶贫工作,努力将该村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的*新农村。现将相关工作小结如下。
一、认真开展元旦春节期间慰问活动
今年初,我委坚持做好原帮扶村——**市**镇**村元旦春节慰问工作。元月7日,市人口计生委党组书记、主任李建华、副主任吴宇锋率相关处室负责人,到**市**镇**村走访慰问贫困家庭,为该村送去电视机、影碟机、饮水机各1台,并为120户困难户每户00元慰问金,共计12000元。还为该村贫困大学生王丽送去800元慰问金及价值200元的慰问品。
二、加强与扶贫村和帮扶部门的联系
20XX年,我委加大了对新调整的定点帮扶村——大邑县斜源镇六坪村的帮扶力度,努力在帮助村民改善居住方式,提高村民的生产、生活质量上下功夫。今年上半年,委党组书记、主任李建华、分管领导吴宇峰副主任率责任处室负责同志先后5次到大邑县斜源镇六坪村,了解扶贫工作进展,与镇、村干部一起共商生活生产发展大计,并确定了对六坪村进行扩宽村道、解决部分群众饮水问题、建设规范化村计划生育服务室、发展雪莲果种植、启动乡村旅游等5个方面的帮扶。
根据今年扶贫工作的新安排,我委还主动与另一帮扶部门——高新区科技局联系,随时通报帮扶工作信息,以形成帮扶合力,推动扶贫村的发展。
三、扶贫帮扶初见成效
(一)完成村道改建工程
今年5月,开始对已有村道进行拓宽改建,村道改建后路宽平均达5米,共耗资12万余元。
(二)高标准建成村计划生育服务室
在该村高标准打造了一个设施齐全、功能完善的计划生育村服务室,大大方便了育龄夫妇。过去到县城才能享受的计划生育技术服务,现在在家门口就可以实现了,充分体现党和政府对计划生育家庭的关心。
(三)种养殖业快速发展
雪莲果和精品李产业继续保持去年的种植规模,分别为30亩和1000亩。绿源生态养猪专业合作社养殖生态猪2000余头,带动了全村养猪户的发展。另外,在市红十字会的援助下,新增40户农户发展种兔养殖业,共养殖400余只。
市人口计生委机关工会上半年,在委党组、机关党委的领导下、在市直机关工委工会的具体指导下,经过全体工会会员及全体工会领导成员的努力,圆满地完成了上半年的工会工作,现将简要情况总结如下:
一、贯彻委机关《干部理论学习意见》
积极围绕委党组制定的学习计划,除参加集体组织的学习外,以处室为单位认真的组织学习了市直机关推荐的先进管理理论书籍。坚持学习考勤制度,落实了学习计划。还参与了我委与市委党校联合举办的第三次计划生育管理干部培训班。
按照委机关党委的意见,改变学习的方式方法,变集中学习为主为自学和处室学习相结合,更加注重学以致用,变每周固定时间学习为主为集中办培训班学习与日常学习相结合,这是适应形势变化克服形式主义的重要举措。
二、积极贯彻落实《市人口计生委关于加强机关文化建设实施方案》
围绕创建高绩效机关,提出了创新“四个理念”、培养“四种能力”、完善“四项制度”,经验做法被国家人口计生委予以肯定。
三、积极参加市直机关组织的节庆活动,陶冶了干部职工的情操
积极组织干部职工贯彻落实本委制定的《XX年精神文明建设工作意见》,配合机关党委大力开展“送党情、办实事、解民忧”活动,组织干部职工捐款两次共计捐款:26230元;积极参加全市组织的“党员奉献日”活动,共组织工会会员(党员、积极分子)70多人,参加了市北区利津路街道办事处的宣传服务、药具发放、清扫卫生活动。
组织机关干部、职工参加市直机关组织的新年元旦万人长跑、广播体操比赛、第22届市直机关运动会、万人健步行、登山节等项有益于干部职工身心健康的活动,在市直机关第22届运动会上被评为精神文明奖。还自行组织干部职工外出参观学习活动,陶冶了情操、增强了全体干部职工的凝聚力、向心力。
XX年下半年主要是围绕本单位的中心工作和结合市直机关工委工会的部署开展、做好工会工作,积极协助本委党组织完成年底的人口和计划生育的各项工作。迎接省市考核组对我市各项目标任务的考评。
全面落实计划生育利益导向“三项制度”是本年度一项重要的民生工程,是深得广大群众拥护的德政善举。今年,市政府将“农村计划生育家庭奖励扶助制度”和“计划生育家庭特别扶助制度”列为36项民生工程之一。各县(市)区党委、政府高度重视,相关部门密切配合,人口计生部门认真组织实施xx年计划生育家庭奖扶、特扶工作,全市现有奖扶对象13596人,特扶对象1852人。今年各级奖励资金共1223.2万元已经全部发放到户。现将今年以来我市人口计生民生工程工作主要情况汇报如下:
一、加大宣传,提高群众对政策的知晓度
为了把计划生育民生工程的有关规定原汁原味交给群众,做到家喻户晓,人人皆知,市、县、乡、村各级充分利用广播电视、报刊专栏、宣传单等多种形式广泛深入地宣传奖励扶助和特别扶助的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求等,为申报登记奠定了坚实的基础。
一是广泛开展社会宣传。为扩大民生工程的宣传面,实现保增长、保民生、保稳定的目标,今年以来,市人口计生委在《安庆广播电视报》等报刊上设立专门栏目,宣传政策;在广播电台开辟专题报道。各县(市)区也多项措施并举,加强计生民生工程的宣传。在报纸上刊登介绍计生民生工程实施成效和政策内容的文章;制作计生民生工程专题片和通告在电视台连续播放;印制公开信在(村)居民集中区广泛张贴;在乡村公开栏公开享受条件、办理程序、资金发放的标准、方式和时间;通过县乡村计划生育工作人员下乡调查摸底和评议复核,进村入户宣传政策,同时公布县乡两级监督信箱和监督电话。通过以上措施,群众对计生民生工程知晓度大大提高。
二是深入开展计划生育利益导向“三项制度”宣传月活动。按照文件要求,我委高度重视,以明电形式要求各县(市)区开展为期一个月的计生奖励扶助、特别扶助和计划生育长效节育措施奖励等“三项制度”宣传月活动,让干部群众都知道计生奖励利国利民,在全社会大力营造计划生育光荣的社会舆论氛围,从而进一步引导建设婚育新风新风尚。
二、加强培训,准确把握政策
计划生育家庭奖励扶助对象:农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,有中央和地方财政安排专项资金给与奖励,奖励扶助资金按每人每年740元标准发放,其中只生一个独生女的另增发120元。计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象:城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的`夫妻。
扶助对象应同时符合以下条件:1933年1月1日以后出生;女方年满49周岁;只生育一个子女或合法收养一个子女;现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。由政府发放计划生育家庭特别扶助金,独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府给予每人每月100元的扶助金,其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元,直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,由政府给予每人每月80元的扶助金。
为确保执行政策的准确性,市人口计生委就相关政策分别对县级人口计生干部进行了以会代训。春节期间,各地均召开了计划生育家庭奖励扶助工作培训会,乡镇(街道)分管负责人、计生办主任和奖扶工作经办人员参加会议,会议传达了省奖扶工作会议精神,学习了奖励扶助新的工作要求和政策解释,同时,对xx年奖励扶助工作进行了分析总结,对xx年奖励扶助和特别扶助两项工作任务进行了具体安排布置。各乡镇也及时召开了奖扶工作经办人员、村级干部业务培训会议,要求所有参与村级摸底、乡级审核的人员熟练掌握政策口径,严格按规范操作。
三、突出资格确认,确保不错不漏
严格规范资格确认程序、准确的统计数据是奖扶制度顺利实施的基础,也是考核中“一票否决”指标。在全市奖励扶助和特别扶助对象资格确认工作中,坚持立足实际,认真总结经验和作法,切实做到相关材料和手续齐全、真实可靠、确认有据,对婚育史复杂的人群查证严格,审慎把握,确保了扶助工作的公平、公正和透明。
一是健全制度,措施得力。围绕构建资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制,省、市计生委及有关部门先后出台了文件和相关政策性解释,完善了相关制度,为奖励(特别)扶助制度的健康运行提供政策依据和保证;建立了“谁的联系点,谁承担责任”、“谁调查,谁签字、谁负责”的责任追究制。
二是加强质量抽查,确保调查质量。全市将奖励扶助工作与平时抽查、调研工作有机结合,开展了形式多样的质量抽查和督查指导。县乡两级检查面达100%以上。一是抓好乡级调查。在符合扶助条件对象本人如实填写《申报表》的基础上,乡级调查员逐户逐人走访核实,对奖扶对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点核实,做到入户率、见面率、取证率达100%。二是严格村级评议。邀请与评议对象同年龄段的同组知情村民、老党员、老干部及村组干部参加,对申报对象的条件逐一评议,评议记录详细、规范。三是张榜公示。各地对特别扶助对象以统一规范的样式张榜公示,公布各级举报电话。我市还在市人口计生网上公布了奖扶名册,接受群众监督。
三是专人负责,严把审核关。各县(市)区人口计生委选派具有行政执法资格、政策熟悉、擅于调查的人员逐份审核《申报表》,把有信息缺漏或逻辑错误的《申报表》作为重点,有针对性地进行入户复查,严防错报。乡镇对复查后的目标人群重新进行审核、评议、公示。调查、审核、复查等工作严格按照规定的程序办理,均有各级人员签注的意见及签名。
四是创新方法,把好录入质量关。市人口计生委组织微机录入员参加省里培训,并加强对县级录入人员的具体指导,组织他们认真学习了奖励扶助和特别扶助的录入规范,使录入人员掌握正确的操作方法,保证了信息准确。
四、提高统计准确率,确保资金落实到位
在数据录入过程中,层层把关,逐个核实,确保录入的每个对象户都符合政策,符合政策的对象都统计到位。截止7月低,全市计划生育家庭奖励扶助对象核准人数为13596人,其中今年新增3083人;全市特别扶助对象核准人数为1852人,其中今年新增282人。目前,各级奖励扶助资金1223.2万元已全部通过“一卡通”发放到户,其中中央资金595.1万元,省资金526万元,市级资金为4.99万元,县级97.89万元。
五、加强领导,落实责任制
为了确保xx年计生民生工程工作高质量完成,各县(市)区政府把主要领导定为第一责任人,把此项工作纳入政府重要议事日程,亲自研究、部署、督促落实;市、县、乡成立民生工程工作领导小组,村计生专干为初审员,为认真开展计划生育民生工程提供了组织保障;市人口计生委在政策宣传、资格确认、复核审查、网上录入和时间进度等工作环节上做到分工明确、任务到位,确保了上报数据的规范性、准确性;同时,市人口计生委还制定了民生工程工作单项考核评估方案,将奖励扶助工作纳入年终目标责任制考核,利用考核的杠杆来不断加大监督、责任追究力度。
计划生育民生工程体现出新时期人口计生工作“以人为本”的发展内核,大大增加了计划生育政策的感召力,极大地促进了全市人口计生工作水平的提高。但是,也存在一定不足,奖励扶助制度覆盖的面较小,奖励金额偏低,对转变群众生育意愿和生育行为的激励效果不明显。建议对计生民生工程作进一步的调研,扩大范围,真正让实行或落实计划生育的家庭优先享受经济发展和改革开放的成果,以便更好地将计划生育政策得以贯彻落实。
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