七月十九日晚,接上级通知,抽调单位五人组成防汛工作组,于次日上午十二时前赶赴港口街镇参与防汛工作。二十日上午,班子召开了会议,明确了以防汛工作为当前的重点,落实了工作组成员,强调了工作纪律。工作组成员按时到镇政府报到后直接来到五一堤丁家山村负责的堤段,与镇、村一道共同担负起责任堤坝的防汛任务。至八月九日防汛工作全面结束,工作组与大堤共处二十一天,圆满地完成了上级交办的防汛任务。现在工作情况总结如下:
一、领导重视保障充分
1、领导坐镇指挥科学调度 上级领导在港口街镇亲自指挥,经常亲临五一堤,看望参加防汛的干部、群众,关心一线人员的工作生活情况,告诫大家在高温下要重视防暑,做好防雷防电,防水防风,防虫防蛇等工作。并且派医疗队到五一堤为大家检查身体,发放药品。七月二十六日,片区召开了防汛工作会议,总结前期工作,做得好的有“六方面”:即指挥有力,体系完善,班子成员一线指挥。责任落实细化,各单位都安排了责任堤段。物料准备充分。工作措施到位。制度完备。组织纪律严明。
指挥部已成立物资筹备组、应急抢险组、值班督查组、综合保障组。科学防汛,科学调度,科学决策。防汛工作总的目标要求是:确保“三个不” 即不垮坝,不溃堤,不死人。做到“二五五”。即克服二种现象:厌倦情绪和麻痹思想。抓好五个重点:备料、值班巡堤、抢险、预案、保障。做好五个强化:安全、纪律、信息、协调、宣传。工作组严格按照指挥部的安排做好防汛工作。
2、单位领导亲自关心保障有力 单位在岗十四人,六男八女,五名男同志抽到防汛工作组,单位全部工作由一把手带领女同志完成,工作组在堤上防汛,全单位的人员也没休息过一天。单位领导每周都来五一堤上看望大家,送来垫被、矿泉水、西瓜、葡萄等等,甚至还带来了米粉肉、鸭子等菜。询问了水情水位,了解了工作情况,要求我们伙食要搞好,要注意身体,要完成好防汛任务,这是上级交办单位的一项重要的工作,不能松懈。本单位共为防汛工作投入资金二万多元。
二、制度完备 责任明确
长江九江站水位和赛城湖外江、内湖水位均超紧戒线,我们负责内湖五一堤840米地段,此地段接瑞昌市堤坝,是19公里过来的第十哨棚,也是最后一个哨棚,亦是98年五一堤决口之处,从瑞昌或港口街镇方向巡逻则是路口的第一个哨棚,所以被上级检查、督查次数最多,工作认真负责也受表扬最多。
防汛哨棚保持四人值班,工作组一人,镇一人,村二人。制定有严格的各项制度,例如:防汛工作纪律的“八不准”、岗位职责、巡查制度、责任区示意图、防汛人员名单、值班人员名单、巡逻队名单、临时党员支部名单、当天水位公告以及各种文件夹、值班巡逻记录等。我们工作组租居当地群众家中,自行采购了床、被、蚊帐、胶鞋、雨靴、雨衣、电筒、蚊香等等生活用品,同镇、村一道履行防汛工作职责。
每天四人当班,工作组安排一人,四天一轮,两名领导共值一个班次,每班二十四小时。值班人员都有“四个一”:一双雨靴、一套雨衣、一根竹棍、一把电筒。每天八点整交接班,每小时巡逻一次,做好记录,对渗水地段要安排专人监督。夜晚,两人一班轮流休息,上半夜的值班要到凌晨三点,由工作组、镇人员负责,三点之后由村里两人负责。一般每天至少要接受三次不定时的督查,上午、下午、晚上各一次。督查由市、县、镇专门督查人员以及县、镇领导组成,不但检查哨棚,还到居地检查工作组人员在岗情况。工作组按工作流程办事,不打折扣地各自负责任地站好了自己的一班岗。所在的哨棚经常受到上级领导的表扬。
三、克服困难 密切协作
港口街镇和丁家山村对于工作组的到来表示了很友好的态度,镇政府在百忙当中前来慰问我们,带来了鱼、肉、西瓜、矿泉水等,丁家山村带着我们帮忙联系衣食住行。当地群众看到我们都说:让你们吃苦了。房东家里还张罗着我们撤离时杀一只老母鸡给我们送行,走的时候,单位一把手亲自来接,在饭店里安排好了酒席,丁家山村书记、村长及相邻的群众前来道别。工作组在完成防汛任务的同时,较好地融洽了干群关系。
防汛工作如果说累的话主要在于备料、清障、抢险等,备料工作是当地政府组织的,我们负责的堤段的清障工作是抗洪部队完成的,抢险工作不需要进行,没出现泡泉、管涌等严重汛情险情。我们面临的困难有几方面:一是高温。二十一天里,正值酷热的夏季,持续高温,居地没有空调,什么地方都是烫的,特别是在哨棚值班的人员,出现过中署的症状,饭都吃不下去。工作组人员都晒黑了,有人身上还起了红痘痘,有人咽喉疼、牙疼。二是卫生。所处的环境污水横流,杂草丛生,白天苍蝇四处飞,晚上蚊虫追着咬。加上又整天喝矿泉水,肠胃总不舒服。三是单调。没任何娱乐活动,没有电脑、电视,信息闭塞。后期五一堤加宽,每天拖土的汽车络绎不绝,尘土飞扬。镇领导买来潜水泵,给堤坝洒水,有点作用。
防汛工作已全面顺利结束,我们所做的也与其他单位一样,能得到上级的肯定和表扬,是我们莫大的荣幸,也是很意外的,毕竟大单位都是十人工作组。我们工作组大致有这三方面特点:一是无人换班。工作组五人自始至终,坚持在防汛第一线,无人换班,比较辛苦。一些单位人员轮流防汛,三、五天一换。二是第一哨。五一堤上的第一个哨棚,接受的检查最多,做不好最容易挨批评,做得好则最容易得表扬。三是人员精干。工作组五人全是单位的业务骨干,四人中共党员,三人是部队培养的,二人是单位班子成员。成绩的取得,是上级的关爱,兄弟单位的抬举,共同负责防汛地段的镇、村人员的齐心协力的结果。
20xx年这一年来,在市应急办的指导下,围绕“一案三制”建设的总体要求,深入推进应急管理工作,在县委、县政府的领导下,紧紧围绕全县“实施五大推进、提升内涵发展、为跻身中部百强县而努力奋斗”的工作中心,为纵深推进“二四六”发展战略,充分发挥服务协调作用,用心开展社会管理创新,不断完善工作机制,妥善处置突发公共事件,加强应急平台建设。现将全年工作总结如下:
一、20xx年工作总体评价
进一步健全了应急预案体系建设,完善了应急管理预案。充分利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等纪念宣传日开展了一系列防震减灾、应急演练等活动,并及时从中总结经验、教训,不断完善应急管理突发事件的预警、监测等机制,从而牢固树立危机意识、职责意识和服务意识。同时加强了特殊行业应急演练,各主要部门和特殊岗位各自进行了不小于2次的专业应急演练和培训。民政局还组织各乡镇民政助理员赴省参加了自然灾害信息鉴定员的培训,系统的对防灾减灾救灾政策进行了学习,提高了应急管理队伍的素质建设。充分利用电视、网络等媒体以及各个应急宣传活动,广泛宣传应急管理知识,全年宣传活动共悬挂标语200余条,发放《山西省防灾应急手册》等3000余册,发放传单60000余份,个性是针对学校、乡村进行了超多宣传和普及,提高了全民应对突发事件的应急处置潜力。在设置了府西广场、城南生态园、城东森林公园、绛河苑等四个公园广场作为应急避险场所的基础上,进一步完善了避险场所的基础设施、标志牌和指示牌等基础设施。经信局、民政局牵头,协调粮食中心等大中型超市作为应急物资储备点,储备超多的面粉、大米、食用油、简装食品、饮用水等基本生活物资,从而为应急救援带给了物质保障。
二、主要做法与经验
一是明确工作职责、应急响应、处置程序、规章制度、应对措施和各项规定,进一步完善应急管理体系,健全完善总体应急预案和各类专项应急预案,不断修正全县各专项应急预案,提高应急管理的针对性、实用性和可操作性,
二是明确专项指挥部,实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,进一步理顺体制机制,明确职职责务,实现县、乡镇(区)应急管理机构的上下对应。充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和广大人民群众的作用,及时组建各类专业队伍,加强团结协作,加强应急队伍建设,练就应急本领,打造一流应急队伍。我县卫生局在“六种潜力”即:依法行政潜力、快速反应潜力、综合决定潜力、组织协调潜力、规范管理潜力和科学决策潜力的指导下,将有处置公共卫生突发事件丰富经验的人员吸收到应急队伍中,应急卫生队伍已达120人。公安机关专门成立由一把手任总指挥、各科室、所队长任成员的应对处置公共安全突发事件指挥部、规定了指挥部的7项主要工作职责;指挥部下设“疏导教育组、调查取证组、行动处置组、情报信息组、安全保卫组、通信后勤保障组和机动组”等7个行动工作组开展工作。
三是坚持以人为本,把保障群众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务,最大程度地减少各种灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。应对灾害,科学防御,做好应急处置与救援工作。个性是根据不一样灾种特点,采取针对性应对措施,预防和减轻灾害发生。11月20日我县在禹王路成功举行了一场大型的.突发事件应急处理综合演练,此次演练设置了四个科目《道路旅客运输突发事件紧急处置》、《道路货物运输车辆故障维修救援》、《危险品运输车辆突发事件紧急处置》、《执行政府命令组织大型货运车队抢运电力保障煤、组织客运车辆转运人民群众》,有十家运输行业企业参加助演,投入车辆60余部,参演人员500余人,在演练过程中,及时协调各相关部门进行现场救助,做到了迅速、及时、科学的处置和救援,增强了应对突发事件的应急处置潜力,完善了应急处置的各方面的技能。
四是始终坚持“准确研判、快速反应、及时上报、狠抓落实”的处置突发事件原则,在各乡镇各村都设灾害信息员,针对于突发公共事件的发生,安排应急人员迅速到岗,及时启动应急预案,迅速开展先期处置,信息报告、事故调查处理等工作,防止发生次生、衍生灾害事件,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估等工作。在防汛期间,全体人员24小时坚守岗位,每一天收集汇总雨情、汛情、灾情,迅速报告,同时第一时光将领导要求及上级政府的指示、批示传到达各地各部门,综合协调全县防汛抗洪抢险救灾工作。
五是加强值守,及时报送应急信息,明确信息报告职责、报送主体、报告范围、报告时光、报告程序、续报方式和值班要求,严格规范工作程序、信息报告规定和职责追究制,保证了政令畅通。日常值班采取全员轮流值班,县政府领导带班;重大节日值班统一安排值班(带班)领导和值班人员,严格值班制度,要求办理值班业务迅速、准确、及时、圆满,提高应急值守与应急反应潜力,处理好重要事项,认真做好值班记录和交接班工作。坚持实行值班工作定期抽查、通报制度、职责追究制度等,确保24小时电话畅通,做到早发现、早报告、快应对,保证突发事件处理及时、信息报告及时,信息渠道畅通无阻。因特殊状况不能书面报告的先口头报告,再书面报告;资料不完整的,实行续报,全年未出现迟报、漏报、谎报和瞒报现象。
三、存在不足
一年来,我县应急管理工作取得了较好的成绩,但也存在着一些问题和不足:一是应急管理机构成立后,人员还需要进一步充实;二是应急管理工作装备难以有效应对应急事件的处置工作,有待进一步加强;三是应急管理工作专业技术人员缺乏,为适应新形势的应急管理工作,需要进一步研究解决。
四、下一步打算
一是完善协调联动机制,加强机构队伍建设。进一步强化各级应急管理领导机构,充实队伍,提高素质,充分发挥各专业应急指挥机构的作用,切实加强各部门工作的衔接。健全完善监测预警、防范处置等方面的综合协调机制,加强安全生产专业应急救援队伍建设,改善技术装备水平,不断提高快速反应和应急处置潜力。
二是完善应急预案体系,加强培训演练工作。加快推进基层和企事业单位应急预案编制工作,扩大应急预案的覆盖面,着力增强预案的针对性、实用性和可操作性,做好各级各类预案之间的衔接。加强预案的专项演练、综合演练和动态管理,及时做好预案的修订和完善工作。
三是健全投入保障机制,提高物资装备水平。建立健全应急资金保障长效机制,加大防灾抗灾救灾资金投入力度,加快应急体系建设,不断提升综合应急潜力。
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