一年来,在县局党组的正确领导与大力支持下,认真开展“争先创优”活动和食品安全整顿工作,不断加强工商队伍建和党风廉政建设,完成上级交办的各项工作任务。主要做了以下几方面:
光阴似箭,进工商部门工作已是十个年头了,我是在工商部门这个大熔炉里成长起来的一名年轻干部。十年来,我始终把政治业务学习当作进步的阶梯。由于工商部门承担着市场监管与行政执法的重要职能,所涉及的相关的法律、法规范围广,为了能够胜任本职工作,我对政治业务学习主要采取“学中干、干中学”,针对工作中的问题去学,并认真做好心得笔记,将法律法规整理成册,便于及时查找。平时对《工商行政管理》半月刊,有空去看一看,读一读,它是工作指导性期刊,能够使我们了解新情况,学会解决新问题,理解新法规,从而真正使我提高理论素质与业务水平。
xx年,我分管xxx片,经营户占了全所近一半,也是经济较为繁荣的区域,非法经营行为时有发生,为了切实监管好区域内市场经济秩序,促进区域内的经济健康发展,对扰乱市场经济秩序的非法经营户,如擅自非法收购锑矿产品、非法经营卷烟行为、非法经营盗版印刷等行为,坚决立案查处,根据它所违法的情况,依照法律、法规的条款处罚到位。对合法经营的个体户的监管也不放松,严格按“四方定费”的精神收取管理费,决不以收代罚。xxx镇内的塑料粒子加工户与编织袋加工户,以往是监管方面的难题,一些经营户总是想逃脱工商的监管,不想让工商去管他。针对这一情况,我采取上门服务的方式,细心、反复给经营户做思想工作,宣传工商法律、法规及违法经营的法律后果,使大部分经营户能够接受工商的监管。对少数不服管理的户,我们采取立案查处的办法进行处罚,由于工作做得细,被处罚的经营户最终也没有什么想法,使经营户认识到工商监管的重要性、严肃性。在外部树立了良好的工商形象,也为今后的监管创造了良好的管理环境。
克服困难,勤奋工作
xxx片的经营户多,目标管理任务重,管理很难到位,是所里出了名的难管片。说起xxx,谁管谁心慌。xx年xxx所人员调整较大,人手少,任务重。在此情况下,就采取加班加点的方式,把本该休息的双休日,用到去下乡,尽量保证时间的到位。对个体工商户的监管做到管理到位,该收的管理费按进度,按定费标准收上来,确实有特殊情况,要减免管理费也要严格通过审批,从而使应收的费源没有流失。特别是针对预算任务难以完成的情况下,我就想办法找费源,挖费源,主要是多去查找案源,既抓了罚款收入,完成了目标管理任务,又监管好了区域内的经济秩序。去年,我片共计完成个体管理费36万元,罚没款入库6.5万元,全年共完成42.5万元,与上年相比超任务25%。其次,积极服从安排,工作任劳任怨。去年我在扎实做好管区内的本职工作外,还对所里安排的经济普查、流动人口计划生育工作,以及协助其它片的任务完成等方面作出了积极努力,得到了上级领导和所里同志的肯定和好评。
过去的一年,我只是尽我的职责,做了一些本该做的事,然而组织上却给了我很高的荣誉,去年7月还光荣地加入了中国共产党,使我深受鼓舞。“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。在今后的工作中,我只有把荣誉变成动力,努力学习,扎实工作,争当一名出色的工商干部,争取在今年的工作中干出更好的成绩。
一、深化工商登记制度改革
今年以来,xx市工商局开展了市场主体增量专项行动,在深化工商登记制度改革的基础上,进一步推动各类市场主体增量提质。1—7月,我市内资市场主体新增33940户,总数达到了226207户,同比增长26.78%,增长率达到22.55%,居于全省前列。其中,新登记注册内资企业8169户,外资企业33户,个体工商户24749户,农民专业合作社989户。一是加大政策宣传力度。先后在《xx日报》、《xx晚报》刊发多篇新闻报道,对注册资本登记制度改革相关内容及各县市局工作动态、工作成果进行宣传,扩大社会公众关注度。二是提升窗口服务水准。推出了制式文书的“示范文本”、注册记记“明白条”、“排队叫号”等服务措施,严格落实首办责任制、一审一核制、审核合一制和限时办结制,简化准入手续,提升工作效能,提高服务水平。登记窗口工作人员实现了“咨询服务一口清、发放材料一手清、受理审查一次清、证照办理限时清”。三是开辟信息化服务平台。建立了微信公众平台及腾讯QQ的“工商注册小助手”,定期推送注册资本登记制度改革相关政策内容、政策讲解、解读及注册登记类通知公告,同时将各类型市场主体注册登记应提交的材料目录、示范文本、法律法规等信息一并上传,方便申请人下载、打印。在企业注册大厅及各县市、分局一站式服务大厅设置开放无线WIFI,方便来往群众随时查阅信息。四是提高人员业务技能水平。定期对注册登记人员开展法规政策及业务技能的学习和培训,利用“业务比武”、“全员考试”等方式进一步提高工作人员的技能水平。
二、全面推进落实“一证三号”
一是主动做好工作汇报,当好参谋,协助市政府制定工作推进措施。二是主动加强同税务、质检等部门的协调,按照“一个窗口、一个平台、一套材料、一表申请”和“一次性告知、限时办结”的要求,精心制定“一证一号”登记管理实施办法,确保各个登记环节高效运转。三是积极组织窗口人员按照工作流程开展“一证三号”业务操作,提升新业务技能;主动加强与相关部门对接,进行工作对接磨合,解决手续传递问题。7月1日,我局核发了全市第一张“一证三号”证照,xx日报对此在头版予以了报道。
三、较好地完成了企业年报公示工作
今年是商事登记制度改革后,企业年检改为年报公示的第一年,我局高度重视,举全局之力推进此项工作的开展,取得了较好效果。目前,我市20xx年度、20xx年度年报公示工作已经结束,全市20xx年度内资企业应报送公示39238户,已报送公示35109户,报送公示率89.48%,个体工商户应报送公示126602户,已报送公示103674户,报送公示率81.89%;20xx年度内资企业应报送公示51304户,已报送公示44740户,报送公示率87.21%,个体工商户应报送公示157005户,已报送公示128991户,报送公示率82.16%。下一步,我局将依据相关规定对未进行年报公示的486户内资企业、67户外资企业列入经营异常名录。被列入异常名录的企业可以在补报年报后,申请移出经营异常名录。届满三年仍未履行公示义务的企业,将被列入严重违法企业黑名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示,生产经营将受到制约和限制。
四、组织开展了打击传销专项执法行动
根据市打传工作领导小组的统一部署,以新华区为重点,集中组织开展了打击传销专项行动。先期经过调查摸底,初步掌握了传销人员活动情况及窝点位置。随后各单位组织执法人员,自7月1日起,对各自辖区内的传销窝点进行持续的集中清理,截至目前,共出动执法人员600余人(次),执法车辆200多辆次,取缔传销窝点95处,遣散传销人员1179人,解救被骗传销人员8人,行动取得了良好效果,传销活动明显减少。下一步我局将继续加大工作力度,采取有效工作措施,铲除传销滋生蔓延的土壤,有效巩固打传取得的成果,防止死灰复燃,切实维护经济秩序和社会稳定。
五、开展了集中整治煤炭市场专项行动
自6月1日起组织开展了煤炭市场集中整治,严厉查处无照经营、以次充好、掺杂使假等违法行为。一是强化主体监管,把好准入关口。在6月20日前摸清了全市煤炭经营企业的基本信息,确认了煤炭经营者的主体资格,做到底数清、问题明。对于超范围从事煤炭经营的,责令其限期改正,拒不改正的,依法予以处罚。对无照从事煤炭经营的,责令限期到工商机关办理营业执照登记,不具备经营条件或拒不办理的,依法予以取缔。对不在工商部门职责范围内的主体违法行为,及时书面通报相关部门。二是强化抽样监测,把好质量关口。组织开展了煤炭市场商品质量监测,进一步加大对以次充好、掺杂使假等质量违法行为的查处力度,从根本上防止劣质煤炭流入市场。
六、争创中国驰名商标再创佳绩
今年以来,市局领导多次带领相关人员赴省进京,积极跑办,经过不懈努力,我市喜获五件中国驰名商标,驰名商标总量达到二十六件,位居全省前列。
我所按照区政府、建设局的要求,紧紧围绕全年目标任务,强化管理,进一步加大设施养护监管与考核力度,努力提升设施管理水平,较好地完成了上半年各项工作任务。
(一)抓好养护管理工作
1、较好地完成日常养护任务
2、努力抓好专项工程
3)实施金银街、长江新村道路出新工程。全面出新了金银街道路,共完成了车行道215xxxx米,水泥浇制人行道60xxxx米,更换路牙沿85xxxx,提升窨井1xxxx,新建雨水井1xxxx,铺设支管3xxxx。为迎接全市重洽会,三月中旬,组织养护企业用一周的时间完成了长江新村道路出新工程。该工程共铺设人行道30xxxx米,铣刨并铺设了车行道325平米、更换路牙沿11xxxx。
4)积极做好冬春栽补植及新模范马路苗木迁移工作工作。根据市绿化处下达的冬春栽补植计划,结合新模范马路苗木迁移工作,做好相关移植计划,对缺株的主次干道、广场游园等进行大量的苗木补植。其中道路重点补植了南瑞路、江东北路、三牌楼大街、西康路、虎踞路、虎踞北路、中山北路;游园重点补植了三牌楼和橡胶厂;市民广场重点补植了阳月光广场,尤其是阳月光广场在原有基础上增加了香樟、水杉等2xxxx个品种,提升了档次。截止5月中旬,已超额完成补植任务,共栽植大树660株,花灌木91237株,草坪、地被1836平米,更换草花70480盆。
5)认真抓好病害防治工作。由于今年出现了“暖冬”现象,平均气温偏高,各种病菌、虫害来势凶猛,给今年的植保工作带来了难度。因此,我所在日常养护巡查中加大对病虫害的观察,做到了早发现、早警报、早安排,使病虫害未在我区大面积爆发,保证了植物生长及景观效果,未对市民的出行带来不良影响。
3、调整考核方式,加大监管与巡查工作力度
今年市政、绿化养护考核在去年的基础上作了相应调整,一方面在内容上增加了设施完好抽考项目,另一方面在方法上将市级相关专业考核与月度考核结合起来,提高了养护考核的标准、扩大了考核抽查数量。
在市政方面,加大对河道保洁工作的监督力度,将河道保洁工作作为日常巡查的必看项目,针对薄弱环节加大管理与措施力度,敦促养护企业加大人员、设施的投入,对于水务公司的施工遗留问题紧抓不放,积极协调,持续跟踪,敦促解决。
在绿化方面,对于江东北路金盛大市场段绿化隔离带、三牌楼大街游园绿化人为践踏破坏现象,在力所能及的范围进行呼吁,通过媒体配合,做好设施维护工作,取得一定效果。
4、做好防台防汛准备工作
(二)做好设施监管工作
1、做好数字化信息案件的监管
按时完成接收的城市信息化管理案件。做到及时登记、整理、派遣、督办、销案。上半年完成77xxxx,其中市政57xxxx,绿化20xxxx。
2、抓好重点工程的监管
协助快速内环北线完成树木移植、绿地占用等工作。做好市政、绿化配套工程的合同签订、费用的洽谈、支付工作。在实施过程中,派专人在现场协调和监管,全过程跟踪,安全优质地完成了任务,前期共移植大树30xxxx株,移植花灌木及占用绿地约1000xxxx米,由于我们服务到位,得到市建委领导的好评。
3、搞好行政许可审批工作
完成行政许可任务,依法初审绿化申请项目,上半年共完成6xxxx,基本做到件件落实。同时做好审批后绿化监管:主要有南医大基建工地树木伐移、3503工厂基建移植、快速内环北线沿线树木、绿地迁移、宁海路街道社区服务用房的树木伐移等,做到既按许可要求办事,又能保护城市绿化成果,让政府满意,申请单位满意和单位领导满意。特别是快速内环模范马路项目建设涉及的移植行道树,我们安排补植到其它道路作为行道树,花灌木板块就近迁移,成效快,效果好,为今后道路改造树木移植摸索出了成功方法。
4、及时制止破坏设施违法行为
及时制止破坏市政设施违法行为,保证市政设施完好。通过巡查和群众举报,发现并查处违章事件2xxxx,如绿化方面:苏宁银河毁绿、区房产局及环卫在绿地中搭临时工棚、×××开发在龙园西路毁绿建硬化路面、某房产中介在西康路私自伐树、省体育局服务中心铲除草坪建停车场、汇林绿州物业在其门口铲除绿地草坪等。市政方面:米兰开发公司在厚载巷违章占道、新城市私自排污堵塞校门口下水道、牯岭路省级机关出新占用并损坏道路以及其它管线单位的私挖、乱接、乱排现象都得到圆满解决,有的单位补缴了规费,有的单位写出了检查,作出了保证,达到了管理目的,保障了设施的完整。
5、为民办实事,做好服务
受理属管辖范围内的投诉、举报7xxxx,做到件件落实,不能解决的向投诉人说明,同时,热情解决群众遇到的绿化、市政方面的困难和问题。主要有琅琊路大树影响房屋问题,莫干路、宁海路、牯岭路以及其它干道行道树和社区居民院落大树影响居民生活以及危树、险树的消险、紫竹林某老人后院银杏的迁移、戴家巷某居民家院内大树倒伏在墙上等问题及时协调解决。由于服务及时、到位,我们的工作得到服务对象的好评。
今年共处理人大、政协代表提案xxxx,回头看提案xxxx。对提案中所反映的问题,积极与养护公司联系,了解情况,共同协商解决的办法,对能够解决的问题及时安排处理,对非我所管辖范围的问题,也耐心作出解释,均达到满意。
6、积极配合市平台做好各类监管工作
完成市政公用局审批案件的监管7xxxx,主要有凤凰东街排水管网改造、利奥大厦水电气接入、新城市污水管的建设、福建路拍卖广告位的施工工程等,从施工围挡、现场标志、施工期限、开挖面积等各方面进行监管,规范其施工行为。
今年以来,我局立足工商职能,深入开展电信领域专项整治工作,重点对电信领域不正当竞争行为、服务侵权行为、经营服务不规范等问题进行整治,取得一定成效。现将有关情况汇报如下:
一、工作成效
专项治理中,我局共出动执法人员837人次,执法车辆87台次,检查电信、移动、联通等通信运营企业241户次,共立案查处通信领域案件8起,罚没2。6万元。
二、具体做法
(一)高度重视,明确职责。我局对纠正电信领域专项治理工作,思想上十分重视,严格按照专项治理工作的要求,对专项治理工作加强了组织领导,市局竞争执法科负责统筹、协调、指导。明确专项治理的目标任务、职责分工,一级抓一级,层层抓落实。同时,各县(市、区)工商局进一步明确工作职责,把专项治理工作与日常巡查结合起来,在日常巡查中落实好专项治理工作的各项工作,坚决克服走过场的思想,确保专项治理取得实效。
(二)强化监管,加大查处。一是以检查大队(支队)、基层工商所等执法办案机构为主要力量,加强专项检查力度,对电信领域存在的问题,认真进行梳理排查;二是认真查验通信领域市场主体资格,严格把好通信领域市场准入关,对违反企业登记管理的行为,严肃查正,坚决打击无证无照经营行为。三是对电信、移动、联通等通信行业存在的不正当竞争行为、服务侵权行为、经营服务不规范等问题,进行重点查处。
(三)加强联动,有效调解。专项治理工作中,我局加强与物价、公安等部门协调配合,互通信息,交流好的做法与好的经验,齐抓共管,共同推进专项整治。同时我局充分发挥12315投诉平台的作用,对涉及电信领域消费的申诉举报件,做到认真受理,有效调解,及时查处。
(四)注重宣传,营造氛围。我局通过多种形式、多条渠道,大力对纠正电信领域专项治理工作,进行宣传发动。一是结合日常巡查,深入通信行业,大力宣传《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规,提高经营者守法经营意识和诚信经营意识;二是依托遍布全市的12315服务站(点)的网络体系,向广大人民群众宣传专项治理工作,号召广大人民群众积极参与监督,鼓励人民群众对电信领域侵害消费者权益问题的举报,发动群众群防群治;三是通过工商简讯等信息发布平台,对专项治理工作的开展情况,在内部互相交流信息,共同促进专项治理工作的继续深入。
一、激活市场主体,不断扩量提质
(一)截止20xx年5月16日,受理登记1268户,名称预先核准345户,窗口、电话咨询986人次。
(二)创建一流的服务效能。积极向园区管委会、赵镇人民政府定期、不定期地汇报工作,把自觉服务一方经济发展作为第一要务,将服务对象和服务权限赋予全新内容。
(三)支持个体工商户转为企业,推进小微市场主体扩量升级,通过窗口的宣传和工作人员耐心细致的讲解使5户个体工商户成功转型为个人独资企业,并结合辖区的具体特点,大力宣传、鼓励家庭农场的兴起,以促进辖区经济的跨跃发展。
二、建立了12315消保维权工作机制
(一)建立“行政建议约谈制”。
(二)是建立消费争议“三方会商制”。
(三)推行了“维权先行”机制。
(四)截止目前,共处理投诉41件,涉及金额175万元。其中,汽车购销11件、房产5件、装饰材料2件、电子产品4件、其他19件
三、加强市场巡查和监管,牢牢把握监管执法是工商部门的立足点、生命线和看家本领,共下发行政提示书127份、责令改正32份,通过市场监管立案查处了一起虚假宣传案,其他案件5件,提前、超额完成了目标任务。
四、立足本职工作,开展好“20xx红盾春雷”专项行动,共出动人员145余人次、车辆21车次,每个专项都有安排、有总结、有信息。
五、做好信息发布、报送工作,动员全所干部动眼、动脑、动手,共报送信息30条,其中市局采用的9条。
下一步工作打算
按照市局深入推进第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作要求和领导讲话精神,结合园区工商所自身工作职责和工作特点,对全所干部下阶段工作及作风纪律建设等方面提出具体要求:
一是进一步强化思想教育,全体干部要充分认识开展党的群众路线教育实践活动和正风肃纪工作的重要意义,每周一次学习。
二是进一步强化窗口规范化建设,所长、副所长每周一次窗口当班。
20xx年,在XX市局和区委区政府的直接领导下,我局以服务地方经济发展和基层工商机关转型升级作为年度工作主线,围绕“务实、创新、规范”开展工作,全面落实省局“五项重点工作”争当“两个率先”排头兵,市局“六个抓手”的工作部署,积极投身区委区政府“中心禅城”的建设,取得了新的成绩。
一、树惠民政风,抓“行评”整改,履职效能全面提升
全局认识到位,超常规组织部署“四风”整治和“行评”工作,一方面,构建从局领导、“庸懒散奢”整治专责工作组、科室分局,到每一位干部职工的“以上率下,上下同步”的“链条式”查改模式,扎实开展“四风”整治。另一方面,全身心投入政风行风民主评议,打开门办工商,走到群众中去听取意见,邀请群众和媒体体验工商业务办理,自主收集到5个方面,14项存在问题,并先后就《区第三方民意测评通报》、《区政风行风建设主要问题的通报》提到的存在问题,制定28项整改措施,形成整改总方案,尤其是针对共性的问题,力争改变“哪里发现哪里整改”的孤立运作,探索“上升、落地、铺展”的整改新模式,全方位地提升了全局整体的履职效能。全年共有93个次的单位及个人受到区级以上表彰。其中,3个是国家级的表彰:区局被评为全国工商系统20xx—20xx年度诚信市场创建工作突出单位,祖庙分局被评为全国工商系统先进集体,区个私协会被评为全国个私协会先进集体;1个是省级表彰:区局被省“三打”领导小组评为“全省‘三打’专项行动先进集体”;进驻行政服务中心窗口每季度均被XX市行政服务中心评为先进窗口,并荣获年度先进窗口;区局在全区行评中列26个被评议单位榜首,连续4年蝉联全市系统绩效考核第一名,并获得全区绩效考核优秀等次,四项基础的履职工作也都取得突出的成效。
一是窗口效能继续提升,经济户口“质量双升”。全年共核准设立登记10739户,注销登记5469户,全区共有经济户口74721户,注册资本(金)约348.69亿元,分别同比增长4.48%和14.72%。
二是商标战略持续推进,名标工程再传喜讯。新增“恒洁”、“圣德堡”、“惠万家”和“百年糊涂酒”4件中国驰名商标,全区共有24件中国驰名商标、65件省著名商标、3件集体商标、1件证明商标,累计有效注册商标23060件,比上年增长9.7%。并继去年首批14件28个类别的公共资源商标获准注册后,成功申报第二批11件23个类别的公共资源商标。
三是监管执法更加到位,市场秩序规范有序。全年,共结案1338宗,特别是强化了反法案件的查处,共结案248宗,比去年同期增长37%。
四是消费环境继续好转,维权处置实现双百。全年,12315投诉举报中心共接到申诉举报案件4044宗,办结率均达到100%,为消费者挽回经济损失217.10万元;区消委会(含投诉联络站)共受理投诉2923宗,办结率100%,为消委者挽回经济损失70.6万元。
二、务实干事,创新突破,年度重点工作亮点纷呈
(一)以“项目”为纲,纲举目张,服务市区的大项工作有了新的进展。
今年市区级的大项工作多,任务重。我局抓住“项目建设”这个“纲”,分条缕析,很好地统筹推进了各项工作。如规划全区“两建”80项重点项目,找准“平安创建”中我局负责的9大项目,“创文”工作中17个大项和31个小项的具体内容,较好地实现了具体点位上的突破。“两建”中,制定下发“区药品零售行业发展规划”方案,4户企业通过国家工商总局的“守重”公示,创建完成2户省级“流通环节食品安全示范店”、6户市级食品安全示范店、22户区级食品安全示范点(店)、5间“放心饭堂”,创意产业园成为综合性的餐饮服务食品安全示范街,其全环节链条式食品安全监管模式,先后得到省市场监管体系建设统筹协调小组第四考核组以及刘悦伦市长等市领导的高度评价。“平安创建”中,“平安市场”项目建设成效突出,获得政府领导和群众的广泛赞誉;“清无”项目,全年,共查处无照经营案件502宗,引导办照424户,查处黑网吧62家,查扣电脑主机1105台、显示器1103台。“创文”工作中,更加注重常态化推进,制作“创文实地考察易反弹项目的工作指引”以及“创文专项检查记录表”,重点加强实地考察项目三大重点领域的工作落实,高要求、高标准地完成了年度“迎检”任务。
(二)走“务实”道路,贴近需求,服务经济发展更趋到位。
围绕园区与重大项目建设,服务产业发展获区长批示肯定。在7大产业园区以及区重大项目所在地建立26个工商服务联系点,充分了解企业需求,提供“预约服务、延时服务、上门服务、”和“绿色通道”等更有针对性的服务措施,并主动与区行政服务中心协商,将区重大项目纳入联合审批的实施范畴,提速重大项目的落地,获得良好的社会效应。同时,跟进南风古灶步行街区的工业用地“改功”登记,早期介入家具博览城、王府井百货大楼建设等项目。刘东豪区长批示“思路清晰,切入点准,区工商局主动工作的优点,值得全区各部门学习”。
紧扣禅城地域特点,商标战略工作再上新台阶。针对商标孵化库企业开展高端指导和服务,主要包括驰著名商标“一对一”辅导培育,依法使用商标,商标维权服务等。同时,着力指导“名标”的后续推广使用,重点围绕“石湾公仔”、“佛山陶瓷”、“澜石不锈钢”等区域品牌以及公共资源商标,尝试打造“转得出、接得住、管得好”的有效后续使用模式,提升区内企业的竞争力和创新力。如发挥区商标战略办牵头作用,指导佛山陶瓷行业协会制定“石湾公仔”《行业标准》《商标管理实施细则》《证明商标管理办法》,与协会策划组织“中国地理标志—石湾公仔”100件珍品展,协助成立“石湾公仔”博物馆以及赴北京、杭州等地开展相关推介活动。同时,强化培训,邀请广东省商标事务所董宜东所长到禅城开办集体商标、证明商标推广使用专题讲座,并利用佛山地区商标统计分析与预警保护系统,先后发布“行通济”、“祖庙”和“行花街”等多件公共资源商标预警,指导相关权利人尽早提出商标异议,获商标专有权人赞誉。
市场升改攻坚克难,服务城市升级效果显著。2013年为农贸市场升级改造全面完成年,一方面,针对部分市场权属不清,部分镇街进度缓慢的情形,主动协调村委会、公资办、市场承包方、规划等各单位,通过商定改造投入比例、延长经营合同期限、优先获得政府补助等方式,鼓励和动员升改;另一方面,开展月度通报,主动约谈街道分管领导,宣传工作进度较快的镇街好的做法以及升级改造的市场典范,较好地推动了整个工作的开展,年内超额完成升改任务。全年,实际升改55个市场,超额完成任务。
(三)行“改革”之功,大胆探索,基层体制机制创新再有成效。
全市率先发布登记管理改革后续“严管”措施。对于“宽进”后的“严管”工作高度关注,集中精力协助区政府制定针对许可经营事项监管的职责分工和具体措施,以区政府名义下发《关于印发XX区对许可经营事项监管任务分解表的通知》,梳理了15个区一级职能部门,包括市场监管、经促、城建等,涉及种子经营、种畜禽生产经营等58项许可经营项目的日常监管措施和无证经营管制措施,工作得到市改革工作调研组的肯定。登记管理改革凸显效果,启动至今按照登记管理改革方式登记的企业共计1085户,接受企业和群众咨询3238人次。同时,全面推进网上登记审批工作,通过加大对外宣传力度,强化网上登记咨询,开设统一解答企业和群众咨询的网上登记qq群等方式,逐步引导企业群众转变办事习惯,促进登记注册大厅与网上登记服务的接轨和融合。
全市系统率先完善消费纠纷诉调对接机制。在总结诉调衔接工作的基础上,与XX区法院正式建立“诉调对接”机制,重新制定《消费纠纷诉调对接工作规定(试行)》,内容包含《消费纠纷诉调对接工作规定实施细则》《消费纠纷诉调对接工作调解文书》《消费纠纷诉调对接工作流程图》,进一步完善工作机制,强化了“诉前联调”的部门联动和操作规范性。年内,启动诉调对接新机制成功调解2宗消费申诉案件,其中1宗是房地产消费申诉。工作成果在全省消费维权和社会监督体系建设经验交流会上受到充分肯定。
全市系统率先建立三方“清无”行刑衔接工作机制。联合市公安局禅城分局、区检察院签署《关于建立工商行政执法与刑事司法相衔接工作联席会议制度的方案》,并促成三方联合制定《关于规范达到移送标准的无照经营违法行为案件移送工作的意见》,厘清刑法中非法经营罪名所涵盖的无照经营行为情形,明确13种需要移送司法机关处理的无照经营案件类型,强化了部门的执法合力,提升了“清无”工作力度。
(四)抓“规范”履职,明晰标准,基层规范化建设全面深化。抓住今年是基层规范化建设的验收年,也是两险防控的深入推进年的有利契机,狠抓三个大类的履职规范。
规范登记窗口服务。制定《区局窗口工作人员行为规范》《区局登记注册业务咨询工作制度》《业务繁忙时段工作制度》,规范登记注册大厅各窗口工作人员服务准则、岗位纪律、礼仪礼节以及业务咨询工作的管理,塑造和树立工商部门的良好形象,提高窗口办事效率;印发《区局登记注册窗口领导值班制度》,规定区局分管领导、登记科以及登记分局领导一线值班时间和工作要求,积极研究和推动服务方式创新,通过领导的一线值班结合各种专项的督查,确保窗口服务的质量能经受住365天的明察暗访。
规范网格化监管。普查全区25个网格,随机抽查重点行业监管档案盒、市场主体监管检查表,及时归纳检查发现的7大类问题,及时补正问题。并以市局《网格化监管优秀评比检查情况的通报》为契机,树立优秀网格示范典型,做好存在的“共性问题”预警提示,印发《区局网格化监管检查评审提升办法》,制定《区局企业监管档案整理规范》,较好地促进了全局网格化监管的规范运作。
规范执法办案制定《关于明确案件查办过程中有关问题的`通知》,规范自由裁量权;制定《案件审议委员会审议规则》,旨在规范全局的案件审议流程。出台《流通环节食品抽检工作指引》,举办商品抽检工作培训班,全面细化、规范商品抽检工作;建立并实施定期销毁工作机制,年内开展了假冒伪劣商品集中销毁活动。
今年以来,在市党委、人民政府和自治州工商局的正确领导下,XX工商局顺应当前改革发展形势、不断更新强化理念思维,积极主动担当社会责任,以更加有为的魄力、更加坚定的信念、更加奋取的精神,解放思想、凝神聚力,各项工作有序推进。
一、以抓内部管理为基础,推进各项工作开展
一是加强基层党建。启动不合格党员处理程序,对空挂党员进行除名,并对党支部进行换届,强化支部队伍,夯实基层党组织建设基础,开展党建示范单位及党员先锋岗创建活动;
二是加强干部培训。组织干部参加总局、区局远程教育培训,共参加远程教育6人次,积极参加州局、地方政府组织的各类培训班、讲座,自主举办注册登记、消费维权、市场监管等法律法规培训班。干部参训人数达36人次112天;
三是加大外宣力度,提升部门形象。今年以来分局狠抓信息质量,共发布信息63期,其中人民日报新疆频道、凤凰网、亚心网、天山网、新疆平安网、博尔塔拉报等各类新闻媒体刊稿共102篇;
四是积极组织推进机构改革各项工作。确保人心不散、队伍不乱、工作不断,整理并移交地方组织部干部人事档案18卷,对固定资产进行2次清查,就财务移交相关事宜与相关部门进行会谈3次。
二、以改革为动力,服务地方经济发展
一强化职能,抓好窗口服务。落实改革各项政策措施,努力营造宽松平等的准入环境,为XX市、综合保税区、金三角工业园区经济发展做好服务。截止9月底,分局共登记各类市场主体1204户,注册资金32.62亿元。与去年同期相比分别增长8.8%、17%。
其中企业601户(内资企业95户,私营企业506户),注册资金32.06亿元,与去年同期相比分别增长10.9%、18.2%;个体工商户603户,从业人员1584人,注册资金0.56亿元,与去年同期相比分别增长8.3%、6.0%、10.9%。新增企业73户、变更128户、注销21户;个体新增76户、变更28户、注销49户;受理食品流通许可设立12户、变更8户、延期8户、注销5户;受理档案查询51户;积极为企业拓宽融资渠道,受理动产抵押4件,主债权金额3000万元;办理股权出质登记1件,担保债权5000万元。
二多措并举,落实登记制度改革。采取多项措施,全力落实“三证合一”登记制度改革工作。一是主动向分管领导做专题汇报,争取支持;二是加强干部培训,进一步提升窗口人员业务素质;三是做好宣传,利用电子显示屏、微信群、宣传单等多形式向市场主体广泛宣传。目前,已接待企业电话咨询100余户次。颁发加载统一社会信用代码的营业执照7份;四是认真实施“先照后证”。落实国务院及总局文件精神。截止9月底,已对涉及公共卫生许可、餐饮服务许可、食品流通许可、成品油经营、道路运输经营等行业共93户市场主体落实工商登记前置审批事项改为后置审批。
三夯实登记业务基础。对分局在册登记的578户企业档案进行核对、整理,统一扫描,共整理扫描在册企业档案578户,共618盒、4334卷;其中开业578卷、变更1569卷、年检2187卷;股权出质10卷;其他305张。自行扫描档案新设立登记及变更登记的80卷,做好上传至整编系统准备。
四主动作为,扎实推进企业信息公示工作。采取集中培训、电话通知、上门服务、窗口指导等方式切实保障年度申报工作有序、稳步推进。20XX年度应年报企业446户,已年报企业416户、未年报企业30户,年报率93.27%;20XX年度应年报企业522户,已年报企业476户、未年报企业46户,年报率91.18%。已将46户未年报企业移入经营异常名录。20XX年度个体应参加年报469户,已报407户,未报62户,年报率86、8%;20XX年度应年报个体户547户,已报483户,年报率88.30%。指导20XX年3月1日至今变更注册资本及股权的64户企业进行其它自行公示信息填报补录。
三、加强执法维权,提高执法公信力
一以执法为手段,营造公平竞争环境。认真开展节日市场、文化市场、食品安全、危险品、重点商品、校园周边等专项检查36次,检查各类经营主体2220户次,查办违法案件3件,罚款6000元。
二以维权为中心,打造放心消费环境。以贯彻落实新《消法》为契机,扎实开展“3·15”系列活动。坚持“维权就是维稳”的理念,不断深化“两个平台”建设,在学校、妇联、残联、老龄委建立维权服务站10个,全市16家单位纳入消费维权成员单位大维权工作机制,建立消费维权教育基地2处,加大对特殊群体的保护力度,举办讲座3场次,通过宣传教育,我市消费环境不断优化。截至9月底,分局受理各类投诉申诉举报5件,办结5件,办结率100%。
三以维稳为重任,发挥部门职能作用。一是组织开展“3·15”、“4·26知识产权”、食品安全、“扫黄打非”等宣传活动;二是发挥部门联动机制,认真落实“管制器具”、“危爆物品”等各类专项检查,对辖区服装、手机电脑(维修)、网吧等涉及“三非”的经营场所进行全面摸排,出动执法人员22人次,检查经营户102户次;三是开展创建活动,提升维稳意识。
在抓好本单位“民族团结模范单位”、“平安单位”、“无邪教单位”创建的基础上,以全覆盖的形式在个体经营户中开展“平安商户”、“无邪教经营者”创建活动和民族团结知识宣传教育活动,举办“平安建设”知识讲座2场,受教个体工商户430户,同时结合动开展入户宣传教育,上门走访宣教个体工商户920户次,初审评选“平安商铺”320户,命名“无邪教”商铺320户。
四、20XX年工作计划
一继续深入推进机构改革各项工作。一是全力配合机构改革、职能整合等改革过度期的各项工作要求,整顿市场经营秩序,严厉查处一批损害消费者合法权益,扰乱市场经营秩序的违法违规行为;二是认真完成市委、市政府和上级工商部门交办的各项专项执法工作,在开展日常市场监管的同时,全力配合相关职能部门开展好各类专项执法检查。
二夯实登记业务的基础性工作。一是扎实落实“三证合一”登记制度改革工作,加强与相关部门积极协调,结合20XX年报工作,加快完成新证换发工作,做好登记信息统计分析;二是做好行政审批制度改革工作,按照法制办要求,对行政审批事项及非行政审批事项一一梳理,提高依法行政能力;三是加强干部培训教育力度,特别是对新业务、新知识的培训,争取干部对口援建城市的培训和挂职锻炼。
三加强社会维稳及宣传工作。一是严格落实安保值班制度;二是加强维稳工作的对外宣传教育,结合执法检查继续加强经营者的宣传教育工作,做到教育和治理相结合。
四继续做好机关作风工作,加强廉政建设。一是认真贯彻落实《XX市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》,推进两个责任有效落实;二是强化政治纪律。严格落实自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》和《自治州国家公职人员违反政治纪律行为处理暂行办法》等规定,进一步健全和完善绩效考评工作机制,不断推进绩效考评工作系统化、科学化、规范化;三是继续深入开展理想信念和廉洁从政教育,把党风廉政建设纳入日常工作部署之中,有规划、有重点、有步骤策划好反腐倡廉宣传教育活动。
20xx年法制工作继续围绕“一手抓执法,一手抓服务”,的工作思路,进一步强化执法监督,规范执法行政,不断提高干部队伍素质,现将法制工作开展情况总结如下:
(一)继续加强法制宣传,努力营造公平竞争环境
充分利用“3.15”国际消费者权益日宣传活动、公民道德宣传日、世界知识产权日等时机,通过办板报、挂横幅、出动宣传车、散发宣传材料、设立咨询台、散发宣传材料等多种形式向社会大张旗鼓地开展法制宣传活动,并围绕“消费与责任”这一主题,我局制定了20xx年度“3·15”活动实施方案,成立了领导小组,并将此次活动安排到各科、室、所,形成分工合作,责任到人,并在查干郭勒乡开展宣传咨询和对假冒伪劣商品进行展示,使消费者权益保护工作不断向农村深化。
(二)继续加强业务学习,努力提高干部执法水平
为继续加强干部业务培训工作,年初,一是我们制定了《20xx年干部“业务大练兵”活动实施方案》,并结合我局实际,把干部培训重点主要放在自学、讨论和以案说法上,加强干部实际运用能力的培训,推行领导辅导干部学习,截止目前,我局已集中开展干部培训1期,参加培训人员达26人,组织考试1期,参加考试人员22人,及格率达100%,二是加强停止收费后,对干部的法律法规培训,我们从9月17日开始,利用每天下班前1小时,对全局干部进行法律法规和业务知识进行培训,截止目前已有6位科所骨干为全局干部进行了讲课,促使工商所和局机关干部能够在此次转岗培训中进一步提升法律水平,更好地适用新的工作需要。三是要求全局干部按照上级要求积极参加网上培训,同时加强网上自学能力,根据自己工作需要选取学习内容来不断充实自己,促进全局干部理论知识与实际相结合,不断提高业务整体素质,今年,我局有3名同志参加了网上培训。
(三)继续认真落实限时办案和“回访”工作
今年我局严格按照自治区限时办案要求和《XXX工商行政管理机关行政执法回访办法》、《XXX工商系统行政处罚案件办案工作规程》,XXX县工商局在执法工作中注重狠抓落实。加强对工商所案件的监督力度,及时掌握每起案件的结案时间,确保限时办案工作落到实处,同时,严格执行“回访”工作,使行政许可回访和行政处罚回访,落实到行政许可和行政处罚工作中。
(四)继续加强案件核审工作,保证案件核审质量
今年我局各科、所立案97起,办结各类案件83件,核审83件,涉案金额达79.1万元,罚没款4.474万元。罚没款入库率100%。在上述案件中,案值1万元以下的案件39件,1-5万元案件26件,工商所查办案件80件,工商所充分挥了执法办案主力军作用。无一起引起行政复议或行政诉讼。
(五)加强执法联系,提高业务水平
为提高我局执法水平,使基层执法人员在执法过程中达到相互学习、相互交流的目的,20xx年5月30日,我局组织全局干部对基层执法人员提出的六个问题集中进行了讨论,做到了各抒己见,集中归纳,不但使问题得到有效解决,也使执法干部拓宽了思路,达到相互学习相互促进的目的。
(六)加强执法监督,提高执法质量
XXX县工商局组织法规纪检、财务、企业、消保等科室人员深入工商所和各科室,对照年初目标责任书等对各项工作进行了全面检查,检查重点:一是查看各科室所的常规工作开展情况;二是对照目标责任书,查看工作进展情况;三是分别抽调10个个体档案和企业登记档案,查看行政许可事项材料是否齐全;四是调取各科室查办的行政处罚案件,查看行政处罚依据、处罚程序、行政处罚回访等是否规范、到位,五是调取各项收费票据,查看票据填写是否正确、全面。通过检查,也发现一些问题,如票据填写不规范、在抽取城镇工商所的15起案件中,检查人员对发现的问题也及时予以了纠正。并提出了好的建议,同时要求科室所负责人进行整改。四是组织人员利用晚上时间对全局63个案件进行了检查,并抽出19个案件进行了评查,对在案件中发现的普遍性和个别存在的问题详,细反馈给了各科室所并有求加以整改,促使行政执法工作逐步走向规范化、法制化道路。
(七)加强“五五”普法工作
今年是“五五”普法工作第三年,4月份在开展第五个“宪法、法律宣传月”活动中,我局及时制定《宪法、法律宣传月活动实施方案》,4月25日由公、检、法、司法局、工商、技术监督、国土资源等13个部门共同联合起来,在XXX县繁华地段开展了大型宣传活动,现场接受咨询3人,发放宣传材料3000余份,出动宣传车一辆,现场悬挂宣传横幅3幅,此次活动为推进我县依法治理工作和迎接奥运会的顺利举办创造了良好的法治环境。同时,认真制定了学习计划,积极组织全局干部认真学习相关法律、行政法规。全局27名干部认真撰写《突发事件应对法》学习体会,为加强全局干部对科学执政、民主执政、依法执政的深刻理解,把干部思想、行动与国家意志统一起来,切实增强每位干部认真贯彻执行国家法律、法规的自觉性奠定了良好基础。
按照省、市局的开展诚信市场创建活动的要求,从五月份以来,我局在去年开展诚信创建工作的基础上,进一步开展诚信市场创建活动,强化市场诚信体系建设,提升市场信用分类监管水平;进一步加强和改进行政指导,增强工商部门市场监管服务效能。创建活动取得了阶段性成效。
一是加强宣传,提高意识。为了使此项工作落实到位,5月9日上午,县局组织召开了相关市场经营户、市场开办者及相关股所参加的动员会,要求各经营户要树立大局意识,从思想上高度重视,积极配合搞好诚信市场创建工作;市场开办者要进一步明确自己的责任,加大市场硬件设施建设,强化市场卫生管理,加强对入住商户的日常管理,为经营户创造一个安全、卫生、舒适的市场经营环境;监管人员要从证照、商品质量、索证索票、划行归市等各个方面加强巡查监管,规范经营行为,特别要加强食品经营户的监管,切实落实食品安全监管各项措施,积极营造安全、放心的消费环境。动员会上,市场开办者和经营户积极发言,表示一定要全力配合,从我做起,为搞好市场环境建设,创建文明市场环境出力献策。
二是深入整顿,标本兼治。在创建诚信市场活动中,我们首先积极与地方政府和相关部门协作,坚持从整脏治乱入手,把治标与治本结合起来,把集中整治与日常管理结合起来,科学划分市场布局,做到上市商品划行归市、堆放整齐。大力开展环境卫生整治,清除卫生死角,杜绝乱摆摊点、乱扔垃圾、乱泼污水、乱贴乱画等现象,保持集市内外环境干净、整洁、美观。并及时向当地政府汇报工作中存在的难点和需要解决的问题,争取得到地方政府的大力支持。同时,教育引导经营者增强环境卫生意识,养成良好卫生习惯,并对食品经营人员定期开展健康检查、实行持证上岗。认真落实集市门前“三包”,做到集市周边卫生整洁,机动车和非机动车停放有序。
目前,共出动执法人员78人/次,执法车辆18台/次,整治市场8处,规范经营户86户。通过整治,宁县和盛兴贸综合商城和宁县果蔬城已取得初步效果,市场面貌大为改观,诚信市场创建活动取得了阶段性成果。
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