市农财站年度工作总结及工作计划

市农财站年度工作总结及工作计划

　　20XX年，我市农村财务管理工作在市委、市政府及市农业局的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市农业和农村工作会议精神，以规范农村集体财务管理工作为切入点，认真开展村“两委”换届干部任期和离任经济责任专项审计工作，加快推进我市整体县（市、区）使用省级农村集体“三资”监督管理网络系统的进程等项工作。通过全市各级农经部门齐心协力、扎实工作，完成了上级交办和年初制定各项目标任务。我市农村财务管理工作得到省经管处和农经总站领导充分肯定。现总结如下：

　　一、20XX年工作完成情况

　　(一)村干部任期和离任经济责任专项审计工作

　　1、工作开展情况

　　省农业厅、省财政厅《关于认真做好全省村“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》下发后，我局于2014年11月召开专门会议进行了认真安排部署；市农业局、财政局联合转发了《河北省农业厅、河北省财政厅关于认真做好全省村“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知>的通知》(保农字［2014］220号)。为使这项工作真正落实到位，20XX年3月以市农业局名义下发了《关于开展农村集体财务委托代理服务规范化与村干部任期和离任经济责任专项审计检查调研的通知》(保农字［2015］39号)，20XX年5月市农业局以内部传真电报方式下发了《关于开展农村干部任期和离任经济责任专项审计工作督导检查的通知》（保农字［2015］7号）。在各县（市、区）自查的基础上，我局组成督导检查组于5月11日至5月31日，对全市21个县（市)、18个乡镇(莲池区、竞秀区、高开区除外）村干部任期和离任经济责任专项审计工作进行了督导检查，检查结束后，认真进行了总结汇总，进行分类指导，并以市局〔2015〕152号文件形式对各县（市、区）工作开展进行了全市通报。河北省农业厅《关于做好村“两委”换届干部离任审计扫尾工作的通知》下发后，以市农业局名义进行转发，为确保村“两委”换届干部离任审计扫尾工作全面完成，针对我市实际，我们以会代训的形式对农村审计人员进行了再培训，对扫尾工作进行了再部署。7月30至31日组织召开了我市农村集体经济审培训班，特聘请河北省农业厅农经总站农技推广研究员王瑞萍和XX市农村经济管理站农技推广研究员魏根良站长讲授农村集体经济审计实务和政策法规，培训农村审计人员200余名。使我市农村审计人员政策水平、业务能力有很大提高，为全面完成我市村干部任期和离任经济责任专项审计工作打下了坚实基础。

　　各县（市、区）农业部门高度重视，认真进行对照检查，查漏补缺；对没进行村干部任期和离任经济责任专项审计工作的村集中人力、集中时间完成任务；加大了对重点村、难点村的检查指导；对审计报告不全面的进行补充完善；对缺失审计意见书（或审计决定）的村，进行了弥补；工作完成较差的县（市、区）借鉴先进县（市、区）经验，加快工作进程。被市农业局通报批评的XX县，8月召开了18个乡（镇）农村财务委托代理中心主任（财政所长）参加的工作调度会，局农经股全体人员分赴各乡(镇)指导任期和离任审计工作，全县18个乡（镇）、257个村任期和离任审计工作基本完成，XX县加大力度，由主管局长带队逐乡进行查漏补缺，提高了审计质量；XX县借鉴XX市经验定出审计模板，农经股指导每个乡镇3-5个村的审计。保证了审计工作质量。另外，我站受XX市农业局委托组成验收小组对XX市已经完成的15个乡镇402个村的村“两委”干部任期及离任经济责任审计工作进行了验收。截止到9月底，全市23个县（市、区）、2个开发区、303个乡(镇)、5741个行政村，完成审计村数5668个，占换届村数的99%，其中查出违纪违规村数619个；审计资金总额311139万元，其中违纪违规金额1466万元；受处分人数31人，受党纪政纪处分人数26人，移交司法机关处理人数5人。

　　2、主要经验及做法

　　（1）、健全的机构和高素质的农经队伍是开展好农村审计工作的根本。如XX县13个乡镇农经机构健全，配有农经员13人，农经员全部达到了大专以上学历，中级以上专业技术职称5人，且业务精通、经验丰富。在这次审计过程中，更是加大审计力度，按质按量完成任务。

　　（2）、领导重视、认识统一是做好审计工作的保证。大部分县（市、区）领导都充分认识到开展好村干部任期和离任经济责任专项审计工作，是强化对村干部监督管理的重要环节，是加强农村基层政权建设和党风廉政建设的有效载体，更是解决干群矛盾、凝聚民心、确保农村稳定的重要手段。为此，把村干部任期和离任经济责任审计工作纳入当前一项重要工作来抓，及时下发文件，制定实施方案，抽调精干的审计人员，有关部门积极配合，确保这次审计工作得以顺利开展。如XX县政府召开专题会议进行研究部署，制定了《XX县村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案》，采取县级主管部门与乡镇政府审计相结合的办法，县农业局和财政局各抽调3名工作人员和各乡镇抽调1名审计人员组成3个审计组，每个组审计3个乡镇。较好完成这次审计任务目标。

　　（3）、讲究方法、明确责任是抓好审计工作的前提。各县（市、区）在开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作中都面临时间紧、工作量大等诸多问题，在各级党委、政府统一领导下，形成了一把手负总责、主管领导亲自抓、县农经部门和乡镇代理中心具体抓的工作格局，使审计工作开展有条不紊。如XX县在这次审计中，在各乡镇党委统一领导下，形成了时间集中、人员集中、精力集中，乡镇主管副书记亲自抓，“三资”代理中心具体抓、农村审计人员配合的审计氛围。如XX县在审计方法上注重三个结合，一是专业审计和民主理财、财务公开相结合，每审定一个村都要逐步公开财务收支和审计结果；二是账目审计与实际核查相结合；三是审计与处理问题相结合。通过出具审计意见书、审计决定书对审计中发现的问题分类处理，由乡农经站指导村级建章立制，纠正、补充完善制度方面存在的问题，由农业局处理处罚干部违反财经法规的问题，由纪监部门机关处理违纪党纪政纪的问题。

　　（4）、规范程序、依法审计是搞好审计工作的关键。县、乡审计人员在吃透精神、把握政策的前提下，坚持依法依规、实事求是、规范审计程序、坚持重证据、重事实以及对村干部和村集体经济发展负责的原则。及时研究工作中碰到的困难和问题，确保审计工作稳步推进。XX县在审计中，做到了“四个坚持”：一是坚持实事求是，客观公正。本着对群众负责，对村干部负责的态度严禁借机打击报复。二是坚持做到账目核查到位、票据审查到位、账务核实到位。根据账面余额，重点清查银行存款和现金，以达到账款相符。三是坚持一查到底。对个别村一时查不清的突出问题和疑难问题有计划地另做专项审计，不能拖延换届选举的正常进行。四是坚持确定经济责任以事实为根据。分清主流与支流、前任与后任、直接与间接、主观与客观、失误与舞弊的界限。准确把握，确保万无一失。XX县严把质量关，各审计小组严格按照《河北省农村集体经济审计规定》的程序，按照任期和离任审计要求的内容和方法实施审计，审计报告由县农经股、农业局局委会两层把关审核，并安排县农经股不定期抽查，审计意见书和审计决定书由农业局长亲自签发，保证审计工作质量。

　　（5）、村干部积极配合以及村民的参与和监督是搞好审计工作的基础。在审计中，当地村干部基本认识到对他们任期和离任审计是对他们任期工作的负责和关心。因此态度端正、积极配合，加之村民的监督，充分体现了民主管理的积极作用。通过审计，离任的村干部认为“走得清白”，上任的村干部认为“接得明白”。 如XX市、XX县在这次审计过程中，结合农村集体经济的特点，充分尊重村民自治的法律前提下，遵循农村集体财务“村有民理”的民主理财制度的基础上，整个审计的过程村“两委”成员、村监会和村民主理财小组全程参与，充分保证了审计工作的合理性、合法性和公开透明。

　　3、审计工作中存在的问题

　　（1）、有些县（市、区）领导对村干部任期和离任经济责任审计工作认识程度不够。部分领导对审计工作仍存在“一审就乱”的想法，因此对审计工作支持力度不够，开展工作畏缩不前，造成工作安排部署不到位，换届审计情况掌握不全，审计质量较差的局面，影响这次审计顺利开展。

　　（2）、机构不健全、人员匮乏、人员素质偏低，没有必要审计经费，直接影响审计工作开展。我市各级农经部门人员编制不能落实，绝大部分县（市、区）没有设置专门的审计机构，没有必要审计工作经费，尤其是大部分乡（镇）农经机构被撤销，形XX县级农经部门缺人、乡级农经部门缺腿的格局，现在主要依托乡（镇）财政所，导致农经工作关系不理顺，再加上农村审计人员素质偏低，不能保障审计工作的正常开展。

　　（3）、各项财务制度执行不严，违规违纪的现象时有发生。有些村书记、主任法纪观念不强,审批开支把关不严，再加之监管不到位，导致招待费开支数额较大、白条入账现象普遍，坐支现金、入账不及时、票据使用不规范等问题还存在，甚至个别村财务状况依然混乱。

　　（4）、民主理财小组履职不到位。虽然全市村级都建立了民主理财组织，但部分村民主理财小组没有发挥作用，如形同虚设，没有认真履职。

　　（5）、审计不够规范，审计报告质量不高。部分村审计报告只涉及财务收支情况，没有将村干部任期内经济责任目标完成情况、债务债权情况、公益事业建设项目招标投标情况等纳入审计范围，审计报告质量不高。

　　4、对审计工作的建议

　　（1）、四部委文件明确要建立健全审计机构，配备一定数量审计人员，提供必要的审计经费。目前我市各县（市、区）都难以落实，建议以政府办公厅名义下发文件，加大政府对审计工作重视程度。

　　（2）、把村干部任期和离任经济责任专项审计工作作为考核乡（镇）主要干部重要依据，使乡（镇）主要领导高度重视这项工作。

　　（3）、加强队伍建设，搞好业务培训。加强对村委会干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训，提高他们的政策水平和业务技能，切实提高村干部对财务管理的重要性、必要性的认识。进一步加强对农村审计人员的政策法规、业务知识的培训，不断提高审计方面的知识和业务技能，为更好的做好农村财务审计工作奠定基础。

　　（4）、健全和完善村级财务管理制度。随着形势的变化，要不断完善债务债权管理制度、资产台账管理制度、财务开支审批等制度，特别要抓好村干部任期和离任审计制度；规范村集体经济组织财务工作流程，建立错账追究制，坚决杜绝白条入账、不合法凭证报账、手续不全的票据入账等违规行为，违者追究责任人责任。

　　（二）、农村集体“三资”信息化平台整体推广应用工作

　　按照河北省农业厅《关于推动河北农村集体三资信息化平台在重点市、县整体推广应用的通知》（冀农管发［2015］7号）精神，根据我市实际，选定XX市、XX县、XX县为河北农经管理信息网络平台农村集体三资业务系统整体推广应用单位。我们做了以下工作：首先对三个县（市）的基本情况包括领导重视程度、县、乡人员业务素质、硬件设备等进行调查了解；二是指导三个县（市）制定了实施方案；三是对这3个县（市）整体推进省级农村集体“三资”管理服务网络系统建设进行业务指导，加强对其农村集体“三资”管理服务网络系统的监管，督促3个县（市）数据的录入进程，确保了网络平台安全、快捷使用。四是为进一步加强我市农村“三资”和土地流转服务网络平台信息化建设，根据省厅要求，并针对XX市、XX县、XX县首批农村“三资”和土地流转网络平台试点县（市）人员的调整和XX县意愿参与我市整体推进网络平台的实际情况，我站于20XX年9月7至8日举办了部分县（市）农村“三资”和土地流转服务网络平台人员培训班。培训由省站专家和软件老师亲自授课，涉及农村“三资”和土地流转网络平台的登录、数据的录入等相关内容。4个县（市）级网络维护人员，乡级“三资”委托代理中心的代理会计、审核人员及土地流转专职人员，其他县（市、区）农业局农经股股长，共计180人参加了培训。通过此次培训解决了录入操作中的技术难题，提高了数据录入质量。另外，省厅下拨给涿州、徐水、博野网络奖励设备（主机、显示屏、打印机、扫描仪），已由我站发送到上述三个县(市）。

　　（三）、进一步加强农村财务规范化管理

　　根据xx市农业局、xx市财政局《关于转发<河北省农业厅河北省财政厅关于进一步加强和规范农村集体财务委托代理服务的意见>的通知》（保农字[2015]16号）和xx市农业局、xx市财政局《关于开展农村集体财务委托代理服务规范化与村干部任期和离任经济责任专项审计检查调研的通知》（保农字【2015】39号）要求，在各县（市、区）自查的基础上，市局组织骨干力量于4月1日至15日，采取每个县（市、区）抽查2个乡（镇），每个乡（镇）选择2至3个村方式，对全市24个县（市、区）进行检查调研。根据检查出的问题，采取以下措施：一是完善各项规章制度并严格执行。指导和监督各级农经部门严格执行农村财会人员持证上岗制度；“三资”管理中心要建立一村一账户规定，防止集体资金被侵占、挪用、私分；要把资金、资产、资源全部纳入“三资”监管范围，禁止设立小金库，搞集体资金体外循环。二是通过各级审计监督发现农村财务管理制度上的一些漏洞，健全各项制度，采取有效的措施，及时加以纠正，避免造成集体资产的流失。我市农村“三资”管理规范化率达到85%以上，财务公开满意度达到90%以上。

　　（四）、强化农村财会人员培训工作。

　　今年在抓村“两委”离任审计的工作同时，我们一方面加大了对村干部和村集体财会人员培训力度，另一方面建立健全了农村财会人员标准化管理。按照市农业局印发《关于开展全市农村财会人员和村民主理财成员培训工作的实施意见》要求，采取集中与分块培训等方式对全市乡（镇、办）“三资”委托代理中心代理会计，新任的或未取得《农村会计上岗证》的财会人员共计5000余人进行了政策业务培训。其中我站直接派人对XX县、XX县、XX县、竞秀区、莲池区的新任村干部及财会人员进行政策、业务培训，直接培训800余人。结合我市村“两委”换届结束后，部分村财会人员进行了调整的实际，为全面提升我市农村财会人员的政策和业务水平，以适应当前农村经济发展的需要，根据《农业部财政部 民政部 审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号）等有关精神，我站于20XX年11月16至19日分两期举办了农村财会人员师资培训班。特聘请河北省XX市农村经济管理站农技推广研究员魏根良站长讲授了农村财务管理有关政策法规及农村会计基础与实务知识，培训县、乡两级农村财务师资人员共计260余名。对《农村会计上岗证》资格审核符合要求，考试合格的财会人员颁发由市统一编号并加盖钢印的《农村会计上岗证》。全市农村会计持证上岗率保持在85%以上。进一步提升了我市农村财会人员的'政策业务水平，规范了对我市农村财会人员标准化的管理。

　　二、政治思想工作情况：

　　我站始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“抓党建、促发展”这一主线，以党的十八大和十八届三、四、五中全会、中央一号文件和省委八届十一、十二次全会、市委十届八次全体（扩大）会议精神为动力，以学习宣传贯彻党的十八大、十八届三、四、五中全会精神，落实全市开展“深化整改、从严治理、提高效能、促进发展”专项行动为载体， 圆满完成“三严三实”专题教育活动，全面落实“处置不合格党员工作”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动思想政治建设和各项工作的顺利开展。

　　1、领导班子建设。一是班子成员能够坚持政治理论学习制度化，认真学习贯彻党的十八大、十八届三、四、五中全会和省委十一、十二届全会精神等党的路线方针政策，不断提高政治理论水平和驾驭工作的能力。班子成员之间相互信任、相互支持、团结务实。通过开展“深化整改、从严治理、提高效能、促进发展”专项行动，单位领导率先垂范、身体力行、真抓实干、求真务实、开拓创新，进一步树立起领导班子在全站干部职工中威信，形成具有较强凝聚力、战斗力的领导班子。二是在党风廉政建设上，班子成员认真学习《中国共产党党内监督条例》等有关文章，并严格执行党风廉政建设各项规定。班子成员带头廉洁从政，带头做到“自身正”、“自身净”“自身硬”。单位建立了廉政建设监督小组，推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的坚固防线。三是坚持民主集中制和民主生活会制度。我站工作中始终坚持“民主集中制”的原则，让大家有参与权、知情权，在全站上下形成“团结、温心、和谐”氛围。通过开展“深化整改、从严治理、提高效能、促进发展”、“三严三实”、 “处置不合格党员工作”等专题教育活动，我站议事决策机制更加完善，重大事项按照民主集中制原则集体研究决定,做到了公开、公正、透明。我站定期召开民主生活会，认真听取党员对班子的意见，并开展批评和自我批评，不断改进工作作风。班子成员与党员之间经常促膝谈心，交换意见，互相沟通，增进了解,使单位充满了浓厚民主氛围。

　　2、干部队伍建设。一是坚持政治理论学习，做到了政治理论学习经常化、制度化。按照局机关党委的要求，我站制定详细的学习计划，规定每周星期二、星期五下午为集体学习日。坚持“三会一课”制度，为配合搞好学习，开辟了“学习园地”。为全面提高我站干部职工的政治思想和业务素质，组织大家认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，新《党章》、党的十八大、十八届三、四、五中全会和省委十一、十二届全会精神，中央、省、市经济工作会议等文件精神。写出学习体会10余篇，将学习体会、心得及时张贴到学习园地，并经常更换学习园地的内容。结合工作实际，组织大家认真学习有关党在农村的一系列方针政策及相关的法律法规。我们采取培训、自学等多种形式来指导单位干部职工进行知识补充和更新，使专业技术人员的专业知识更加多元化，实用化。二是我站通过多项专题教育活动，不断巩固深化教育实践活动成果，坚持不懈反“四风”,严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，认真落实“三言三实”要求，推进作风建设常态化。坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费和一般性支出，全力营造风清气正的工作环境，进一步增强了干部职工奋发努力，积极工作的责任感和求真务实的工作作风。

　　3、稳定工作。一是团结稳定。我站领导处处关心干部职工的疾苦，帮助他们解决实际工作和生活中的困难，使大家感到集体的温暖。因此，大家心往一处想，劲往一处使，没有越级上访事件的发生。二是建立了安全长效机制。建立本单位安全领导小组，制定了安全责任制，并认真加以落实。全年没有发生任何事故。

　　三、20XX年工作思路任务目标

　　以科学发展观统领工作全局，贯彻落实党在农村的各项方针政策，巩固基础、强化职能、提升水平，进一步规范农村集体资产和财务管理，强化农村审计监督，强化对农经干部和农村财会人员培训，使全市农村财务管理工作再上新台阶。

　　1、强化对农经干部及农村财会人员培训，在20XX年培训县乡两级师资的基础上 2016年指导各县（市、区）农经部门培训乡、村财会人员和村级民主理财成员，对连任村级财会人员经培训进行年检、对新任财会人员经培训考试考核颁发市统一编号的《农村会计上岗证》，使全市农村财会人员持证上岗率达到85%以上，并对农村财会人员实行网络化、动态化管理。

　　2、进一步规范和完善农村财务委托代理服务制工作。按照省农业厅及有关精神，上半年进一步对各县（市、区）对照农村财务委托代理有关规定逐项进行调研检查，查找工作中存在的问题，并提出进一步规范我市农村财务委托代理服务制工作的意见，完善各项管理制度。市站重点抓好XX市、XX县两个重点县（市），帮助他们总结经验完善制度，拟于6－7月召开全市农村财务委托代理服务制工作现场经验交流会。

　　3、强化农村审计工作

　　一是在村两委干部离任审计工作的基础上，市站协助有关县（市）对全市未完成离任审计的74个难点村、乱村进行重点审计；二是指导各县（市、区）乡（镇）农经部门完成常规性农村审计工作，以县为单位审计村数达到总村数的三分之一。

　　4、按省厅要求，完成农村财务管理日常工作、农村财务统计及上级下达的有关工作。