一、夯实基础,强化责任,餐饮服务食品安全保障程度不断增强
要求中型以上餐馆和学校、托幼机构食堂等餐饮服务单位签订食品安全责任状,明确了企业(单位)食品安全第一责任人的责任;实行了50人以上群体性聚餐申报制度,食品原料购进索证索票制度,安全管理员制度;全面实施餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理和诚信测评工作;保障了重大活动食品安全,20xx年共安排重大活动食品安全保障78次;积极推行了文明餐桌行动;狠抓了小餐饮的整规,使380多家无证企业实现了持证经营;完成了食品的监督抽验工作;开展了餐饮食品安全应急演练;加强了对高风险食品的监管。
二、多措并举,狠抓落实,药械保化市场经营行为不断规范
对药业实行了驻厂监督,在源头上把好了质量关;对药械经营企业实行了“双向备案制”,确保购进渠道合法;对药械经营企业实行了电子监管,监督抽验,GSP认证检查,飞行检查,药械不良反应监测,进一步规范了企业经营行为。
三、铁心硬手,执法严明,有效地打击了食品药品违法违规行为
对“四品一械”的监督检查力争做到全覆盖,进一步加大了案件的查办力度。去年以来共查办药械保化案件43起,其中药械28起,保化15起;餐饮单位违法违规行为案件12起;罚没款37.3万元。特别是会同公安等部门打掉了一个非法肉制品加工窝点,抓获犯罪嫌疑人5人。
四、强化宣传,积极预防,市民的食品药品安全意识不断提高
积极开展了食品药品安全进社区、食品药品安全“五进五提高”、食品安全宣传周、药品安全宣传月等一系列宣传活动;20xx年7月1日,《让社区成为食品药品安全的健康“细胞”》的专题报道在《中国医药报》刊登,开展创建饮食用药安全社区做法在全国推介。20xx年,本人被评为全省食品安全监管十大优秀人物。
此外,积极推进了重点项目区域性食品药品检验检测中心申报立项工作,完成了市委、市政府部署的招商引资工作,并被评为招商引资工作先进个人;20xx年度药监局总体工作被省、市药监局评为综合先进单位。
xxxx年是全面贯彻落实党的十八精神的重要一年,在县委、县政府的正确领导下和市局的指导下,我局以确保人民群众饮食用药安全为目标,不断加强干部队伍思想作风建设,进一步强化了食品药品监管,有效地整顿和规范了全县的食品和医药市场秩序,各项工作均取得了明显成效。
一、整顿和规范餐饮服务环节及保健食品、化妆品市场
(一)严格餐饮服务行政审批工作
加强餐饮服务行政许可工作,把其作为强化行政执法建设的重要内容。严把关口,严格程序和现场审查,加强对餐饮服务单位的帮扶,着力推进餐饮服务行政许可工作规范有序发展。至本月底,共受理行政许可申请197家,核发餐饮服务许可证191家。
(二)全面推进餐饮服务环节食品安全专项整治工作
我局先后开展了元旦春节、年夜饭、五一、夏季食品、中高考、西山庙会、护校行动等专项整治,对餐饮服务企业证照管理、人员健康培训、食品原料购进储存和台账记录及加工环境卫生、餐用具清洗消毒保洁、食品留样、餐厨废弃物处理等食品安全保障制度落实情况进行了全面检查。今年已检查各类餐饮企业600余家次,责令整改50余次。从检查的情况看,各餐饮单位较为注重食品安全保障制度的落实,明确企业是食品安全的第一责任人,从业人员有健康证,原料采购索证索票等台账建立工作得到重视,食品加工环境卫生情况有了明显好转。与全县餐饮服务企业签订餐饮服务食品安全承诺书。有重大活动或重要餐饮安全保障,我局都制定了保障方案和应急预案,并提前介入接待餐饮单位进行检查帮扶,对存在的问题进行现场指导,接待餐饮单位做到了有保障方案、有菜单备案、有留样记录。
(三)进一步规范餐饮服务食品安全日常管理
按照《餐饮服务食品安全管理规范》要求,把餐饮服务企业监管结果分成优秀、良好、一般三个层级,分别用A、B、C对应,用大笑、微笑、不笑三种卡通脸谱标示,对于评级较差的进行重点监管。目前已全部完成了餐饮服务单位的量化分级管理工作,评出A级5家,让消费者明明白白消费。督促各餐饮单位建立并完善了食品进货验收制度、餐用具消毒保洁制度、留样制度等日常管理制度。加强了餐饮从业人员食品安全知识培训,先后开展3批次300余人次的培训工作。共检查餐饮单位600余家次,当场处罚73家,立案查处27起,罚没款43995元。
(四)开展保健食品和化妆品专项整治
今年我局先后出台了《关于进一步加强保健食品经营企业监督管理的通知》、《保健食品流通领域集中整治行动实施方案》、《关于开展化妆品经营企业索证索票和台账管理专项检查的通知》等文件,要求经营企业经销保健食品和化妆品经营要做到专区集中销售,标识明显,所销售的产品要向供货商家索取保健食品的批准文号、生产许可、检测报告等资质材料,并认真做好购进验收记录,保证经销产品的进货渠道正规、质量合格。共检查保健食品、化妆品经营企业80余家次,立案查处12起,当场处罚10家,罚没款79364元;发现问题产品20余品种,当场责令企业进行下架并监督销毁。
二、稳步推进药品和医疗器械市场安全监管
(一)强化基本药物质量监管
进一步完善了基本药物生产、经营、使用企业档案和数据库,全力推进基本药物生产企业数据上传和经营企业二码合一及核注核销工作,确保基本药物全过程可追溯。加强了基本药物监督抽验,实现了基本药物监督抽验从乡镇医疗机构到药品生产经营企业全覆盖。
(二)强化医疗器械的日常监管
一是开展了为期2个月的定制式义齿集中专项检查,严历打击无证生产加工义齿行为;重点检查医疗机构定制式义齿采购、使用过程,确保产品经过清洁消毒,并满足可追溯要求。二是积极开展xxxx年度医疗机构使用医疗器械专项检查,重点加强对我县3家尿毒症免费血透救治定点医疗机构使用的透析器、透析管路、透析液、一次性使用动静脉瘘穿刺针等高风险医疗器械产品、民生工程救治用血透耗材的监督检查力度,确保质量安全。三是建立健全医疗器械日常监督管理规章制度,先后推行了医疗器械质量信用等级评定制度、医疗器械经营企业监管例会制度、医疗企业质量约谈制度等,组织开展医疗器械经营企业认真自查自纠,加大对医疗器械经营企业的监管力度,严厉打击超范围经营和随意改变经营注册地址等违法行为,力求通过不断创新监管模式,保障人民群众用械安全。
(三)加强H7N9流感防控药械监管工作
一是加强宣传,强化意识。通过文件、通知等形式,做好药品医疗器械生产经营使用企业政策法规宣传,提高防控意识,强化领导。二是积极排查,肃清源头。严密排查产品身份,杜绝违法违规药品医疗器械流入市场。三是严格执法,规范经营。督促企业严格按要求做好防控H7N9流感有关药品医疗器械的生产经营行为,保证满足产品追踪和追溯要求。四是加强沟通,信息通畅。及时与有关部门和药械企业联系,保证通讯畅通,发现问题及时上报。
(四)深入开展药品“两打两建”工作。
按照国家局和省市局的统一部署,深入开展了药品“两打两建”活动,活动期间,共出动执法人员700余人次,覆盖了全县的药品医疗器械生产经营使用单位,发出责令改正通知书23份。截止9月底,共立案查处药品违法案件17起。
(五)认真做好药品抽验和不良反应监测工作
完成药品抽样274批次,医疗器械抽样8批次。进一步完善药品不良反应监测网格化管理工作,召开了全县药品不良反应监测工作会议,截止到目前已完成药品不良反应报告264例,医疗器械不良事件报告10例。
三、努力营造安全健康饮食合理用药氛围
按照部署,组织开展了“3.15”国际消费者权益日、食品安全宣传月等主题日宣传活动。同时结合部门实际,组织开展了“安全用药巡展”、“食品药品科普知识进校园”、“食品药品安全知识大讲堂”等活动,利用广播电视、报纸网站、药店、饭店、手机短信等,多形式、多视角,多频次、不间断、全方位地宣传食品药品安全知识。今年以来,先后接受群众咨询500人次,发放各类宣传资料800余份,发送宣传短信10000余条,网络报纸刊登宣传内容15次,较为广泛地开展了食品药品安全科普宣传活动。
四、进一步加强干部队伍建设工作
(一)层层签订廉政责任书,构筑反腐倡廉“金字塔”
认真落实党风廉政建设责任制,局主要领导与班子成员、科室负责人层层签订党风廉政建设责任书。明确目标任务、工作要求、责任追究,强化了全局人员的自律意识、廉政意识和责任意识,为全面完成中心工作任务提供坚强组织保证和纪律保证。
(二)加强廉政教育,提高干部防腐拒变意识。
认真学习了中央八项规定、廉政准则和省市县有关廉政规定,组织干部重温了入党誓词,签订了廉政承诺书。
(三)加强廉政监督,实行执法人员执纪情况反馈制度
深入开展了“红包”专项治理活动,严格了公务用车管理,定期对执法人员办结的行政处罚案件进行回访,听取行政相对人对于我局执法人员在办案程序是否合法、处罚依据是否充分、自由裁量权运用是否适当等方面的意见,接收行政相对人监督。
五、存在的问题
1、监管力量薄弱、检测能力不强和抽检经费不足,给范围广、分布散、执法成本高的餐饮食品安全及药械监管工作带来了一定的难度。
2、餐饮及药械安全宣传工作还存在着面不够宽、度不够深的问题,餐饮及药械安全宣传工作力度和广度有待进一步加大。
3、群众安全意识不高,自我保护能力较弱,监管稍有松懈,假冒伪劣就会出现反弹,农村餐饮及药械安全监管任务十分艰巨。问题和困难不同程度制约了食品药品安全工作的健康发展,在今后的工作要认真加以研究和解决。
六、20xx年工作打算
20xx年将是我县食品药品监管体制进行重大改革之年,我局将认真贯彻党的十八大精神,进一步树立科学监管理念,以“保安全”为中心,创建食品药品安全示范县为载体,进一步健全食品药品安全监管机制,全面提升食品药品监管水平,切实维护食品药品市场秩序,为推动我县食品医药经济发展做出应有贡献。
(一)强化队伍建设,夯实监管工作组织基础。一是加强食品药品业务知识培训教育。20xx年食品药品机构改革后,面对新职能、新队伍、新知识新环境的挑战,迫切需要一支业务熟练监管队伍,需要一支高素质的干部队伍,我局将20xx年定为素质提高年,主要是加大干部队伍培训力度。培训的重点将放在食品安全法、药品管理法以及相关实施条例、规章制度上。重点放在加强十八大精神和中央八项规定、廉政准则等知识学习上,重点放在增强干部队伍宗旨意识、责任意识、廉政意识、服务意识上,重点放在职业道德教育上,为食品药品监管和服务奠定思想基础。二是加强团队建设,以机关文化建设为抓手,重点开展以说好新建话,办好新建事,做好新建人;做有豪气、有骨气、有志气的新建人的实践活动。在全局上下形成团结协作良好工作氛围。形成共有的价值趋向,进一步稳定改革期间干部思想,确保机构改革期间食品药品安全监管工作目标不变、力度不减、质量不降、人心不散的良好工作局面。三是整理和完善各项工作制度。逐步形成完善、管用、有效的制度体系,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四是完善各项行政执法和监督工作机制,进一步提升依法行政能力和水平。进一步完善行政执法各环节制度建设,规范执法文书制作,严格按程序执法;进一步完善行政监督和问责机制建设,推进执法信息的公开。
(二)深化专项治理,加强市场监管力度,深入开展对食品药品行业的调查研究。针对食品药品生产经营领域问题和隐患多发环节、多发企业,制定有针对性的专项整治方案,集中时间和力量,开展专项治理,使一些问题得到根本性解决,始终保持对食品药品市场打击的高压态势,确保食品药品市场规范有序,安全有保证。
(三)综合多种手段,提升食品药品安全水平。一是强化日常监管,实行“网格化”管理,监管工作落实基层下属单位、科室,确保监管工作做到全覆盖、无盲区。二是大力开展食品药品安全示范县创建工作,以示范效应带动企业水平提升,重点打造一条餐饮示范街、饮食放心示范学校,两个食品药品示范乡镇,一批食品药品示范企业。三是完善食品药品安全监管体系,以机构改革为契机,建立县、乡、村三级食品药品安全监管网络和责任体系,发挥下属机构的监管主力军作用,调动乡村食品药品安全协管员的积极性和主动性,编制一张横向道边、纵向到底的食品药品安全监管网络。四是加强应急处置工作,制定和落实食品药品安全突发事件应急处置制度,开展重大事故应急演练,确保对突发事件的处置得力。五是强化食品药品技术支撑力度,加强食品药品检测资源整合,配齐配强食品药品常规检验仪器设备和技术人员,大力开展快速检验培训,做到监管人员“人人是快检能手”。
(四)解放思想转变作风,正确处理监管与发展的关系,提高行政审批效率。进一步对食品医药企业开展深入细致的调研工作,完善细化为帮扶食品医药企业发展出台的十五条措施,帮扶工作尽可能做到一企一策。提高帮扶的针对性和效率。促进我县食品医药企业健康有序较快地发展。
(五)加强食品药品知识的普及。坚持宣传“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的方针,充分利用现代各种先进媒介和通过进农村、进社区、进学校进行现场宣讲、发放宣传册等方式,大力宣传食品药品专项整治所取得的成效。深入广泛地宣传食品药品的基本知识和安全知识,进一步提高广大群众的食品药品安全意识及自我维权能力。
同时,我局将按照县委县政府的统一部署继续做好文明县城创建、综治、计划生育等工作,积极完成县委、县政府和上级部署的其他各项工作。
根据区创卫办的具体要求,我局积极开展了病媒生物防制工作,现将20xx年病媒生物防制工作总结如下:
1、建立了病媒生物防制工作领导小组,制定了病媒生物防制工作实施方案,结合今年我区对除“四害”工作的要求,全局动员进行了“四害”的消杀工作。
2、开展了春季统一灭鼠、夏季统一灭蚊、蝇和蟑螂工作,重点对局办公场所及责任包干区等地点进行了统一时间、统一购药、统一领导的除“四害”工作。
4、积极落实除“四害”措施,把除“四害”工作列入科室环境卫生检查考核内容,强化责任,明确目标,专人负责,定期督查,确保除“四害”密度达标。
5、大力开展了环境卫生整治活动。坚持做到每天一小扫,每周一大扫,疏通下水道、清除卫生死角,彻底消除了“四害”孳生场所。
6、抓好了除“四害”设施建设。在门窗、下水道、通风口设置了防鼠设施,各科室办公室有纱门、纱窗等防蝇设施。
7、积极参与了城区除“四害”工作,投入灭鼠药50包,灭蟑药50包,有效控制了“四害”密度,保障了全区人民群众身体健康。
20*年上半年,在市委、市政府和省局的正确领导下,我局始终坚持以科学发展观统揽全市食品药品监管工作,全面贯彻落实省食品药品监管工作会议和市委五届十一次全会精神,围绕我市“争先进位、率先崛起”的目标,把保障群众饮食用药安全作为中心任务,深入开展食品药品安全专项整治工作,继续强化药品市场监管,大力推进机关效能建设,确保了广大人民群众饮食用药安全有效。
一、趁势而上,切实发挥食品安全“抓手”作用
半年来,我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》,抓住重点工作任务,落实工作措施,务求实际效果,不断提高综合监管能力,提升组织协调水平,使我市的食品安全状况出现持续好转局面。
一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议,总结回顾了20*年全市食品安全工作,并就20*年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件,市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署,我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》,先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治,尤其突出了对农村儿童食品的整治,根据##市长的批示精神,结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果,制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》,从6月1日开始,对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动,取得了较好的成效。6月初,根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求,我们高度重视,立即将《通知》精神下发各相关部门,并组织协调工商、卫生等部门,紧急核查“东方牌”劣质奶粉。
三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果,市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准,对各部门实施食品放心工程情况进行了检查和综合评价,为迎评工作打下坚实基础。今年1月份,顺利通过省食品放心工程综合评价组检查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份,市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核,通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式,全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况,并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核,极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。
二、打假治劣,切实加大药品市场监管力度
药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重,半年来,我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的,始终保持打假治劣的高压态势,突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后,我们高度重视,认真做好核查工作,并坚决做到“三个不准”:一是对“齐二药”生产药品进行全面清查,不准有疏漏;二是对“齐二药”生产药品进行有效控制,不准再使用;三是对一旦确定是假药的,要进行彻底处理,不准出现伤害事故。在一个多月的核查中,共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品,未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外,我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制,制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年,共出动执法人员400余人次,车辆近100台次,检查涉药单位139家,立案94起,端掉4个地下药械窝点。
二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求,我局配合“百城万店无假货活动”,开展“百城万店无假药”活动,规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理,将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级,对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持;对于严重失信企业,将列为重点检查的对象。加强特殊药品监管,指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造,省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用,做好快检车的运行工作,上半年完成检品279批次,不合格46批次,不合格率为16.5。建立健全药品不良反应监测网络,上半年共上报adr病例报告152份,报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作,召开了医疗机构规范药房建设现场会,力争到年底所有县级以上医院药房、70的乡镇卫生院药房和40的村卫生室、个体诊所药房都达标。强化对药品广告的监测,坚持本局监管与有关部门联合监管、专人监管与全局人员监管、广告监管与稽查工作相结合,先后发现了12起违法药品广告,均已及时移送工商部门。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案,开展了多次专项检查,日常监管率达100。加强认证后企业监管,对##药业等生产企业进行飞行检查,确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。
三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设工作中,我们突出了“五个重点”:即重点开展药品安全宣传活动,运用各种形式把用药安全知识交给农民;重点加强“两员”培训,进一步发挥农村药品监管网的作用;重点做好所属县局“两网”建设示范县工作,推动全省农村药品“两网”建设深入开展;重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设工作;重点促进药品零售向乡村延伸,方便农民购药。
四是抓帮促。我局强化服务意识,提高服务能力,优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度,多次深入药品医疗器械生产经营企业,为企业发展提出意见和建议,##药业一期工程有望今年建成,##药业建成了非pvc袋装输液生产线,填补了我市的空白。吸纳###大药房、##医药等药品经营企业落户我市。上半年,新增零售药店11家、药品批发企业2家,从而壮大了我市医药经济总量,增强了民营医药经济发展后劲。
三、加强机关效能建设,提高行政效能
根据市委、市政府和省局的部署,扎实开展“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动。制定了实施方案,进行了广泛动员,深入开展“解放思想大讨论”,针对查摆出的问题制定了切实可行的整改措施,向社会公开承诺办事事项;进一步精简行政审批事项和程序,将原有的13项行政许可精简为3项,全部由行政服务大厅一站办理,实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制,增强全体干部职工的工作责任心,规范了执法程序和行政行为。按照“四声”、“四个一”的要求,统一佩挂工号牌,置牌上岗,规范使用机关文明用语,做到诚以待人,用心服务,热情周到。建立了重点药企定点联系帮扶制度,我局干部职工与我市62家重点医药企业建立对口联系,围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难,有的放矢的提供服务,受到企业的好评,推动了机关作风的进一步改善。
四、周密部署,切实抓好治理商业贿赂专项工作
根据省食局关于开展治理商业贿赂专项工作部署,在市治贿领导小组的帮助指导下,成立了治理商业贿赂领导小组,制订了实施方案,明确了工作重点,进行了全面的动员和部署。积极开展调查摸底工作,确定了全市重点药品医疗器械生产经营15家企业作为我局开展“治贿工作”重点对象。认真组织和指导企业开展自查自纠工作。各企业都按要求成立了组织,制定了方案,召开了治贿工作会议,并结合本单位实际,研究分析了工作重点和可能出现的问题。组织召开了座谈会,了解了药械生产经营企业中商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位。建立了治理商业贿赂专项工作重点联系点制度,并深入企业调研督促指导治贿工作,确保取得实效。我们较好地完成了第一阶段的工作,我局的治贿工作在全市治贿工作会议上作经验交流。
五、加强基础建设,改善办公条件
以国家食品药品监管系统基础设施建设国债项目为契机,编制了《##市食品药品监管系统行政业务用房建设项目实施方案》,并已按规定要求上报,积极从地方财政、省局和国家国债三个方面争取资金支持。目前食品药品检测中心的建设已进入实质性阶段。为各科室配备了电脑、打印机等必要的办公设施,逐步改善了办公条件。
上半年,我局全体干部职工精诚团结,勤奋工作,确保了全市药品生产经营秩序和食品安全形势的总体好转,但是,当前全市食品药品安全形势仍然不容乐观,存在不少问题和隐患,主要表现在:宣传力度不够,食品安全长效机制建立进展缓慢,药品市场监管力度亟待加大,部门的影响力还有待提高,下半年,我们必须突破瓶颈,攻坚破难,力争各项工作取得新进展。
20*年下半年工作安排:
(一)精心组织、深入开展食品安全专项整治工作
继续实施食品放心工程,稳步开展食品安全专项整治工作,加强食品安全监管的综合监督、组织协调功能建设,进一步落实食品监管部门责任,有效规范全市食品市场秩序,切实保护人民群众饮食安全。
(二)继续强化药品市场监管,及时查处假劣药
强化药品市场监督管理,保持打假治劣的高压态势,继续加强药品、医疗器械、保健食品广告的监管,继续抓好农村药品“两网”建设工作,进一步整顿和规范药品市场秩序。
(三)积极搞好帮促服务,努力推动医药经济持续发展
强化服务意识,热情帮促医药企业完善质量管理体系,正确实施药品生产、经营质量管理规范,确保企业按gmp、g要求组织生产、经营。
(四)狠抓机关效能建设,严格依法行政
要切实提高依法行政的能力和水平,大力推进机关效能建设,简化办事程序,改善服务态度,提高办事效率,促进食品药品监管工作再上一个新的台阶,保证人民群众饮食用药安全,促进医药经济健康快速发展。
为认真贯彻落实我县安全生产工作各项要求,县食药监局紧紧围绕本职工作,践行监管为民的工作宗旨,保障群众饮食用药安全,现将20xx年第一季度安全生产工作报告如下:
一、工作开展情况
本季度我局充分结合寺庙重大佛事活动、两节前联检和慰问活动、学校食堂专项检查、药品电子监管平台使用情况、散装白酒摸底调查等各项工作,切实将安全生产工作贯穿本职工作始终,加大监管和安全法律宣传力度,保障群众饮食用药安全,创造安全的社会环境。
二、相关数据
本季度县食药监局共开展50余次日常监管和专项检查活动,出动执法人员320余人次,销毁价值8000余元的过期食品、药品、化妆品,出动车辆15台次,没收价值400余元过期食品、药品、饮品,立案3起(其中餐饮环节1起、药品1起、食品流通环节1起),罚款0.71万元,均已结案。
XX年来,在上级局和县委、县政府的正确领导下,县食品药品监督管理局围绕“保障公众饮食用药安全,促进经济社会和谐发展”的中心任务,坚持“内强素质、外树形象,争先创优、确保两个安全”的工作思路,扎实工作,认真履行职责,较好地完成了县委、县政府布置的各项工作任务。现对照XX年度政府工作部门履行职能考核要求,作如下汇报:
一、认真落实市政府食品药品安全目标管理责任书
(一)进一步健全安全监管责任制。县政府与9个部门及15个乡镇、街道签订了目标管理责任书,各乡镇、街道与所属行政村签订了目标管理责任书;继续将食品药品安全工作纳入政府工作目标考核和平安建设考核的重要内容;截止目前,未发生重大食品药品安全事故,未发生10人(含10人)以上的“瘦肉精”中毒事件,未出现“红色警告”等级的区域性、行业性食品质量问题。
(二)认真开展食品安全专项整治:一是组织开展XX年问题乳粉清查销毁工作,印发了《关于清查销毁XX年问题乳粉的紧急通知》,召开专题会议进行部署,成立工作领导小组,明确工作联络员,实行24小时手机值班、日报告、零报告制,各有关部门总计出动执法人员438人次,检查相关单位1388家次,我县未发现相关情况;二是下文组织开展食品包装材料清理工作;三是组织开展食品安全风险隐患排查工作;四是组织做好世博食品安全监管工作;五是组织做好元旦、春节、五一等重大节日期间的食品安全保障工作。全面推进食品小作坊、小餐饮店、小食杂店、小菜场、小农资店、小药店的整规工作。加快推进在建屠宰场投入使用,提高生猪定点屠宰率,加强宰前生猪尿样检测,加强对私屠滥宰和病死病害猪肉的打击力度。
(三)食品安全检测、信用、应急体系建设。检测资源整合工作已于XX年完成,各项食品检测经费得到落实;食品安全信息收集报送网络健全,信息发布做到统一、规范,及时掌握本地的食品安全状况,并编制年度食品安全状况报告;XX年已下发《关于印发县发糕等5个行业食品生产企业食品安全信用体系建设工作方案的通知》,食品安全信用体系建设得到稳步推进,强化企业诚信意识,在5个行业、30家试点企业扎实开展信用体系建设试点工作;食品安全应急体系健全,已建立健全覆盖县、乡、村、重点企业的应急网络,建立重大食品安全事故报告制度和应急处置保障机制。
(四)巩固、深化省级食品安全示范县和省级农村药品“两网一规范”示范县创建成果,大力推进食品安全示范乡镇(街道)建设。对XX年度县级、市级食品安全示范乡镇进行表彰。制定XX年食品安全示范创建计划,将示范创建任务通过县政府食品药品安全目标管理责任书、XX年度食品安全工作考核细则分解落实到各有关单位,在6个未通过县级食品安全示范乡镇验收、及10个未通过市级食品安全示范乡镇验收的乡镇、街道全面启动县级、市级食品安全示范乡镇创建工作。
(五)开展“千镇连锁超市、万村便利店”工程建设的扩面、提质、增效工作,建有连锁便利店的行政村累计达133个,覆盖面达50.7%;农村放心店食品统一配送面达97%。
(六)确保世博期间食品安全。制定了“迎世博”景区食品安全快速定性检测预警方案,开展了“迎世博”景区专项检测行动,发挥检测车、检测箱流动检测优势,对石窟景区、民居苑风景区、浙西竹海风景区等9处辖区风景点附近实施了流动检测、动态监管。出动检测车12车次,检测各类食品392批次,检测发现不合格食品18批次,监督销毁37.2公斤,有效保障了景区食品安全;同时,对高速公路服务区内的超市和土特产经营店进行了食品安全检查。
(七)积极开展食品宣传活动。县食安委办下发了《县食品安全委员会办公室关于开展XX年食品安全宣传周活动的通知》,并及时组织相关职能部门召开食品安全宣传周动员会,进行专门部署。农业、工商、卫生等相关职能部门分别开展了《食品安全法》及配套法律法规的执法培训工作;并紧扣宣传周主题,深入各乡镇(街道)中小学及托幼机构食堂和餐饮单位,开展形式多样的宣传活动,在校内显眼位置张贴食品宣传画与宣传标语,展示宣传板块12块,悬挂横幅5条;在城区6所学校举行现场咨询活动,与广大师生面对面交流。县食品药品监督管理局组织开展了“滋福堂杯”食品药品知识竞赛。
二、食品安全“五放心”工程再创特色
今年,县政府将药品信息化在线监管系统建设和食品安全“五放心”工程列入XX年政府为民办实事十大项目之一。结合我县县情,我们在食品安全“五放心”针对群众关注的热点,再出新举措,再创新特色。
(一)放心肉工程进一步深化:
我县是生猪养殖大县,全县有生猪规模养殖场825个,年饲养生猪量131.21万头,年出栏量81.56万头,年产值近20亿。为进一步推进放心肉工程工作的开展,今年我们将放心肉工程作为食品安全“五放心”工程中的重点内容突出出来,组织协调各有关部门进一步加强对生猪养殖、屠宰、生产加工、销售各环节的监管和规范,初步建立起生猪及其产品的质量可追溯体系。放心肉工程取得阶段性成效。
1、加强生猪养殖监管。一是建立健全农产品安全监管责任制和责任追究制度。制定了《农贸市场检测、报告和质量追溯制度》、《农畜产品质量安全检测制度》、《农产品产地准出制度》,起草下发了“关于进一步规范农产品生产记录的通知”,用制度规范农产品生产、加工和批发的行为。同时实施联场带户目标管理责任制,与养殖场、饲料生产经营业主分别签订《农资质量承诺书》、《不使用瘦肉精等违禁药品承诺书》和《饲料和饲料添加剂生产经营质量安全承诺书》共计2500份,发放《病死畜禽及产品无害化处理告知书》和《饲料和饲料添加剂生产经营质量告知书》共计XX份。建立生猪养殖综合档案622份,实行三维畜禽标识制度,实现源头追溯。二是加强生猪疫病防控和源头质量检测。同时不断完善防疫台帐、养殖综合档案制度和免疫质量督察制度,加强对免疫工作的检查和免疫效果监测,有效控制了猪高致病性蓝耳病、禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪链球菌等重大动物疫病的发生。严格执行生猪售前15天尿样例行检测制度,今年1-6月份累计瘦肉精2025批次,均为阴性;检测农业投入品152批次,合格率94.7%。多年来本县无瘦肉精中毒事件,外销生猪无一例瘦肉精事件,也无重大食用农畜产品中毒事件。三是大力开展农产品质量安全执法年行动。深入开展“绿剑”1号、2号集中执法行动和“小农资”整规、农产品质量安全年行动及打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、瘦肉精专项整治等执法活动,开展拉网式执法检查,出动执法人员120多人次,检查各类农资、农产品生产、加工、屠宰点和种养基地220家次,有力地打击农产品质量领域违法行为,确保了农产品供给的质量安全。四是推进生猪生态养殖。大力推进标准化畜禽养殖示范场建设,总投资320万元的胜德、健春2个生猪标准化养殖场项目建设已基本完成并投入生产。通过项目的示范带动,以点带面,有力促进了全县生猪标准化养殖建设的发展。大力开展生态循环畜牧养殖园区建设,建成半爿月生态养殖园区、兴泰农牧科技有限公司等标准化畜禽养殖园区35个,其中半爿月生态养殖园区列入农业部标准化示范小区建设项目,兴泰农牧科技有限公司被评为省级现代畜牧生态养殖示范场。不断加强养殖环境整治,完成464个规模养殖场排泄物治理,建成病死畜禽无害化处理池35个。
20xx年以来,我局在市委、市政府和市依法治市领导小组的领导下,坚持以依法行政,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局食品药品监管工作的法治化进程,确保了全市食品药品市场秩序好转和百姓饮食用药安全,并成为首批**市依法行政示范点。现将我局20xx年以来法治创建工作情况汇报如下:
一、健全组织,提高依法行政意识
(一)重视程度提高。随着《国务院全面推进依法行政实施纲要》和法治**的全面实施,我局对法治建设工作重要性的认识普遍提高,尤其是领导的重视程度明显增强,全局基本形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、全局上下一起抓”的工作格局。分管领导对法治建设工作情况熟悉,思路清晰;各职能科室都把法治建设工作摆上重要位置,加大工作力度,力争取得实效。
(二)成立了组织机构。为确保法治建设工作有效展开,我局成立了以一把手领导任组长,各科室负责人任成员的法治建设工作领导小组,并确定专人负责此项工作。工作做到年初有计划,年底有总结,并纳入我局全年工作目标,年终考核内容,使其成为一项常规性工作。
二、抓好内部管理,重视基础建设
要加强基础建设,强化长效管理,着力规范各项工作规程,促进食品药品监管工作的全面发展。
(一)加强制度建设。我局把制度建设作为规范工作程序、提高办事效率和工作质量的基本保证,从认真落实党风廉政建设责任制、构建行政执法制度体系、加强机关管理制度建设三个方面入手,不断完善工作制度,已形成六大类85项制度,使机关制度更加完善,管理不断优化。制定并下发了重大行政决策程序和决策责任追究制度、领导干部学法用法制度、执法人员学法制度、行政执法责任制度、行政执法责任制相关配套制度等。基本涵盖了行政执法的各个方面,从而有力地提升了依法行政水平和规范了行政执法行为。
(二)深化政务公开。深入推进行政权力网上公开运行工作,我局“涉嫌无证经营第三类医疗器械”行政处罚一案成为**市行政权力公开运行网上成功运行的首例案件,今年4月份,我局自建了行政处罚网上运行系统,并与市行政权力网上运行系统成功对接,做到了行政权力规范、透明、公开运行。因机构职能调整,今年4月起,我局承担了餐饮服务环节的监管职能,并在**日报刊发专版,在报刊、局网站等载体公布了办公电话、办事流程等,方便了群众办事。
三、内强素质,外树执法形象
行政执法工作是一项政治性、政策性和业务性都很强的工作,执法人员素质的好坏,执法队伍水平的高低直接影响执法工作的效率和社会影响。
(一)提高认识,增强学习自觉性。为建设“廉洁、高效、务实、文明”的新机关,我局坚持以人为本,以提高干部职工两个素质为着眼点,强化教育培训,努力培养一支一专多能、勤奋敬业,清正廉洁的食药监队伍。我局以学习型机关为主线,着力建设“五型机关”,即建设学习型、服务型、文明型、法治型、廉洁型机关。制订学习计划,通过机关学习日、党课等途径,开展政治理论和业务知识学习,努力形成“在工作中学习,在学习中工作的”浓厚氛围。
(二)加强学习,提高执法能力。由于机构职能调整,我局承担了餐饮服务环节的食品安全监管,而卫监所分流过来的同志也同样面临着药品医疗器械的监管,这对大家都是一个新的挑战。面对新职能、新形势,我局因地制宜,购置了49套国家局规划教材,制定《学习计划》,每月开展一次集中学习活动,有针对性地开展食品药品法律法规及相关业务知识学习,提升执法人员的综合执法能力。在具体行政执法过程中,通过以老带新、共享经验,并结合具体案件,以案说理、以案析法,切实掌握好法律法规在日常监管中的应用,提高行政执法水平。
(三)强化宣传,营造良好氛围。牢固树立“宣传就是监管”、“宣传就是服务”的理念,着力加强食药监管工作宣传,通过“三走进,三服务”、“3.15纪念日”、“机关党员进社区”等活动,宣传食品药品科普知识,提高社会影响力和认知度。20xx年以来,我局已在局网站刊发信息60余篇,印发《**食品药品监管信息》6期。今年4月,因机构职能调整,我局承担了餐饮服务环节的监管任务,为更好的宣传食品药品监督管理职能,我局已在**日报刊发专版2期,刊登食品药监监管信息9条,并于5月20日在**日报举行“安全饮食,健康生活”为主题的餐饮食品安全知识有奖竞赛,进一步宣传食品药品监管工作,取得了良好效果。
四、依法办案,全面规范依法行政行为。
(一)严格市场准入管理工作。着力加强窗口建设,在行政服务中心设立窗口,将行政审批项目统一在中心办理,方便了群众,规范了行为。局领导多次深入企业一线,开展调研工作,服务上门,帮助企业解决实际问题。通过完善“首问负责” 、“服务承诺” 、“限时办结”等措施,落实便民措施,提高服务水平。20xx年以来,已批准发放《药品经营许可证》44张,《药品经营许可证》变更114项,注销《药品经营许可证》9张,全市药品零售企业达到390家;发放《餐饮服务许可证》145张,变更3张,延续1张,注销4张。
(二)深入推进餐饮和药械安全专项整治。始终围绕社会关注的热点和日常监管的重点,积极进行餐饮和药械专项整治、有效提高稽查执法的针对性,大力整顿净化餐饮和药械市场秩序。20xx年以来,已出动执法人员3000人次,检查涉药单位660余家,餐饮企业913家,查处违法违规案件98起。一是积极组织开展专项整治。在药品领域组织开展滋补类中药饮片(材)、非药品冒充药品、打击假冒知名品牌药械、隐形眼镜及其护理液、药品安全专项整治打假行动等专项检查,在餐饮服务企业中开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”等专项整治工作,发放《责令改正通知书》200余份,有效规范了市场秩序。二是做好食品药品抽样工作。以加大基本药物品种抽验力度为重点,对乡镇卫生院等医疗机构、药品经营企业等涉药单位进行抽样工作,完成监督性抽验315批次,评价性抽样89批。至6月底已经完成食品抽样检测129批次。另安排100批次食品添加剂专项抽样检测,易非法添加或滥用食品添加剂的食品进行检测,已经完成41批次,经市质检所进行相关项目检测全部合格。三是认真处理举报投诉。通过来电、来信、来访,及时受理群众咨询,举报和投诉,共受理群众举报150余起,立案查处12起,使市民饮食用药安全得到保障。
(三)强化行政执法监督工作。充分发挥法制机构在行政执法中的作用,本着“以事实为依据、以法律为准绳”,切实履行好餐饮服务环节、药品医疗器械行政处罚案件的审理职责,20xx年以来已审理行政执法案件101件,提出法制审核意见180余条,有效提高了行政处罚案件的规范性。去年6月底,我局开展执法监督检查,对行政执法责任制、行政许可、行政处罚等方面进行监督检查,有效规范行政行为。去年8月11日,**局对我局依法行政工作进行考核检查,通过听汇报、查资料、走访座谈和组织执法人员测试等方式,从制度与执行、队伍建设与管理、行政许可、行政处罚、法制培训、政务公开、执法监督等7个方面对我局依法行政工作开展监督检查,并对发现的问题提出整改意见。今年下半年,我局将根据年度依法行政工作计划,组织开展餐饮服务环节、药械领域的执法监督检查,进一步提升我局依法行政工作水平。
(四)做好规范性文件和重大案件报备工作。认真贯彻落实《江苏省规范性文件制定和备案规定》和**局、**市政府有关重大案件报备工作的有关规定,20xx年以来向有关部门报备重大案件6起。定期开展规范性文件审查工作,每季度定期将发文目录清单报送法制办,近年来没有发生规范性文件。
总之,我局在法治建设工作上做了一定的工作,也取得了较好的成绩,但离上级的要求,与先进单位相比,还有一定差距。今后我局继续围绕食品药品监管工作实际,贯彻落实市委、市政府和市依法治市领导小组有关法治建设的工作要求,严格依法行政,规范执法行为,推进我局法治建设工作再上新台阶。
一、领导重视。
我局成立了爱卫领导小组,由局长为组长,各科室负责人为成员的工作小组,并多次召开会议专题研究部署爱卫工作,明确了分工,落实了责任,制订了制度。
二、工作完成情况。
(1)卫生清扫较为彻底。办公场所做了清洁、干净,无污水,无蚊蝇、无臭气;
(2)垃圾有固定垃圾池,集中投入;
(3)宣传到位。办公室醒目处出刊了宣传栏,宣传有关爱卫知识和区里布置的工作要求等;
(4)进行了定期除“四害”工作。
三、制订了制度。
(1)卫生制度,即:每周二、五定清扫日,每月15号为大清扫;
(2)分片包干制度,即:爱卫工作组成员分别包干区域;组长郭显忠负责全面指挥协调有关爱卫工作;副组长范文君负责督促、协调下属单位爱卫工作;联络员刘智昕负责办公场所卫生清扫的安排、督促。
四、督促检查与考核。
工作小组进行了两次检查,发现问题,督促其整改,同时年终考核时,一并结合全局工作考核进行考核,好的表彰,差的扣减分数。
20xx年我局领导班子认真落实市委、市政府和上级食药监部门的各项决策部署,紧紧围绕保障群众饮食用药安全的总体目标,全局工作在原有基础上,全面深化、规范、提高,圆满地完成了年初既定工作目标。我局被评为省20xx年度食品药品安全监管先进单位、市20xx年度食品药品安全监管综合目标管理先进单位,获得全市招商引资工作达标奖、党建工作先进单位奖。
一、加强学习,班子工作能力和思想政治理论水平进一步提高
坚持把学习理论与指导实践相结合,健全学习制度,确保学习实效。深入开展调查研究,增强宗旨意识,理论联系实际,充分发挥理论学习在统一思想、把握大局、科学决策、推进工作中的重要作用,提高监管实战水平,贯彻依法监管、勇于监管、敢于监管的方略。
二、坚持民主集中制,班子凝聚力进一步增强
领导班子坚持民主集中制,充分发挥好领导核心作用,不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是坚持集体领导、分工负责,完善决策程序和机制。坚持重大问题集体决定,实行民主决策。形成了既有集体领导、又有分工负责,既有明确职责、又有积极主动配合的良好氛围,增强了领导班子合力,确保决策科学透明。二是坚持民主生活会,积极营造良好的民主氛围。增强班子成员之间的全局观念和合作意识,创造一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境,增强了班子的凝聚力、战斗力。
三、切实转变作风,促进食品药品监管工作顺利开展
领导班子从抓好作风建设着手,切实转变工作作风,务实推进各项工作。一是牢固树立宗旨意识,发扬奉献精神,努力为群众办实事、办好事,维护群众利益。二是勤奋工作忠于职守,发扬爱岗敬业精神,努力在食品药品监管工作的岗位上为我市经济社会发展作出应有的贡献。三是坚持以制度管事管人,以制度约束和规范工作行为。
四、清正廉洁,深入开展党风廉政建设
一是积极履行党风廉政建设主体责任,制定了《市食品药品监督管理局食品药品监管工作责任分工》,明确食品药品监管责任、党风廉政建设各项任务的分管领导、责任科室和工作目标、完成时限。二是开展集中学习教育活动,狠抓廉政文化建设,筑牢思想道德防线,提升廉政素养。三是严格执行“八项规定”有关要求,强化依法行政意识,积极推进依法行政,健全反腐倡廉制度体系。四是开展“红包”专项治理行动、企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动等党风廉政建设专项治理行动。
五、积极履职,完成年度食品药品安全监管工作目标任务
(一)重大接待食品安全保障卓有成效
20xx年,我局通过加强领导,强化驻点,主动介入,实施全程监管,顺利完成了78批次重大接待(活动)的餐饮服务食品安全保障工作任务,确保了来宾的食品安全。
(二)饮食用药安全进社区活动卓有成效
着力打造了镇、社区等八个“饮食用药安全示范社区”,从社区层面夯实食品药品安全基础。20xx年7月1日,《:让社区成为食品药品安全的健康“细胞”》的专题报道在《中国医药报》刊登,创建饮食用药安全社区做法得到推介。
(三)食品药品安全科学监管卓有成效
20xx年引导了380家小餐饮单位办理了《餐饮服务许可证》。102家保健食品经营者凭《保健食品经营者备案表》办理了工商登记。行政执法案卷质量受到市法制办的通报表扬,送市局审查的50份案卷平均分达97.5分。开展了春、秋季“护校”行动,学校及周边食品安全整治,药品“两打两建”专项行动,严厉打击保健食品“四非”专项行动等一系列18次食品药品安全专项检查和整治。完成抽检食品、食品原料及餐具,计22个品种1050批次,完成药品监督抽检80批次。开展了230多批次的食品快检和药品快检。同时,还推进了监管信息化、企业诚信、应急等体系建设,开展了应急实战演练。
(四)食品药品安全宣传卓有成效
抓住食品安全宣传周、安全用药宣传月、法制宣传日、“3·15”消费者权益保护日、科普宣传日等契机,结合食品药品安全示范创建和“三送”等活动,将食品药品法律法规和安全知识延伸到学校、机关、企事业单位、社区和乡村,共发放了20000多张食品药品安全知识宣传单和5000余份食品药品安全小册子,举办食品药品企业负责人和从业人员培训班6期,培训1800余人次。
六、主动跟进,全面落实中心工作
一是区域性食品药品检验检测中心重点项目进展顺利。
二是招商引资成果丰硕。
三是“三送”工作全面落实。积极筹资6万元支援“三送”挂点村,帮助该村解决饮水、修桥、修水渠、道路硬化等,完善村委会办公条件。联合市妇保院对村民进行义诊。携手药业有限公司和市佗王药品零售连锁公司在“三送”点开展献爱心送药下乡活动,为村民赠送家庭小药箱和防暑药物。同时开展了防范非法集资、党风廉政建设社会评价工作、“三送”工作政策宣传和食品药品安全的宣传。
今年以来,区食药监局按照区委、区政府的决策部署,以创建国家食品安全城市和创建国家文明城市为契机,坚持抓班子、带队伍,抓整治、树行风,抓宣传、树形象,注重加强学习,扎实工作,积极探索,努力适应新形势、新任务、新问题带来的新要求,全面提升监管能力,保障了人民群众饮食用药安全。现将全年工作情况总结如下:
一、扎实推进国家食品安全城市创建工作
今年以来,我局按照济南市创城工作要求,全力推进国家食品安全城市创建工作,进一步布置落实创建相关工作要求。一是加强创城氛围营造。采取多种途径广泛宣传创建活动,先后在各街道办增设宣传展板、条幅400余个,在各主要路段、商场、超市、酒店利用LED屏滚动播放食品安全城市口号标语,制作发放食品安全知识光盘1500余张;开展食品安全知识进社区、进学校、进市场活动20次,发放宣传彩页和食品安全知识读本10000余份,接受群众咨询1500余人次,受到辖区群众好评。二是进一步完善创城档案。对照创城验收要求,进行资料的补缺补差和整理工作,主要包括整理全区食品生产、流通、餐饮服务企业(单位)监管档案,对食品生产小作坊和农贸市场开展重点达标整治。三是推进食药所标准化建设。按照国家总局、省市局基层食药所规范化建设要求,协调街道办事处改造提升舜玉路、六里山、大观园、二七、王官庄、舜耕、魏家庄等12个食药所,办公场所和装备建设达到创城验收标准。同时开展基层执法人员业务培训,提高监管人员执法工作水平。
二、全力配合国家文明城市创建工作
为深入推进文明城市创建工作,区食药监局积极响应区委、区政府号召,对照标准,狠抓落实,扎实开展各项创建活动。加强组织领导。成立了以局长为组长的创建工作领导小组,实行一把手负责制并签订承诺书,保证各项工作有序推进。在每周召开的调度会上,局班子成员和各科所负责人认真学习文明城市创建主要指标,并对目标任务进行分解,夯实工作责任,保证创建工作高标准、高质量完成。加强部门配合。积极配合街道办事处和相关部门开展联合整治,对整治中发现的食品安全问题,当场提出整改意见,并督促商户落实。联合街道社区积极推进“文明餐桌活动”。在餐厅、超市等显著位置展示行业规范,从业人员文明用语,礼貌待人,规范服务,建立高效的投诉机制,公开投诉方式,在餐桌上摆放“文明用餐”桌牌2万余个,在餐厅醒目位置张贴“文明餐桌行动”公益海报2000余张,营造良好氛围。
三、努力构建科学合理、行之有效的监管机制
今年以来,区食药监局注重发挥联动作用,加强部门配合,积极接受社会监督,努力构建全方位、多层次的社会协同机制,推动食品药品监管共治格局的形成。一是部门协同配合。加强部门联合执法,同时积极配合区农业局、市场监管局、教育局等相关部门开展基层农产品质量体系建设、食品安全宣传教育等工作。截至目前,联合区农发局在4个涉农街道办事处成立了专门的农产品质量安全机构,组建了基层农产品质量安全监管员队伍,同时不断加大农产品质量监测体系建设,全区农产品质量安全自检能力得到较大提升;配合区教育局开展食品安全宣传教育,通过健康教育课、体育课、主题班(队)会、专题报告、知识竞赛、升旗仪式、校园宣传栏、校园广播等途径,提升学校食堂负责人、老师、同学们的食品安全意识;联合公安部门严厉打击食品药品违法犯罪,以销售有毒有害食品罪共立案8起,打击处理犯罪嫌疑人8人,有效地震慑了该类违法犯罪行为,净化了全区食品药品经营环境,维护了食品药品经营秩序。二是街道村(社)联动共治。按照“条块结合、以块为主、重心下移、关口前移”的原则,构建“全面覆盖、分级管理”的区、街道、社区(村)的三级食品药品监管网络。通过街道办事处招募204名食品药品安全协管员,真正打通食药安全监管的“最后一公里”,形成了全方位、无盲区、全覆盖的食品药品安全监管网络;三是社会各界监督。邀请媒体记者、人大代表、政协委员和群众代表积极参与食品药品安全社会监督,采取有奖举报等形式,拓宽食品药品监管的渠道,充分调动社会力量、各界人士、新闻媒体等各方力量参与食品药品安全工作,形成社会共治格局。
四、扎实开展日常监管和专项整治工作
区食药监局坚持以日常监管深化专项整治,以专项整治强化日常监管,围绕群众关心的热点、难点问题,突出重点部分,狠抓关键环节,有针对性地开展专项整治,在食品药品重点环节、重点品种、重点区域扎实有序地推进,取得了明显成效。截至目前,共开展化妆品专项检查、“小饭桌”专项检查、“315晚会曝光问题”专项整治行动、建筑工地食堂食品安全专项检查、幼儿园食堂校外托管场所专项整治、夏季低温储存药品专项检查、端午节食品专项检查、网络订餐单位专项检查等各类食品药品专项整治18次,检查期间累计出动执法人员5500余人次,监督检查食品生产加工单位386家次,食品流通企业6200余家次,餐饮服务企业5700余家次,药品、医疗器械生产经营使用单位1300余家次,化妆品经营使用单位1400余家次。全年共受理、核查群众投诉举报2500余件,处理率100%,满意率99。8%;立案200余件,罚没款300余万元,一批典型案件得以有力查处。
五、加强抽检全面排查风险隐患
今年,全区共安排“四品一械”抽检1823批次(其中食品1560批次、药品168批次、医疗器械15批次、化妆品60批次),抽检品种和数量较上年均有所提升。不断完善工作机制,充分发挥抽检监测排查化解风险隐患的重要作用。一是理念上坚持问题导向。鼓励通过抽检主动发现问题,业务科室对基层食药所开展系统培训3次,传授抽检经验,培养抽检骨干,大大提高了基层所案件立案率。二是统筹上坚持“六个统一”。即:统一科室负责、统一经费使用、统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总、统一结果利用,做到了工作归口、上下对口,一个口子进、一个口子出,形成了统一领导、有主有次,层次清晰、高效协作的良性工作机制。三是范围上坚持“四个覆盖”。着力扩大覆盖面,全面评价辖区食品药品安全状况,实现了基本药物全覆盖、24大类食品全覆盖、所有获证食品药品生产企业全覆盖、所有街道办全覆盖。四是处置上坚持迅速高效。指定专人负责抽检不合格产品后处理。今年以来,市中区“四品一械”抽检不合格产品均得到了及时处置。
六、认真开展法规宣传教育培训
在每月开展两次“食品安全进社区”活动的基础上,联合市局和济南电视台开展3次“食药科普社区行”大型宣传活动,活动以丰富的文艺节目、好玩的现场互动、有趣的知识问答,使食品安全宣传切实走入千家万户。结合食品、药品和保健食品安全防范、识别假冒伪劣食品和常用中药、食品消费维权、食物中毒预防等内容为社区居民普及了食药安全知识,并为社区居民详细解答了与群众生活密切相关的食药安全、消费维权等各类问题,受到群众热烈欢迎。全年活动累计发放宣传资料17500余份,悬挂宣传标语27幅,接受现场咨询1500余人次。形成工作信息5期,上传区政府门户网站及市局各类工作信息320余条,在各类外部媒体上发布新闻信息8条。组织基层食药所执法人员以食品药品安全知识大讲堂的形式,深入街道、社区、机关、农村、建筑工地,面向广大消费者、从业者和媒体记者,扎实开展食品药品科普宣传,全面普及食品安全知识。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县创建办的统一指挥下,我局按照卫生综合组创国卫既定方案和《20xx年创卫重点工作任务清单》的安排,积极协调有关部门扎实开展食品安全日常监督检查,深入开展餐饮行业和市场环境专项整治,严厉打击食品安全违法犯罪行为,着力规范市场经营行为,不断加强监管能力建设,全县食品市场秩序安全稳定,未发生食品安全事故,食品生产经营行为得到进一步规范,人民群众的食品安全得到有效保障,现将上半年工作总结如下。
一、大力开展宣传培训
以创国卫为契机,在食品药品生产经营领域,以企信通、广播、电视等媒体平台广泛宣传食品药品安全知识,大力开展了系列宣传培训活动。向城区食品经营户发放创卫宣传材料1800份,下发了《餐饮行业整治通告》1000余份;制作了食品安全宣传片、宣传标语在电视台及广告电子屏进行滚动播出,在县城区主要街道悬挂;6月10日,在县东门楼广场开展了以“尚德守法提升食品药品安全治理能力”为主题的20xx年食品药品安全宣传周活动,县农业、工商、质监、食品药品监管等十余家单位参加了活动,现场发放宣传资料4750余份,接待群众咨询1000余人,义诊800余人。按照《食品安全法》要求,先后举办食品从业人员岗前培训班7期,培训人员600余人,培训中,大力宣讲了《食品安全法》及其实施条例,辅导讲解食品经营工作规范、后厨操作要求等,要求参训人员利用发放的资料,开展对本单位从业人员的培训。
二、扎实推进餐食品业专项整治
今年以来,我局按照《县餐饮行业和市场环境专项整治实施方案》和食品卫生“五小行业”的整治规范标准,扎实推进小餐饮整治工作。一是扎实开展了餐饮行业专项整治。在创卫指挥部的'统一领导下,抽调食药监、环保、住建、工商、经合、街道办60余人组成了五个联合执法整治组开展了为期1个月的专项整治。对照《县餐饮行业整治标准》,逐户检查整改餐饮单位700余家,70%的餐饮店室内基础设施配备及操作间贴砖、墙面刷白均已完成,基本消除了一次性筷子、碗膜和劣质餐巾纸得使用。对铁路饮食街及五大市场均按固定门面标准,要求业主对店容店貌进行改造。在改造中配合环保局逐步取消明火亮灶,加强油烟污染治理,要求使用清洁能源(电、燃气等),对污染较大的餐饮店强制要求安装油烟进化装置。县城西街餐饮店改造已经完成,用餐环境卫生较以往有了较大的改善。对新规划的三河口夜市29家餐饮店装修进行了指导,确保一次性达到创卫要求。二是大力开展倚门经商、占道经营综合整治。年初以来,我局抽调人员配合与工商、经合、城建等6家单位组成联合执法组,在城区开展倚门经商、占道经营综合整治工作。在整治行动中,重点对西街餐饮户占道经营问题进行了专项整改,与经营户签订“门前四包”责任书,全部清理其入店经营,较好的规范了西街餐饮一条街。三是加快了对中学路夜市的改造。中学路夜市长期以来,是我县城区创卫工作的难点之一,经多次与住建等相关部门沟通协调,将全面实施改造升级。四是进一步推进示范创建活动。通过现场检查和指导规范,经严格检查评审,在首批命名的20家餐饮示范单位的基础上,第二批又评选了32家餐饮示范单位,以餐饮示范创建推动了餐饮行业创卫工作。
三、加强了餐饮单位检查规范
我县在餐饮食品的监管上,全面推行网格化管理,坚持监管工作横向到边、纵向到点,实行分片包干、责任到人的办法,做到全面监管,不留死角。一是我们在“食品安全风险大排查百日专项行动”中,专题成立食品生产环节、食品流通环节、餐饮服务环节、药械保健食品环节分成4小组,以分片包干的方式,进行执法检查。截止目前,共查处食品药品违法案件21起,已办理16起,较好的保障了群众饮食用药安全。二是重点突出,抓好学校食堂全方位的监督。从3月开始,我局组织执法人员对学校食堂进行全面检查,确保了学校师生饮食卫生安全。三是突出重大节假日的安全整治。在春节、清明、端午等重大节假日期间,我局组织相关部门开展联合执法,对节假日的食品、药品市场实行重点检查,确保了节日期间食品、药品市场安全稳定。四是认真指导餐饮行业开展病媒生物防治工作。我局组织人员在餐饮单位开展了以消除卫生死角、消除“四害”孳生地、加强病媒生物防治工作为重点的病媒生物防治攻坚战。督促餐指导饮单位投放了除“四害”药物,在四月下旬先后组织了两次集中灭杀活动,有效降低了病媒生物密度。
四、积极配合其他部门开展创卫工作
半年来,我局在做好牵头的食品卫生组创卫工作的基础上,积极配合其他部门开展创卫工作。一是协助城市环境整治组开展倚门经商、占道经营专项整治工作。食品安全监管机构改革后,我局新增食品生产、流通监管职能,责任大,任务重,人手紧缺。我局在自身工作十分繁重的情况下,先后抽调了12名干部参与了倚门经商、占道经营专项整治工作,为此项工作的顺利开展积极出力。二是配合县委宣传部筹措资金2万余元对县城高速北引线进了绿化美化。三是包扶东关社区后沟区域的创卫工作。我局先后筹措资金2.8万余元,对沿街院墙修缮、粉刷,对下水进行了改造,解决了污水乱排问题。每周五全局领导干部带领群众对该区域卫生进行彻底清理,清理野广告。挨家挨户宣传政策要求,充分调动群众积极性。
经过上半年的努力,我局担负的创卫工作取得了一定成绩,在餐饮行业和市场环境专项整治上取得了一定的经验,下一步我局将继续加大力量推进食品卫生组创国卫工作,在建立长效机制上下功夫,为早日完成创国卫任务作出不懈努力。
我局在县委、县政府的领导下,在县安委办的指导下,认真贯彻落实党的十八大精神和全县安全生产工作会议精神,以人为本,把全县人民的生命安全和身体健康放在首位,狠抓食品药品安全监管工作,目前全县没有发生任何食品药品安全事故,确保了一方平安。现将我局食品药品安全工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)统一领导,健全制度,明确安全监管责任根据市、县对安全生产大检查工作的部署和要求,为切实加强对食品药品安全监管工作的组织领导,成立了以党组书记、局长为组长,分管领导任副组长的食品药品安全上产工作小组,把食品药品安全监管工作纳入全局重要议事日程,与全局中心工作同安排、同部署、同考核。先后制定下发了《XX县食品药品监督管理局安全生产大检查实施方案》、《XX县食品药品监督管理局食品药品安全事件应急预案》等文件,从组织领导,任务落实及工作措施等方面进一步明确了要求,形成了一把手负总责,主管领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室齐抓共管的良好工作局面。
(二)广泛宣传,健全网络,增强全民安全常识以"食品药品安全宣传月"活动、"百日安全活动"、"三下乡活动"及重大节日为契机,采用会议、专栏、简报、印发宣传资料、上街设点咨询、举办培训班等多种形式,广泛宣传《食品药品安全法》、《药品管理法》、《消费者权益保护法》等法律法规、假冒伪劣商品鉴别知识及农村家宴食品药品安全知识,增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信的经营意识,使食品药品监管工作贴近了生活、贴近了实际、贴近了消费者,营造了良好的宣传氛围。今年以来,共召开各类食品药品安全培训会8次,参培人员达1000余人次,发放宣传资料8000余份,书写标语12条,制作了固定性标语6幅,现场接受咨询人数达余10000余人次,群众受教育面达95%以上。通过大力宣传,增强了广大人民食品药品安全常识,提升了全民健康的意识。
(三)狠抓监管,突出难点,标本兼治构和谐一是以建立食品药品安全信用体系长效监管机制为目标,全面推进食品药品经营信用监管制度。建立了食品药品经营主体档案、不良行为记录档案,通过行政监管、行业自律、社会监督,不断提高食品药品经营主体职业道德,强化自律意识和社会意识,从主观上杜绝了食品药品不安全案件的发生,促进了食品药品良性运行。
二是继续加大食品药品安全专项检查整治力度,严格规范食品药品经营行为。为进一步规范经营者经营行为,维护市场经济秩序,切实维护消费者合法权益,促进社会经济良性发展。一直以来我镇以元旦、春节、端午节、"五一"、"六一""国庆""中秋"等重要节日为契机,以小学毕业考试、中学中考等为重要时段,会同公安、工商等职能部门,以城区、农村、城乡结合部、人群聚居区、学校周边食品药品经营门市为重点区域,对与人民群众身体健康和生命安全息息相关的肉类、饮品、保健品、奶制品、儿童食品药品等重点行业,先后集中开展了10余次大的专项执法检查,共出动执法人员152人次、车辆36台次,检查药品经营门店552户、餐馆637户、学校食堂73个,立案查处食品药品违法案件36件,发出限期整改通知书120 份,严厉打击了制售假冒伪劣食品药品违法行为,确保专项整治工作取得实效。
三是继续加大日常监管力度,严格规范政府食品药品安全监管行为,做到监管工作规范和"四个到位"。即政府在监管工作中做到市场监管责任区、责任人和市场巡查到位;食品药品质量监管和经营者自律制度到位;督促查办食品药品违法案件和取缔无照经营到位;协调受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。
二、存在的问题
一是个别食品药品经营者食品药品质量和安全意识淡薄,缺乏起码的职业道德,乘节日之际销售过期、变质、失效的商品和"三无"产品坑害消费者。二是部分经营者拒绝向消费者提供合法的购物凭证、对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。三是一些餐饮业主不能严格依照食品药品安全监管的法律、法规建立餐具消毒、卫生保洁和检疫挂牌制度,有的经营业主及从业人员的《健康证》等有效证件不全,对所售食品药品的质量合格、商品安全、食品药品卫生无完全保证。
三、下步工作打算
一是进一步加强食品药品安全监管,主要清除餐饮店(学校食堂)的安全隐患,防止群体性食物中毒事件发生,取缔无照经营户,防止假冒伪劣产品进入市场。
二是拓展经营者教育培训渠道,通过举办培训会、发放宣传培训资料、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式,进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质。
三是进一步加大宣传力度,着力提高广大人民群众的自我防范意识,逐步形成"珍爱生命、关爱生活、杜绝伪劣、安全消费"的社会氛围。
为认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议和XX县人民政府办公室《关于印发集中开展安全生产大检查工作方案的通知》(开江府办发﹝20xx﹞58号)精神,进一步强化安全意识、责任意识,确保涉农生产工作形式安全稳定,结合农业局工作实际,今年7月以来,我局在全系统范围内开展安全生产大检查,做到安全检查全覆盖、隐患整改无死角,切实保障安全生产大检查活动顺利完成。现将工作开展情况总结如下。
加强领导,迅速行动为确保安全生产大检查活动顺利开展,我局党组高度重视,召开专题讨论会研究,精心部署,成立了以党组书记姚祖科为组长,党组成员、总支书记梁远均为副组长,涉及安全生产相关站股负责人为成员的安全生产大检查领导小组,及时制定了《XX县农业局关于开展安全生产大检查活动方案》,按照安全问题无小事、安全检查全覆盖、隐患整治无死角的指导思想,从检查的时间、方法、范围和内容等方面对涉及安全生产相关站所做了具体要求。
四、突出重点,深入检查
(一)农业机械。农机监理股组织相关人员53人次组成暗查突击检查组1个,交叉检查组2个,对各乡镇农机安全生产进行拉网式全面检查,开展自查自纠行动,监管人员深入乡村路口、田间场院等农机作业场所,严查拖拉机无牌驾驶、无证驾驶、超期不年检、违法载人等农机违法违规行为,出动执法车辆83车次,路检各类拖拉机753台,监督检查企事业单位和场所20家,责令改正、限期整改、停止违法行为12起、暂扣或吊销有关许可证、资格证12个,同时层层签订《农机安全生产责任书》735份。
(二)农产品质量。农产品检测中心组织专业检测人员形成农产品抽样检测小组,分赴各大超市、农贸市场、蔬果生产基地,对农产品质量以及生产情况进行检查,每周抽检不少于2次,总共抽样检查22家企业,其中覆盖辖区内的大型超市6家,农贸市场5个,规模性蔬果生产基地 11个,重点检测蔬菜、水果中甲胺磷等30种禁限用农药残留,茶叶中铅及六六六等9种农药残留,食用菌中荧光增白物质及11种农药残留。“三品一标”农残监测合格率达到100%,主要农产品农残监测合格率到98%以上。
(三)农资市场。加强对农资市场的监管,确保农用生产资料的安全投放,是我局农资市场开展安全大检查的重点工作。由执法中心牵头,联合植保站、种植管理站成立农资市场专项整治工作领导小组,开展了农业生产资料打架专项整治,重点围绕种子、肥料、农药等三大类农资产品进行大检查。开展了集中整治,联合查;重点区域,包片查;不定期限,突击查;违规企业,巡回查;依据“发票”,回头查的“五查”活动。总共检查农资经销公司、单位企业达110家,发出限期整改通知书15份,销毁违法广告2万份,登记保存肥料2吨,限期整改的农药店2 家。
(四)农村能源。农村能源办公室负责人亲自带队,出动相关检查人员78人次,出车35台,对XX县内的农村能源安全生产工作进行了全面检查,检查主要围绕户用沼气、大中型沼气工程、秸秆气化站、秸秆固化燃料生产企业等重点项目、重点部位进行。检查重点内容包括:生物质气化集中供气工程是否建立完善的安全制度,是否具备安全供气能力,有无安全生产责任人和安全防范措施;户用沼气和大中型沼气工程出料口是否安全覆盖,是否存在漏气和发生火灾的隐患;秸秆固化燃料生产企业原料和成品贮存是否规范,工人是否进行岗前安全培训等。
创新举措,取得成效安全生产大检查活动开展以来,我局紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,采取自查自纠、查治结合,部门联动等一系列高密度、全方位的安全生产大检查措施。在历时三个月的大检查中,全局上下人人关心和参与安全生产工作,排查、整改和消除了一大批安全隐患,取得显著成效。总共累计检查政府及部门214个,企业18个,排查覆盖率达 100%。在农业机械方面,路检各类拖拉机753台次,处理和纠正各类违章38起,车辆补检13台,收缴号牌9幅,培训驾驶员623名。在农资市场方面,发出限期整改通知书15份,销毁违法广告2万份,登记保存肥料2吨,限期整改的农药店2家;农产品“三品一标”农残监测合格率达到100%,主要农产品农残监测合格率到98%以上。切实做到安全隐患排查无疏漏、问题整改无死角,坚决防范和遏制安全事故发生,保障涉农安全生产工作的稳定形势。
查找问题,下步打算通过为期3个月的安全生产大检查,尽管我局安全生产大检查工作取得了一些成绩,但还存在一些问题。农机安全生产方面还存在农业机械保有量大,分布多、面广、线长,监管难度大等问题;农机驾驶操作人员文化素质低,法律意识淡薄;农机监理体系薄弱,人员少,经费缺,设备差。在农资市场安全方面主要存在农药经销商未经许可经营列入危险化学物品目录中的产品,农产品生产基地生产档案建立不规范,无法准确追踪产品安全状况,农产品贮藏、初加工、运输过程监管力度不够等问题。
为确保在以后的农业生产过程中零安全事故,我局将继续加强涉农行业安全生产监管力度,形成安全隐患自查自改的长效机制。一是强化安全意识,充分认识做好农业安全生产工作的极端重要性和紧迫性,扎实开展各项安全生产工作。二是进一步落实安全生产工作责任制,坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化领导责任。三是结合我局实际情况,突出安全生产重点。狠抓落实安全措施,突出抓好农业机械、农产品质量、农资市场和农村能源的安全生产监管,严防死守,确保涉农行业安全稳定。四是深化督促检查,注重整治实效。继续深入开展一系列检查和自查活动,重点检查涉及安全生产站股的主体责任的落实情况。通过开展检查活动,深入查找安全薄弱环节,切实解决突出问题,及时有效排除隐患。五是做好舆论宣传和引导工作。充分利用各类媒体、各种宣传途径,开展形式多样、丰富多彩的安全生产宣传教育行动,切实提高全体干部职工的安全意识,营造良好的保障安全稳定的氛围。
今年以来,我局始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓,从讲政治、保稳定、促发展的高度,不断提高对安全生产重要性的认识。根据县委、县政府的部署和上级主管部门要求,加大了对辖区内食品药品、医疗器械经营企业的监管力度,深入开展了"百日安全生产"、"安全生产大检查"等专项整治活动,采取了切实有效的措施,取得了显著的成效,使全县的安全生产形势得到了进一步的巩固。截止目前无一件食品药品安全事故发生。现将安全生产工作开展情况总结如下:
一、主要做法及成效
(一)健全机构,落实责任为切实做好安全生产工作。我局根据实际,建立健全了工作机构,明确了工作重点,落实了安全生产责任制。一是健全了安全生产监督网络。成立了监管领导小组。负责全局的安全生产监管工作,行政"一把手"任组长。二是层层落实了安全生产目标责任。逐级明确责任分工。三是为进一步提高全县饮食用药单位安全生产管理水平,不断强化产品质量意识和安全生产意识,全面落实各单位在安全生产工作中的责任。今年我局与全县各饮食医药单位签订责任书,明确要求各相关单位要认真学习并严格贯彻执行《药品管理法》、《食品安全法》和gsp相关规定以及安全生产等相关法律法规,牢牢树立了以质量求生存,以安全求发展的思想,认真做到了依法生产,安全生产。
(二)抓好宣传,提高意识将食品安全宣传工作贯穿于食品药品安全监管的全过程,以"三下乡"、"中国梦主题教育活动"、"食品药品安全宣传月"为契机,积极组织职工开展宣传活动,增强了全社会参与食品安全意识,营造食品安全良好的社会氛围。一是对食品药品经营企业,搭建了全县食品药品经营单位参与的qq群;二是每个食品药品经营单位店内悬挂了一块监督公示牌;三是制作了食品药品安全管理制度版;四是搭建了现场宣传知识平台。向广大人民群众发放宣传资料5000余份,接受现场咨询300余起,惠及群众10000余人;五是在县电视台开辟一个" 食品药品科普宣传"专栏。实现了信息交流上网,监督措施、管理制度上墙,安全知识入户,管理措施入心的效果。做好了信息收集、编发和上报工作,现已编发食品药品安全信息6期,发布食品药品安全监管信息72余条,被市局,县委、县政府各种载体采用12条。
(三)创新举措,确保安全一是以打假治劣为重点,扎实开展药械安全专项整治行动。开展了春季药品集中打假专项行动、非药品冒充药品、含麻黄碱复方制剂、口腔义齿、中药饮片等专项检查。共出动执法人员 457余人次,执法车辆197台次,检查药品零售药店 630余家次,各类医疗机构170余家次。开展了违法广告专项整治行动,指定专人,定期对县电视台的药品广告进行检测,对3个违法违规的药品广告宣传,立即向县文广局发函件1份,责令进行停播并向县工商局移送处理。二是以规范提高为重点,强化药品日常监管工作。加大对基本药物监督检查力度,严肃查处违法违规行为,对每家企业进行了1次及以上的检查。做好了基本药物质量监督抽验工作,同时加强基本药物不良反应监测。目前,共抽验17个品规,上报药品不良反应 70例,医疗器械7例。三是突出抓好餐饮食品安全整治工作。着重加强食品安全监管,将食品药品安全管理纳入政府绩效管理,重点加强食品添加剂、餐厨废弃油脂、一次性餐用具等重点品种监管,深化学校食堂、旅游景区等重点区域餐饮服务食品安全治理。先后在县电视台播放《餐饮服务食品安全监管通告》、《餐饮服务食品安全温馨提示》,并积极探索农村家宴管理模式,消除农村食品安全隐患,制定印发了《XX县农村集体聚餐实施方案》,进一步加强了农村家宴申报备案管理,有效提高农村厨师食品安全意识,全面规范经营行为。目前共出动执法人员783余人次、执法车辆78台次,责令整改180余家,立案17件,结案15 件,处罚没款7万余元。全面确保了广大人民群众饮食安全。四是有效抓好食品安全保障。有效保障了"两会"、"春节"、"元旦"、"五·一"、中高考等重要节假日、重要活动期间的食品安全保障工作。五是认真抓好餐饮食品安全知识培训。根据分布区域或业态类型,制定全年培训计划,有计划地对全县餐饮从业人员进行轮训,实现了培训工作的制度化、规范化、常态化。分期组织学校食堂安全管理人员、餐饮服务单位从业人员以及任市中学食品安全专场培训,共计8场,共培训餐饮服务单位353家,中小学学校及幼儿园食堂146所,食品安全从业人员800余人。
二、存在的主要问题.农村地域广大、人员居住分散,食品药品监管线长面广,监管人员缺少仍然是食品药品监管的薄弱环节。
农民总体消费水平较低,文化水平不高,价格因素往往成为其购买食品药品的主要衡量标准,缺少基本的食品药品安全鉴别知识,没有养成较强的食品药品安全意识,安全防范能力不强,对食品药品消费随意性大,存在一定的习惯性安全隐患。
自我积累不足,尤其是基层监管部门资金困扰较大,缺少必要的监管设施和装备,对食品药品生产经营单位不能实现全覆盖的实时监管,严重制约了食品药品监管效率和水平。
三、下一步的工作打算.进一步建立健全安全生产责任制。搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,使企业充分认识到搞好安全生产的重要性,安全就是效益。
加大有关安全生产法律法规的宣传力度。强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《药品管理法》等有关法律法规,依法加强对各企业的安全生产监督管理,配合有关部门依法查处违法违规行为。
进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度,严厉打击违章操作、违规经营的行为,消除事故隐患。
根据县委、县政府《关于开展"严纪律、转作风、惠民生、促发展"党风廉政建设主题实践活动的实施意见》(开江委发〔2013〕4号)和党风廉政建设主题实践活动领导小组办公室《关于印发主题实践活动宣传发动阶段实施方案的通知》(开廉实践办〔2013〕1号)文件精神,结合我局主题实践活动,从4月15日至5月10日,对第一阶段党风廉政建设主题实践活动开展了如下工作。
一、主要做法自4月27日全县召开党风廉政建设主题实践活动动员大会后,我局全体干部以高度的政治责任感和良好的精神状态,积极投入第一阶段动员部署、方案实施、学习教育、开展大讨论等各项程序,圆满完成了宣传发动阶段任务。
(一)领导重视,周密安排局党组十分重视开展党风廉政建设主题实践活动,全县主题实践活动动员大会结束后,局党组庚及召开党组会,研究活动具体工作举措。并5月3日组织召开了全局职工大会,结合食品药品监管工作实际,提出了要进一步提高认识,理清思路,抓住重点,找出差距,认真整改等方面进行专题研究部署,使这一活动取得实效。一是建立领导小组。建立了以局党组书记局长为组长的党风廉政建设主题实践活动领导小组,领导小组下设办公室,负责组织日常工作。二是认真制订主题实践实施方案。结合我局自身实际,制定了《中共XX县食品药品监督管理局党组关于开展"严纪律、转作风、惠民生、促发展"党风廉政建设主题实践活动的实施方案》和《关于开展主题实践活动宣传发动阶段的实施方案》,方案明确了指导思想、基本原则、活动步骤、工作任务,工作要求,并强化了具体工作责任。
(二)细化举措,有序开展、全面组织宣讲。一是我局结合对餐饮服务、药品经营使用从业人员的培训工作和监督检查,对餐饮服务、药品经营使用等单位开展了主题实践活动宣讲活动,目前,重点对新宁镇、回龙镇、永兴镇、任市镇的餐饮服务、药品经营使用从业人员进行了宣讲,深受群众的好评和称赞。二是深入任市镇开展领导干部群众接待日活动,当即解决群众关心的热点难点问题2个,化解群众积怨2起,有效维护了社会和谐稳定。着力增强了广大党员干部职工拒腐防变和为民服务的意识,真心实意为民办好事做实事,真正做到了让广大人民群众感受到食品药监干部职工的亲民、爱民、为民之情。
1、广泛开展讨论。在全系统全面开展了主题实践活动大讨论,引导党员干部严格对照"严纪律、转作风、惠民生、促发展"活动主题,结合自身工作的重点、难点问题,深入查找存在的问题和差距,深刻剖析原因,制定整改措施,为下阶段工作开展打好坚实基础。
2、主动接受监督。一是制作政务公开栏3块,上墙公示了我局职能职责,全局职工的岗位、职务、联系电话及办理餐饮服务许可证的流程及其申报材料;全面公示了行政处罚的全部程序。二是积极开展建言献策活动,发放征求意见表22份,设立主题实践活动意见箱、网络信箱,对外公布举报电话,广泛收集群众意见,主动接受群众监督。三是广泛开展了调研活动,设立了民情记录薄,群众反馈意见登记簿、来信来访登记簿。四是印发群众明白册、党员连心卡各50份,发放到了服务对象。五是将中央"八项规定"、 省委"十条规定",市委"十一条规定"XX县委"十三条规定"编印成册,保证干部职工人手一册。
3、领导率先垂范。局领导班子成员、局中层干部深入基层进行广泛调查研究、指导工作,了解基层真实情况,解决具体问题。
4、加强宣传工作。通过报刊、网络、展板、广播电视等形式对主题实践活动进行全方位宣传报道。悬挂了1条标语,开办了两期工作简报,此期间向主题实践活动办报送的信息2条;在单位办公场所张贴了廉政警句及宣传画;制作了电视廉屏。
二、取得成效通过宣传发动,我局干部对党风廉政建设主题实践活动要求有了新的认识,对改进工作作风,密切联系群众有了新的理解,主要表现在:一是明确了开展党风廉政建设主题实践活动的重要意义和主要内容。通过宣传发动阶段的教育学习,大家认为干部作风是工作态度、服务态度、生活态度的具体表现;是敬业精神、实干精神、开拓精神的实际体现;是党员形象、组织形象、个人形象的集中展现。一致认为开展主题实践活动十分必要、及时、意义深远。二是全局上下对开展活动认识更加统一,目标更加明确、信心更加坚定,形成了浓厚的思想氛围、舆论氛围。三是把主题实践活动与当前食品药品监管工作紧密结合起来。针对我县餐饮医药单位基础薄弱,从业人员素质参差不齐,法律法规意识不高等突出问题,对全县各乡镇开展了食品药品工作情况调研,广泛听取了他们对食品药品监管工作的意见、建议,以取得实实在在的效果。
三、下步打算在下步工作中,我们要从三个方面继续努力,抓好落实。一是继续抓好教育学习,确保全局干部参加活动的思想不散、热情不减、标准不降;二是进一步建立健全各项规章制度并狠抓落实,使管理走上制度化、规范化、程序化的轨道;三是认真做好自查工作,对宣传发动阶段的工作进行"回头看",查找分析存在的问题和不足,确保活动取得实效。
为给广大考生及人民群众创造一个安全放心的饮食环境,保障高考的顺利进行,有效防控食物中毒和食源性疾病的发生,2013年高考期间,我局多管齐下,多措并举,对重点区域严密监控,严防食品安全事故发生,确保高考学生餐饮食品安全。
一、加强领导,提高认识为做好"高考"期间餐饮服务食品安全工作,我局特制定高考期间餐饮服务食品安全监管工作方案,并以局长为组长成立了XX县2013年普通高考期间餐饮服务食品安全保障工作领导小组,确保餐饮服务食品安全各项监管工作落到实处。
二、突出重点,加大监管力度主动与卫生部门、教育部门的联系沟通,建立有效工作协作机制,了解"高考"设点学校食堂和接待考生食宿的饭店、餐饮服务单位的情况,集中力量对学校食堂、考生食宿点及学校周边餐饮单位尤其是小餐饮店的餐饮食品安全等进行全面监督检查。结合开展学校食堂专项整治活动,重点检查承接考生就餐服务的餐饮服务单位的持证及从业人员健康证明情况;食品采购、贮存、加工等环节的食品安全情况是否符合要求;是否存在超范围、超负荷承办聚餐活动现象等,督促其健全和落实食品原料进货查验、索证索票、餐饮具清洗消毒、食品留样等各项食品安全管理制度,严禁加工过期变质、有毒食品,严禁使用非食用物质和滥用食品添加剂,严禁使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、添加违禁药物、"地沟油"和不合格一次性筷子等,坚决制止到无证餐饮服务服务单位就餐行为。在检查中,一旦发现违法经营行为,从重、从快查处,本次共检查餐饮单位107家,出动车辆15台次,出动工作人员97人次,立案查处餐饮服务单位4 家。
三、加强宣传,提高考生自我保护意识充分发挥新闻媒体的舆论引导宣传和监督作用,采取多种形式,加强法律法规和食品安全知识的宣传教育,提高承接考生餐饮服务单位负责人和从业人员的食品安全意识,强化第一责任人意识。开展食品安全和防范食物中毒的宣传,今年在开江电视台上流动播出高考生饮食安全温馨提示,特别提醒了考生合理膳食,不吃不洁食品、过期食品,不在无证摊店、路边摊点用餐,不向流动摊贩购买食品,引导科学消费、健康饮食,增强考生食品安全意识和自我保护能力。加强与教育等部门的沟通协调,主动、及时通报"高考"期间的食品安全监督检查情况,相互协作、密切配合,及时消除了餐饮服务食品安全隐患,确保了高考工作顺利进行。
四、畅通信息渠道,强化应急处置。
我局根据本县餐饮服务食品安全特点,制定了食品安全事故应急预案,做好餐饮服务食品安全突发事故的防范和处置工作。
20xx年上半年,我局积极开展了除“四害”工作,有效降低了“四害”密度,现将工作情况总结如下:
一、领导重视,设施完善
为切实加强对除“四害”工作的领导,我局成立了由局长任组长的除“四害”工作领导小组,明确专人负责本单位除“四害”工作。积极落实除“四害”措施,强化责任,明确目标,定期督查,确保“四害”密度达到标准。认真抓好除“四害”设施建设,改善办公条件,在办公场所增加了防治“四害”设施,在门窗、下水道、通风口设置了防鼠设施。
二、整治环境,指导培训
坚持环境治理和化学防治并重的综合防治“四害”措施,将整治环境纳入日常工作机制,大力开展环境卫生整治活动,特别做好爱卫月、春秋季公共卫生活动周等各种卫生活动节日的环境整治工作,坚持做到每天一小扫,每周一大扫,疏通下水道、清除卫生死角,彻底消除了“四害”孳生场所。加强了对除“四害”工作人员的技术培训和指导,对各单位、住户的除“四害”工作进行指导、督查,严格按照统一的时间投放毒饵,并认真做好了消杀药品的投放和残余的消杀药品及死的“四害”清理工作,除“四害”工作安全开展。
三、重点突出,效果显著
我局根据区爱卫办的要求,认真搞好开展除“四害”工作,购买充足灭鼠药、杀虫剂,对重点场所进行除“四害”工作,并积极参与对户外公共场所的除“四害”工作,有效控制了“四害”密度,保障了全局人员的身体健康。
进入xx年以来,我局办公室克服人少、事多的困难,努力提高信息工作水平。截止目前,共编发工作简报期,上报市局信息篇,上报县委政府信息篇,其中,被省局简报采用篇、市局简报采用篇、县委政府采用篇,县电视台播出篇,市电视台播出篇。在市局积分达到分。截止第三季度,信息工作位居全市系统县市局排名第一,实现了建局几年来的首次突破。通过工作实践,我们感到信息与县局整体工作是相辅相成的,干好工作是搞好信息的基础,信息搞得好又为干好工作提供支持和帮助。我们主要是突出了“三比、三找”。
一、比先进,找差距
去年,我局的信息工作在全市排名第六,总体上讲不算落后,但与先进市县相比还有很大差距,全年没有被省局采用一篇信息,信息源少、信息种类单一,特别是对信息工作重视程度不够,信息反馈不及时,信息缺乏深度成为制约信息工作的瓶颈。针对此,我们主要从以下三点做了努力:
一是争取领导支持,引起足够重视。为了能更好地促使全局重视信息工作,我们努力争取领导的支持,以领导的主动带动全局对信息工作的重视。年初,在一次工作间隙,我局信息员与局长交流时提出,信息工作是一项重要工作,市局领导非常重视,市局办公室每年都给各县局排名,但要做好这项工作,需要不断积累、勤于动笔,在一定程度上需要时间和精力,我局局长立即表示,大力支持信息工作,把一部分原由信息员承担的工作分配给其他人员。这样,信息员肩上的担子轻了不少,把时间和精力用在了信息采编上,在短时间内就扭转了我局信息落后的局面。局领导给了信息工作最好的支持,也充分引起了基层对信息工作的重视,极大地调动起从事信息工作同志的积极性,为xx年全局信息工作的开展起到了促进作用。
二是构建信息网络,扩大信息来源。办公室作为协调机构,缺乏信息来源,而信息源的不足是造成信息量少的主要原因。为此,我们努力构建以办公室为主干,辐射到市场股、稽查股,每股室均有股长负责信息报送工作,这样就构建了横向到边、纵向到底的信息收集网络。办公室每星期五下午利用集中学习时间,与执法科室互相通报信息,及时收集有关打假治劣、市场整顿等方面的信息。从而,在全局形成一个完整的信息网络。三是改善办公条件,方便信息材料工作。今年,我局新上了县委党政信息网,加上原来的互联网,方便了信息采集工作,提高了办公效率,提高了获取信息和上报信息的效率。
二、比学习,找不足
xx年,我局和先进市县相比,存在着小信息上得多,拳头信息上得少;一般信息多,精品信息少的问题。究其原因,很重要的一点就是信息工作人员对工作新形势了解不够,对理论学习不够,深入实际不够,主动开掘不够。针对这一情况,今年以来,我们乘“创建学习型机关”活动东风,大力开展学习活动,全员比学习,找不足,解决自身存在的问题,力争创拳头,出精品。
一是制定学习制度。将每星期五下午确定为全局人员集中学习的“学习日”,组织开展学习、研读有关政策和重要文件,不断提高政治洞察力、政治鉴别力和政治敏锐性。同时,认真学习法律、药学、写作等相关知识,研究信息工作业务,把握信息工作规律。
二是增加学习内容,订阅各种药品监管方面的报刊、杂志,xx年,我局除了订阅《中国医药报》外,又主动订阅中国医药报社出版的《食品药品监管》杂志,及时了解药品、医疗器械监管方面的最新动态,使信息工作紧跟时代步伐,做到不落伍。
三是结合不同时期的形势、任务和实际工作需要,个人制定自己的学习计划。我局信息员制定出年度的、阶段性的学习计划,明确学习目标,并把学习延伸到“八小时以外”。每人平均每天学习的时间不少于半小时。学习时要做好学习笔记,把学习贯穿到各项工作中去,做到无处不学,无时不学,把学习和工作紧紧结合起来。为做好信息工作打好坚实基础。
三、比奉献,找窍门
信息工作是成事之基,谋事之道,非常重要,但搞信息工作又是相当枯燥、乏味,甚至有时是出力不讨好的。为了使信息工作人员不但热心、倾心于工作,更要在工作中干出成绩,我们在全局大力倡导“一种意识”,严格执行“两项制度”,紧紧把握“三个关键点”。“一种意识”就是奉献意识。倡导信息工作人员要耐得住清贫,守得住寂寞,比谁多付出,比谁的贡献大,甘于奉献。“两项制度”就是奖惩制和责任制。规定我局信息工作在市局排前三名,获得市局表彰的,县局给予相应奖励,如完不成规定采编信息和上报信息数量的,按照有关规定或取消评优资格,或进行通报批评。把握“三个关键点”是指要掌握报送信息的窍门,具体讲,一是紧扣“关注点”,报送适用信息。
不同时期上级需要的信息有所不同。上级某一个时期安排的主要工作和主要活动就是上级关注点,例如,今年是药品监督性抽验下放到县局的第一年,万事开头难,抽验工作怎么做,我局领导动了脑子,下了功夫,组织执法人员认真学习有关操作要领和抽验知识,首次抽取检品当天,主管局长亲自带队,到药品经营企业、医疗机构实地指导,我局信息员敏感地认识到,这是一个很好的信息点,于是请县电视台进行了现场录像。第一次抽验工作结束后,我局信息员及时总结经验和做法,写出稿件《xx县局走好监督性抽验“第一步”》,此篇信息被市局和省局简报采用,同时被县电视台和市电视台播出,仅这一条信息就获得积分分;二是抓住“闪光点”,报送经验性信息。
xx月份,我局执法人员经过事前的细致调查,与公安联手捣毁一制售假药窝点,查获假药、制假包装、标签等物品,我们又通过执法人员详细了解案件情况,及时上报市局,被市局简报采用,此信息也在县电视台和市电视台播出,取得了很好的社会宣传作用。三是突破“热难点”,报送社情型信息。抓信息,就是要树立“信息全面化”意识,跳出部门看信息,放宽视野觅信息,既要抓好本部门特色信息的采集,又要注意“冷点”、“盲点”特别是负面信息的捕捉。今年,我局信息工作放宽了视角,注重了信息的全面性,对一些非本部门中心工作的信息也及时地进行了加工报送。如我局下基层工作队送资金、文化、技术下乡的信息和政协领导到我局调研的信息都被市局《工作简报》采用。
总之,我局信息工作在市局领导的亲切关怀下,在县局领导班子的正确领导下,在我局全体人员的大力支持下,经过信息工作人员的努力,取得了一定成绩,但距离领导和上级的要求还有较大差距,今后,我们要再接再厉,进一步学习写作知识,掌握信息采编的方法与技巧,上数量,提质量,力争明年取得更好成绩。
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