自今年6月街道成立以来,为大力推进旧村改建和环境整治工作,我街道成立了旧村改建与环境整治工作领导小组,以办事处主任林月和任组长,常务副主任施洪贤和分管农业副主任尚浙为副组长,各科室主任为成员的领导小组,并下设办公室,以城建办主任叶华镇为主任。我街道在市旧村指挥部的指导下,扎实开展旧村改建和环境整治工作,取得了一定成效,按时完成了任务。现将有关工作情况总结如下:
一、工作完成情况
(一)农房改造集聚建设工作情况
1、编制片区总体规划。盐盆街道是刚成立的街道,城镇基础设施非常差,没有一条像样的城市道路,规划非常滞后。我们以街道为单位,以经济开发区为依托,按照现代化小城市和新城区的标准,高起点、高标准地编制盐盆五联片区总体规划,明确居住、公共服务等功能区的空间布局结构,形成乐清城区向南延伸的总体框架体系。目前,五联片区总体规划已进入公示批复中。
2、确定农房改造集聚建设形式。盐盆地处平原地带紧靠乐清城区,13个行政村的村庄建设比较集中,集聚建设中的跨镇改造、本镇异地改造等农房改造形式不适合盐盆街道。因此,只有城中村改造和旧村改造的形式才能促进人口集聚,改善农村居民生活条件。在前阶段大量深入调查研究的基础上,街道办事处制订农房改造集聚建设五年规划。即在五联片老城区实行城中村改造,上山岙片实行旧村改造,以户为单位,分期分批,梯度推进,每年以10%的改造目标,逐步完成农房集聚建设任务。
3、以工程类建设为突破口,着力实施农房改造集聚建设计划。根据五联片总体规划,盐盆街道纬一路、经二路、纬七路、盐盆中路是构成总体框架的主干道,尤其是纬一路,东至旭阳路相接,西至滨江大道新万翁公路相连,更是乐清城市的主动脉。建成这几条道路对于拉开城市框架,意义重大。而纬一路、纬七路和盐盆中路都位于居民区中间,属于道路拓宽建设,涉及拆迁安置住户非常多。因此,街道将以拆赔安置为切入点,实行城中村滚动式改造,以达到集聚目的。计划于2012年启动盐盆村和后埭头村的商住楼建设、上段村和樟北村的农房集聚改造及城中村改造,预计总投资8.68亿元,总面积达15万多平方米。并在拆迁安置农房集聚建设安排一定数量住房作为保障性安居工程住房,解决困难户住房问题。目前,街道首先启动纬一路建设工程,纬一路全长2.214公里,宽40米,拆迁民房120间,总投资1.23亿。我们在9月底已于经济开发区对接,由街道作为业主单位进行建设。现在已完成立项、环评、初步设计和工程概算,同时成立了工程指挥部,着手制订拆迁安置赔偿办法,落实拆赔安置用地28亩,安置总面积5万平方米,现在征地工作正在紧锣密鼓进行中,争取明年上半年开工建设。
4、重点做好农房改造工作。今年市委、市政府下达给盐盆街道的农村一般农房(集聚)改造任务数为80户,已累计完成任务数57户,累计完成率达71.25%。未完成的23户,将进一步深入排摸,在此基础上将任务分解到村,动员农户申报建设,争取在年底前完成任务。
(二)开展“六必拆”专项行动情况。
全市“六必拆”专项行动开展后,我街道第一时间成立“六必拆”专项行动领导小组,组长由林月和担任,副组长由徐香君、施洪贤、陈武、尚浙担任,成员由各科室主要负责人等组成。
通过调查摸底,发现辖区内的“六必拆”案件为15件,违法占地面积15664平方米,违法建筑面积16514平方米。结合实际制定了三期的拆违方案。
我街道联合乐成规划所、乐成土地所及乐成规划监察大队等有关单位,开展了四次专项拆违专项行动。四次行动累计出动628人,30辆车,累计拆除15件“六必拆”案件,完成率达100%,拆除违法占地面积15664平方米,违法建筑面积16514平方米,完成率达100%。
街道还多次联合城管中队对盐盆街和五星路开展占道经营专项整治,严禁乱贴乱画、未经批准乱拉横幅广告等破坏公共视觉环境的行为。
(三)街道绿化保洁工作情况
1、配齐配强街道、村两级保洁员队伍,在各村设置分类垃圾箱,确保生活垃圾日清日洁。大力开展农村环境卫生整治,加快建设生态公厕、垃圾收集点和中转站、生活污水处理池等环卫设施,突出抓好河道整治、垃圾处理、污水治理、卫生改厕,以及菜场、车站、公共场所等卫生重点部位的整治。全面清理溪流、河道的漂浮物、淤积物,在11月份启动大湾河、田垟河、盐盆河三大河道及其它三条支流的清障清淤治理工程。
2、绿化工作着力在两个方面凸显亮点:一是建设绿色道路。在新老万翁公路两侧和中心大道盐盆段两侧种植树木,形成了一道绿色屏障;二是建设绿色村庄。加大农田林网、河道两岸、公共休闲场地、家居庭院绿化力度,并且在上段和山根等村进行村内公园布局,使村民居住集聚区的环境更加优美。
(四)各村工作情况
我街道后埭头村申报温州市整治创建村和农村污水处理工程,盛岙村申报全面小康建设示范村,上段村、樟北村、吴岙村申报旧村改建。
后埭头村投入资金190万元,完成了农村污水处理工程,投入780万元,建成长700米、宽8米的文峰南路,投入67万元完成沿河路的扩建和护栏建设,投入50万元建成一座生态公厕,且完成了温州市整治创建村的创建工作。盛岙村投入100万建成了村内连接至中心大道的大路,河道驳砍建设也已经开工,预计投入100万元完成村内200米河道的驳砍建设。上段村共投入资金95万元完成了沿河路的扩建,投入78万元建成村内一座桥梁,投入30余万元完成了滨海公路420米和万翁公路190米的`路旁绿化,并且在村内道路上安装了13盏路灯,方便了村民。樟北村共投入50多万元,建成两座新型公厕令投入20万对村内水库予以加固。
各村还组织人员对村内的淤泥、垃圾、杂物等进行了集中清理;对道路两旁、门前房后乱摆放的杂物、垃圾进行了一次全面清理;拆除了影响观瞻的乱搭建物。通过以上整治,使各村容村貌得到很大改观,基本完成了整治任务。
二、所取得的工作经验
(一)高度重视,措施到位。盐盆街道党工委、办事处高度重视旧村改建和环境整治工作,将该项工作列入工作的重要议事日程,专门召开党委会进行研究部署,制定工作方案。领导小组定期不定期召开专题会,及时发现、研究和解决工作中出现的新情况、新问题,促使整治工作有序开展。主任亲自抓,分管领导具体抓,城建办日常抓,有力确保了我街道旧村改建和环境整治工作的顺利开展。
(二)全面发动,广泛宣传。旧村改建和环境整治工作是一项涉及面广、关系到广大居民的切身利益的工作,做好宣传教育工作十分重要。一是悬挂宣传标语,在各个主要路面悬挂加大宣传。二是召开街道村干部会,多次宣传、督促、部署整治工作。三是在各村宣传栏内经常性张贴宣传画报,做到及时更换。
(三)制定制度,监督实施。我们制定了《盐盆街道洁化工作考核评比办法》等各项制度,通过考评督促各村做好工作。并且经常性开展检查工作,对各村工作给出意见和建议。通过开展旧村改建和环境整治工作,使盐盆街道的交通、居住、卫生面貌发生了改变,交通秩序、市场秩序进一步好转,在明年的整治旧村工作中,我街道将认真按照上级部门的工作部署,加强宣传发动、加强检查督导,及时总结试点村整治经验,全面开展旧村整治工作,确保按时保质保量完成工作任务。
新兴街道办事处位于东港市城乡结合部,辖3个行政村,6个城市社区,面积20平方公里,人口8万多。近年来,由于城市发展速度加快、外来人口剧增、企业快速发展等原因,给我办事处环境卫生管理造成很大压力,但我们办事处一班人高度重视,强化领导,加大投入,重点突出,并建立一整套长效管理机制,使办事处城乡环境卫生整治工作取得良好成效。
一、广泛宣传发动,提高全民讲卫生意识
城乡环境卫生整治涉及千家万户,必须提高全民意识,因此,街道办事处结合实际情况,完善了《新兴街道办事处城乡环境卫生综合整治工作实施方案》,多渠道,多层次,全方面开展宣传教育活动,使此项工作家喻户晓,形成自觉行动。一是会议宣传。3月7日我们召开机关、村、社区干部大会,部署动员。村、社区也召开本单位相应会议进行宣传活动。二是利用各种形式宣传。采取张贴标语,悬挂横幅,出动宣传车等,提倡树新风除陋习,提高居民文明素质。三是印发《致居民一封信》,向沿街商户发放宣传单,进行宣传教育,营造人人参与的良好社会氛围。
二、强化责任落实,增强各级干部责任意识
为切实抓好城乡环境卫生整治工作,街道办事处成立此项工作领导小组,由主要领导担任组长,分管领导为副组长,下设办公室。机关、村、社区、组干部实行包保责任制,街道领导和机关干部包村、社区、企事业单位,村干部包组,组干部包户,同时对全街道重点整治部位如:村部所在地、屯堡内环境卫生、沟渠、农户庭院、社区卫生、浪头线、201国道等,由分管领导和具体部门负责,形成了党政领导亲自抓,分管领导分片抓,机关部门和基层单位具体抓的良好局面。
三、突出重点,加大投入,全面推进城乡环境卫生整治工作
我们把整治的重点确定为201国道、迎宾大街、浪东公路、观海路、青年路两侧、沿道企事业单位、商户和居民、村屯环境卫生、社区环境卫生。在整治过程中,对重点部门和地段,加大人力物力投入,安排专人负责。全区共投入垃圾箱上百个,每年投入资金上百万元,公路两侧做到天天清扫,定期拉运。村屯主要道路采取集中清理,企事业单位、商户采取门前包保,每年每个村投入10万元以上,确保垃圾及时清理、及时拉运,保证了城乡环境优美、整洁。
四、加大考核力度,建立长效机制
为了使城乡环境卫生整治工作制度化,街道办事处制定了考核细则,并与基层干部的经济利益挂钩,对村和社区每季度考评一次,半年小评年终总评,考核结果作为奖励依据,对年末考评合格以上的村分别奖励2000—10000元,对社区奖励600—1000元。在管理模式上采取“定点投放,定时清运”,垃圾定点处与沿街企事业单位、商户签订“门前四包”协议,同时街道和村都成立清扫拉运队伍,坚持常年运行,保证环境卫生整治工作有规、有序开展。
总之,新兴街道办事处的城乡环境卫生工作,经过几年的努力,已形成常态化、制度化,基本做到常年有人抓、有人管,每年投入都在百万元以上,仅今年清洁月,全街道出动人力 人次,车辆 台次,清运越冬垃圾 吨,新增垃圾箱10个,每个村、社区都健全了队伍,有资金投入,城乡环境卫生整治工作有序开展起来,但也存在许多问题,主要表现为:
第一,群众的环境卫生意识不足。特别是存在着自管自家,对公共卫生不关心,村屯垃圾量较大。
第二,资金不足。个别村缺少专门的清运队伍,社区中的弃管小区没人管(开发区内),部分部位形成死角。
第三,处罚力度不大,监管不到位。如废品收购点的管理,企业垃圾乱倒现象比较严重,而街道办事处没有执法权,只靠教育很难达到预期效果。
下步打算
进一步落实责任,增强干部工作主动性;进一步宣传教育,在全街道形成讲卫生的共识;进一步加大投入,充实扩大环境卫生清运队伍,做到常态化;进一步强化制度建设,严格考评,确保工作落到实处。
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