我中心在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的支持和监督下,在各种烟乡镇和市直有关单位的密切配合下,烤烟产业稳定提质,队伍建设不断加强,年度工作圆满完成。
一、坚持求实创新,烤烟产业平稳发展
全市种植烤烟6万亩。烤烟工作积极适应烟叶市场新常态,以现代烟草农业为方向,以烟叶质量为根本,以烟农效益,努力实现“稳规模、提质量、强基础、创特色”的目标。全市生产烟叶近18万担,收购烟叶15.18万担,实现烟叶总产值2.5亿元,烟叶税4880万元,市人民政府被评为“全省烟叶工作优秀单位”。今年烟叶生产有三个特点:
第一,顺应市场变化,稳步发展烤烟产业。
一是保持种植规模稳定可控。按照烟叶生产“不能少也不能过多”的方针,落实指导性种植计划,保持了xx烟叶在全省的主产县(市)地位。
二是优化烤烟生产规划布局。根据各烟区经济发展实际,着力巩固北区万亩和万担烟叶乡镇,稳定西区,发展东区,尤其发展生态烟区。
三是主攻烟叶质量。做到技术培训扎实有效、控肥得力长势平衡、优化结构回归理性,今年上等烟比例占66.18%,较去年提高4.07%,烟叶质量明显提升。
第二,夯实生产基础,推进现代烟草农业。
一是加强烟基建设。投资1625万元,完成了20xx年5048亩基本烟田土地整理,并顺利通过省市验收;争取金鸡水库扩建项目和20xx年10000亩基本烟田土地整理项目落地。
二是增强合作社服务功能。全市育苗、机耕等生产环节实现了100%专业化服务,专业化烘烤覆盖了所有烤房群,全面实行站外专业化分级服务。
三是扶持发展烟叶家庭农场。对烟叶家庭农场建设进行培育试点,有12家通过了验收,种植面积均在50亩以上。
第三,创造烟叶特色,努力打造xx品牌。
一是倡导“特色+优质”的烟叶品牌理念。发挥宣传引导和烟叶收购指挥棒的作用,树立“好烟才有好价”的观念,烟农增强了生产特色优质烟叶的主动性。
二是着重搞好生产技术培训。强化配方肥料管理和烟叶分级提纯,提高上等烟叶质量和比率,提升了xx烟叶在工业市场的竞争力。
三是加强生态烟建设。按照“生态、优质、特色、安全”的种植要求,加大对大围山、张坊等东部山区乡镇生态烟的科研开发,生态烟叶色泽更亮、香气更醇。
二、坚持务实较真,党的建设全面加强
(一)领导班子民主务实。
一是加强学习。积极参加市委中心组理论学习,组织机关干部学习党的方针政策和党纪法规知识、十八届五中全会精神,开展“修身与做人”的大讨论,干部政治素质和思想觉悟得到加强。
二是落实制度。健全和完善了党组议事和决策机制,重大问题由党组集体讨论决定。落实周工作例会制度,及时讲评工作,形成工作要点下发到烤烟基地乡镇。
三是务实工作。领导班子科学把握大局,烤烟产业平稳发展,烟叶质量有效提升,烟农利益得到保障。
(二)组织党建明显加强。扎实开展“三严三实”专题教育,精心组织民主生活会,以求真务实的精神开展批评与自我批评,强化了战斗堡垒。开展“一进二访”活动,掌握官桥镇新元村扶贫帮困基本情况,派专人常驻新元村,实施精准扶贫。邀请学者为全体党员干部上党课,观看党史电教片等,提升了广大党员干部的党性认识和群众意识。组织党员干部开展“百户烟农调查”活动,到古港镇鹤源村种植“示范烟”,走访慰问敬老院老人、困难党员、留守儿童等。通过开展教育实践活动,锤炼了党员先锋模范作用,中心支部党员施立新同志被评为全市“践行一线工作法,争当发展先锋”的先进典型。
(三)廉政建设务求实效。一方面廉政职责切实履行。中心党组和纪检组分别履行了党风廉政建设主体责任和监督责任,完善了公务接待、用车和财经管理制度,纪检组对中心财务和干部履职情况进行不定期的检查,将反“四风”工作落到实处。另一方面,廉政教育常抓不懈。党组每季度组织召开班子廉政建设工作会议,作风建设是周工作例会的重要议题。邀请xx市委讲师团的老师对中心干部职工进行了专题廉政教育。组织观看干部风纪警示专题片,及时查找工作中存在的不足。
三、坚持统筹兼顾,各项工作齐头并进
(一)烤烟宣传深入人心。党支部扎实开展了“爱心涌动xx河”学雷锋志愿服务活动,完成了一篇题为《顺势而为、创新宣传,促进我市烤烟产业持续稳定发展》的调研文章。在《xx要情》登载烤烟信息11条,在xx晚报、xx日报、xx电视台报道烟叶工作共计43次,自办《烟情简报》18期,向全市烟农印发《烤烟生产技术指南》《典型烟农宣传专刊》刊物等,及时宣传烤烟政策、倡导发展理念、分享烤烟成果。
(二)社会管理成效明显。围绕我市社会管理综合治理目标,抓好烤烟综治维稳工作。
一是抓好维稳时间节点。抓好主要节假日和“两会”等重要会议期间的维稳工作。
二是消除不稳定因素。妥善调处烟叶收购矛盾,做到收购组织严密,确保收购秩序平稳。
三是提升依法维稳水平。全体干部职工积极参与xx“六五”普法教育,增强了干部职工法制意识。
(三)争(融)资成绩突出。围绕产业发展做好争(融)资工作。
一是“芙蓉王”全配方片烟预处理线和打叶复烤专线技术改造项目总投资18.61亿元,到位资金9000万元;
二是金鸡水库水源性工程项目已通过国家烟草局专家评审,国家烟草总局援建资金7320.72万元;
三是争取烟基项目到位资金3089.99万元,特色烟叶科研项目资金508.11万元,G80特色烟叶补贴500万元。全年争取项目到位资金1.3亿元,完成市政府下达任务的131%。
(四)中心工作圆满收官。扎实开展古港镇鹤源村群众工作,屋场建设、烤烟生产、扶贫帮困等各项工作开展有声有色,群工站每季度均被评为全市一类群工站;与淮川西正社区协同开展了城乡统筹环境同治活动;积极开展公共机构节能宣传活动,厉行节约和反对浪费效果明显;按照优化经济发展环境工作要求,抓好了作风建设、效能问责等工作;此外,圆满完成了党政服务、信访、编制人事、扶残助残、老干关协、工青妇、人口计生、服务三农等各项中心工作任务。
中心各项工作虽然取得了较好的成绩,但也有不足,如烤烟生产面对重大自然灾害,基础设施仍显薄弱;烤房维护力度还有待加强。我们将在市委、市政府的坚强领导下,以更加饱满的热情、务实的作风、过硬的措施,完成好市委市政府下达的目标任务,为xx经济社会较快发展作出应有的贡献!
半年以来,烤烟生产工作坚持以现代烟草农业为统领,以提升质量为中心,创新工作方法,全力建设红塔集团原料基地,打造“山区生态优质特色烟叶”品牌,以完成红塔核心原料k326烟叶收购10万担和实现上等烟比例68%的目标,提前进行地块规划,落实种植面积、建设烟草示范点、抗旱促育苗、培育优质壮苗、烟用物资就位销售、烟叶生产期间自然灾害商业保险、推广小苗膜下移栽,提前预整地、大田集中移栽、防灾减灾、揭膜培土、开展优化烟叶结构,取得了新的进展、新的突破,有效促进烟草产业可持续发展,阶段工作成效明显。
一、基本情况
(一)领导重视,思想统一。
县委、县政府高度重视烟叶生产工作,在全县着重抓灾后恢复重建工作同时,始终不忘把烤烟生产作为县委政府农业农村工作一个重点工作来抓,全县上下齐心,思想统一,成立了烤烟生产、基础设施建设领导组,出台了一系列烤烟生产文件,确保各项工作的组织领导和政策支持。我县采取强有力保障措施,全力建设“山区生态优质特色烟叶”,建设海子科技示范园,坚持以合同为主线、注重种植规划、牢牢把握地块落实、夯实种烟基础,强劲推进小苗膜下移栽,狠抓预整地,确保最佳节令完成大田移栽。
(二)深入一线,指导到位。
县委政府联系、分管领导,涉烟部门领导率先垂范,带头深入一线,到规划的种烟地块、烟苗育苗点、预整地块、移栽地块现场,向烟农宣传今年优惠政策,靠前指挥,实地指导,形成从上而下扎实抓烟的良好氛围。
一是督促种烟乡镇落实种植面积。确保今年烤烟种植面积“实”,面积“足”;
二是做好优化烟叶结构的宣传。特别是今年收购提价,散烟收购补贴,优化烟叶结构补贴,k326品种补贴,小苗膜下移栽补贴,购肥贷款贴息,烟叶生产期间自然灾害商业保险等政策宣传到户;
三是从县烟办、县烟司抽人组成7个检查督导组,从育苗至移栽结束,每10天书面向县烤烟生产领导组汇报各组工作情况,同时对种烟乡镇烤烟各生产环节进行督促检查考核,强化工作落实。
(三)工作到位,成效明显。 1.提早规划地块,建设烟草农业示范基地。
坚持山区烤烟100亩连片原则,做到“优化地块、优化品种、优化农户”,实现烤烟种植的集约化、规模化、生态化和优质化,最大程度发挥烤烟的经济、社会、生态效益和市场竞争能力。规划红塔集团原料基地10万担,种植k326品种,巩固“一县一品”,提高优质烟叶供给能力,提升烟叶市场竞争力,促进烟叶可持续发展。规划落实地块156片,面积4亩,落实现代烟草农业示范建设基地5000亩。
2.加大宣传力度,强化科技培训。
全县共召开各级培训92次,培训人数达12590人次,发放《致全县烟农朋友的一封信》6000份,《烤烟收购价格表》6000份,《小苗膜下移栽技术宣传手册》1000份,《小苗膜下移栽技术光碟》100盘,《烟叶生长期间自然灾害投保及赔偿标准宣传资料》6000份,《昭通市烟叶生长期间自然灾害商业保险手册》6000份,《不投保承诺书》6000份,《烘烤技术手册》2800份,《k326品种生产技术手册》6000份,新喷绘、悬挂、粘贴各种宣传标语100条。加大对烟叶收购提价10%、优化烟叶补贴从去年75元/亩增加到170元/亩、散烟收购每担补贴50元、k326品种上中等烟叶补贴70元/担、对贷款购肥给予贴息等优惠政策进行广泛宣传,做到了家喻户晓,让烟农种明白烟,提高了烟农种烟积极性。分环节在各种烟乡镇召开烤烟育苗管理现场会、烤烟大田预整地现场会。4月1日,在海子乡召开小苗膜下移栽现场培训会,5月4日在龙街召开烤烟大田移栽推进暨田间管理现场会,采取以会代训,把烤烟生产各项优惠政策、相关技术进行现场宣传,现场示范,让烟农了解政策,掌握先进生产技术。
3.抗旱促育苗,培育高茎壮苗。
严格按照“矮育高用、缩点扩容、精细管理、提前节令”的总体要求,全县40个育苗点5281池,共育苗5796万株,确保4.2万亩大田移栽。2月5日前全部播种结束,烟苗出苗早,较往年普遍提前15天,出苗齐,长势好。烟苗剪叶普遍达3次,整个育苗均实现了100%的k326品种、100%漂浮育苗、100%商品化供苗、100%的高茎适龄壮苗。
4.严把合同签订,面积落实充足。
今年各种烟乡镇烟农种烟积极性较高,合同签订严格,面积落实较足。全县落实种植面积4.2万亩,于3月25日前完成正式合同签订和微机录入工作,共涉及8个乡镇43个村320个村民小组4921户烟农。
5.物资就位及时,贷款贴息到位。
全县于3月15日启动物资销售,通过烟农现金购买和政府贴息贷款购买方式按烟农签订种植合同面积实行“套餐制”销售,于4月20日前全面完成物资销售。共配供销售复合肥2100吨,硫酸钾420吨,硝酸钾420吨,地膜204吨。龙街乡再次实现全现金购买物资,零贷款、零库存,为烤烟产业的良性发展带好头,起好步。
6.推广应用新技术,小苗膜下移栽出成效。
全县膜下小苗移栽任务1.2万亩,涉及到23村,93社,1523户烟农。4月1日在海子乡召开全县膜下小苗移栽现场会,各种烟乡镇精心组织,层层召开现场会,迅速掀起移栽高潮,并于4月15日全部完成小苗膜下移栽。目前,全县1.2万亩小苗膜下移栽烤烟长势喜人。
7.广泛投入机耕,预整地有序推进。
全县共计投入1700余台小型微耕机开展土地翻犁、起垄,机耕作业面积达90%以上,有效节省了劳动力,提高劳动效率。4亩大田面积预整地规格基本按照120cm50cm或110cm55cm,垄高25cm以上的要求理墒起垄。乡村干部、生产人员利用“一根绳子、一把尺子”,深入田间地角指导烟农规范起垄,做到100%的拉绳划线起垄、统一行向、统一起垄高度。其中1亩膜下小苗移栽起垄于3月31日全面结束,其余大田常规移栽面积完全预整地于4月20日基本结束,确保了在最佳节令、最佳时间、集中移栽打下了坚实基础。
8.把好移栽节令,实现集中移栽新突破。
自4月15日完成小苗膜下移栽后,各种烟乡镇结合自身实际,因地制宜,从4月20日开始相继启动烤烟大面移栽,迅速掀起了全县烤烟移栽高潮,确保了5月5日完成整个烤烟大田移栽任务,比去年提前了10天,实现了烤烟移栽历史性突破。
9.深入广泛宣传,实现自然灾害全投保。
烟叶生长期间自然灾害风险补偿实行“政府引导、烟农投保、烟草补贴、全面覆盖”的商业保险模式,通过各种烟乡镇乡、村两级干部及烟站职工大力宣传发动,按投保标准从30元/亩到60元/亩不等收取保费。全县4亩大田面积全部参保,投保率达100%,保费于4月20日前全部收齐,共计215.6万元。
10.强化督促检查,严格各环节考核。
自春节收假上班以来,分管烤烟的副书记、副县长带领烟办主任、烟司经理就深入到8个种烟乡镇,了解和检查各乡镇抓烟动态情况。县烟办、烟司加强对育苗、面积落实、小苗膜下移栽、烟用物资销售、大面预整地和大面移栽等生产环节进行检查考核。育苗至移栽期间,从烟办、烟司抽派7个督导工作组深入生产一线,指导督促检查乡镇各生产环节的烟叶生产工作。移栽结束后,从县政府办、县烟办、烟司抽人组成三个检查考核组,对8个种烟乡镇前期烤烟生产工作进行检查考核,检查考核结果向全县通报,有效地促进全县烤烟生产工作。
11.夯实基础建设,有序推进项目进展。
烟叶生产基础设施建设三个常规项目,一个水源性项目。三个常规项目:即卧式密集烤房400座,集雨型小水窖1000口,育苗大棚13个,总投资2512.05万元,其中烟草行业补贴资金1922.02万元,县政府整合投资433.65万元,建设业主自筹资金222.4万元。一个水源项目:即仙马水库引水工程,总投资5912.88万元,其中烟草援建资金4702.28万元,县政府整合配套资金1210.60万元。
目前,分布在洛泽河、龙街、奎香等3个乡镇,投资1702.4万元的400座卧式密集烤房,现基础完工的190座,砌砖完工的259座,打板完工的118座,附属设施开始动工的24座。分布在龙街、洛泽河、奎香等3个乡镇,投资620万元的1000口集雨型小水窖,于1月20日全部落实并动工建设,现项目建设全部完工,第一期补贴资金兑现已完成,正在准备县级验收。分布在龙街和奎香2个乡镇,投资189.65万元的13座育苗大棚,由中标单位云南泽铭建筑工程有限公司承建,现项目建设前期准备工作已完成,可在6月开工建设。
目前,分布于奎香乡仙马村、龙街乡内武村及洛泽河镇簸以村,解决农田灌溉面积1.85万亩的仙马水库引水工程,一是调整和充实了县项目建设领导组,成立了项目工程管理局,调整和充实了分公司项目建设领导小组,进一步明确责任和人员;二是落实了管理局办公场地、设备和经费,建立了援建资金管理专户,拟定各项管理制度和工程建设管理方案;三是积极搞好项目工程标段划分、工程量及预算表核实、招标方案上报、招标代理单位招标等前期招标工作。
二、存在问题
(一)由于我县种烟区大多属高海拔地区,市政府要求100%的揭膜培土,揭膜培土技术在我县烟农心中接受程度普遍不高,全县推广揭膜培土工作难度大,进展慢。
(二)部分地块出现病虫害,少数有花叶病。
(三)受灾后恢复重建影响,烤烟生产与民房恢复建设争强劳动力现象突出,茅盾冲突大。
三、下步工作 (一)认真做好防灾减灾。
特别气象部门要抓好气象预测预报,乡镇各作业炮点实行全天候值班,发现空情,及时在气象部门的指挥下,开展防雹作业,预防和减少烤烟受灾。
(二)扎实抓好大田管理。
切实抓好大田管理,做好适时追肥、揭膜培土、中耕除草,病虫防治,清除田间不适用鲜烟叶工作。留足20—22片有效叶片,抓好成孰采烤。坚持服务指导重心前移,规范大田管理,提高优质烟叶供给能力。
1.抓好中耕除草。受持续降雨影响,烟沟内的杂草丛生,为减轻病虫害发生,适时开展好清除田间杂草,保持大田卫生。
2.加强病虫害防治。组建植保专业化队伍,适时开展2—3次的统防统治作业,减少病虫害带来的'损失。
3.重点抓好揭膜培土工作。按照移栽30—40天后,大田烟株进入旺长期,叶片长至13个烟叶时,督促烟农抓好揭膜培土,做到高培土,清除杂草、残膜和沟间积水,改善烟株大田生长环境。
4.养成熟烟叶,留足有效叶20-22片,提高单株产叶量,科学烘烤。
5.抓好散烟收购准备。开展好散烟收购培训,把工作做细致,让烟农接受,确保烟叶纯度,保证上等烟收购比例达68%的要求,维护好群众利益。
(三)抓紧基础设施建设。
一是各有关部门协调配合,及时启动仙马水库引水工程和育苗大棚建设;
二是在保证安全施工的前提下,敦促施工方加快卧密烤房建设进度,确保按时完成建设任务投入烘烤;
三是县基础办统筹安排好小水窖验收工作。
9月26日区政府召开全区20XX年烤烟择优布局工作会议后,我镇于27日召开书记办公会分析、研究我镇20XX年的烤烟择优布局工作,成立了择优布局工作领导机构,并于28日召开班子会议研究确保择优布局工作顺利开展的保障激励措施。下午紧接着召开了全镇烤烟择优布局工作会议,安排部署我镇的烤烟择优布局工作。从9月29日开始,通过近一段时间的紧张工作,现我镇择优布局工作按区政府的要求,已全面完成,现总结如下:
一、强化组织领导,确保工作顺利开展
我镇曾是烤烟种植大乡镇,XX年底乡镇撤并,我镇划出了4500亩的烤烟种植面积,去年全镇烤烟种植面积为2507亩,但烤烟生产在我镇特别是红路、邓子、岩脚三个烤烟种植村,烤烟产业仍然是其他产业无法代替的支柱产业。为进一步做好区政府下达我镇3000亩择优布局任务,强化领导,确保工作顺利开展,我镇成立了以镇长为组长,分管领导为副组长,三个烤烟种植村挂钩领导、烟站站长、国土所、农科站、财政所负责人和三个种烟村的支书主任为成员的领导机构。
二、激励措施
人多地少是制约我镇烤烟产业发展的关键问题,为创新烤烟生产组织方式,提高户均种植规模,积极支持土地流转,鼓励烤烟生产向种植专业户和种植大户发展,促进连片种植和确保择优布局工作顺利开展,我镇出台了四项激励措施:一是为确保此项工作的顺利开展,镇政府安排XX元工作经费用了我镇择优布局工作;二是对择优布局规划的地块,合同签订后按每亩补助1元钱给村组作出工作经费和奖励;三是对50亩以上的连片,签订合同后按每亩1元钱奖给村上作工作经费;四是连片地块内通过土地流转,以户为单位,种植规模在50亩以上的(包含50亩)按每亩100元奖给种植户,鼓励烤烟生产向大户、种烟能手发展。
三、择优布局情况
众9月29日开始,我镇抽调了农科、国土、办公室等部门业务素质高、责任心强的技术人员,分三个组在国庆长假期间在三个种烟村,如开村组会议,按照“一基,四化”的要求,坚持择优布局服从于基本农田建设规划;坚持择优布局在基本烟田规划区域内选择种烟单数年地块;坚持择优布局与全面轮作相结合;坚持择优布局在基本烟田建设规划区域内“五配套”的原则,选择经济基础好、交通方便、水源条件优越、群众基础好;坚持择优布局与培育大村、大户和适度连片;坚持择优布局与好田好地相结合,不在坡地、瘦地、低洼地安排种植;坚持择优布局应避开病害和自然灾害高发区;坚持择优布局与确保总量相结合的原则。走村入户,自下而上,先征求群众、组、村的意见进行规划,在强有力的领导下,优越的激励措施鼓舞下,通过镇、村、组干部的辛苦努力下,我镇共完成了3000亩,11片的烟田择优布局填表、绘图工作。
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