创建文明城市工作总结
20**年,延安市创建全国文明城市按照“稳中有进”的目标要求和“重基础、破难点、抓长效,在落细落小落实上下功夫”的总体思路,以开展“四抓四带四促”和专项整治活动为基本抓手,城市基础设施和整体环境不断优化,各项工作体制机制进一步健全,城市文明程度和市民素质持续提升。经省文明办代中央文明办检查评估,我市继续保持创建全国文明城市提名资格城市称号,并被推荐为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。
一、注重谋划协调,形成工作合力
(一)深入调查研究,精心安排部署。一是先后召开了创文指挥部副主任单位负责人会议、各工作组会议,听取意见、分析情况,对全年工作进行认真谋划和部署。制定下发了《关于明确20**年创建工作任务的通知》,并与18个重点工作部门签订了目标责任书。二是组织力量就创建全国文明城市工作进行了专题调研,先后召开了31名创文社会监督员和22个社区负责人意见建议征询会,制作印发了1万份《创建全国文明城市工作调查问卷》,广泛征询社会各界对创文工作的意见建议,形成了《创建全国文明城市是建设幸福延安的必然选择》的调查报告,并在相关刊物刊发。三是结合全市第二批党的群众路线教育实践活动,创文办(文明办)组织领导班子及全体干部认真查纠工作中存在的不足和问题,改进作风,转变工作方式方法,推动工作上水平、见实效。
(二)加强统筹协调,推动工作落实。根据工作进展情况和现实需要,及时协调召开各类会议,研究工作,解决问题,推动落实。市长、市创文总指挥梁宏贤分别于4月29日、7月25日、11月7日三次主持召开创文指挥部会议,听取工作汇报,研究解决工作中的具体困难和问题,作出了开展“五城联创”、实施五个专项整治、全面启动《测评体系》中的13个硬件缺项工作等重要决策,有力推动了各项工作开展。市创文办牵头,先后两次召开“五城联创”联席会议,通报各自工作进展情况,分析存在问题,明确责任主体,理顺工作机制,提出了五项创建同步安排部署、同步检查考核、同步推动落实、同步宣传动员的“四同步”要求。此外,还多次召开创文副主任单位负责人会议、工作组会议及专项整治会议,及时了解情况,研究解决问题,推动工作按计划和目标要求顺利实施。
(三)注重长期长效,完善体制机制。在原有的“领导负责、目标管理、督查落实、激励表彰、立体宣传、部门市区联动、全城动员”七大机制基础上,又建立了“市民参与、市民评议、动态监测、媒体监督、‘五城联创’联席会议”五大机制。一是市民参与机制。公布宝塔区委书记、区长热线电话,开通了市长信箱、12319城管热线、12348法律援助热线、12369环保热线、123**消费者维权热线、12328交通服务热线等市民反映意见建议渠道,实行24小时值班,及时掌握社情民意,为民排忧解难,使市民亲身感受到创文带来的好处和实惠。二是市民评议机制。长期在延安文明网开设专题网页,每季度在《延安日报》公布重点责任部门创建工作任务、专项整治活动、媒体曝光焦点和群众反映热点,由广大市民通过网络、信函、微信、电话评议各责任部门单位工作情况。三是动态监测机制。通过在市民集中活动场所、社区小区、交通干道及主要路口、火车站、汽车站、民航机场、中小学校、酒店宾馆等设立监测网点,定期收集相关数据,为研究工作、分析情况、监测工作质量变化提供依据。四是媒体监督机制。《延安日报》每周刊登创文工作专版,延安电视台每周播出三期《文明延安》专题节目。同时,开通了服务热线,接受群众监督。五是“五城联创”联席会议制度。每季度至少组织召开一次联席会议,通报工作进展情况,剖析存在问题,提出工作建议,统筹推动工作开展。
二、坚持“四抓四带四促”,充分发挥各方作用
(一)抓机关带干部促社会。一是积极开展机关单位文明创建活动。对全市省级以上精神文明建设先进集体进行培训,对今年新申报的全国文明单位、文明村镇,省级文明单位、部分市级文明单位进行实地调查指导,7家单位、4家村镇被中央文明委表彰命名;23家单位、机关、村镇、校园被省委、省政府表彰命名,全市拟表彰奖励各类先进集体93家。二是不断深化志愿服务活动。年内印发了《关于推进志愿服务制度化的实施意见》、《关于推进志愿服务制度化建设的任务分工》、《延安市志愿服务记录办法实施细则(试行)》等一系列规范性文件,明确标准、规范流程、夯实责任。截止10月底,全市注册志愿组织272个,注册志愿者21271人。同时,积极开展千名志愿者走进新区植绿护绿、“清洁家园、美化家园”、“弘扬宪法精神、建设法治中国”等主题鲜明的志愿服务活动,促进形成“我为人人、人人为我”的良好社会氛围。三是开展道德模范选树活动。认真组织延安市第二届道德模范评选活动, 72人入选候选人,先后在《延安日报》、延安电视台、延安文明网集中展播候选人事迹,并制作了专门投票网页和纸质选票,通过网络投票、信函投票、评委投票等方式,初步确立50名道德模范,拟提交市委常委会审定。同时,组织省市道德模范范跃宁、陈冰霞、宋留平等深入全市25家学校、企业讲述先进事迹,扩大道德模范的社会影响力。全市各级各类道德模范还自发成立“延安市道德模范公益协会”,积极传递社会正能量。
(二)抓“窗口”带职工促行业。一是全面推进“诚信延安”建设。成立由市长任组长,常务副市长任副组长,相关单位为成员的延安市社会信用体系建设领导小组,召开动员会,制定出台了《关于开展“诚信行业”建设活动的实施方案》,并利用网络媒体、传统媒体等进行广泛宣传,组织“两代表一委员”、媒体和市民代表进行暗访调研、座谈交流,推动“诚信延安”建设扎实开展。二是开展文明优质服务活动。以“三优一满意”(秩序优良、环境优美、服务优质、群众满意)为抓手,在全市各行业“窗口”单位开展服务明星、文明窗口、优秀员工评选活动,全面推行“一个微笑、一杯热水、一项承诺、一句文明用语、一次满意度评价”的优质服务“ 五个一”模式。并通过公开办事程序,简化办事手续,实行按时办结制等,努力提升服务质量。三是充分发挥“窗口”单位的示范带动作用。全市各部门单位以“窗口”单位为榜样,不断转变工作作风,提高服务水平和办事效率,影响和带动行业和社会文明程度不断提升。
(三)抓学校带学生促家庭。一是市文明办、市教育局联合印发《关于加强未成年人思想道德建设、促进文明城市创建工作的通知》,组织召开未成年人思想道德建设工作现场观摩会和城区各中小学负责人及德育工作者会议,提出了各学校加强未成年人思想道德建设的10项要求。二是组织开展各项评优树模和道德实践活动。隆重举行“花开文明”延安市第二届文明好少年表彰晚会暨“我承诺,做一个有道德的人”活动启动仪式,表彰奖励了30名“延安市文明好少年”,开展“最美延安少年”推荐评选活动,举办“闪亮新星”主持人大赛,使广大青少年成为文明创建的先锋队和主力军。三是通过开展“小手拉大手、文明路上走”等活动,充分发挥学生对家长的影响感染作用,努力带动成千上万的家庭参与创建文明城市工作,形成了共创共建的良好格局。
(四)抓社区带居民促小区。一是开展各类文明评比活动。通过开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动,营造环境整洁、秩序安定、服务完善、管理规范的小区环境,推动文明社区创建。二是开展在职党员进社区活动。市委组织部、市文明办联合开展了“党员干部进社区、志愿服务零距离”活动,制定出台了《延安市社区志愿服务实施方案》,全市党员干部深入社区注册登记、认领任务,主动开展志愿服务活动。三是做实社区文化内容。开展社区秧歌展演、“情暖中秋、关爱环卫”等传统文化活动,制作的“我们的节日—清明”、“我们的节日—粽香情浓”专题网页,被中国文明网直接链接。召开晨晚练点负责人和指导员培训会,把《好人就在身边》、《文明在哪里》、《搭把手》等歌曲编为广场舞,倡导文明娱乐、科学健身;举办“消夏文化”、“殡葬改革”等文艺汇演,传递健康向上的文明生活方式。
三、扎实开展专项治理,不断优化城市环境
(一)环境卫生治理。以创新管理模式、提高保洁水平为目标,延伸拓展整治范围,由主街道逐步向山体沟渠、拐沟小巷、居民社区、楼道庭院延伸,不断提高保洁水平。同时,开展了不向车窗外抛洒垃圾活动,严厉打击向车窗外乱扔垃圾行为,力争实现“视力所及无一片废纸、一个塑料袋”的标准要求。
(二)交通秩序专项治理。以整治“人乱穿、车乱停、路乱行”为重点,严厉打击“黑出租”、残疾人代步车非法营运,不断规范出租车、公交车运营行为。开展“十佳公交车”、“十佳出租车”、“十佳长途车”等评选活动,成立敬老车、雷锋车、党团员车等车队,开通文化艺术中心——新区观光巴士线路,打造“红色公交线路”专线,营造“文明出行”的良好氛围。
(三)市容市貌专项整治。成立专项整治领导小组,制定《关于开展市区广告牌匾专项治理工作实施方案》,召开专项整治动员会,印发宣传单8000余份,出动宣传车一辆;拆除大型户外广告牌3处,拆除墙体玻璃字800余处、广告400余块,清洗门头牌匾3000余块,更换沿街店铺门头广告牌匾2200余块。积极推动线网落地工作,对部分“空中网线”进行整治,全年完成线网落地21公里。
(四)市场秩序整治。严厉打击流动叫卖、占道经营、店外经营、无证经营等扰乱市场秩序行为,依法查处违规经营行为2192起。集中开展小商品店、小餐饮店、小旅店、小理发美容店、小作坊等“五小行业”专项整治,确保市场规范有序。
(五)校园周边环境整治。整合综治、教育、文广、公安、城管、食药、安监等部门单位力量,对学生教职工食堂食品安全、用气用电、消防设施和校园周边的餐饮店、书店、药店、网吧、小饭桌等开展专项整治,严厉打击无证经营、食品卫生差、质量不过关、安全不达标等现象,营造了较好的校园周边环境。
四、强化宣传教育,营造浓厚氛围
调整充实了创建全国文明城市宣传组组成人员,重新制定印发《20**年创建全国文明城市宣传工作方案》,明确标识宣传、媒体宣传、社会宣传三大任务,落实了31个单位的.宣传责任,在继续抓好常规宣传的同时,将延安电视台《今晚十点》栏目整体改组为《文明延安》,重点报道创文工作动态、身边的感动、经典诵读、大美延安以及与市民群众密切相关的食品安全、校园周边环境整治等内容,在《延安日报》开辟《圣地延安�6�1文明家园》专版,每周刊登一期,全年共刊登49期,刊登*核心价值观、“讲文明树新风”公益广告43期。改版修订了延安文明网,于12月22日正式上线开通,新改版的网站开设有图片新闻、主题活动、文明创建、志愿服务、道德建设等栏目,全年编发信息4671条,被陕西省文明网采用65篇,中国文明网采用**篇;宝塔区、吴起、志丹等9县(区)也建成了文明网,共编发稿件5000余条。开通文明延安微博、微信,拥有粉丝11000人,刊发文章1000余篇。创办“爱延安、文明延安”移动门户,申请创建全国文明城市QQ群,确立创文LOGO,生成微博、微信二维码,有效发挥了新型媒体覆盖广、传播快的特点。组织开展“身边好人”推荐工作,共有1350人纳入延安好人信息库,有3人入选全国好人榜、9人入选陕西好人榜,评选表彰了10个“圣地最美家庭”,营造了浓厚的宣传氛围。
五、加强督促检查,推进重点任务完成
一是按照《延安市创建全国文明城市督查考核办法(试行)》要求,组成3个督查考核组,根据每季度考核内容、考核重点的不同,制定了《20**年创文工作量化考核表》,采取现场查看、听取汇报、翻阅资料、问卷调查等形式,深入69个创文成员单位,对所承担的创建任务、当前重点工作进行全面的督查考核,并将考核结果在延安文明网公布,对每季度考核前20名和后10名在《延安日报》、延安电视台予以公布,表扬先进、鞭挞后进。二是市委督查室抽调宝塔区督查室及相关部门主管领导,对城管、交通、交警、教育、宝塔区等部门单位创文工作完成情况进行了专项督查。三是不断改进督查方式,强化督查效果,建立了市民参与评价创文工作机制,强化媒体监督作用,不断提高督查的客观性、群众性和权威性。
20**年,创建全国文明城市工作虽然取得了一定成效,但仍然存在着以下几方面问题:一是长效机制有待规范。虽然建立了不少创建长效工作机制,但是在具体运转过程中落实力不够、执行力不强,具体操作还不够科学完善。二是工作进展不平衡。创建成效不稳定,薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决。三是市民素质有待提升。市民教育载体单一,内容不丰富,没有形成常态化,市民横穿马路、翻越护栏、损坏公物、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为普遍存在。四是城市管理较为粗放。流动叫卖、店外经营、占道经营现象较多,车辆乱停乱放、司机强超抢会,出租车拒载甩客,“黑出租”非法营运现象时有发生。五是基础设施不完善。破损设施不能及时更新修复,停车场所严重不足,一些地段交通标识标线短缺或不明显、信号设置不够合理,消防设施、档案馆、群众文化艺术馆等“硬”指标不达标。六是部分“窗口”单位服务质量较差。服务行业和窗口单位服务态度、服务质量有待进一步改进,群众对此还有不少意见。
20**年,创建全国文明城市工作以培育和践行*核心价值观为目标,按照《全国文明城市测评体系》(20**版)的标准要求,全面做好以下几方面工作。一是以“四抓四带四促”活动为主线,不断加大*核心价值观宣传教育、培育践行力度,全面提升市民素质和社会文明程度。二是以交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序整治为主,进一步优化城市整体环境。三是以完善“三结合”教育网络、营造良好社会文化环境为主,全面加强未成年人思想道德建设。四是以宣传学习道德模范、选树“延安好人”为主,全面加强公民思想道德建设。五是以志愿服务制度化、诚信建设制度化、监管处罚制度化为突破口,进一步提高文明创建的知晓率、参与率和常态化、规范化水平。
20**年上半年,在区党委、管委会和上级有关部门的正确领导和关心指导下,我区的深化全国文明城市创建工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步创新载体,丰富内涵,贴近实际,切实推进*核心价值体系建设,不断增强宣传思想工作的影响力、吸引力和感染力,为全面实现我区20**年会议确定的各项目标任务,建设“富裕、生态、和谐的新东湖”提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。现将20**年上半年工作总结如下:
一、加强组织领导,明确目标任务
一是认真贯彻落实“三个代表”和党的十七届三中全会精神,坚持“两手抓,两手硬”的方针,始终把精神文明建设、深化全国文明城市创建纳入重要工作议事日程中。根据我区党政领导人员的变化,及时调整充实了精神文明建设领导小组,确立了一把手负总责,分管领导负责抓,工作人员具体抓,定期召开专题会议,进行研究部署。同时,将深化全国文明城市创建工作作为基层组织考核的基本标准和条件,作为年度“评先树优”的重要依据。二是继续完善了全国文明城市创建工作制度,保证了整个创建活动的顺利开展。三是不断创新丰富新形势下宣传思想工作的内容和形式,组织年轻干部到市委信息督察室进行调训学习,向满洲里日报、内蒙古日报、广播电台积极投稿,不断弘扬宣传先进个人事迹,宣传我区各方面的先进典型和经验,至6月末,市级媒体刊登我区信息36篇,省级媒体刊登我区信息11篇,增强了宣传教育的针对性和实效性。
二、深入学习实践科学发展观,扎实推进理论武装工作
学习实践科学发展观是全市、全区政治生活中的一件大事。把学习实践活动摆上重要议事日程,更是深化全国文明城市创建工作的重中之重,我们高度重视,精心组织,把深入学习、提高认识、贯彻落实贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,使活动取得了良好效果。通过一系列的学习活动,进一步增强了全区党员干部加快我区经济社会发展的紧迫感和责任感,激发党员干部和群众的积极性和创造性,集中精力推动把我区各项工作推上了一个上新的台阶。
三、继续抓实“深化全国文明城市创建”及陆续提升工作
一是强化市容市貌整治。上半年,我区精神文明办在综合执法部门、街道办事处的配合下,集中开展了整治行动,彻底清理违章搭建,并建立长效保洁机制,对主次干道、公共场所等区域的保洁任务进行细化分解,进一步明确责任单位、责任人,实行全天候保洁。强化对乱扔垃圾、乱贴乱画等行为的监督管理和执法查处。二是多措并举提升市民素质。从行为文明、举止文明、语言文明等方面入手,利用各类媒体,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德系列教育,促进广大市民知礼仪、重礼节、懂礼貌、讲文明。深入落实《满洲里市开展文明区创建竞赛活动及公共文明指数测评实施方案》、《集中开展精神文明建设“六优行动”实施方案》的基础上,开展了“天天行动,月月提升”、“四进社区”主题实践活动,推进了城区管理、公共安全、公共文明专项提升,进一步提升我区安居乐业的生活环境水平。
四、突出教育重点,切实加强未成年人思想道德建设工作
继续加强未成年人思想道德机构、网络、阵地建设。健全“三结合”教育网络,增强教育的实效性。建立健全了学校、家庭、社区三结合教育网络。在学校教育中,重点在抓好学科德育渗透上下功夫,建立完善了学校德育工作评价体系;在社会教育中,重点在加强对未成年人的教育服务工作上下功夫,广泛组织学生参加社会实践活动;在家庭教育中,重点在家长与孩子的有效沟通上下功夫,进一步促进构建和谐家庭。
突出三大主题,探索未成年人教育的有效途径。针对当前部分未成年人自我中心意识膨胀、法律意识淡薄、热衷网络游戏等问题,从未成年人身心成长的特点出发,紧贴未成年人的思想、学习、生活实际,重点突出三大主题教育。一是以文明礼仪教育为基础,引导未成年人养成良好的行为规范。加强礼仪训练,对未成年人进行礼仪教育,使他们不仅明白“理”,又要学会“仪”。二是以法制纪律教育为重点,引导未成年人增强遵纪守法的观念。我区通过大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,增强了中小学生的法制意识,自觉依法规范言行和维护自身权利。三是通过多种渠道引导未成年人,使他们懂得了做人的基本道理。
五、继续深入贯彻《纲要》,紧密结合实际,创新活动载体
继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,营造浓厚氛围,推进道德教育,引导道德实践。组织开展公民道德建设知识宣传活动,着力抓好20字公民基本道德规范的普及和推广。大力开展诚信建设,增强诚信意识,引导干部群众切实认识到讲诚信与自身利益的密切关系,在机关、站所、街道结合效能建设,深入开展诚信办事、诚信服务的实际行动,创建诚信政府。全面推广规范化服务,做到规范服务、优质服务。通过各类活动的开展,在全区营造了良好的氛围,逐步形成诚实守信光荣的社会新风尚,进一步树立了文明新风,发展了先进文化,正确引导群众发挥经济社会建设主体作用。
六、深入开展城市环境综合治理工作,提升城市形象文明
1、加大基础设施的投入力度。加快推进了二卡创汇农业科技园区、生态农业科技服务中心、文体馆、民族幼儿园、廉租房等重点工程建设的速度,重点做好绿化工程及其配套设施的建设。在推进城市开发建设过程中,注重城市绿化、美化、亮化和净化,逐步提升全区“四化”的档次和品位,努力营造舒适的人居环境。今年以来,在我区新开河道北共安装了270个地面卫星接收设备,解决了道北群众看电视难的问题。于去年,在新开河街道办事处4个社区安装了党员电化教育网络,定期为社区内党员、群众播放党建、科普文化知识。
2、改善服务质量,提高我区服务软环境。服务经济建设、提升城市综合功能,是创建全国文明城市的目的所在。一是努力提高党政机关和执法管理部门的服务质量和效率。强化行政服务职能,推进政务公开。二是深化服务行业服务质量。加大规范服务的力度,各行业特别是公安、司法、教育、卫生、国土、文化、计生、财政、农业、医疗等行业制定了符合各行业自身实际、简明具体、易于操作,便于考核的规范化服务标准和保证措施,重视群众意见比较大的卫生和教育等行业的规范化服务,严格规范各行业的价格行为和收费行为,查处价格欺诈,公开收费项目标准,规范收费程序。
3、着力长效管理,开展文明社区的评比工作。在我区街道办事处所属4个社区均已创建完成市级精神文明单位的基础上,按照有关文件精神,继续强化宣传教育,完善管理机制,加大全区各单位精神文明建设的力度,继续深化和提供文明单位、社区创建工作。通过加强思想道德建设、科学文化建设、城镇环境建设,促进全区的经济发展和人民群众综合素质的提高。
七、丰富活动内涵,大力发展群众文化
创新活动形式,增强宣传实效。春节期间组织社区秧歌表演队沿主要街道,到各单位、广场等地进行了表演;积极开展群众文化活动。每年东湖区都将举办群众文化艺术节,已经连续举办四届,今年上半年,正在积极筹办东湖区第五届群众文化艺术节,预计8月中下旬开幕。正在积极组织人员进行广场舞彩排,百人大合唱彩排,为全市文化活动贡献我区的一份力量。通过大力开展群众性文化活动,为群众送去了丰富的精神食粮,积极倡导了文明高雅的生活情趣。
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