市人民政府:
今年以来,全市畜牧兽医部门认真贯彻落实中央、省市农村农业工作会议和市委二号文件精神,坚持转型升级、创新驱动,大力实施畜牧业跃升行动,畜牧业经济呈现持续向好的发展势头。
一、发展亮点
(一)主要产品产量持续增长。全年生猪出栏629.68万头,同比增长1.01%;肉牛出栏7.3万头,同比增长28.2%;山羊出栏163.11万只,同比增长10.56%;家禽出笼3750万只,同比基本持平;肉类产量62.16万吨,同比增长1.8%;禽蛋产量6.66万吨,同比增长5.75%;牛奶产量3.49万吨,同比减少12.79%;蜂蜜产量1046吨,同比增长1倍。
(二)促进农民增收贡献突出。全年畜禽市场总体看好,生猪市场起伏振荡,牛羊价格持续高位运行,家禽行情全面上扬,促进了养殖户收入持续增加。养殖户出栏1头猪平均可获纯收入190元,出栏1头牛可获纯收入6000元,出栏1只羊可获纯收入600元,出笼1只鸡可获纯收入5元以上。全市畜牧业产值达到215亿元,同比增长7.45%;畜牧业增加值达到128亿元,同比增长7.42%;畜牧业为农民人均增加纯收入253元。
(三)标准化养殖比重稳定提高。全市新建各种畜禽标准化养殖模式1797栋,累计达到9546栋。其中新建生猪“150”模式340栋、累计达到3262栋;新建蛋鸡“153”模式98栋、累计达到817栋;新建肉牛“165”模式356栋、累计达到1158栋;新建肉羊“1235”模式1003栋、累计达到4309栋。新建肉牛肉羊家庭牧场1203个,其中肉牛“1210”模式家庭牧场317个,肉羊“1531”模式家庭牧场886个。猪禽、牛羊标准化养殖比重分别达到70%、40%,同比提高3、5个百分点。
(四)畜牧业产业化加快推进。全市屠宰加工生猪230万头、家禽3375万只、牛羊150万头(只),加工牛奶3.5万吨。畜产品加工产值达到500.28亿元,与畜牧业产值之比由去年的1.9:1提高到2.3:1。全市新增畜牧业产业化重点龙头企业4个,累计达到70个。新增了湖北丰联佳沃、长阳永兴、长阳瑞鹏、宜昌小蛮牛等一批规模以上牛羊产业企业。新发展畜牧专业合作社69个、累计达到993个,新增畜牧业知名、著名商标共4个、“三品一标”7个。
(五)项目建设实现新突破。全年争取落实畜牧业发展政策项目资金共2.4亿元,同比增加21%,其中生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、南方草地畜牧业建设及动物强制免疫疫苗补贴等中央、省级政策项目资金1.8亿元,市、县(市区)两级支持产业发展专项资金0.6亿元。吸引各类金融、社会资本投入30多亿元。落实招商引资项目6个,项目资金达到6.4亿元,其中宜昌百里荒南方草原风光旅游项目3亿元,湖北丰联佳沃2000头肉牛养殖项目4000万元,宜昌正天动物无害化处理中心项目5000万元,无锡永辉肉羊屠宰加工分割项目2000万元,四川简阳大哥大肉羊深加工项目1.8亿元,湖南佰福18万吨生物饲料加工项目5000万元。
(六)动物疫病防控成效显著。全市牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、鸡新城疫、羊痘6种重大动物疫病免疫密度均达到100%。完成动物疫病病原监测7703份,检测阳性率为0.1%,按规范进行了处理。开展免疫抗体监测12次,检测畜禽血液样品9938份,抗体合格率达到80%以上,高于部省规定的70%的标准。分季度组织开展了4次全市重大动物疫情风险评估,为防控工作及时提供了科学依据。全年没有发生区域性重大动物疫情。动物防疫工作得到了市人大常委会《动物防疫法》检查组的充分肯定。
(七)畜产品质量安全继续保持高水平。省农业厅、省畜牧兽医局对全市开展例行监测6次,共随机采集样品93份,检测合格率均为100%。市畜牧兽医局自行开展例行监测26次,共随机采集样品4704份,检测合格率均为100%。县(市区)畜牧兽医部门自行开展例行监测32次,共随机采集样品10800份,检测合格率全部为100%。全年没有发生重大畜产品质量安全事件。病死畜禽无害化处理工作得到了省畜牧兽医局的充分肯定,先后在夷陵区、枝江市两次召开全省病死畜禽无害化处理工作现场会,推介两地先进经验。
二、主要工作
(一)着力推进结构调整,大力发展牛羊产业。一是制定规划和意见。在深入调查研究、分析论证的基础上,制定了《宜昌市牛羊产业发展规划(20xx-20xx年)》和《关于加快牛羊产业发展的意见》,《规划》于10月20日通过国家、省级专家评审,得到了市政府批准,《意见》于12月12日以市人民政府文件印发,提出“到20xx年,全市肉牛出栏30万头,肉羊出栏300万只,牛奶产量达到10万吨,牛羊产业产值达到100亿元、综合产值突破300亿元”。二是夯实母畜养殖基础。积极争取肉牛冻精补贴、肉羊种公羊补贴政策和现代畜牧业发展项目,支持牛羊良种繁育场、宜昌白山羊保种场建设,扩大了基础母畜数量。全市建成肉牛扩繁场12个、肉羊扩繁场30个和宜昌白山羊保种场3个。年末全市母牛存栏7.13万头,同比增长11.4%;母羊存栏100.48万只,同比增长15.3%。三是狠抓饲草开发利用。积极引进黑麦草、高丹草、紫花苜蓿等优质牧草种子,指导规模养殖场户大力开展冬闲田种草和草地建设。全市种草面积达到25.3万亩,其中冬闲田种草面积9.3亩,人工草地和改良草地面积16万亩。积极利用秸秆、酒糟、废弃蔬菜养牛养羊,全年用于养畜的农作物秸秆等饲草资源约40万吨,利用率近30%,同比提高了5个百分点。四是创新养殖模式。坚持因地制宜、分类指导,探索推广了肉牛“1210”家庭牧场(建1栋标准化牛舍,饲养12头母牛,年出栏10头育肥牛)、肉羊“1531”家庭牧场(建1栋标准化羊舍,饲养50只母羊,人工种草30亩,年出栏商品肉羊100只)和带农户30个以上的专业合作社、产值过100万元的规模养殖企业等养殖模式。全年新建肉牛“1210”家庭牧场317个、肉羊“1531”家庭牧场886个,新发展牛羊专业合作社39个、规模化养殖企业12家。五是促进牛羊产品加工。通过项目扶持、科技服务、推介宣传,培育壮大了一批龙头企业和品牌。宜昌老高荒、宜都喜洋洋、宜昌小蛮牛等企业的牛羊肉加工能力不断增强,湖北澳利龙、当阳蒙牛、宜昌喜旺、湖北俏牛儿等企业的乳制品档次日益提高,澳利龙、喜旺、老高荒、山旮老、俏牛儿、小蛮牛等品牌逐步走向全省、全国。
(二)加快转变发展方式,纵深推进标准化生产。一是推进畜禽养殖标准化“四级联创”。坚持项目倾斜,宣传培训,跟踪督办,畜禽养殖标准化部省市县“四级联创”深入推进。全市新建部级示范场1个、累计达到16个,新建省级示范场10个、累计达到82个,新建市级示范场20个、累计达到80个,新建县级示范场110个,累计达到611个。新建市级畜禽标准化示范基地20个、累计达到60个,新建绿色生态养殖示范基地31个、累计达到66个。二是推进畜牧强县和示范区创建。引导条件较好的.县市区围绕生产发展、标准化规模养殖、良种繁育体系、服务体系建设,积极开展了畜牧强县和现代畜牧业示范区创建。当阳市、长阳县分别被评为省级畜牧强县、现代畜牧业示范区创建先进单位。三是推进规模养殖污染减排。联合环保部门按照设计治理模式,逐场确定治理内容,签订防治责任书,扎实开展了畜禽规模养殖场污染治理减排工作,全年完成减排重点项目的畜禽规模养殖场达到190个,完成计划任务的108%。
(三)努力降低养殖风险,扎实抓好疫病防控。一是狠抓动物防疫责任落实。按照“政府保密度、部门保质量”的要求,市、县(市区)两级政府、畜牧兽医部门签订了动物防疫目标管理责任状,各县市区与乡镇签订了行政、业务双轨目标管理责任状,明确了责任领导、责任区域、责任人员、责任内容,实行量化和绩效考核,保障了防疫物资和经费的落实,全市用于动物防疫资金1863.7万元。二是狠抓畜禽强制免疫。坚持规模养殖场程序化免疫、散养畜禽集中免疫定期补免相结合,做到了应免尽免,不留空档。全年完成生猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫数均为875.39万头,牛口蹄疫免疫数36.88万头,羊口蹄疫、羊痘免疫数均为269.47万只,高致病性禽流感免疫数4336.78万只、鸡新城疫免疫数4144.28万只。三是狠抓小反刍兽疫防控。年初,枝江、当阳、秭归、五峰、夷陵五个县市区首次发生了山羊小反刍兽疫疫情。按照“早、快、严、小”的原则,果断采取了应急处置、无害化处理、消毒灭源、严控转移运输、病原监测等综合防控措施,迅速将疫情控制在疫点内,没有发生疫情扩散。疫点内共扑杀染疫山羊1242只。四是狠抓无规定疫病区创建。强化组织领导,加强机构队伍和制度建设,落实防疫经费,建设“五大载体”,健全防疫制度,推进应急管理,加强宣传培训,无规定动物疫病区创建活动取得了明显成效。夷陵区被评为湖北省无规定动物疫病区创建先进单位。五是狠抓动物疫病防控综合能力提升。全面宣传贯彻国家、湖北省和宜昌市中长期动物疫病防治规划,以提升动物疫情监测预警、突发疫情应急管理、动物疫病强制免疫、动物卫生监督执法、动物疫病防治信息化、动物疫病防治社会化服务六种能力为目标,扎实开展了宜昌市动物疫病防控综合能力提升年活动。各县市区机构队伍更加健全,防疫经费逐年提高,动物防疫冷链体系建设不断完善,兽医实验室建设进一步推进,动物疫病防控综合能力明显增强。
(四)全力保障畜产品安全,严格落实监管措施。一是加强投入品监管。规范实施兽药GMP、GSP制度,开展了兽药GSP回头看活动,新认定兽用生物制品GSP企业3家、累计达到6家。严格落实投入品使用备案制、日常督导巡查制和休药期制度,开展了兽药饲料专项整治,累计检查各类兽药经营门店621个次、饲料经营企业246个次、动物诊疗场所145个次,收缴假冒伪劣兽药2100盒(支),整治覆盖面达100%。二是加强动物检疫。严格实施动物产地和屠宰检疫,全年产地检疫生猪573.3万头,牛羊153.4万头(只),家禽3375.5万只,产地检疫率达90%以上;屠宰检疫生猪121.8万头,屠宰检疫率达100%,检出不合格生猪2100头,全部进行了无害化处理。完成“瘦肉精”同步抽检3.64万头。三是加强畜牧兽医综合执法。围绕畜禽规模养殖、运输、屠宰和生鲜乳收购、运输等环节,加大了综合执法监管力度。全年开展执法行动115次,出动执法车辆3055台次、执法人员1.66万人次;检查规模化养殖场1087个、生猪定点屠宰厂77家、农贸市场62个、奶站6家、生鲜乳运输车13台;开展生猪屠宰专项执法行动36次、联合捣毁私屠滥宰窝点12处,收缴不合格动物产品5.5吨;下发责令整改通知书455份,纠正违规行为307起,立案查处违法行为87起、结案87起,罚款21.4万元。在全省畜牧兽医综合执法案卷评查活动中,有4件案卷被评为优秀执法案卷,占全省获奖案卷总数的20%。四是加强无害化处理。统筹规划,试点示范,病死畜禽无害化处理机制建设成效显著。全市新建区域性病死畜禽无害化处理中心3个、累计达到14个。在养殖、屠宰环节,全年采取高温生物降解、掩埋、焚烧、化制等方法无害化处理病死猪共8.09万头,无害化处理率达100%。五是加强信息化管理。在宜昌城区、夷陵区、宜都市建立了1个畜牧兽医综合信息平台和3个畜产品质量安全远程视频监控系统,系统网络监控点达到75个,为完善畜产品安全源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的全过程追溯体系奠定了基础。
(五)全面提升科技水平,积极开展科技服务。一是广泛开展科技培训。精心组织畜牧兽医部门及高等院校、科研院所的专家教授,采取层级集中培训、入户指导培训等形式,围绕生产技术、政策法规、信息服务等内容,开展了畜牧业科技大培训行动。全年累计举办各类培训700余场次,培训人数达7.5万人次,发放资料6.9万份(册)。二是积极推广实用技术。重点推广了“杜长清”生猪、“西本”肉牛、“波宜”山羊等10个优良畜禽品种和生猪“150”、肉牛温控圈养、肉羊高床圈养、蛋鸡“153”等10项标准化养殖技术,牲畜繁殖率、出栏率进一步提升,畜禽死亡率远低于部省规定的标准。三是着力健全技术队伍。通过考试招聘等方式,引进畜牧兽医技术人才23人。积极组织参与国家执业兽医资格考试和农业部畜牧兽医职业技能鉴定,全市获得执业兽医和助理执业兽医资格证书人数24人、累计达到169人。完成畜牧兽医职业技能鉴定76人、累计达到685人。
(六)不断增强管理服务能力,切实强化部门建设。一是认真开展党的群众路线教育实践活动。科学谋划,精心组织,扎实认真地开展了党的群众路线教育实践活动,促进了作风转变,推进了事业发展,得到了市委活动办、第十九督导组的充分肯定。在学习教育、听取意见环节,组织集中学习6天、夜学4次、专题大讨论3次,重点学习了《党的群众路线教育实践活动论述摘编》等资料,落实支部书记上党课5次、专家讲理论2次,开展送教上门活动7次,举办先进事迹报告会1次;走访企业108家、农户800多户,发放“征求意见表”650份,征求到各类意见建议107条,经“集体会诊”后梳理归纳17条。在查摆问题、开展批评环节,通过群众提、自己找、互相帮、集体议,认真查找了在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面的突出问题,开展交心谈心210人次;党政班子的对照检查材料修改达19稿,一般党员的对照检查材料修改达8稿以上。在整改落实、完善制度环节,党政班子针对存在的问题,逐一制定了整改方案,落实了责任领导、责任单位和整改时限。要求立行立改的8个问题已经全部整改到位、并保证长期坚持,短期改正的9个问题已经整改完成。修订完善机关管理制度26项,并认真贯彻执行。畜牧兽医系统已经杜绝了乱发钱物、春节会餐、相互吃请、公车私用等现象;会议减少40%,发文减少20%,“三公”经费开支减少20%,庸懒散软现象得到有效遏制。二是认真开展党风廉政建设。按照落实“两个责任”的要求,认真落实领导班子成员“一岗双责”责任制,明确党风廉政建设目标和重点,对责任目标内容跟踪督查。坚持党内监督和社会监督相结合,加强对领导干部履职履廉、人财物管理和使用、行政执法等情况的监督。加强政治思想教育和反腐倡廉教育,认真抓好相关法律法规学习宣传,引导党员干部崇廉洁、知荣辱、转作风,增强了干部职工为民务实清廉的管理服务能力,筑牢了思想道德和法律法规两道防线。三是认真开展对口帮扶活动。以开展“三万”、“三进五访”等活动为契机,深入五峰县仁和坪镇梅坪村、远安县茅坪场镇老观村、兴山县高桥乡等联系点,积极开展对口帮扶活动。筹措资金8万元帮助梅坪村修建村级公路,引进16只价值4万余元的波尔山羊种公羊支持五峰、远安开展山羊品改,整合项目资金60万元支持五峰、兴山畜牧业发展。积极开展党员进社区活动,为廖家台社区、翁家堰社区建设出人出力,累计筹资3000多元支持社区开展文明创建。
三、制约因素
一是畜产品市场波动较大。以生猪为主的畜产品市场波动周期缩短、波动频率加快,甚至大起大落,给养殖企业、养猪农户带来较大影响。二是动物疫病防控形势仍然严峻。从监测情况来看,高致病性猪蓝耳病病原污染仍然存在,布鲁氏菌病阳性样品也有发现,重大动物疫病和人畜共患病防控压力较大,形势严峻。基层防疫工作基础比较薄弱,村级动物防疫员劳务工资较低,影响了散养户动物防疫工作。三是畜产品安全监管任务十分艰巨。畜产品生产经营者责任意识参差不齐,畜产品安全隐患难以在短期内消除。畜牧兽医综合执法手段滞后、人员偏少,社会公众对畜产品安全关注度越来越高,监管难度较大、任务艰巨。四是畜禽规模养殖减排任务繁重。一些畜禽规模养殖环境污染防治起点低、投入少、配套设施不完善,排放不达标的现象仍然存在。特别是环境保护全球化进程加快,对畜禽养殖污染综合防治提出的要求越来越高。
四、20xx年工作安排
坚持转方式、调结构、促升级,继续大力实施畜牧业跃升行动。以生态、循环、集约、特色,加快发展牛羊产业;以养殖污染防治为重点,稳步发展生猪产业;以规模养殖和生态绿色为特色,大力发展家禽产业;以确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件为底线,切实加强动物疫病防控和畜牧兽医综合执法。力争猪、牛、羊、禽出栏(笼)分别增长1%、15%、10%、5%;力争肉、蛋、奶产量分别增长5%、6%、3%;力争畜牧业产值增长6%,畜牧业为全市农民人均增收150元。
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