一、制定方案,成立机构
为确保“双随机”制度顺利开展,我局成立了以局长李林任组长的检查领导小组,制定了《深泽县在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》,组织全体环境执法人员学习环境监管“双随机”抽查制度,按照重点污染源、一般污染源、特殊污染源分类建立和完善深泽县污染源日常监管动态信息库。
二、上半年工作开展情况
根据要求确定随机抽查比例、抽查频次、抽查内容、抽查方式等,积极开展“双随机”抽查工作,我县环保局通过充分调配使用现有环境执法力量,规范现场执法内容,加大环境问题处理处罚力度,积极推广和完善实行抽查企业随机、执法人员随机(双随机)环境监管模式。我局着重从四个方面推进此项工作。
一是明确抽查主体。依照相关法律法规,根据辖区内环境承载力、重点污染物排放总量控制指标的要求、排污单位排放污染物的种类、数量和浓度,以及是否存在环境违法问题和环境管理问题等因素,确定重点、特殊和一般污染源名录。
二是明确抽查方式和比例。结合我县污染源数量、环境监察人员数量情况,按照重点污染源、一般污染源、特殊污染源合理确定抽查比例。
三是明确抽查内容。重点对被抽查单位防治污染设施运行情况,污染物排放情况,以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。
四是规范制度保障,建立健全“双随机”抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前,随机抽查名单应对被抽查单位保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的,要依法依纪进行处理。进一步加大处理处罚力度,对随机抽查发现的环境违法行为,发现一起,公开查处一起,依法从严从重处理处罚,第二季度抽查企业全部录入完毕,共抽查38家企业,其中重点污染源2家、特殊污染源1家,未发现环境违法行为。
三、下步工作重点
一是加强对排污企业特别是存在环境违法企业的监管。
二是严格按照方案的要求和部署,对发现的环境违法行为一律严查。
一、项目争取成效明显
今年以来全市上下主动作为,加大向上汇报衔接力度,项目争取成效明显。全市争取中、省环保项目资金6050.5万元,位居全省前列;其中,农村环境连片整治项目资金1788万元,总量减排“以奖代补”项目资金1577万元,能力建设项目资金1565.5万元,灾后重建应急项目资金270万元,其他环保项目资金950万元。
二、总量减排强力推进
全市将总量减排工作纳入绩效考核和党政“一把手”目标考核,实行“一票否决”。落实了总量减排计划,确定年度减排项目67个,逐级分解了减排任务。加强重点减排项目管理,强化对其运行监管,定期深入企业开展总量减排日常督促检查,完成了2013年度环统上报工作。确定我市2015年国家重点监控企业,对全市18家国控企业实行月报和季度报制度,严防企业超总量排污。市委市政府高度重视总量减排工作,分管领导多次专题研究减排工作,带队跟踪督办重点减排项目实施情况。目前,四大主要污染物减排指标预计在12月底完成,纳入国家目标责任书的7个项目、省级目标责任书6个结构关停项目全面完成,纳入省政府目标责任书的17个项目已完成12个,另5个项目正在加快推进,预计12月底全面完成。
三、污染防治扎实有效
一是深入实施流域水污染治理。全面落实环保部《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》工作要求,完成了邻水县垃圾处理厂渗漏液处理站、川东麻纺12000吨苎麻脱胶废水深度治理及循环回收工程、邻水县村庄环境连片整治示范工程、武胜县出川水质断面综合整治项目、岳池县出川水质断面综合整治项目。对13个监管项目加强了日常监管、例行巡查、风险排查,确保稳定达标排放。编制了《广安市驴溪河流域水污染防治规划(2012-2020年)》和《广安市西溪河流域生态环境保护规划》,出台《五排水水库及长滩寺河流域水污染综合治理实施方案》,小流域治理累计投入资金6000万元,打捞水葫芦3200亩,关闭畜禽养殖41户,取缔网箱10000余口,整治工业企业4户。二是深入推进大气污染防治。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》工作部署,加快淘汰落后产能、设备和工艺,淘汰落后产能企业12家。大力推进重点行业企业废气排放污染治理,完成凯特医药、春瑞医药挥发性有机物治理,完成广安火电厂31、32号机组脱硫脱硝治理及4家水泥企业脱硝治理,完成9个加油站油气回收治理。制定出台了《广安市城区高污染燃料禁燃区管理办法》,加速推进燃煤锅炉淘汰,全市淘汰燃煤锅炉26台、106蒸吨。加大新注册车辆环保标志发放力度,年内发放新注册车辆环保标志19500份,岳池县、邻水县2个机动车尾气检测中心预计年底前建成并投入使用。三是加强饮用水源保护。完成了城市集中式饮用水水源调查评估,争取省级环保专项资金10万元,市级配套资金15.2万元,对渠江西来寺饮用水源地的标志标牌进行更换和规范,目前已通过验收,保障了广安市主城区饮用水源地水环境安全。全市城市集中式饮用水源地水质达标率为100%,乡镇集中式饮用水源地水质达标率达85%以上。四是危险废物管理得到加强。发布了广安市2013年固体废物污染防治信息,完成102家企业的危险废物申报登记工作,规范审批跨市转移危险废物13起。五是深化农村环境保护。完成30个规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理,建成乡镇生活污水处理站77座,在建19座,指导、督促广安区兴平镇、华蓥市庆华镇、武胜县烈面镇加快实施农村环境连片综合整治。
四、生态建设稳步推进
巩固了省级模范城市创建成果,深入推进了生态市和生态乡镇创建活动,岳池县乔家镇、武胜县清平镇和邻水县九龙镇等15个乡镇通过省级生态乡镇验收命名;广安区花桥镇、华蓥市禄市镇、岳池县花园镇、武胜县中心镇和邻水县兴仁镇等66个乡镇通过省级生态乡镇技术核查;广安市经开区生态工业园区通过了规划评审,正稳步推进生态园区建设;华蓥市生态工业园区规划于今年4月通过省厅核查,现正组织实施。
五、环评审批严格高效
落实上级重大决策部署,优化重大项目环保服务,加大向上衔接力度,宏威高新电子信息材料及制品项目(一期)、仁安药业新建原料药生产项目、雪花啤酒广安20万千升/年搬迁扩建项目以及100万吨联碱配套30万吨合成氨技改搬迁项目和碳一化工系列项目的补充环评等获得省上批复。对符合扩大内需政策、有利于发展方式转变和经济结构调整、满足环保准入要求的项目加快审批进度,拓宽审批“绿色通道”,对不符合国家产业政策的“高污染、高能耗”和产能过剩建设项目坚决不予审批,今年共审批建设项目30个,批复试生产项目15个,完成建设项目工程环保验收20个,大中型建设项目环评率、“三同时”执行率达100%。所有行政审批项目全部进入政务中心受理,实现“一站式”办理,审批时限大幅缩短,服务效率显著提升。开展环评中介机构清理整顿活动,从“环评质量”“环评收费”“编制效率”“群众满意度”四个方面对环评中介进行综合考核,将业务能力强、群众反映好的环评中介推荐进驻政务服务大厅,有效解决了质量不高、操作违规、信誉不好等问题。
六、环境监管切实加强
扎实开展环保专项行动,加大对违法企业查处力度,开展专项执法检查11次,环境安全隐患联合排查3次,出动执法人员3300余人次,检查企业220余家,立案查处环境违法企业29家,处罚款181.94万元,其中市本级立案查处15家企业,处罚金额155.04万元。加大排污费征收力度,确保“依法、全面、足额”征收,全市申报331户企业,征收排污费2085.51万元(市本级708.58万元),其中工业企业1166万元、建噪费924.5万元。对前锋区40家企业2013年排污费征收情况开展稽查,稽查金额57.79万元,目前已追缴到账45.92万元。加大信访投诉调处力度,充分发挥“12369”环保热线作用,受理环境信访351件,处理率、办结率达100%。强化环境应急管理,争取省厅专项资金78万元投入应急能力建设,加强突发环境事件应急演练,对突发环境事件应急预案和储备物资进行备案登记,实行领导带班和24小时值班制度。加强核安全与辐射环境管理,办理了邻水县人民医院等21家单位的许可延续,全市放射源和射线装置使用单位《辐射安全许可证》办理率达100%;督促华蓥山龙潭煤电公司及时收贮报废放射源2枚,受理和妥善处理电磁辐射投诉5起,出动120人次开展辐射安全检查专项行动,确保了辐射环境安全;督促全市2100余座通信基站办理环评手续1704个,另400余个正加紧编制环评文件。
七、环保宣传不断深化
加强对新《环境保护法》的学习培训,积极开展街头宣传和法律“七进”活动,举办全市“两高”司法解释培训会,邀请市检察院专家对环保系统干部职工、重点污染监管企业负责人进行了法制培训。加强行政权力公开运行平台建设,将206项行政权力事项和今年以来的行政处罚案件全部录入到运行平台中。以创建环境友好型学校为载体,会同市教育局在全市中小学开展首批市级“环境友好型学校”创建活动,广安友谊中学实验学校等6所学校被命名为首批市级“环境友好型”学校。借助“4·22”地球日、“6·5”环境日、“广安环保世纪行”等系列活动为载体深化环保宣传,共发放环保宣传资料8万余份、宣传手册3万余册。大力开展环保诚信体系建设,制定了《广安市环境信用评价办法(试行)》,建立了环境诚信“红黑榜”发布制度,今年有4家因环境违法行为被处罚5万元以上的企业被列入失信黑名单。扎实开展环境污染责任保险试点工作,今年新增3家化工企业参加保险试点,目前全市已有20家企业纳入了环境污染责任保险试点名单。
八、环境监测扎实开展。
做好环境例行监测,对城区5个空气监测点位、3个酸雨监测点位、9个主要流域和重点小流域断面、1个城市集中式饮用水源地、112个区域环境噪声及4个功能区环境噪声、11个交通干线噪声进行例行监测,适时发布监测数据。加强重点污染源监督性监测,对纳入国控、省控的22家重点污染企业和广安市生活垃圾处理中心进行监督性监测,对21家重点污染源开展比对监测及有效性审核,全市重点污染源排放达标率为100%。认真开展辖区饮用水源水质监测、西溪河专项整治月报监测、出川断面水体富营养调查监测、生态补偿预监测及创建活动专项监测等各类专项监测,积极开展突发性污染事件的应急监测、加密监测。在小平故居、武胜县嘉陵江清平断面两个国控点位开展例行辐射监测,对涉源单位进行例行巡查,完成全市60多家医院的辐射委托监测。
九、环保能力逐步提升
争取环保部专项资金521万元,升级改造广安市PM2.5空气自动监测系统,已向社会公开发布监控数据。监测队伍得到充实,市环境监测站今年新增编制10人,升格为副县级单位,顺利通过了省质监局对实验室资质认定复评审工作;岳池县环境监测站通过了省环境监测总站对监测人员和监测项目资质的上岗考核,全市环境监测能力不断提升。信息监控平台稳步运行,重点污染源自动监控系统联网企业24家,对企业运行情况进行严密监控,着力加强运行保障力度和数据有效性审核,确保企业在线传输率达95%以上,传输有效率保持在85%以上,达到国家考核要求。市、区两级环保综合业务用房建设稳步推进,主体工程预计明年上半年竣工。
十、廉政建设持续深化
坚持“一把手”抓党建,深入开展党风廉政建设,切实推进机关党支部、工会、妇委会、团委、政治、思想、作风及队伍建设。今年2月底召开全市环保系统党风廉政建设专题会议,落实党风廉政建设责任制,加强廉政教育和《廉政准则》学习,层层签订党风廉政建设目标责任书,确保反腐倡廉深入推进。学习贯彻省委“两个意见”和市委“实施意见”,认真落实“两个责任”,加强廉政风险防控机制建设,大力开展民主评议政风行风活动,确保环保系统保持风清气正、廉洁从政的工作作风。深化“创先争优”活动,印发了“两深”工作实施方案,对深化“三项建设”,深入推进“三转”工作进行了进一步细化,深化廉政宣传,加强廉政学习和廉政迹象管理,落实“三述”规定,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,努力实现干部队伍“思想大解放、作风大转变、效能大提升、形象大改观”,着力打造一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的环保队伍,在全局上下形成了思想作风正、工作干劲足的良好风气。加强干部队伍建设,组织干部职工参加了以“两高”司法解释、新《环境保护法》为重点的法律法规、环境监测、执法监察等教育培训工作20余次,加强履行岗位职责能力培训,全面提升了干部队伍综合素质。
一、20xx年工作情况
20xx年,市环保局认真学习贯彻党的十八大精神,以生态文明建设为统领,坚决贯彻中央关于大气污染防治决策要求,深入落实市委、市政府工作部署,主动顺应人民群众新期盼,组织实施了一系列超常规的污染防治措施,在经济社会较快发展的同时,污染物排放量持续下降,环境质量整体稳定、趋势向好。
(一)大气污染防治力度前所未有,空气质量逐步好转
20xx年,在不利气象条件频发(特别是1月份由此造成三项污染物浓度同比上升34.3%)、区域污染传输明显加剧(周边地区大中城市空气中污染物平均浓度同比上升30%以上,影响随之加大)等困难面前,制订实施了2013-2017年清洁空气行动计划及其84项重点任务措施。经过努力,全年全市空气中主要污染物浓度有降有升,二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度同比分别下降5.4%、上升7.1%和下降0.9%,平均上升0.26%;PM2.5浓度为89.5微克/立方米。若扣除1月极端不利气象条件影响,2-12月三项污染物浓度同比分别下降9%、上升2.0%和下降5.4%,平均下降3.8%。
一是多项治理任务超额完成。完成了3428蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、更新老旧机动车36.6万辆,均大幅超额完成年度任务。完成了4.4万户平房采暖“煤改电”。退出污染企业288家,特别是提前两年关停了两家水泥厂,压产150万吨。
二是多项新的治污措施开始实施。在全国率先执行第五阶段汽油车新车排放标准。发布实施了更加严格的低硫煤及其制品标准,协调供应优质型煤,替代城乡结合部和农村地区劣质散煤80万吨。
三是重点行业污染治理任务扎实完成。拆除了科利源热电厂燃煤机组,关停5条建筑渣土烧结砖生产线。组织完成华能电厂4台燃煤机组高效除尘改造、京丰燃气电厂和全市所有8条水泥生产线的脱硝治理。组织燕山石化完成化工二厂尾气治理等工程,推进汽车制造等行业的挥发性有机物治理,减排挥发性有机物8300吨。
四是环境监管力度不断加大。全年共处罚1898起违法行为,同比增长87%;其中处罚271家燃煤锅炉房、43家印刷企业、25家铸锻企业,并全部予以曝光。处罚尾气超标车辆5.6万辆(次),同比增长2.86倍;劝返外地尾气超标车辆2.1万辆(次)。
五是空气重污染应急管理得到加强。面对一季度多次空气重污染,主动公开空气质量、及时发布预警,迅速启动原应急方案,抑制了空气质量的恶化,得到社会的肯定。下半年,将空气重污染纳入全市应急管理体系,成立了专项指挥部,修订发布了空气重污染应急预案,分级提出健康防护提醒、建议性减排和“六停一冲”的强制性减排措施,成功开展了全市空气重污染应急演练。
(二)污染减排深入推进,继续走在全国前列
全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的排放量同比分别下降了7.25%、6.29%、4.30%和3.80%,超额完成了四项主要污染物排放量均下降2%的年度目标。与2010年相比,2013年本市四项主要污染物排放量累计削减16.6%、15.9%、10.9%和10.3%,提前两年动态完成“十二五”时期分别减排13.4%、12.3%、8.7%和10.1%的任务,污染减排幅度继续保持全国领先。
一是加强组织管理。制订发布了“十二五”时期污染减排考核、统计和监测办法。制订污染减排计划,将203个主要减排项目分解落实到各区县和重点企业。联合有关部门加强督查督办,督促责任单位加快进度。
二是控制污染“增量”。开展工业建设项目主要污染物排放总量“减二增一”前置审批,对未取得排放指标的建设项目不予许可,全年共否决或暂缓审批建设项目30个。
三是削减污染“存量”。积极推进集中供热中心脱硝治理等大气污染物减排工程。配合制订了污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案,清河、吴家村和酒仙桥污水处理厂再生水回用工程建成投运,亦庄开发区东区等污水处理厂处理水量增加,104个畜禽养殖场治理项目建成,削减水污染物排放。
四是加强监督管理。综合运用现场执法检查、远程在线监控等手段,加强对重点减排设施的监督管理,敦促减排设施正常运行。
(三)环境监管和农村环保工作全面加强,影响群众健康和环境安全的环境问题加快解决
一是着眼于改善水质,着力加强水污染防治。开展饮用水源地执法检查,保证了密云、怀柔水库等饮用水源水质稳定达到国家标准。推进北运河、妫水河等流域水污染综合整治,国家考核的7个出境断面中达标断面水质保持稳定,不达标断面水质略有改善。编制了地下水保护和污染防控行动方案,开展地下水基础环境状况调查评估。开展工业企业污染地下水专项执法检查,处罚15家违法企业,取缔14家废旧塑料加工小作坊。
二是着眼于环保为民,着力解决直接影响民生的环境问题。完成水衙沟路两侧居民楼隔声窗安装等噪声污染治理工程。协调有关部门开展中高考期间噪声污染执法检查,全市共处罚了302家扰民单位、135个施工工地。联合开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,立案查处环境违法企业283家,挂牌督办40件环境违法案件。
三是着眼于维护环境安全,着力加强危险废物和辐射活动的环境监管。开展高等院校、科研单位实验室废液专项检查,制订机动车报废、拆解企业危险废物环境管理指南。完成生产化学品环境情况调查,确定了241家重点监管单位。治理修复污染土壤近20万立方米。严格对高风险放射源及运输、探伤、倒源等高风险活动的监管,查处了擅自处置废旧放射源、违法进口放射源、违法处理放射性废物等案件。妥善处置了41起环境突发事件。
四是着眼于改善农村环境,着力加强农村环保工作。6个镇、180个村通过市级“环境优美乡镇”和“生态文明村”创建验收。支持27个村整治农村环境。在10个村庄开展农村环境监测试点。
(四)环境保障措施不断强化、环境管理手段日趋完善
一是推进《北京市大气污染防治条例》立法工作,已通过市人大常委会一审、二审和三审,并于1月22日由十四届人大第二次会议表决通过。
二是按照“谁污染、谁付费”、“多排放、多负担”的原则,着力发挥经济政策对治污减排的促进作用,提高了四项主要污染物排污收费标准。建立企业环境违法信息共享机制。
三是加大PM2.5污染现状及成因研究力度,为大气污染防治提供了一定的科技支撑。
四是充分利用媒体资源、宣传手段,解读2013—2017年清洁空气行动计划,开展“清洁空气 为美丽北京加油”系列活动,初步形成“同呼吸、共责任、齐努力”的氛围。
二、20xx年工作安排
20xx年,我局将贯彻落实党的十八届三中全会、市委十一届三次全会精神,以改革创新为动力,以改善环境质量为目标,以污染减排为抓手,全力深化以大气污染防治为重点的环保工作,努力实现二氧化硫和氮氧化物排放量同比均削减5%、化学需氧量和氨氮排放量同比均削减2%,提前一年全面完成国家下达的“十二五”污染减排任务;空气中PM2.5浓度同比下降5%左右等目标。
(一)深化大气污染防治
一是完成4100蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造。基本完成远郊区县城关镇集中燃煤供热中心脱硝治理。二是基本淘汰剩余的1.6万辆黄标车,更新20万辆老旧机动车,实施重型柴油车第五阶段标准。三是协调退出300家以上污染企业,减排挥发性有机物1.4万吨。四是配合完成《北京市大气污染防治条例》的立法工作。制订汽车制造等10个行业的大气污染物排放标准,以及产品挥发性有机物限值标准。五是努力保障APEC会议期间空气质量。六是积极推进京津冀及周边地区大气污染防治协作。
(二)扎实推进污染减排
在落实责任、强化目标考核、严格环境准入的同时,重点抓好能源结构调整、治污工程建设等措施的实施,新增污水处理能力40万吨/日,完成100个左右的规模化养殖场粪污治理。
(三)切实加强环境监管和生态建设
一是严厉打击影响饮用水源水质的违法行为,做好跨区县界断面水质的监测、考核、生态补偿等工作。二是加快医疗废物集中处置设施的提标升级改造,制订石化等行业的化学品污染控制规范。三是加强对高风险放射源、一类放射性物品运输活动的监控,规范射线探伤行业管理。四是推进生态创建,支持11个村整治农村环境、3个乡镇开展生态环境建设。
(四)积极探索推进环保体制机制改革
一是配合开展生态文明建设指标体系、考核机制和责任追究制度的研究,研究提出落实街乡环保职责、加强基层环保执法力量的措施建议。二是开展环境总体规划、生态保护红线、环境承载力监测预警机制研究。三是研究开展排污许可证管理、排污权交易试点。四是研究创新宣传教育机制,逐步健全公众参与的制度体系。
一、努力完成城市区域规划,进一步提高开发区城市品位
只有对开发区现有的区域进行合理的规划建设,与城市规划接轨,才能使开发区的城市功能、城市品位得到进一步提高。年初我局牵头组织有关人员对开发区现有的城市区域进行了细致的调查研究,提出了初步的规划意见,现已委托山西省规划设计院编制忻州开发区控制性详细规划,现已基本完成。进一步报批后,将依据该规划,实施基础设施建设和招商引资具体项目的建设。
二、努力完成区域环境评估,为招商引资城市建设及时提供信息
年初,以局长为组长组成了对开发区区域环境评估领导组,通过努力工作收集了大量的数据性资料,并与山西省环境保护研究所多次协商,在经济允许情况下,完成区域环境评价。
三、进一步完善开发区基础设施建设,创优发展环境
1、从预算设计到竣工验收、结算,对开发区办公大楼进行了改造,所改造项目现已正常使用。
2、热力管线进区已完成70%的管线铺设。
3、天然气入区基本完成了最后入户管线。
4、根据开发区大院内停车混乱的现象,在后院新建了一个停车常现可以投入使用。运行后,基本可以杜绝院内停车秩序混乱的现象。
5、开发区王字形主干道开通,通过全体人员的努力工作,已具备了测量、预算等数据性资料,待经济条件成熟后,可实施计划开通。
6、汾源东街人行道的硬化铺砖因热力公司的入区管线铺设等原因,暂没有开工建设。
7、自来水扩容、租井、打井两个方案都已完成,待管委研究决定后实施。
四、加强区内环境污染治理,履行“三同时”审批制度
我局对一年来的报建审批工程项目全部履行了“三同时”审批,对有污染不符合环保规定的茶浴炉实行了改造、拆除,强制实施了米洋学校、鑫源娱乐城小型锅炉的拆除和同力涂料厂锅炉的改造。铲除了对开发区大气环境的污染源,得到了社会的认可。
五、加强建设工程管理,规范工程报建“两书一证”的发放、招投标程序
今年一开始,我局结合开发区建设工程项目的实际和(中华人民共和国建筑法)和(中华人民共和国招投标法)的有关规定,重新规范了建设工程报建规划招投标工作程序,对兴檀房地产公司开发的“佳地花苑”、“紫檀嘉苑”、雁门房地产公司开发的“建苑小区”等建设工程项目,实行了招投标,招投标率达到100%。今年开发区在建工程项目八项总面积177465m2,总投资22314万元(其中新开工程五项,面积129665m2,投资10527万元),全部实行了工程质量监督。监督过程中履行了分工合作,个人负责制,经验收每项工程的分部分项工程全部合格。今年竣工的“环保局环境监测大楼”和“金鹰电子公司职工住宅楼”两项工程经验收全部合格。安全生产、文明施工是我们全年常抓不懈的工作。年初,经过对各施工企业有关人员的安全生产的短期培训,我局与各建设施工单位签订了文明施工安全生产责任状。经过两次大型全面的安全生产文明施工大检查,大大促进了各施工单位安全文明施工的水平。开发区在建工程从安全文明施工资料到措施、设备基本符合(建设施工安全生产文明施工标准规范)要求。今年共收取基础设施费、工程质量监督管理费共计284.64万元,收费率达到100%。
六、采取相应措施,监控区内工程建设程序
今年,我局先后牵头组织成立了四个工程质量监控评审领导组,分别对“管委大楼改造工程工程质量”、“房地产公司职工宿舍楼工程概预算”、“环保局环境监测大楼的竣工验收”、“金鹰电子公司职工宿舍楼的竣工验收”,进行监控、评审,对所监控工程存在的问题,通过下发整改通知书和提出整改措施等办法,得到了及时的改正。
七、优化发展环境,全面开展绿化工作
自园林绿化队成立以来,我局充分调动全体队员的积极性,投资1951.4元对汾源东街、西街、五台山北路,三条主干线道路两侧的树木进行清除杂草,粉刷树干工作。对区内花草树木防火、防止病虫害,安全越冬起到了积极保护作用。在分管主任的带领下,先后两次赴河北,投资10万余元购回水腊、红叶海棠、榆叶梅、日本樱花,分别栽植在汾源东街、五台山北路和汾源街主干道的绿化带内。通过认真的栽植和合理的维护,成活率达到90%以上,使开发区的面貌有了明显改观。为了能够及时对区内花草树木绿篱进行修剪,整理维护,投资2万余元购了草坪机、绿篱修剪机、打药机、割灌机等必备的园林绿化机械,根据区内花草树木绿篱的生长情况进行了数十次修剪、割灌、喷药等维护管理。投资3.5万元分十五车从省城购回草坪2500m2,植铺在管委会大院,使大院绿化环境得到了明显改观。为了减少开支,在南三、四、五巷移植了刺柏148株。从人力、财力、物力尽了十二分力量完成了年初管委会制订的区内绿化任务。
八、搞好区内环境卫生,使开发区增加新的亮点
根据环卫工作不分春夏秋冬,没有节假日的特殊性,在管委领导的正确决策下,年初增加了环卫工人职数和个人工资待遇。重新划分了责任区域,签订了责任制度,投资3万余元,购置安装了果皮箱50个,垃圾房5座,垃圾桶5个,先后两次投资1万余元,清理了原临时垃圾场上的垃圾,收加清倒供热公司施工垃圾款3000余元与十八家单位及商铺签订了“门前五包”责任状,一年来,双方都履行着责任状所承诺的制度,通过以上的工作使开发区的环境面貌有了明显的改观,在全市爱国卫生大检查时受到了好评。
九、加强区内监察管理,切实改善区容环境
一年来,我局以城管监察队伍牵头操作,改善区容环境、规范建筑经营市场秩序,为工作重点。清除占道施工、乱堆乱放物料等现象五次,规范了流动商贩的营业时间和经营摊位,使开发区的建筑经营市场秩序基本达到井然有序。年初,结合创建忻台线文明长廊,召集二十一家相关单位,下达了七十一项创优发展环境,创建文明长廊的整治任务,并和各单位负责人签订了环境综合整治责任状。整治期间,清倒死角垃圾210立方,牛皮癣小广告80多处,新建围墙180米,拆除违章栏杆210米,拆除违章简易房两间,废弃电杆15根,通过大量的工作,使开发区建筑市尝经营市场秩序提升到一个新的品位,今年城管监察这一块,共收取破路费、卫生费、占道费等正常费用30227元,收费率100%。
十、加强市政设施的管理和维护,确保排污管线畅通无阻
今春,我们组织大批人力,输通区外管线900余米,区内管线2400米,清掏水箅井284个,沉淀池2个,修缮区外观察井18个,配备井盖34个,保证了区内一年来污水排放畅通无阻。
十一、今后的初步打算
为创建一个文明、和谐、快速发展的开发区,依据“xxx”规划建设内容,做好以下工作:
1、进一步规范建筑工程项目的审批规划程序。
2、做好区内各项工程的监督、监控及基础设施费用的收龋。
3、为进一步提高开发区的城市品位,要加强开发区基础实施的完善建设和维护。
4、进一步规范建筑市场和经营市场的管理秩序。
5、创优开发区招商引资环境,搞好区内环境卫生,铲除对开发区环境有影响的污染源,进一步搞好开发区绿化、亮化、美化工作。
6、按照经营城市理念,加快基础设施建设,尤其是南北路的拓通工程,争取明年建设完成。我们有信心,有决心,有希望。开发区的明天更美好!
今年以来,我局以贯彻落实科学发展观和环保优先为指导方针,紧紧围绕市局下达的各项目标任务,以环境保护优化经济发展,加强污染防治和生态保护,强化环境监管,深入开展环境宣传教育,狠抓队伍建设,圆满完成了重点工作任务和职能性目标任务,为改善和提高全区的环境质量做出了相应的努力。
一、明确职责,加强协调,着力推进"三大创建"工作
建设生态示范区是区委、区政府全面落实科学发展观,实施可持续发展战略的一项重大举措。今年是实施生态示范区规划的启动之年。我局作为生态示范区建设的主要职能部门,责无旁贷,我们主动和相关部门加强协调与沟通,积极把区政府安排的目标任务落到实处。目前,迎接省级调研的各项工作已基本准备就绪。同时生态区规划初稿已由省环境工程咨询中心完成编制。我们还加快了环境优美乡镇和生态村建设步伐。
扎实推进创模工作。我局既是"创模"工作的牵头部门,又是执行部门。在创建工作中,我们切实将"创模"的各项指标任务分解落实到区有关部门,定期排查工作进度。我们以改善和提高环境质量为目标,积极实施"蓝天、碧水、宁静、生态、资源化"工程。着重抓好污水处理厂、垃圾填埋场、固废处置中心等"创模"重点工程项目的建设进度。加强对重点污染源的监管,严格对废水处理设施的督查,保证工业废水达标排放。积极开展烟控区和噪声达标区建设工作,烟控区覆盖率和噪声达标区覆盖率均达100%.我们还协调有关部门完善创模资料,并收集归档。目前,在28项考核指标中,有26项基本符合"创模"要求,现已通过省级验收。
认真落实"创卫"目标任务。今年,我们以"创卫"省级验收和国家暗访为契机,结合职能,深入开展城区环境综合整治,提请区政府组织工商、质监、消防、安监等八个部门联合开展了城区锅炉整治专项行动,目前,此项工作正稳步推进。我局在日常监管中,明确专人、专车、全方位对城区烟尘进行督查,不留死角。另外,我们对照"创卫"标准,不折不扣地完成各项交办任务,积极完善相关软件资料。目前,"创卫"工作的环保部分6项指标已基本达标。
二、预防为主,防治结合,着力落实污染防治的各项措施一是狠抓源头控制,严防污染入境
我们根据《环评法》和建设项目审批运行规则的要求,对建设项目严格把关,杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破环生态的项目;化工项目一律进入化工集中区;有大气污染的化工项目一律不予引进。这些措施,有力的促进了我区生产力的合理布局和经济结构调整。全年审批项目233个,因产业政策或选址等方面原因,否决项目15个。
二是狠抓污染源治理,巩固达标排放成果。今年以来,我们加大了对重点污染源的治理力度,特别是对那些污染治理设施老化、不能稳定达标排放的企业实行限期治理。积极开展排污费征收,全年共征收排污费300万元,超额完成了全年任务;同时,我们还加大资金返还力度,积极帮助企业进行污染治理。严格执行"三同时"和"排污许可证制度",全年验收项目22个,并根据总量控制的要求,核发了排污许可证。
三、以人为本,严格执法,着力维护人民群众的环境权益
维护人民群众的环境权益是环保工作的出发点和落脚点。我们坚持以人为本的根本宗旨,以环保专项行动为抓手,以人民群众反映强烈的信访案件为突破口,严格执法,坚决查处环境违法行为,维护人民群众的环境权益。着重做了以下几项工作:高度重视环境信访工作。环保部门能否处理好环境信访工作,直接关系到自身的形象。我们对处理信访案件建立完善的规章制度,做到专人受理,及时查处,严肃追究责任,上为政府排忧,下为百姓解难。全年共接待来信来访案件194件,处理率、结案率、反馈率近100%.同时继续做好人大政协议案提案的答复工作,全年共办理议案、提案8个,妥善处理了一批群众反映强烈的难点热点问题。
四、深入开展环保专项行动
今年以来,我们根据省、市有关文件精神,继续开展"整治违法排污企业保障群众健康"环保专项行动,对企业违法排污、损害群众利益的问题予以重点查处。我们共出动执法人员近1300人次,检查企业526家,立案处罚16家,依法取缔、关闭违法企业2家。通过专项行动,打击了违法企业的嚣张气焰,维护了人民群众的环境权益,树立了环保执法的严明形象。
大力实施城乡环境综合整治。我们始终把群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、恶臭等污染作为城市环境综合整治的重点。首先加强了烟尘监管,对城区所有的锅炉烟尘进行整治,对2家烟尘超标排放的浴室申请法院强制执行,取得了较好的效果。同时加大建筑施工噪声督查力度,严格控制施工时间;对娱乐场所实行降低音量、限定时间等方法,基本上解决了噪声扰民问题。高考、中考期间,组织力量对城区各考点及食宿点进行巡查,严防噪声污染,为广大考生提供了良好的考试环境。
今年,我区正式启动了农村人居环境建设和环境综合整治试点工作,并将其中"六清六建"核心内容纳入到乡镇环保年度目标中予以考核。
五、解放思想,创新思维
着力拓展环保工作新途径创新是环保事业蓬勃发展的不竭动力。今年以来,我们认真学习和贯彻落实环境保护的新精神新要求,坚持科学发展,和谐发展,坚持环保优先的方针。同时,我们还加大宣传力度,创新宣传形式,把省、市提出的."落实环保优先,优化经济发展"的新精神新要求向社会公众进行宣传。我们举办了环保电影宣传周活动,广大市民在观看电影的同时,接受了环保教育,增强了环保意识。今年以来还分别与消协、妇联、乡镇、社区、企业、学校等单位联合开展宣传活动,扩大了宣传的覆盖面,提高了公众参与的积极性。
我们还加强了制度创新,进一步完善了目标考核机制,增强了工作积极性,提高了工作效率。我们以环境监理机构更名为契机,创新环境监管机制,合理设置科室,规范了排污申报登记、排污收费、环境信访等规章制度。环境监管基本做到了有法可依、有章可循、有据可查。
六、加强建设,提升能力,着力增强环境保护的"内燃力"
一是继续加强党风廉政建设。积极落实党风廉政建设责任制,全体党员都签订责任状,并将责任状落实情况纳入年度目标考核,进一步提升了党员干部拒腐防变的能力。二是继续加强行风软环境建设。制定了《行风软环境建设考核暂行规定》,定期召开行风软环境建设座谈会,积极走访企业和服务对象,广泛征求意见并落实整改;加大政务公开力度,将排污费、服务性收费等征收标准、依据全部进行公开,接受社会监督;积极参与化工集中区的各项建设和项目评审活动,进一步提升了服务中心工作的能力。三是继续加强制度建设。制定并完善了《环保系统行风建设十五个不准》、《环保系统工作作风十不准》、《环保局执法人员行风行为规定》、《职工考勤制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等各项管理制度,进一步提升了全体职工的自我约束能力。四是继续加大环保软件和硬件投入。共计投入20多万元购买仪器药品,派遣业务骨干外出学习,加强执法培训,进一步提升了环境综合执法能力。
XX年3月我从水环境管理处来到科技处从事一种全新的管理工作,一年来在处长的领导下,在的帮助下,较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作总结如下:
一、具有较好思想政治素质和专业理论素质,有一定的实践创新能力
在工作中有大局意识,特别是年初落聘以后,组织安排我到科技处工作。当时也有很多顾虑和担心。是顾全大局,积极应对,还是顾念小我,消极接受,成了摆在我面前的一项重要课题。来到科技处以后,立即被处内紧张忙碌的工作局面和浓厚的学术氛围所吸引,也深感责任重大,能力素质不足。只有在实践中学习,在学习中提高,尽快承担起工作任务,才能不辜负领导的关心,不辜负组织的培养和同志们期待。因此自己在工作中不怨天尤人,而是积极调整心态,努力查找自身的不足,不仅向书本学习,向实践学习,向处内领导和同志学习,向先前在岗的昆林同志请教,在各方领导同志的热心指导和帮助下,教快地快进入了工作角色。
在工作中作风塌实,态度诚恳,胸怀宽阔,顾全大局,与处内同志能和谐相处,互助互让,既能独挑一担,又能打好配合。在各种考验面前,表现了一个共产党员良好的思想政治素质和道德修养。
二、工作勤奋,责任意识强,较好地完成了自身承担各项工作任务
一是积极组织推进局重点科研课题的研究。对环科院《大顶子山航电工程运行后对松花江段的水环境影响及对策研究》、《哈尔滨市环境质量全面达标规划》、《哈尔滨市循环经济发展规划》等科研项目进行跟踪指导,促进其按期完成项目研究工作。
二是按要求组织申报哈尔滨市20XX年环保科技攻关项目。在项目的立项申报工作中有所创新,能够紧密结合哈尔滨市环保工作实际,指导项目单位有针对性地筛选科研项目,使科研工作为环境管理工作提供有效支持。经初步审核并指导修改,向市科技局申报空气污染物浓度数值模型预报的研究、厨予处理与综合利用项目、大气颗粒物源解析研究、排污权交易体系的研究、生物监测及种群油画在制药废水处理中的应用、无冲击振动钢轨、中地闪点液体燃料灶具系统及烃醇燃料]、硝基苯对松花江哈尔滨段水环境的影响趋势与生态恢复研究、硝基苯对松花江哈尔滨江段冰融期水及水生物污染的对策研究、硝基苯对沿江饮用水井污染的监测与防治研究、含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究等10项公关项目。
三是结合20XX年工作重点工作任务和我市创建环保模范城目标,征集并组织申报06年局系统科研项目。
四是多次修改、完善并发布了《哈尔滨市环保系统科研项目管理办法》,为环保科研项目的立项、审查、跟踪指导、结题验收等管理工作更加规范化、科学化奠定基础。
五是强化环保市场监督管理。为满足管理工作的需要,进一步规范洁净配煤与助燃剂产品市场,做了大量工作,将《燃煤助燃剂质量标准》与《洁净配煤质量标准》申报列入了省地方标准编制,按照《黑龙江省标准编制》,组织编制《燃煤添加剂质量标准》和《洁净配煤质量标准》。组织专家论证进行多次论证,同时深入生产企业征询意见,对10个助燃剂和洁净煤厂家的产品进行了检测根据检测结果准备进一步修改完善标准的编制说明。完善后的两个标准已经上报省局科技处,等待批准后发布。
六是有针对性地组织举办了哈尔滨市板材、油漆和涂料企业环境标志产品认证培训班,提高了企业对环境标准产品认证重要意义的认识和认证的积极性,使受训企业明确了认证的有关知识和程序。为有环境标准的企业开展环境标志认证提供咨询服务,组织认证公司和相关企业座谈,研究探索哈尔滨市环境标志产品认证工作思路,为正在逐步开展环境标志产品认证工作奠定基础。
七是iso14000环境管理体系认证工作方面有新的突破,超额完成了年初制定的开展20家认证的工作目标。在有针对性地在建筑、石化、医药等重点行业和企业进行iso14000环境管理体系的宣贯工作,举办了iso14001:20XX版标准培训班,编制了14000宣贯手册帮助30家企业开展了iso14000环境管理体系认证,对认证单位进行了备案登记并出具了环境守法。按省环保工作要求对哈尔滨鑫岩实业有限公司等“双绿色”认证企业进行了复查,提高了其环境管理水平,保持环境管理认证的可信度。
八是创新环境新标准培训方式,以试代训,充分利用网络优势,组织开展了区、县、市(市)环保局执法和监督管理人员的《环境标准考试》,促进了区、县、市(市)环保局各级环境管理和监察人员对环境标准的学习,减轻了基层参加组班培训的负担,收到了非常明显的学习效果。
九是拟制科技处20XX年及“十一五”工作思路,提出局“十一五”规划科技部分修改意见。
十是撰写完成哈尔滨市循环经济经验材料,接待并完成哈尔滨市循环经济调研任务,组织协调各有关部门,为《哈尔滨市循环经济发展规划》课题提供相关资料,完成了我局“十一五”循环经济工作思路的综合工作。
十一是在吉化公司“双苯厂”爆炸污染事件中,积极组织专家研究应对措施、技术和办法,组织协调相关科研课题的论证、申报工作,为防治松花江污染提供必要的技术支持。
十二是完成市政协十届三次会议第572号提案的答复工作及领导交办的其他工作。
总之,一年来,脚步匆匆,忙忙碌碌,在工作中收获,在收获中快乐。在新的一年,自己要更加严格要求自己,更加努力工作,向各级领导和同志们交上一份优秀的答卷。
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