20xx年度我局私营企业年检、个体工商户验照工作,主要是根据相关法律、法规的规定和市局的安排要求,结合我局实际,本着事实求实,方便企业、方便个体工商户的原则,于二○○六年二月一日至四月三十日对二○○五年十二月三十一日前依法注册登记的私营企业、个体工商户进行了全面年检、验照。截止四月三十日已基本完成。现就私营企业年检和个体工商户验照情况汇报如下:
一、基本情况:
1、私营企业:二○○五年十二月三十一日前依法注册登记的私营企业395户(不包括各类分支机构数),其中:有限责任公司280
户,独资企业93户,合伙企业22户。截止二○○六年四月三十日已通过年检的企业377户,年检中企业因经营效益不好申请注销7
户,已歇业未办注销手续的企业17户。无法找到当事人待吊销的企业19户,年检率达95.4%。
2、个体工商户:止二○○五年十二月三十一日依法核准登记的个体工商户10472户,截止四月三十日实验照8555
户,因经营不善、生意萧条申请歇业的615户,无法找到当事人待吊销的540户。验照率达92.7%。
二、主要做法
1、领导重视,措施得力
今年为确保私企年检和个体工商户验照工作顺利进行,由分管局长亲自抓,登记注册科工作人员全力投入,在时间紧、人员少、任务重的情况下,分局主管局长首先带领登记注册科负责人到各工商所就私营企业年检和个体工商户验照工作做了扎实安排。并对验照工作的要求、方法以及建立经济户口的规则做了详细的讲解安排。
2、加大宣传力度,提高工作效率。
企业年检、个体工商户验照工作开始前,我局早动手、早安排、做好了私营企业年检和个体工商户验照的前期准备工作,分局统一在市、区电视台以及报纸上刊登了年检通知及年检、验照须知,各工商所充分利用行业例会时间,在个体工商户和私营企业户中间广泛宣传,使经营者明确年检的时间和年检应提交的资料。召开例会33场次约5000人次,上门服务2400人次,发送验照须知3000份,做到了宣传到位。
3、促进服务质量,提高工作效率。
为了方便前来办事群众,提高工作效率,不让企业及个体业户多跑腿,在验照前期,各工商所实行了从巡查组填表初审、贴花,
内勤组把关、收费的流程工作。在验照后期,对路远前来工商所有困难的企业及个体业户,实行巡查组上门服务办理制度,对手续齐全的当场予以办理,手续不齐全的一次性写清需要提交的全部资料,采取了预约办理,特别是对一些确有困难问题和改制企业,我们采取现场办公,帮助企业解决实际问题,为企业和个体工商户创造了一个方便快捷的办理环境。
4、做到验照与企业分类监管相结合。
在这次验照中,工商所对个体工商户的分类监管工作以《肃州分局个体工商户分类监管评分办法》为依据,经济管理户卡为依托进行了摸底调查,
为个体、私营经济分类监管工作的开展奠定了基础。
5、做到验照与规范市场主体经营行为相结合。
在年检验照中,对于经营项目中涉及前置审批、与人民群众健康和生命安全相关的行业严把初审关,对于经营期限即将到期的前置证件,建议尽快更换,对于证件过期,没有产生危害结果的企业及个体户,限期办理。
6、进一步规范了企业年检和个体工商户验照程序。
在企业年检和个体工商户验照工作中,我们坚持了十查一审和宽严适度的原则。一查企业、个体登记事项有无变化;二查是否有伪造、涂改营业执照行为;三查是否在经营场所标明企业名称;四查印章是否与企业名称相符;五查是否改变企业经营场所;六查是否在规定的期限内开展经营活动;七查是否超出核准的经营范围从事经营活动;八查前置审批证件是否齐全或到期;九查注册资本与实收资本是否相符,企业财务报表是否真实;十查是否抽逃注册资金。审年检、验照资料是否齐全。本着宽严适度的原则,突出重点,区别对待,严肃了企业年检和个体工商户验照制度。同时,我们依据国家工商局个体工商户分层分类登记管理办法,结合个体工商户验照工作,委托工商所办理个体工商户登记、验照工作。
三、存在的问题
登记注册人员的业务素质、执法水平以及服务质量还需进一步提高。应正确处理好个体私营经济登记、监管、服务三方面的关系。
200*年度企业(内资、私营)年检及个体工商户验照工作,我市各级登记主管部门,严格按照国家工商总局和省局业务处的要求,结合我市的实际情况,精心组织,周密部署,突出重点,强化监管,确保质量,使200*年度企业年检及个体工商户验照工作圆满结束,现将有关情况总结如下:
一、基本情况
二、主要作法
1、周密部署,充分做好年检前各项准备工作,针对去年年检工作存在问题和今年年检工作的实际问题,市局注册科组织全体干部认真学习国家工商总局的《关于做好200*年度年检工作的通知》及省局企业处和个私处的年检通知文件,明确重点,提高认识,并对今年年检可能遇到新的问题部署周密对策,制定了全市年检工作意见和措施,转发各县(市、区)工商局。各县(市、区)领导都十分重视年检工作,召开不同会议,周密部署企业年检及个体工商验照工作,福鼎、霞浦等县分管领导召集企业登记管理人员,研究企业年检中的重点、难点问题,详细安排了年检方案,并主持召开有基层工商分局、所负责人及企业登记人员参加年检工件会议,共同组织学习有关法律法规和国家局《200*年度企业年检工作通知》,并对年检工作做了分工负责,使参训人员从思想认识到业务水平上得到提高。
2、深入广泛宣传,培强企业参检和个体工商户验照意识。市局在识闽东日报》发布年检公告,对年检内容、提交材料、年检时间进行公告,并将打印大量的年检通知放置登记窗口与企业领取年检报告书一同发给企业,对本年度新设立企业逐户信件通知。福鼎市局为更好做好200*年度企业年检工作,注册股同志们以创建青年文明为契机,以“四个一流”为标准,积极开展宣发动工作,采取张贴通告、悬挂条副、电话联系等多种形式进行宣传,并统一印制年检通告20多张,张贴在市局、工商所(分局)办公楼,市区、大街和乡镇主要场所宣传栏,提高企业的参检意识,印发了《200*年度企业年检须知》连同年检报告书等,由各分局(所)工作人员直接送到企业手中,并指导企业填写报告书,开展上门服务。
三、突出重点,加大监管力度,确保年检质量。
按照国家工商总局《关于做好200*年度企业年检工作的通知》要求,结合我市实际,年检工作中重点加大以下几点方面的审查力度:一是结合年检,把企业前置审批条件做为重点,严格审查、重点审查清理可能危及人民生命财产安全的生产经营企业是否达到企业登记前置审批要求,审查对象涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发与利用等项目,对已经具备前置审批条件或年检中通过规范完善达到条件予以通过年检。暂时无法规范完善的暂缓通过年检,确定无法规范完善的督促其办理变更登记或注销登记。全市通过年检规范企业登记前置审批条件715户,其中补齐前置批文467户,变更登记212户,注销36户;二是通过重新提交公司制企业股东证明,甄别大量名存实亡公司股东。按照省局企业处要求,今年我们在审查年检材料时,着重要求企业提交股东的资格证明,因一些公司的法人股东实际已消亡或只是挂名,无法提交证明文件,经受理人员查证,甄别出一批名存实亡的股东,共责令办理变更26户;三是采取以书式审查为主,书式与实地检查相结合的办法。市局委托辖区工商分局——蕉北工商分局对市局所登记所有企业(辖区内)进行实地检查,并由分局签署初审意见,强化基层监管力度。四是结合年检,开展公众聚集场所消防安全专项整治和网吧专项整治;规范房地产开发企业出资行为专项整治。配合相关部门,指导基层工商所(分局),专项整治初显成效,提高工商监管力度。五是加快CA证书发放进程。截止20xx年5月31日,全市共有企业12903户,已办理CA证书的有6768户,总制证率为52.5%。其中今年共办理CA证书2535户,收取CA证书服务费1529户。市局窗口人员结合年检工作,耐心细致地向企业宣传,CA证书发放的意义和作用,取得理解、赢得主动,并指定专人负责CA证书的申请、录入、协调、督办工作,市局今年发放证书821户,收取服务费493户累计已制证1451户,占企业数82.3%。
根据《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则的有关规定,市工商局从年1月起,坚持依法行政与热情服务相结合、登记管理与监督管理相结合、书面审查与实地检查相结合,积极在辖区内开展一年一度的个体工商户验照工作,现市工商局XX年度个体工商户验照的工作情况总结汇报如下:
一 、加强领导,措施到位。
市工商局于XX年12月下发了《市工商行政管理局关于做好XX年度个体工商户验照工作的通知?》,强调今年验照工作的重点及注意事项,我局各工商分局、所根据辖区验照工作点多面广的实际情况、因地制宜,积极采取措施,精心组织,认真进行安排部署,将验照任务指标分片细化,责任到人,为顺利完成验照工作奠定了良好的基础。XX年3月又下发了《关于进一步加强XX年度个体验照工作的通知》,要求各分局、工商所进一步加强验照工作,采取多种措施,抓紧最后二个月的时间,确保按时保质完成XX年度验照工作。在市局、各分局、工商所的共同努力下,我局圆满完成了XX年度个体验照工作。
二 全局个体验照基本情况
截止XX年12月31日,我局应验照个体工商户户数为8407户,到XX年6月10日止,我局实际验照数为8038户,失踪户数为121户,未验照248户,验照率为97.05%;验照中无正当理由未参加验照的122户,占应验照数1.45;由于前置许可无法办理或无法办理年检,造成营业执照无法验照的94户,占应验照数1.12;由于其它原因未验照的32户,占验照数的0.38。在验照期间,全局共办理开业登记1264户,注销登记1599户。
三、验照工作的方法和经验
为了将一年一度的个体工商户验照工作做实做好,局领导高度重视,对XX年度的个体工商户验照工作进行了安排部署,认真落实“简化验照流程、深化验照宣传、强化监管效能”,做好“三个结合”,?一是验照与宣传工商法律法规相结合。在验照期间,采取不同形式向个体户宣传国家政策、法规及证照管理日常法律知识,号召个体户要知法、懂法、守法、用法,提高自身的'法律素质,维护其合法权益,做到诚信经营、守法经营。二是验照与日常监管工作相结合。按照“谁管理、谁验照、谁录入”的原则,要求片区监管责任人员在验照的同时,负责片区内食品、农资、危险化学品等重点行业的检查及新办经营户回访等巡查任务,把经济户口做真、做实、做全,做到片区底数“一口清”,真正发挥经济户口在监管工作中的应有作用。三是验照与清理取缔无照经营工作相结合。我局要求各片区监管责任人员在验照期间认真开展清理取缔无照经营工作,排查、摸清片区内无照经营业户的自然情况,加大实地验照和审查力度,加强个体户主体资格信息审查,强化对有违法违规记录的个体户审查和监管。
四、存在的问题
1、由于部份经营者守法经营意识淡薄,我局人员多次上门提醒,但迟迟还是没来换照。
2、个体工商户停歇业后执照不能主动及时缴回,退出市场也不主动到工商部门办理注销手续。
3、部分个体工商户年检验照的意识不强不按时进行年度验照;
4、经营户对营业执照这一法定的经营凭证的重要性认识不足,造成营业执照损毁甚至丢失。
5、食品安全法的出台,涉及前置许可的机构增加,分类较细,有的部门尚未理顺,导致该办许可的范围有的无法办到,造成经营户无法验照。
上述问题的存在,给个体工商户经济户口档案管理造成负担,已经停、歇业个体工商户档案依然存在,有的个体户我们多次巡查都没有经营了,认为已经是停业了,但过上一段时间又开始经营,有的经营户由于未办到前置许可而无法验照,这些问题的存在加大了经济户口档案管理的难度,影响了经济户口档案的准确程度。
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