根据文件要求,浦城县人社局对行风建设进行了认真、深刻的自查,并就我县人社系统行风建设取得成就和存在问题,采取以下整改措施:
一是强化服务队伍建设,加大人社系统工作人员培训力度。多组织工作人员进行服务纪律、业务实践操作等培训,强化学习意识。
二是强化创新意识,进一步解放思想,转变观念。在实际工作中边实践、边探索、边总结,不断改进工作作风,优化服务方式,完善管理手段,全面推进各项工作不断向前发展。
三是加强思想教育,着力培养干部职工的敬业精神。结合我县“作风整顿年”精神,把效能建设纳入窗口制度管理,加强制度建设,逐步形成比较完善,针对性和可操作性强的制度体系,进一步完善制度。
四是进一步推动基层平台信息化建设。加快建立全县统一的涵盖人力资源和社会保障各业务领域和城乡各类服务对象的人社管理信息系统,尽快实现省、设区市、县、乡(镇)、村(社区)五级联网,逐步将劳动就业和社会保险经办服务延伸到村和社区。
五是进一步加大窗口服务平台整合力度。加大同类窗口单位、相近窗口单位功能重组、资源整合,促进各类关联窗口单位在同一场所、平台联合经办,努力实现“一门式”办公、“一站式”服务,全面提升服务能力和水平。
当前,我县已在建设就业和社会保障服务中心,预计明年可建成使用,届时可实现各窗口单位合署办公室,给群众提供“一站式服务”,极大方便群众办事。
一、今年工作情况
(一)制定完善系列培训政策。年初,会同区财政局,制定出台了《关于调整XX区政府补贴培训目录和补贴标准的通知》;二季度,会同区总工会,制定出台了《关于加强本区劳动关系和谐企业职工职业技能等级培训的指导意见》;三季度,结合本市有关地方教育附加经费的文件精神,初拟了《关于进一步加强本区职业培训促进就业的实施意见》系列文件,从而为加强本区劳动者职业培训工作,提高劳动者综合素质和就业竞争能力,建设适应本区产业发展的技能人才队伍奠定基础。
(二)有序推进培训考核指标。今年市局下达了完成外来农民工1.75万名的职业技能培训任务,我科室一方面结合街镇情况,分解指标,并加强日常指导和管理;另一方面实地走访街镇,听取意见建议,力求提高培训实效。截止9月,全区共完成职业技能培训37723名,其中本市劳动力培训15343名,外来农民工培训22380名,完成市局下达指标数的127.9%;职业资格等级培训20813名(初级工为9721名、中级工为8037名、高级工为2313名、技师为214名、高级技师38名、模块为490名),上岗培训16910名。
(三)依法开展各项审批审核。一是实施行政许可审批,截至10月,变更有关办学事项4项,新增、提升专业8项,涉及管理咨询、信息服务、文化教育、生活服务、机电技术等多个类别。二是完成全区职业培训机构及培训项目网络化核检工作。经审查,24家培训机构中合格22家;50个培训项目中合格22个,对通过网检和年检的培训机构,按规定落实行政许可的换发证工作。三是落实补贴培训签约,今年全区共25家培训机构的106个培训项目通过审核,签订了《承担补贴培训协议》。四是协助开展社团年检,今年共对25家民办非企业培训机构进行了年检初审。五是做好培训机构收费许可向物价局年度备案工作。
(四)加强技能人才培养力度。一是开展首席技师工作资助推选、审核、申报工作。我科室积极组织发动并深入企业宣传,共收到4家企业8名候选人的推荐材料,经评选,共有7名获今年区首席技师工作资助,有4名被推荐申报市首席技师工作资助;二是引导企业组织“高师带徒”。今年,我科室对获得2012年市、区首席技师工作资助的4家企业进行了走访,宣传政府对高技能人才培养的扶持政策,重点推动“高师带徒”项目。目前,上海氯碱化工股份有限公司正组织申报该项目;三是发展企业内高技能人才培养评价单位。经培育发展,保力马科技(上海)有限公司符合各项要求,已通过市局审核。目前,全区共有1家企业内高技能人才培养基地、3家企业内高技能人才培养评价单位;四是开展全区人才统计工作。一方面按市局要求核准信息、填报表格;另一方面自主建立我区高技能人才信息库,做好日常数据维护。
(五)严格执行补贴资金审查。一是做好今年政府培训补贴资金申请的受理、审核、上报工作。截止10月,全区经审核下拨政府补贴培训费1310.06万元,其中外劳补贴为1081.15万元,本劳补贴为228.91万元;二是按要求开展了2012年度财政预算项目支出绩效过程评价、后评价以及明年绩效预算前评价的工作,并制定明年政府培训补贴资金预算;三是落实今年拨付地方财政教育附加经费的受理、初审、汇总、上报工作,截止10月,全区共2150家企业申报,经审核下拨经费18072.88万元;四是开展2012年度使用中央补助就业专项资金审计工作,并结合审计结果召开工作会议,自查自纠;五是加强对全区培训机构补贴资金的日常指导与监管。
(六)全面紧抓机构日常管理。一是多次召开全区所有职业培训机构工作会议,及时传达市、区文件精神,合力推进培训工作;二是管理市局信息平台,同步更新培训机构各项数据、审核开班信息、查实考试情况等;三是组织全区培训机构校长、教务长参加市局业务学习,提升管理人员综合素质;四是举办全区培训机构班主任业务培训,解读最新政策文件要点,听取意见建议,八十余人参加了培训;五是开展培训机构消防安全管理检查,加强安全宣传,督促培训机构做好日常记录、及时添置安全消防设备;六是做好对培训机构的日常指导和服务,并完成各类数据报表的统计和上报。
(七)大力发动各方政策宣传。工作中,我们一方面发挥区培训协调小组的作用,落实培训的目标管理;另一方面调动街镇工作优势,加强地方与培训机构之间的互动,做好培训的过程管理。一是参与区、街镇就业招聘活动,加强培训政策宣传,通过培训稳定就业、促进就业;二是每月汇总全区培训机构开班信息,通过区人保报及人保网站公布,拓宽信息渠道;三是集中调研走访全区各镇、街道、莘庄工业区社保中心及部分培训机构,实地了解情况,探讨有效措施,并联合基层单位共同开展宣传;四是组织各区域企业单位负责人和人事干部培训,争取企业支持配合;五是举办上电教育培训中心a级办学机构挂牌仪式,以典型引路,发挥示范效应,营造良好社会氛围。六是开展莘闵职业技术培训学校专题报道,通过相关媒体予以刊登,对该学校坚持自身特色、重点推进等级工培训的做法予以推广。
(八)认真办理两会意见提案。我科室今年负责办理区人大、政协五届一次会议提案共两份,针对委员提出的《解决如何为XX区的先进制造型企业留住外来人才的建议》、《关注闵行现代服务业趋势和物流中小企业发展的建议》,认真讨论研究,并通过与委员及有关部门的沟通,在了解掌握情况的基础上,3月上门走访答复,10月回访听取意见,委员对答复均表示满意。
(九)着力规范科室内部管理。一是加强自身业务学习,积极参与市局组织的各项业务培训,不定期开展自学、互学活动,提升科室人员业务水平;二是定期召开科室会议,及时转达市、区文件精神,布置下阶段各项工作,通报前期工作完成情况。三是形成多项规章制度,制定培训学校、培训项目行政审批流程,确定专家评审费用标准,配合局法制办做好依法规程编制工作。四是依法依规装订卷宗,按要求做好科室资料的整理归档及日常查询工作,今年共装订2007-2012年卷宗210卷。
二、明年工作思路
(一)完善政策、重点落实。进一步完善《关于进一步加强本区职业培训促进就业的实施意见》系列文件,争取区委、区政府支持,及早出台实施。同时做好地方教育附加经费和财政预算经费的审核、使用,给予符合条件的个人、企业、培训机构补贴扶持,并在年底评估政策的具体实施情况,从而切实发挥政府的引导和支持作用,形成尊重劳动、崇尚技能的制度环境和社会氛围。
(二)按需施教、注重实效。一是与我区产业发展需求相结合。围绕现代服务业、先进制造业、养老服务业等重点产业,有的放矢制定工作方案,通过培训稳定就业、促进就业、提升劳动者综合素质,并以地方教育附加经费使用情况为抓手,对企业自主培训情况开展调研。同时探索建立中小企业培训服务平台,加强社会培训资源和企业培训需求的对接,建立企业、培训机构、培训管理部门的联系机制;二是与就业市场需求相结合。定期梳理全区就业年龄段内的人力资源信息、企业用工情况等,动态掌握培训需求,指导全区培训工作开展。鼓励培训机构培育特色项目,逐步打造自身品牌,使全区培训工作更富活力、更具影响力。三是与行业发展需求相结合。加强与有关行业协会日常联系,争取行业支持,和谐推进各项培训工作。
(三)质量并举、全面推进。一是制定全新模式的'考核标准,科学设置全区各街镇、培训机构岗位培训、等级工培训的指标比例,重点提高等级工培训所占比例。二是加大技能人才培训,多渠道、多形式推选首席技师,引导企业内高技能人才培养评价单位自主培训,鼓励有条件的企业开展高师带徒,在全区形成规模宣传效应,带动技能人才队伍的整体进步。三是广泛征求基层建议,通过设计新颖的宣传资料、设立“闵行职业培训”微博、微信等各种有效方式,不断提高培训工作的针对性和有效性。四是拟写“XX区职业技能培训工作报告”,分析研究近年来培训工作的整体情况,为领导决策提供建议参考。
近年来,我局围绕争创省级文明城市,认真履行未成年人思想道德建设联席会议成员单位职责,结合单位实际,充分发挥优势,夯实未成年人维权、就业、社会保障等工作基础,有计划、分步骤地推进未成年人思想道德建设工作,营造了未成年人健康成长、促进社会稳定的浓厚氛围。
一、多途径加强未成年人法制宣传教育
结合自身工作职能,把未成年人群体纳入法制宣传教育中,增强青少年的法制意识,帮助未成年人树立正确的人生观、价值观。一是依托“12.4”国家宪法日、“全国12333统一咨询日”、“春风行动”等大型宣传活动,以《劳动法》、《劳动合同法》和《未成年人保护法》内容,印发了多种宣传资料,并通过各种形式送到用人单位和未成年人手中,提升未成人法制宣传教育效果。二是充分利用电视、报纸等新闻媒体依托局站、XX人社微信等网络平台,积极参加政风行风热线、沟通等栏目,宣传讲解劳动政策法规,维护未成年人的合法权益。三是举办形式多样的咨询活动,通过“春风行动”服务月、就业援助月、民营企业招聘周等专项活动,对劳动年龄内的未成年人进行有针对性的就业指导。四是公布查处的典型案例,以案释法,督促用人单位自觉履行《劳动法》规定的相关权利和义务,扩大《劳动法》和《未成年保护法》的社会影响力。
二、多渠道强化未成年人用工监察力度
认真执行未成年工的特殊保护政策,监督用人单位不得安排未成年人从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动,严厉查处非法使用童工案件,从五大方面构筑未成年人合法用工安全网。一是牵头成立联合执法检查组,开展农民工工资支付情况专项检查,及时发现和处理违反劳动法律法规的用工行为,严厉查处非法用工、限制人身自由、强迫劳动等严重违法行为的用工单位。二是规范用工行为。建章立制,把用工管理纳入规范化、法制化轨道,同时帮助用人单位建立招用职工审查制度。三是严格书面审查。严格实行首问负责制,对用人单位提供的资料进行审查,发现问题,一查到底。四是强化部门联动。积极会同公安、工商部门及“工青妇”等开展贯彻落实《禁止使用童工规定》专项执法检查活动。五是积极做好协查。针对部分童工户籍在外地的情况,及时向异地劳动保障监察机构发出协查函,快速查处涉嫌使用童工案件。
三、多层次做好未成年人社会保障
坚持把做好未成人的保障工作作为人社工作的重要内容,同部署、同督查、同考核。一是为解决18周岁以下(含18周岁)城镇居民和在校学生(包括在校大学生)意外伤害产生的门、急诊医疗费用负担,我市建立了18周岁以下城镇居民和在校学生意外伤害保险。医疗保险经办机构作为总投保人,为我市18周岁以下城镇居民和在校学生集体向通过公开招标确定的商业保险公司投保。二是新生儿统一实行“落地”参保办法,使新生儿即时享受医保政策红利。三是进一步推进在校学生参保扩面力度,扩大未成年人医疗保障的参保覆盖面。首先,由人社部门牵头,多部门联动,全面推进在校学生参保工作,每年对学生参保情况进行核查,填写确认函,学生和家长签字确认。其次,联合教育部门,将医保工作纳入到全校学生工作考核体系中,加大推进力度。第三,改进参保数据录入质量,实行在校学生整体参保,批次录入。定期专题培训各单位参保负责人业务知识,帮助工作人员熟悉参保工作流程和网上录入数据工作。为保证参保工作有序推进,实行参保数据信息分步分批录入,谁录入,谁负责,确保零误差。近年来,未成年人群体和家庭的参保意识逐步提高,参保范围持续扩大,参保学生数量保持在20万人以上,进一步维护未成年人的健康权益,为构建更加和谐的未成年人的社会成长环境发挥了重要作用。
回顾未成人思想道德建设工作,虽然做出了一些成绩,但我们仍深感不足。今后,我们将认真履行职责,加强未成年人思想道德建设,深入研究工作的重点和难点,力争使我局的未成年人思想道德建设工作取得更大成效。
一、9月工作总结
1、截至9月底,城镇新增就业2045人,完成年度目标任务的113.61%,其中单位用工备案1967人,单位稳定就业率96.19%;失业人员再就业273人;援助就业困难人员再就业90人;城镇登记失业率控制在2.73%;转移农村劳动者就业1297人;举办企业新录用人员岗前培训17班次,培训合格829人,拨付补贴 66.32万;培训中级工11期460人,拨付补贴46万;培训高级工6期318人,拨付补贴57万。开发公益性岗位155个,公益性岗位安置就业困难人员85人,其中安置农村建档立卡贫困劳动者28名,全面完成年度岗位开发及安置任务,拨付公益性岗位各项补贴83.33万。举办线上线下招聘会105场,其中:现场招聘会21场,服务民营企业110户,服务各类劳动者18950人,现场达成就业意向1609人,帮助民营企业招工上岗852人。发放创业担保贷款114笔1466.7万,带动就业205人,完成目标任务的81.48%;举办各类创业培训班3期,培训90人,完成目标任务的100%;推荐并指导4个创业项目参加市五届创业大赛,2个创业项目进入最终决赛。
2、9月新增参保单位9户,新参保176人;养老保险参保16068人,失业保险参保11123人;审核处理社会保险停续保519人次,出具参保证明568份,接待来电来访咨询1650余人次。9月累计企业征收养老保险费 8511万元,累计支出 5796万元;累计征收机关养老保险费2674万元,累计支出 4272万元;9月累计征收失业保险费356万元,累计支出634万元。9月办理新增退休人员35人,新增申领遗属7人,重算机关事业单位养老金1人,新申领失业保险待遇18人。失业转移6人,成功转移基本养老保险21人,转移金额14.52万元,医疗保险19人,转移金额0.68万元,转入发函42人,打印转移凭证91份;办理重复养老账户退费1人;补缴96年之前的城镇职工基本医疗保险合计3人。
3、9月份,接待农民工来访咨询168余人次,办理农民工工资案件9件,清欠农民工工资13.2万余元。受理案件1起,办结案件2起,其中裁决1件,撤诉1件。接待企业及员工来访咨询100余人次,化解劳动纠纷2起。工伤认定6起,劳动能力鉴定9起,接待企业及员工工伤来访咨询50余人次。
4、截止9月底,城乡居保缴费人数达3.16万人,共征收保费1004.09万元,人均缴费水平达305.32元,完成市局民生工程目标任务的104.29%
5、做好机关事业和企业到龄退休人员养老金核算工作和退休教师重核待遇人员一次性补贴发放工作。
6、做好20xx年XX区部分事业单位公开招聘人员考察公示和递补工作。
7、就业扶贫基地26家(在岗57人),居家就业扶贫基地12家(在岗19人),就业扶贫驿站2个(在岗13人),公益岗位安置106人。本月发放居家就业扶贫基地就业补助18人2.04万元;拨付东红村就业扶贫驿站一次性建设补助10万元。本年度累计支出70.19万元。区级重点企业(困难企业)稳岗返还工作正在开展,目前已拟定初步名单并进行资金测算,待市人社局确定返还资金规模,即可开展下步工作。失业保险费返还本月拨付7家企业13.48万元,本年度累计返还167家企业135.23万元,涉及职工5992人。
8、审批事业单位20xx年目标奖及20xx年退休人员慰问金,共审批资金1232.49万元。
二、10月工作计划
1、组织企业参加“黄山企业大学行”招聘会;认真做好入围市第五届创业大赛决赛项目选手的专项辅导,争取在决赛中取得较好成绩;做好创业担保贷款推荐,力争完成全年任务。
2、按市局部署,加快开展区级重点企业(困难企业)稳岗返还工作,确定返还名单,及时拨付资金。
3、做好20xx年案卷的整理工作并选送案卷到市局,做好保障农民工工资中期评估的准备工作。
4、贯彻落实省人社厅和省财政厅《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》(皖人社发〔20xx〕15号),待市级出台政策后拟定我区调整政策上会研究。
5、做好城乡居民基本养老保险、社会保险、就业等日常工作。
今年,在市委、市政府领导下,在省厅关心、支持和指导下,我局坚持民生为本、人才优先工作主线,围绕中心、服务大局、突出重点、保障民生、服务人才,各项工作有力有序推进。
一、上半年主要工作
任务的60.42%;征收生育保险费1786万元,占年度任务的48.14%。征收失业保险费8830.94万元,占全年任务的73.59%。三是社会保险待遇水平不断提高。认真落实“两提高一统筹”的医疗保险待遇,职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额从5万元提高到15万元,居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额从5万元提高到9万元。提高了居民医保住院费用报销比例,从8月1日起乡镇卫生院和其他一级以下基层医疗卫生机构的住院费用报销比例由原80%提高到90%;二级医院的住院费用报销比例由原70%提高到80%;三级医院的住院费用报销比例由原55%提高到70%;转市外医院的住院费用报销比例由50%提高到60%;普通门诊医疗费用统筹报销比例由原40%提高到50%。较大幅度地提高了补充医疗保险最高赔付限额,城镇职工和城镇居民住院补充医疗保险及大额补充医疗保险年补偿报销限额均由原20万元调整为40万元。四是新型农村社会养老保险试点工作顺利推进。我市旌阳区、什邡市先后实施新农保试点,上半年,完成符合条件人员登记参保32.94万人,其中缴费人员16.88万人,分别占任务数的102.94%和88.84%。五是提高统筹层次工作取得新进展。精心制定方案,认真组织实施,实现了基本养老保险等五大保险市级统筹。其中,养老保险、工伤保险和生育保险实行了统收统支的市级统筹;失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险实行市级统筹调剂金制度。
二、上半年着重抓了两项工作
(一)社保基金欠费清理工作成效显着。今年上半年,以贯彻落实《社会保险法》为契机,全市集中力量对4599户参保企业进行了一次全面清理和拉网式执法检查。一是通过举办培训班、媒体开辟专栏、举办广场宣传咨询活动、送法进企业等形式扎实开展《社会保险法》宣传工作,使社会保险法家喻户晓;二是加大催欠力量。对所有参保欠费企业下达《社会保险费催缴通知书》,要求在规定期限内补缴齐欠费。对确有困难的企业,逐一签订《缓交协议》。对无法取得联系的欠费企业,通过德阳日报发布限期缴费公告。三是对未在规定期限内缴纳欠费,同时又未签订《缓交协议》的企业依法进行了处理。四是积极配合有关部门,对全市参保企业开展“守合同、重信用”评比。通过多种措施,促使我市企业为劳动者补缴社会保险费1.55亿元。
(二)医保基金监管工作扎实有效。今年以来,我市实行多项措施,切实加强医保监管,防止基金运行风险。一是在市本级建立了医保监管机构,充实了监管人员,建立了一支专门负责医疗监管工作的队伍;二是加强了医疗保险经办机构内审、内控制度建设,着力在制度执行上加大检查力度,确保制度全面落实;三是对部分医疗机构实行了住院申报备案制度和病历抽查制度,对定点医院住院情况实施网上实时监督和实地检查,与参保患者见面,对照查阅病程记录和病历资料,开展了住院查房活动;四是改进了总额包干动态管理和按病种付费办法,实行了次均住院费用控制和总额包干,遏制了医疗费用上涨;五是深入开展医疗保险监管年活动,加大对过渡医疗行为和套取、骗取医疗保险基金的违规违法案件的查处打击力度,维护了社保基金的安全运行。上半年,仅市本级就查出违规住院508人次,拒付违规费用53.66万元;查处套取、骗取医保基金案一宗,涉案金额40余万元,现已移交司法机关处理。
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