何力同志在20XX—20XX年由市委组织部抽调参加市棚改工作第三推进组工作,与全组同志一起负责鸿嘉花园小区、融福康城小区拆迁征收工作推进落实。期间,能够积极开展工作,深入住户家中调查,加强协调,督促开发商积极推进,科学合理制定拆迁工作方案,较好地完成了市委组织部、市政府征收办公室交办的工作任务。
一、基本情况
鸿嘉花园于20XX年7月动工,小区占地面积23.63公顷,规划总建筑面积52万平方米。该小区动迁面积19.2万平方米,动迁户数2915户。工作组于2013年7月初进入,进入时还有315户没有动迁。工作组进入后,突出重点,注重实效,截止现在,拆迁226户,还有89户没有动迁,已经安置入住1135户。规划建设回迁楼32栋,已经建成20栋,今年预计建设12栋。融福康城小区拆迁总面积2.6万平方米,动迁户数577户,已拆迁528户,已安置入住479户,未动迁1户。
二、主要工作
(一)深入调查摸底,准确掌握第一手材料。进入小区之后,首先,工作组听取了业务经理介绍了本小区涉及征收拆迁户的基本情况及对每户补偿的初步意见,并查看了前期工
作留下的工作资料。其次,深入各家各户进行走访调查。基本是采取“白加黑、五加二”的工作模式,到各家调查摸底,详细了解各住户的想法和用房情况,然后与各户进行了初步的沟通。对白天上班不在家的住户都是晚上等下班后到家中商谈,经常工作到晚九点多才结束。如有一户主不在本地,在沈阳工作的,就通过电话约谈,或利用星期日等空闲时间从沈阳回来谈其想法和要求,组织其与征收办进行具体商谈,对上述约谈的情况一一形成笔录资料。
(二)积极宣传政策,确保顺利推进工作。在开展约谈和走访过程中,我们注意加强政策的宣传和解释,从近几年先后出台有关政策的衔接、实施和理解,以及对其要求补偿的适用哪项政策及对其影响等情况一一进行了解释说明,保证了他们对各级政策的正确理解和认可。特别是对年龄较大的老人,不听你解释政策不政策的,就要求按他要求的条件,我们就多次进行耐心的劝解。
(三)加强沟通协调,力争建迁双方满意。针对鸿嘉花园 小区拆迁户多,涉及住户面广等因素,在深入调查后,我们一是对双方所持条件相差较大的,工作组积极协调双方进行商谈协调,使所持要求逐渐接近。二是对开发商所给予补偿条件略低的,以工作组的名义建议开发商提高补偿标准。如果有住户要求过于高的,工作组进行了多次的协调讲清相关征收政策之后,仍不同意的,将建议开发商对其提出强迁申
请,由工作组报市征收办。现已有2户进入强迁程序之中。三是所在住户涉及亲戚朋友的,通过多方关系进行沟通协调,促进其相互信任,达成协议。有的涉及某单位工作人员拒绝见面约谈的,工作组主动到单位上门约谈,或通过其单位领导说明情况进行约谈。
(四)注意预防上访事件,积极督促按时回迁。在工作中,一方面,针对有一部分住宅楼回迁户不满意水、电、暖等附属工程进度过慢的情况,欲串联到市政府上访的言论。工作组及时找开发商沟通,了解接水、接电、供暖等生活设施工程的进展情况,催促其抓紧时间进行协调、加快施工进度。另一方面,加大对回迁住户落实政策的解释和调解工作,保证顺利办理回迁入住手续。同时,对办理入住后对其结构不十分满意的住户,积极协调开发企业帮助解决。一住户在办理入住后,发现中间有非承重的间墙和多出一个卫生间等问题,要求能否帮助去掉间墙,取消一个卫生间,工作组出面与开发企业协调帮助解决这一问题,使住户满意而归。
三、存在的问题
一是要求条件过高的无法协商。拆迁区内剩余56户大多数因提出的要求越来越高,漫天提高安置条件,致使无法达成拆迁协议,而所占位置处在6栋回迁楼的位置,将使510户住户无法正常回迁。
二是部分签订协议仍拒绝不搬迁。有2户签订协议后拒
不搬迁的,致使按规划位置建设的回迁房、廉租房不能整栋落地,动迁进程停滞。相应160户回迁住户无法回迁入住,期间每天都有不能按期入住的回迁户到棚户区动迁办上访,虽经工作组和回迁入住办做耐心细致的工作,但情绪激愤,以致到市里上访的事件频发。
三是回迁时且拒不交清余款。此种情况在协议签订时,已标明相互费用在入住时结清。但在办理入住时回迁户不认可超出面积,或感觉超出面积过多,不想交多出协议规定的面积房款的,而无法回迁入住,这类情况引起上访的也较多。
四、下步工作打算
一是继续协调做工作,督促推进工作进程。
二是积极协调开发企业,解决好办理入住中的问题。 三是提出安置要求过高的,经对多次调解无效,尽快完善强迁手续。
20XX年7月10日
一、XXX棚户区基本情况
XXX棚户区改造范围为XXX居委会及xxx居委会小王庄村,拆迁人口XXX人,XXX户,宅基地面积约XXX平方米,拆迁建筑面积约XXX平方米,规划用地XXX公顷(约XXX亩),其中用于安置区340.9亩占18.6%,销售区460.1亩占25.1%,公建面积1031亩占56.3 %(城市道路、城市公园绿地及广场和水系共约853亩,学校占地约178亩)。
二、完成的主要工作
1、完成指挥部办公室机构组建
抽调XXX办事处、新城办、住建、土地、交通等部门人员组成XXX棚户区指挥部办公室,下设综合协调、规划建设、拆迁安置、资金保障、信访稳定、环境整治六个工作组,明确职责,开展工作。
2、开展广泛的宣传发动,营造浓厚的舆论氛围
采用致XXX社区居民一封信,印发宣传手册,颁布居民公约,外出参观学习,召开村两委会、党员大会、居民代表大会,成立工作组入户宣传等形式,层层宣传发动,营造浓厚的'改造氛围,目前居民对棚改工作认可率达到95%以上。
3、完成征迁安置补偿方案制订工作。
按照“以人为本、安置优先、考虑周边、方案优化、结合实际、公平正义”的原则,制订出了符合XXX棚户区实际的征迁安置补偿方案,并已经过“四议两公开”研究通过。目前被征迁居民对方案的赞同率达到85%以上。
4、完成XXX棚户区改造控规和修建性详规设计、评审工作 充分考虑征迁安置、规划定位、开发商利益等因素,由重庆规划设计院完成XXX棚户改造区122.1公顷(约1832亩)控规及安置区第一期9.93公顷(149亩)的修建性详规设计工作,目前已进入上会评审阶段。
5、开展安置开发资金测算和招商引资工作
委托XXX投资咨询中心有限公司河南分公司,策划XXX棚户区棚改实施方案,编制棚改项目资金计划,经过初步测算,XXX棚户现有土地基本能满足以土地开发解决安置拆迁需要;通过招商引资,吸引XXX建设集团公司投资建设XXX棚户区改造项目,并由XXX集团在XXX注册成立XXX公司。目前正在与XX公司商谈委托代建事宜,探讨采用市场化运作进行土地开发和安置建设工作的具体方法。
6、开展“两违”建筑集中整治活动
采取集中整治与日常监管相结合的方式,对棚改区内“两违”建设坚决停死,为棚改推进创造好的环境。办事处成立有工作组和督查组,村里成立有看护队,轮流看守,截止目前已拆除违章建筑4183平方米,近期正组织新一轮的集中整治活动。
7、筹备XXX棚户区改造项目开工前的各项准备工作
XXX棚户区改造项目开工,既是XXX棚改工作进入实质阶段的标志,同时又是对前一阶段工作效果的检验。指挥部对此高度重视,多次听取办事处和居委会的工作汇报,协调住建、土地、规划、财政、文化等部门,研究筹备开工前期的各项准备工作。目前,已完成规划论证、职能部门协调、地勘物探进入等工作,待土地清理工作基本完成,就可全面开工。
三、存在问题
1、投资商的合法进入问题。
使用国开行贷款项目政策性强,需要投资商合法进入。目前急需确定投资商采用招商进入或招投标进入的具体方式。
2、公建面积大,安置开发资金平衡难度较大。
XXX棚户区规划用地122.1公顷(约1832亩),其中用于安置区340.9亩占18.6%,销售区460.1亩占25.1%,公建面积1031亩占56.3 %(城市道路、城市公园绿地及广场和水系共约853亩,学校占地约178亩)。用于承担安置、拆迁和建设开支的土地开发面积仅801亩,仅占棚户区总面积的33.7%,使土地开发服务拆迁安置的难度较大。
3、XXX棚户区建筑密度大,征迁难度较大。
涉及安置人口约7756人,1454户,宅基地面积约256963平方米,拆迁建筑面积约388560平方米,需要投入大量人力、物力和财力做工作。
4、职能部门因工作程序问题,运转效率不高,不能及时跟进。
因办理土地、规划、建设、施工等手续程序性和技术性强,有一定的时间要求,在职能部门协作方面存在效率低、跟进慢的情况。
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