今年上半年,县直机关党的工作继续坚持“基础工作抓规范,重点工作抓创新,整体工作抓推进”的工作思路,以加强党的执政能力建设为主线,以机关作风建设和效能建设为重点,全面贯彻落实科学发展观,不断加强机关党的基层组织和党员队伍建设,健全和完善机关党的各项工作制度,科学引导机关党员把抗震救灾精神转化为艰苦奋斗、恢复重建的坚强意志,转化为努力工作、打造精品党建载体的实际行动,转化为推动科学发展、构建和谐略阳的强大力量,积极为建设文明、和谐的新略阳提供坚强有力的组织和作风保证。
一、以开展深入学习实践科学发展观活动为切入点,加强机关党的思想政治建设
一是根据县委统一部署,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体要求,在县直机关各级党组织和党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动,县直机关系统共有42个参学单位的1000余名党员干部参加了活动。截止6月底,已完成学习调研、分析检查两个阶段的工作任务。通过学习实践,机关党组织和党员干部不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路、推进突破发展的坚强意志、做好本职工作的实际能力,增强政治意识、大局意识和责任意识,做到“不忘大事,不减干劲,不失特色,不忘乎所以,不断学习”;二是进一步落实机关党建工作责任制。机关工委在2月26日召开了20xx年机关党的工作会议,对全年机关党的工作进行了安排部署,表彰奖励了7个先进基层党组织、14名优秀共产党员、15名优秀党务工作者和4个“最佳党日”活动先进集体,同时要求机关各级党组织要增强做好机关党建工作的前瞻性、针对性和实效性;三是加强制度建设。继续健全、完善和落实工委班子议事制度、工作制度、学习制度、党风廉政等制度,用制度管人管事,保证工委领导班子决策科学化、民主化,不断提升机关党的工作水平。
二、以坚持和完善制度为立足点,构建机关党建目标考核管理体系
今年以来,我们在坚持和完善机关党的基本工作制度的基础上,按照责任明确,领导有力,运转有序,保障到位的工作要求,加快建立科学规范的机关党建工作运行和管理体系。一是初步拟定了<县直机关党组织规范化建设的具体要求和验收标准>,继续坚持<县直机关党组织工作手册>填报制度、市县双管单位党组织年度党建工作情况通报制度;二是继续开展了“最佳党日”年度评选活动,同时为了指导县直机关各党组织规范“党员活动日”的开展,转发了县委组织部、县劳动服务局党支部<20xx年“党日活动”计划>,加大了对机关基层党组织一年12次“党员活动日”落实情况的检查力度,确保党组织活动的正常开展;三是积极选树和培育机关党建工作样板和典型,采取抓两头、带中间的办法,引导机关党建工作向科学化、规范化、制度化方向发展。4月下旬,组织系统部分基层党组织负责人专程到勉县、城固县和市直机关学习考察党建示范点建设先进经验,并按照因地制宜、统筹规划、分步实施、立足当前、适度超前的原则,研究确定并倾力打造县委党校、县统计局、县劳动服务局3个机关党建规范化建设示范点,目前示范点建设工作扎实有序推进。
三、以贯彻<条例>、<意见>为落脚点,加强机关基层组织建设和党员队伍建设
一是认真落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>和县委<关于进一步加强新时期机关党的建设工作的意见>,深入基层调查研究,撰写了<关于对县直机关党组织机构设置和管理体制问题的思考>专题调研材料,积极向县委建言献策,创造条件,进一步科学、合理、规范设置机关党组织;二是认真做好发展党员工作,制定印发了<县直机关工委20xx年度党员发展计划>,全面推行了党员发展预审制、理论测试制、公示制、票决制、责任追究制等五项工作制度。半年来,共调整充实基层党组织4个6人,新发展党员5人,按期转正6人,接转组织关系44人;三是严格执行<中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>和<汉中市党费收缴、使用和管理实施细则>,印发了<关于认真做好党费收缴管理工作的通知>,改革了党费收缴管理体制,实行分级收缴、按月上解、定期稽查的办法,确保党费收缴按时、足额;四是继续推行“党费集中交纳日”制度,及时掌握和变更党员交纳党费基数,推进党费收缴管理工作的规范化、制度化;五是坚持以人为本,建立健全了党内关怀机制,强化党员的归属感,不断增强党员队伍和党组织的凝聚力和向心力,“七一”前夕,用天津特殊党费看望慰问党员11人。
我院现有干警148人,16个党支部,128名党员。今年以来,随着XX区经济的飞速发展,特别是国家农业经济政策调整、机场东扩和奥运场馆建设,法院面临的形势和任务也发生了很大的变化,主要表现为:一是任务加重。案件数量大幅度攀升,今年上半年,收案6703件,同比上升12%,净增805件,有限的审判资源和不断扩张的审判任务间的矛盾十分突出;二是要求更高。今年三月初,我院被北京市高级法院命名为北京市先进法院,上级领导、人民群众和社会各界给予极大的关注,对审判质量、工作效率和司法形象等方面的要求也非常高。面对挑战,如何保持荣誉,实现法院的可持续发展,成为我院党建工作的一项历史性的课题。经过深入的思考,我们认为,司法公正是审判工作的生命和灵魂,影响公正的因素很多,但人是审判工作的主体,党员是干警这支队伍的主体,审判是否公正,根本的、决定性的因素是党员主体的素质和能力,因此审判工作必须坚持以人为本的思想,始终把党建带队建作为一项统领全局的工作。我们将工作的着眼点放在素质的提高上,工作切入点放在自找问题上,工作的落脚点放在力求实效上,坚持在继承中创新,在创新中实干,在实干中发展,重点做了以下几工作:
一、规划目标定位,明确工作方向,增强队伍的凝聚力和战斗力
建一流队伍,创一流业绩,是我院长期的工作指导思想,也是凝聚队伍的思想和力量所在。今年上半年,新一届党组上任伊始,正是我院获得各项荣誉之时。喜悦之余,队伍中出现了“船到码头车到站”的思想,部分人员对前途感到满足和迷茫,客观上需要有一个新的发展目标和建设规划,统一思想,凝聚力量,成为引导法院继续前进的座标和航向。
为规划设计一个科学的、能为全院上下自觉认同的工作目标,我们改变自行研究决定的工作方法,发动群众,依靠群众。召开了党员、中层干部、高学历人员等不同层面人员座谈会,各支部进行了广泛的研讨,动员大家立足现实寻差距,着眼发展找不足,思源思进,研讨法院下一步发展。整个过程,就是一个集群力、聚群智、凝群心的过程,个人的价值 追求和法院的前进方向不断协调,个人的具体工作和法院的整体事业不断统一,党组、中层干部与广大党员之间加强了沟通,增进了信任和理解,整个队伍形成新的共知和内在的合力。
xx区是全国文明区,我们在集中大家意见的基础上,将建设目标明确定位于“建设与全国文明区发展相适应的人民法院”,并从队伍建设、审判质量、审判机制、物质建设四个方面进行了具体规划,其中在队伍建设上是要建设一支高学历、高能力、高道德品行和高社会公信度的法官队伍。我们提出以全国文明区发展的步伐作为法院发展的步伐,以全国文明区建设的标准作为法院建设的标准,力争使XX法院早日进入全国一流法院的行列。这个目标得到了区委、区政法委和全院干警的认可,大家认为,这种定位从现实的角度看具有前瞻性,从发展的角度看具有持续性,从实践的角度看具有可行性。它既是凝聚力、号召力,也是励志力,客观上使各方面的力量聚合,形成对法院工作的整体支持。上半年,区广电中心、两办信息科、区机关工委等部门从不同角度对法院工作进行了大力宣传,区电视台制作的六集专题片<铸就金色天平>在七一期间连续播放,为法院工作创造了一个良好氛围,促进了各项工作的不断发展。
二、改进教育培训,以系统化的培训制度和开放性的培养模式,造就高素质的法官队伍。
长期以来,我院在改善学历状况和优化知识结构的基础教育方面作了很大的努力,取得一定成绩。面对新形势,我们提出,要改进教育培训的方式和内容,建立能力型、素质型的高层次教育方式,使学历转化为素质,知识转化为能力。
一是建立和完善了教育培训制度。明确规定对全员进行定期培训和定期考核,上岗、任职、晋级和续职都要进行专门的培训和考核,法官、书记员、法警等不同人员的教育培训实行分类管理,并制定出了教育培训三年规划,力争到2008年,从事审判业务的法官全部具有法律本科学历,其中具有研究生学历要达到10%。目前,全院本科以上学历的达到92%,其中具有硕士和研究生学历的12人。我们还组织司法警察开展警务技能培训,组织后勤服务人员进行专项服务技能培训,培训工作体现出全方位、多层次,突出了岗位特点。
二是强化法官的岗位培训。重点是提高法官主持庭审的能力和制作裁判文书的水平。在全面落实公开审判制度的过程中,推行了“审判操作实务公开”,将审判工作全过程中一些与群众权益密切相关的审判操作规程向社会公示,组织邀请人大代表、政协委员对公开审判活动进行明查暗访,请旁听群众为法官测评打分,增强法官提高庭审水平的自觉性和针对性。我们一直把裁判文书制作作为提高法官业务素质的一个重点,通过定期的评比、优秀裁判文书上网、讲评、专题研讨、举办法律文书展览等活动,提高裁判文书的制作水平,增强裁判文书的说理性和公信度。今年,有三起案件因裁判文书叙事清晰、论理严谨而被最高法院审判案例要览刊登。特别是今年5月份,后沙峪法庭庭长助理、党支部委员XXX公开审理的原告北京美驰建筑材料有限责任公司诉被告北京世纪春天房地产开发有限公司名誉权纠纷一案。受到了社会各界的广泛关注,众多媒体对该案进行了跟踪报导。5月16日,清华大学法学院教授、博士生导师崔建远,中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师杨振山,中国社会科学院法学研究所所长助理、研究员刘俊海,北京大学法学院教授河山等在北京友谊宾馆共同对该案进行了专家论证。专家们对该案的判决给予高度评价。<中国青年报>、<北京晚报>、<人民法院报>、<检察日报>、<北京晨报><中国经营报>等众多媒体均刊载了相关报导,一个基层法院的一起民事案件能引起众多专家学者和媒体的如此关注,在全市法院也属罕见。
三是拓展法官提高的空间。今年,我院和中国政法大学等大专院校进行合作,开展研究人员和审判人员的双向交流,采取法官到大学旁听和针对审判实践中的问题聘请大学教师来院专题讲座等形式,提高法官的法学水平。为教育培训工作的开展提供了强大的智力支持。我们力争通过几年的努力,培养出一批高素质的法官。
三、改革管理模式,以从严的精神和科学的方法,推进队伍管理的现代化和法制化
法院的管理主要是两个部分,对人的管理和对案件的管理,从队伍建设的角度来考察,人的管理是根本,而案的管理是关键,二者是相互统一的。管理的目的就是要通过严谨、科学的制度设计和制度落实实现以案件管人,以人管案件,确保司法公正。
第一、定量分析和定性分析相结合,目标考评由模糊管理向数字化管理转变。我们根据队伍建设、审判、调研、行政管理等项工作的特点,制定了量化的考评考核制度,各项工作指标、工作要求、工作标准尽可能用数字来显示,使管理工作更加明确、直观。如将案件管理分解为改判发回率、上诉率、调解率、平均审理天数五项指标和相应的量化标准,审监部门按月检查案件和法律文书,对发回重审、改判的案件进行集中评查,一月一考核,一季一通报,并允许有关人员申辩。对确认为审判质量问题的,坚决予以扣罚。各项综合考核指标完成情况一季一考核,并全院通报。年底,根据有关制度,重奖完成各项任务指标成绩突出的庭室和审判人员,奖惩有度,奖罚分明,使外在的压力变成内在的驱动力,初步形成“严而不死,活而不乱”的工作局面,保持了收结案件及调研宣传等各项工作的高位运行。上半年,全院收结案分别是6703件和5241件,居我院历史同期收结案最高水平。审判效率大大提升,案件审理期限明显缩短。审判质量也稳步提高,上诉案件发改率大大低市高院规定指标。在各类媒体发表宣传稿件780篇,居全区之首。审判人员的调解意识不断增强,调解率大幅度上升,为平息矛盾,维护社会稳定做出了贡献。
第二、严格廉政纪律,加强廉政监督。上半年,我院在坚持完善廉政责任书、廉政监督卡等有效制度的同时,通过党课教育、专家辅导、民主生活会、座谈会、征文、观看反腐败录相、条例测试等多种形式开展廉政教育,收到明显成效。5月19日,我院召开23名外聘廉政监督员座谈会,听取他们对法院党风廉政方面的意见和建议;会后,认真归纳梳理各方面的意见和建议并加以落实,制作廉政监督员卡发放到廉政监督员手中。另外,应监督员的要求,我们将廉政监督员和我院中层以上领导干部的联系电话制作成了廉政监督员通讯录,发放到每个监督员手中,以便更好地接受监督。此外,我院还组织全院干警收看了反腐败录相片,在院党组成员中召开了民主生活会,在全院中层以上领导干部中开展了党风廉政建设征文,在全院副处级以上领导干部中进行了党纪条规知识测试等,强化了廉政意识,从思想上筑起反腐倡廉的防线。
四、改进思想政治工作,以丰富的活动载体和长效的工作机制,营造公正司法和奋发有为的氛围
思想政治工作是法院队伍建设的重要环节和基础性内容,为提高思想政治工作的实效性和针对性,我们着力改变在工作中容易出现的短期行为和空洞说教,注重解决实际问题,紧紧围绕审判中心工作和党员队伍的实际情况,研究探索新形势下党建工作的新路子。通过有效的措施营造公正司法和奋发有为的氛围和环境,提高思想政治工作的渗透力和感染力。
为加强职业道德,5月12日,我们结合“司法公正树形象”教育,邀请最高法院研究室民事处副处长、<法官职业道德>的主要作者、我国最高法院“法官职业道德研究”的权威蒋惠岭来院为全院干警进行了一场生动的“法官职业道德”专题讲座。我们还在全院广泛征集审判及各岗位的文明用语和忌语,统一干警的着装,法官的职业道德修养 有了新的提高,树立了“公正、文明、高效”的法院形象。青年女法官、优秀共产党员刘宏艳,在办理58名职工诉中絮棉纺厂劳动争议时,双方为解除合同和经济补偿问题发生争议,矛盾非常尖锐,在劳动仲裁阶段,58人就多次到区里、市里上访。案件到了法院后,刘宏艳本着多作工作、审慎对待、顾全大局、严格依法的指导思想认真审理。宣判前,刘宏艳把补偿标准、计算依据及相关法律法规,逐一耐心细致地给当事人讲解,在当事人明白后进行宣判,避免了集体上访。有些当事人说,要早知道这些,我们就不起诉了,刘宏艳以她严谨高洁的作风,感染了当事人,58名当事人均愉快地领取了判决,并送一面锦旗表示感谢。
为加强法院文化建设,我院成立了法官艺术团,组建了舞蹈队、足球队、篮球队,七一期间,我院法警队的舞蹈<我们的队伍向太阳>和女子舞蹈队表演的<喜乐年华>在区机关工委举办的五月鲜花庆七一文艺汇演中获得好评。七一前夕,我院召开庆祝建党85周年孙福成院长代表院党组向全体党员致以节日的问候并发表了热情洋溢的“七一”贺词,全体党员面向党旗庄严宣誓。会后进行了以歌颂党、歌颂法官为主题的诗歌朗诵及文艺汇演。激情洋溢的配乐诗朗诵、诙谐幽默的小品、欢快优美的舞蹈道出了法院干警忠于党、忠于人民、忠于法律的满腔豪情和新时期人民法官的铁骨柔情,坚定了法院干警永远跟党走的崇高信念。
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到了存在的问题和不足。如思想教育工作的系统性和多样性不够,工作的形式和方法比较单一;党委对党支部的领导和监督的力度不够,个别党支部的凝聚力、战斗力不强等等。对以上问题,需要在今后的工作中加以克服。
为了认真贯彻落实上级关于建设学习型党组织的精神和要求,进一步提高基层党组织的学习力、创新力和战斗力,充分发挥党组织在建设学习型单位、推动基层党组织政治核心和示范引领作用,根据学校的年度工作安排,在学校全体党员中开展建设学习型党组织的活动,为办人民满意的学校提供理论支持,回顾开展学习型党组织的活动以来的工作,现总结如下。
一、指导思想明确,组织到位
在开展建设学习型党组织的活动中,我校党总支首先使全体党员明确建设学习型党组织是“以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会的建设、努力建设学习型政党的总要求,把党建理论与学习型组织建设理念结合起来,在党组织内和党员中营造终身学习的组织环境,确立在实践中以学习创新促进发展和完善自我的共同愿景,增强全体党员学习的自觉性和有效性,提升工作水平,创造优异业绩,争当人民满意的教师作为指导思想。
二、学习型党组织建设基本情况
(一)成立了学习型党组织领导小组
根据上级要求,成立了学习型党组织领导小组,领导小组组长由校长、总支书记何正跃同志担任,叶凤林副书记任副组长,领导小组成员由相关领导担任。
(二)制定推进学习型党组织建设实施意见
根据学校的实际情况心得体会,制定学习型党组织建设实施意见,作到有计划、有步骤、循序渐进地加以推进,务求工作取得实效。
(三)通过多种方式组织学习
我校结合实际,通过举办讲座、座谈会、理论研讨会的形式,先后学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx)》、十七届六中全会精神等十二个系列的学习。
三、主要学习内容
(一)深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,全面准确地掌握**理论体系。要把学*理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来,同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来,不断增强学习贯彻**理论体系的自觉性和坚定性。
(二)以党的十七大文件精神为重点,以“十二五”系列规划为支撑,继续解放思想、开拓进取,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”,重在持续、重在提升、写作参考重在统筹、重在为民的实践要领,认真开展政治理论学习。
(三)对党员教师进行教师教育培训,通过温州市教师教育院和本校组织的多种培训,帮助党员教师提高做好本职工作的能力,不断提高他们的专业技术水平,更好地发挥他们的先锋模范作用。
(四)组织党员教师对法律法规、廉政法规的学习,按照党章的规定和要求,对党员进行遵纪守法教育,从思想道德教育基础抓起,夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(五)加强教师教育理论的学习和教育,加强国家法律法规教育,加强国情和形势政策教育,加强以群众路线为重点的工作方法教育,切实提高党员干部的学习实践能力和兴教办学水平。深入群众、深入实践,加强调查研究,不断总结人民群众创造的新做法新经验。弘扬优良的办学传统,创新办学理念,拓展改革发展思路,全面提高教育质量、学术水平和办学效益,推动学校又好又快发展。
四、主要做法
1、通过“五个学习的平台”的建设,认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神等政治学习内容。通过健全学习制度、丰富学习内容、拓宽学习方式等多种措施,写作网把党员干部的思想统一到实现学校发展的大计上来,要求全体党员通过学习在领会精神实质、加强理论武装、指导实际工作、推动学校发展上下功夫,以自身的行动进一步推进学习型党组织的建设,引导党员干部树立终身学习的思想理念,在学习中掌握新知识,在实践中创造新经验。在建设学习型党组织活动过程中不断深化内涵,完善学习制度,丰富内容形式,创新激励机制,实行长效管理,不断增强了全体党员的学习力、竞争力和创造力。
2、以纪念建党90周年为契机,通过“七个一”系列活动,加强党员教师的思想理论素养。理论学习区分层次、突出重点、联系实际、促进工作,注意改进学习方法,提高学习效果。学校为全体党员购买了红书,扩大学习视野,在学习过程中,班子成员以读书、学习为重点,每个同志都撰写读书笔记和心得。通过卓有成效的学习,达到党员干部争做勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范。全体党员在实际工作中能坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领,工作报告树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强先进性意识和党性修养
3、师德师风、职业道德等内容继续是教师学习的重点,同时也是党员提高修养的重要内容。我们继续抓好师德师风建设,以实现教师自身价值,引导教师以爱心从事人民的教育事业,热爱学生,教书育人,无私奉献,做让人民满意的教师。
五、保障措施落实,活动成效显著
(一)加强领导,明确责任。建设学习型党组织活动开展以来,学校党总支切实把建设学习型党组织工作摆到突出位置,按照上级的要求,科学制定学习型党组织工作方案,不断充实和完善建设学习型党组织的措施和办法,明确阶段性的学习目标和内容。各党支部带领全体党员认真贯彻落实学习计划,组织全体党员结合本职工作进行小组学习和自我学习,不断提高党员的学习能力、实践能力。
(二)健全机制,创设条件。党总支把建设学习型党组织的活动和学校的中心工作有机结合,不断健全各项学习制度,加强对学习的考核,并将学习效果作为党员年度民主评议的重要内容。
(三)狠抓落实,注重实效。坚持推行学习工作化、工作学习化,妥善处理和解决好工作与学习的矛盾,做到“两不误,两促进”。在学习型党组织的建设过程中,学校党总支积极探索和实践创建活动中的好载体、免费论文好方法,及时总结经验。注重引导干部党员紧扣实际,学用结合,学以致用,把学到的新理论、新理念、新知识、新技术运用到本职工作中去,提高创新能力和工作水平,把学习的成效转化为工作的成果。
六、下一步打算
建设学习型党组织,是中央向全党提出的重大战略任务。我校在扎实推进学习型党组织建设同时,也不断总结经验,着力改进不足之处,提高建设学习型党组织的实效,接下来,我校党总支将从以下几方面进行改进。
一是进一步坚定学习型党组织建设的目标任务。学习是党组织建设的重要特征,坚持以学建党、以学治党、以学兴党是党组织建设的本质,把推进学习型党组织建设作为增强我院党的建设的根本要求。
二是激发学习动力,提高学习主动性。纠正个别人员的事务性工作多“没时间学”的厌学心态,手头工作简单“没必要学”的自满心态,树立时时学习的观念,多形式、多层面、多渠道激发学习的自觉性和主动性。
三是要健全制度机制。健全严明的责任制度,明确支部书记为“第一责任人”,切实把学习列入重要议事日程、做到常抓常议。健全严密的运行机制,加强对学习的动态管理,及时研究解决学习中遇到的矛盾和问题,保证学习型党组织建设活动的常态化。
四是要注重学习与工作的结合。将政治理论学习与中心工作紧密结合起来,将学习型党组织建设与创先争优活动进一步结合起来,形成工作合力。同时,紧扣我校当前发展形势,组织开展好各类符合实际、提升能力的主题实践活动,进一步激发党员干部开展好理论学习的积极性,推动学院各项工作又好又快发展。
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