一、组织机构建设情况:
为切实做好的安全生产工作,我街道根据实际,明确了工作重点,强化了工作措施,以街道()7号文件《关于调整街道安全生产领导小组成员的通知》的形式,明确了街道安全生产领导小组成员,成立了街道安监办公室,设立了办公室主任,配备了两名专职安全检查人员。按照条块责任分工的原则,将全街道的安全生产工作分为十条七块,政府一把手负总责,各工作区、村主任对本辖区内各企业的安全生产负责,各部门分工负责,密切配合,相互协作,并以街道()8号文件《街道安全生产工作意见和安全生产责任分工》将具体责任落实到每个单位和个人。
二、安全生产责任制落实情况:
为抓好安全生产责任目标落实,建立健全安全生产责任制,我街道主要从以下方面入手:一是健全了全街道安监组织网络。街道政府成立了安监办公室,负责全街道的安全生产监管工作,33个村也相应建立了行政“一把手”任组长的安全生产领导小组,配备了安全管理人员,各企业也配备了安全管理人员;二是层层落实了安全生产目标责任,逐级明确责任分工。街道政府与各村签订了《安全生产目标管理责任书》33份,各村与企业签订《安全生产管理责任书》1126份。
三、安全生产责任保证金收缴情况:
为保证安全生产责任目标的落实,我街道全面实施安全生产责任保证金制度,实行村、街道各级收缴、分级管理,各工作区、村向所辖区域内企业收取1000-3000元的安全生产责任保证金,重点安全单位由街道政府直接收取,街道政府向各工作区、村收取5000-0元的安全生产责任保证金,并以街道()8号文件进行了明确规定。街道政府收缴安全生产责任保证金10万余元,并向区政府交纳安全生产责任保证金3万元。
四、安全生产宣传培训情况:
6月份,全街道开展了以“实施安全生产法,人人事事保安全”的“安全生产宣传月”活动。6月8日,街道政府组织人员在街道驻地设立了安全生产知识宣传站,全面宣传《安全生产法》、《省安监规定》等法律法规及区政府办公室《关于明确安全生产事故瑁报告制度的通知》等安全生产有关知识,悬挂过街帘、宣传标语数十幅,散发《关于明确安全事故报告制度的通知》等安全生产月活动宣传材料2600余份。
同时,按照市、区安监局的有关规定要求,我街道组织全街道内1家砖厂和4家加油站、3家甲醛厂经营人员参加了安全生产资格培训班,进一步增强了各单位经营人员的安全生产意识,提高了企业的安全生产管理水平。
为全面提高锅炉操作人员素质和操作技能,确保锅炉安全运行,10月份,我街道配合区经贸局举办兰山区第一期锅炉操作人员节能技术培训班,共有125名司炉工经培训考核后,取得了操作上岗证。
五、安全生产工作开展情况:
今年来,根据各级安全生产工作会议精神,全街道各级按照责任分工,开展了春、夏、秋、冬季四次拉网式的安全生产大检查活动。重点开展了非煤矿山、道路交通、公共聚集场所消防、锅炉压力容器、危险化学品、爆炸物品和烟花爆竹、建安企业、用电安全、学校安全及食品卫生十个安全专项整治。
根据5月8日全区维护稳定“百日综合整治”活动动员会议精神,我街道组织街道直安全生产责任部门、街道机关干部和各村人员深入到辖区内每个企业,全面开展了安全生产综合整治和夏季安全生产大检查活动,检查了各类企业1126个,锅炉626台,特种设备65台,中小学校10所,食品经营站(点)19处。
6月19日,面对汛期来临之际,我街道组织人员对全街道内供电输电线路和通信线路进行了集中检查整改,针对检查出的不安全隐患,采取相应的措施,督促各责任单位进行整改,确保“三夏”及汛期生产安全。
7月份,根据区政府[]46号文件《关于对全区非煤矿山安全专项整治工作的实施方案》的要求,我街道开展非煤矿山安全生产集中整治,对全街道内1家砖厂和2处采石场进行了专项治理。
在气瓶专项整治中,我街道严厉打击了所辖范围内的无证非法经营的气瓶充装单位(点),包括外来的无固定场所利用桶、罐、称、车辆等工具倒罐的临时性、流动性站点,对团卜屯液化气站进行了全面的检查治理,在未完全取得合法手续前严禁经营。
为贯彻落实12月15日全国安全生产电视会议的精神,我街道深入开展了冬季安全生产专项整治活动。以街道政府()25号文件《街道秋冬季安全生产(消防)大检查工作实施方案》的形式,制定了详细工作计划,明确了工作措施,对全街道内所有企业开展了一次拉网式的安全大检查。组织各驻村包点干部深入到每个村、每个企业,进行全面检查。现已检查企业151家,检查锅炉138台,叉车34台,整改事故隐患7处,取缔一处非法采石场。
六、生产经营单位安全生产管理和隐患整改情况:
我街道企业数量多,分布广,企业职工流动性大,企业负责人安全管理水平低,给全街道安全生产工作带来了较大困难。历年来,街道政府对安全生产工作常抓不懈,加大宣传教育力度,强化安全生产监督检查,大多数企业负责人安全生产意识有所提高,各项安全工作有专人抓,今年以来,全街道未发生安全事故,安全生产形势明显好转。但仍有各别企业业主无视安全生产法律法规,对存在的事故隐患拒不进行整治,将政府的安监通知和各项工作安排置若罔闻,无证从事非法经营活动,如:金峰加油站、团卜屯液化气站。我街道曾多次对其进行整治,但其拒不整改,不按有关规定办理经营手续,继续从事非法经营活动。街道政府分别于6月24日和9月4日将以上情况报送有关职能部门。
为了更好的落实集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》和集团公司《关于认真开展“安全基础年”活动的通知》,充分认识安全生产工作的重要性,搞好安全生产工作,体现“关爱生命,以人为本”的宗旨, 全面做好安全生产工作,认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持“安全第一 、预防为主”的基本方针,进一步强化各级领导对安全生产工作的重视,大力推进安全生产各项工作,落实安全生产主体责任,加强安全生产监督管理,认真落实各项条款并大力宣传《决定》的科学内涵和重要意义,按照《决定》和《关于认真开展“安全基础年”活动的通知》要求进行了全年工作安排。
(一)、明确安全目标 落实安全责任
我公司高度重视安全生产工作,把安全工作摆到各项工作的首位。每年,我公司把安委会安排为第一个会议,最先研究部署安全生产工作。我公司按照集团公司提出的:“四个杜绝、三个不超、一个确保”的要求,结合我公司的实际情况,明确了我公司全年死亡事故为零;全年重伤不超过2起以上事故为零;重大火灾、爆炸事故为零;一次造成直接经济损失10万元以上事故为零;交通特大事故为零和特大、重大污染事故为零,“六个为零”的安全工作奋斗目标。随后,对内我公司召开了安全生产责任书签字大会,与公司内各分公司、车间、队、项目部、机关科室签订了安全生产责任书,与副科级以上的领导干部签订了安全风险抵押合同书,制定了《公司各单位、项目部副科以上领导实施安全风险抵押金制度的管理规定》,使每位管理者和员工的经济利益与本单位和个人的安全责任直接挂钩。对外我公司同乌石化总厂、股份公司签订的甲乙双方工程施工及安全生产服务合同以来,我们体会到,签订合同很有必要,这是约束我们甲乙双方的一份法律文书,也是对甲乙双方负责任的一份契约。通过这几年的运转,我们甲乙双方都在履行自己的权利和义务,通过合同强化了风险管理的责任和利益,规范了甲乙双方的行为,细化了QOHSE体系标准,为我们在炼化企业施工安全提供了保证。同时全年每季度召开一次安委会,对本季度的安全生产情况和对下一季度的安全生产工作进行安排,及时发现安全工作的`薄弱点,采取措施完善工作,确保目标和责任制的落实实现。
(二)、做好基础工作 夯实管理基础
一是构建管理平台,实现安全管理的规范化、科学化。我公司在2003年通过QOHSE体系认证的基础上,进一步加强了对体系运行工作的管理、检查、考核和持续改进。在认证办公室的指导下认真开展了风险评价和环境因素识别及体系文件的完善工作,并按计划开展内部审核。对内审中出现的问题积极整改,严格按期限完成,公司组织跟踪验证。在健康、安全、环境隐患评估时,采取了自下而上的方式,通过基层分公司、车间、队、项目部、公司二级评审组审核,形成了我公司重大环境、职业健康安全评价报告。
二是健全管理制度,使各项安全生产活动有章可循。我公司全面修订完善了各级、各项安全管理规定,建立健全了各项管理方案及作业指导书。此外,还健全了公司领导与基层分公司、车间、队、项目部定点联系制度,要求公司领导干部定期参加基层班组安全活动,通过这一方式推动基层班组安全活动的深化。公司通过安全例会,现场抽查等方式对制度的执行和落实情况进行指导,并每月进行奖评考核,1~10月对各类违章和违反规定的行为考核了13320元,对安全管理工作做得比较好的单位和个人奖励1600元。
三是强化教育培训,加大宣传力度,做到警钟长鸣。年初,我公司制定了全年的安全教育培训计划,安排对所有职工进行了一次有关职业健康安全环境的教育,全年安排对所有新分配人员及临时用工进行有关职业健康安全环境的教育,全年教育2338人次。培训教育以集团公司安全管理文件、事故通报、安委会会议精神作为安全教育的学习材料、开展对安全生产知识、规章制度、操作规程、技术标准规范、作业指导书、装置(设备)知识、危险源识别、职业危害与防护、风险管理、应急预案等方面培训教育,并将“反三违、查隐患、促整改”活动的宣传教育作为重要工作贯穿始终。同时,组织了180名特种工培训取证工作,企业法人、项目经理、安全管理人员,共计52人次参加了自治区建设厅举办的安全知识考核岗位任职资格培训,不断提高了各岗位的理论水平和实际工作能力,9人次参加了自治区建委和集团公司举办的安全管理人员上岗资质培训,全部通过了考试,取得了上岗资质。
针对六月份全国安全生产月,组织公司12个单位举办了关于安全生产的黑板报比赛,并选出两块参加总厂的安全环境的黑板报比赛。并且还参加了乌鲁木齐市建委组织的安全月板报比赛,在“安全生产月”活动期间,编制了100道有关安全环境的竞赛题发放各单位,全公司近700人参加了安全知识竞赛活动,组织各基层单位在安全基础管理上及施工现场开展“八查八规范”。1、即查制度建设,规范安全操作;2、查责任制落实,规范管理责任;3、查“三违”行为,规范现场施工;4、查票证管理,规范作业程序;5、查安全人员配备,规范监管机构建设;6、查安全合同,规范主体责任;7、查员工安全技能和素质,规范培训教育;8、查事故隐患,规范安全投入。
四是整改事故隐患,实现标本兼治。今年,我公司加大了安全隐患治理的投入力度,按照“上下结合,共同治理”的方针全面开展隐患治理工作,从源头预防各类安全事故的发生,根据辨识出的高处作业、噪声、有限空间作业、粉尘危害等危险源和环境因素和设备事实存在的隐患,以及国家和行业要求对员工劳动保护用品的配备要求,如工作衣、工作鞋、卫生保健用品的配备和有毒有害岗位的定期体检,按照要求进行了投入,设备设施投入(?问机动科),1—9月份共投入劳动保护资金76万元,有毒有害岗位体检18000元。为提高隐患的识别和整改力度,组织公司副科以上人员查隐患,对查出的299个隐患落实整改,整改288项,整改率96.3%。我公司强化了对事故隐患的监控工作,编制了我公司《重特大事故应急救援预案》,各基层单位也相继制定了各级应急预案,包括施工作业以及事故发生后周边人员的紧急疏散、撤离路线,应急自救等方面所采取的应急措施等内容。在工程建设中大力推行清洁生产和标准化作业,加大了对现场不文明、不卫生、不安全因素的整改和治理力度。(具体内容在机动科)
(三)开展反“三违”活动 杜绝“三违”行为
反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律一直是我公司着力开展的重要工作,尤其是在今年,我公司将查隐患和查违章作为检查的重要内容,通过对基层分公司、车间、队、项目部的日常检查、月检和安全大检查等工作,查处“三违”行为。我公司对各基层单位分层次建立反“三违”处理台帐,对“三违”行为进行严格处罚,并与主管领导联责,督促各级管理干部严肃查处“三违”行为。
为了促进员工认清“三违”危害,识别“三违”行为,增强遵守安全规章制度的自觉性,公司安环科总结整理了习惯性违章50条,要求各单位组织学习。公司一方面组织开展对违章行为的全面识别工作,并购买书籍下发,组织员工学习,在全公司范围内组织开展了反“三违”的大讨论活动,同时,公司领导层以“关爱生命杜绝违章指挥”为主题,执行层以“落实责任 监管到位”为主题,操作层以“遵章守纪 杜绝违章操作”为主题,层层展开讨论。为配合大讨论活动,我公司在设安通迅开辟“反违章大家谈”的专栏,并刊登各基层单位反“三违”讨论情况,职工讨论心得等内容。在大讨论活动和识别工作的基础上,我公司在现场的安全管理中重点对全公司范围的反“三违”行为进行检查,特别是在施工高峰期每天进行检查,在炼油厂、化肥厂停工大检修期间与生产厂安全管理部门组织联合检查,组织安排了节假日的定期检查工作,差出违章660项,全部进行了整改。
(四)、安全管理工作的组织保证
安全管理工作是全员参与,人人负责,企业要搞好安全管理工作,首先要有一个完善的组织和制定严密的规章制度,同时还要有一个过硬的管理队伍,因此从公司级领导对此就非常重视,首先从制度上批准通过了公司内36个岗位的《岗位安全环境职责》,45个各工种的《各工种安全操作规程》,6个环境管理标准和26个安全管理标准。在组织上成立了以公司领导挂帅,各单位、项目部主管领导和各科室长组成的安委会,下设以安环科为主的安全管理办公室,各单位领导主管安全,各单位安全员具体负责的安全管理网络。同时按照总厂《关于实行安全生产述职工作的通知》要求,已安排了各单位科级干部年底向本单位主管安全领导的述职工作,公司领导向总厂主管生产副厂长的述职工作。
(五)、工作中存在的不足
一、今后在安全方面需要强化的几项工作
1.在思想观念上我们强调认真处理好三个关系,即安全与效益、安全与进度,安全与成本的关系,当效益、进度、施工成本与安全发生矛盾时,必须给安全让路。在安全管理由传统向现代化管理转变的过程中严格遵循一个模式即QOHSE管理模式,它即是我们走向市场,参与竞争的通行证,也是广大职工生命安全的护身符,我们在今后的管理上将严格按体系要求规范运作,持续改进。
2.以人为本抓安全,强调通过发挥人的主观能动性将人的不安全因素降到最低,同时通过强化人的管理职能,使物的不安全因素降为零,最终实现零事故的目标。在这方面需要强化的工作是:对每一个施工人员包括外用工加大教育培训力度,提高全体员工的安全意识和素质及风险识别能力,按程序办事,按标准验收,按规范干活。
3.进一步落实安全生产责任制,按职责落实各项规章制度。
4.加强安全监督检查力度,提高安监员素质,配备资源,投入资金,逐步完善和优化安全环保设施,改善生产一线的作业环境。
2014年公司在“学习、创新、团结、负责”的企业精神鞭策下,坚持“安全不忘、巨能兴旺”的安全理念,视安全生产为一切工作的重中之重,建立了行之有效的安全管理网,切实把安全工作落到实处,确保安全、稳定、连续供气。从公司建立以来,克服重重困难,通过不断学习、总结和提高,使我们的安全生产管理工作逐步摸索出一套系统、完善、科学、规范的管理模式,公司投入运行以来,每年都以较快的速度发展,没有发生重大安全责任事故。下面把我们在安全生产管理工作中的基本情况向与会领导作汇报。
一、加强防范措施,提高安全保障。
在加强安全生产管理工作中,我们始终坚持“预防为主”的方针,采取相应措施,充分发挥安全管理网络的作用,以各站点兼职安全员为重点的紧急事故处理通道,遇到紧急情况,抢修人员和兼职安全员同时赶往事发地点,这样既赢得了宝贵时间,又保证了抢修力量。同时,我们还针对重点部位、大型节假日,制定了详细的抢险预案,做到有备无患。并每年请专业人员进行消防知识培训,举行消防演练,提高广大职工的防范意识,增强救护能力。
二、树立法制观念,提高安全管理意识。
大家都知道,搞好安全工作,是企业经营、发展的一个前提保障。特别是我们燃气行业,产品易燃、易爆,安全生产问题更为突出,安全管理工作显得更为重要。党中央、国务院历来高度重视安全生产管理工作,改革开放以来,在总结我国安全生产经验教训的基础上,党中央明确提出并坚持了:“安全第一、预防为主”的方针,以***的第三代中央领导集体对安全生产做过一系列重要批示,在党的十六大报告中将安全生产作为重要内容写入这份纲领性文献中,并提了新的更高要求。搞好安全生产,首先要向职工负责,向企业负责,向国家负责,给企业职工创造一个健康、安全、稳定、***的环境。这就要求我们在安全生产管理工作中必须从指导思想和目标上,从工作内容和方式方法上,从管理手段和措施等方面,都应当有一个新思路、新要求和新目标,并切实落实到安全生产管理工作的实践中去,不断改进和加强我们的安全工作。进入新世纪,安全生产管理工作已步入法制轨道。《中华人民共和国安全生产法》,自2002年11月1日起施行。这是我国安全生产法制建设的重要里程碑。“实施安全生产法,人人事事保安全”这是对安全生产管理工作提出的目标和要求。
因此,我们首先把提高安全生产管理工作的法律意识放在首要位置,在思想上始终保持安全生产警钟长鸣。安全生产管理工作公司主要领导重点抓,分管领导亲自抓,安全管理部门具体抓,层层抓落实。把安全生产管理工作贯穿到每项生产活动中,我们主要采取了以下措施:
一是制定学习、培训计划,坚持把安全培训、学习和职工的思想教育放在首位,分期分批对干部职工进行培训,培训面达90%以上,同时,把安全学习培训和每年开展的安全生产宣传月、百日安全无事故活动紧密的结合起来,使广大职工牢固树立安全生产的法律意识。
二是加强安全管理制度建设,建立一套系统、完善、科学的管理制度是搞好安全生产管理工作的重要保障。几年来,根据公司的特点,不断修订完善各项管理规定按照不同的生产岗位,制定出公司《安全管理手册》和《安全生产考核办法》等规定,并组织广大职工认真学习。由于我们建立了一套规范的管理制度,安全管理按章办事,提高了广大职工遵章守纪的自觉性。
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