为进一步规范食品经营管理,净化食品市场,维护食品市场秩序和社会稳定,有效防止食品安全事件的发生,按照都江堰市委、市政府对我市食品安全工作要求,结合我局实际,认真开展了食品安全工作,现将我局20xx年食品安全工作总结如下:
一、加强领导,完善监管机制
我局按照都江堰市食安办食品安全工作的部署,局领导高度重视,制定了专项整治方案、应急预案和工作计划,成立了食品安全专项整治领导小组,由局党委书记、局长杨德伟任领导小组组长,明确了责任人和责任科室,层层落实食品安全专项整治工作。按计划、按部署稳步推进生猪屠宰管理工作,按照相关法律、法规建立了工作制度,对外公布了举报电话,健全了案件查处抄报制,进一步规范和完善我局的行政执法工作。
二、食品安全专项整治情况
今年来,我局按照食品安全工作要求,采取日常监管、专项整治、部门联合执法等多种形式规范了食品经营环境,以节日市场整治为重点,开展了“元旦、春节、五。一、”食品安全专项整治工作,并制定了方案,落实了措施。以农村和城市结合部为重点区域,严厉打击了猪肉领域的违法经营活动,出动执法人员240人次,车辆60台次,共出动行政执法检查30次,下达整改通知书10份,关闭非法屠宰点6家。通过日常监管和专项整治,生猪屠宰市场明显好转,确保了肉品食品安全。
三、强化监管,推进生猪产品质量溯源体系
(一)加强对定点屠宰厂(场)的监管,督促屠宰企业完善和落实生猪购销台账、屠宰加工、检疫检验、消毒及安全等项制度。严厉打击屠宰注水生猪、病死生猪以及出厂未经检疫检验、未捆绑电子芯片的违法行为,为防止关闭屠宰点死灰复燃,在加强日常监管的同时,建立举报投诉机制,受理举报投诉5起,办结率100%。
(二)完善屠宰企业制度,安排工作人员深入屠宰企业检查指导,督促企业规范运营,完善企业购销台账;芯片登记情况;无害化处理登记记录;屠宰废水处理情况等各项制度。
(三)全面推进生猪屠宰企业整合重组。按照《生猪屠宰管理条例》和《成都市生猪定点屠宰厂(场)整合重组工作方案》文件要求,制定了《都江堰市生猪屠宰企业整合重组工作方案》,对我市现有的7家定点屠宰厂(场)进行整合重组并重新规划布局,在保留福润公司的基础上,确立了在原真诚屠宰厂(天马)、辉润屠宰厂(石羊镇)进行改扩建,将原有7家屠宰厂整合重组至3家,全面提升我市生猪屠宰行业标准化、规模化、产业化发展水平。
四、加大宣传,提高全民食品安全消费意识
我局围绕食品安全的总体部署,积极开展了《生猪屠宰管理条例》、《怎样识别注水肉》的宣传,提高人民群众食品安全意识和自我保护能力,形成了全民关注、人人参与食品安全的社会氛围,增强我市的食品安全保障水平。我局精心组织人员在市区水文化广场设立宣传点,展出图文并茂的知识宣传栏,接待前来咨询消费者300多人次,散发宣传资料300余份,切实维护了消费者的合法权益。
五、下一步工作思路
(一)继续打击私屠滥宰、指导屠宰企业开设直销专卖店;
(二)继续贯彻落实酒类流通随附单制度,开展酒类市场专项整治,确保市民饮酒安全;
(三)联合相关职能部门继续开展定期不定期专项整治,确保食品安全形势进一步好转。
今年以来,在区、市局的的大力支持XX县委、县政府的正确领导下,我县认真贯彻落实有关进一步加强食品安全工作的决策部署,扎实开展食品安全监管工作,成效显著,全年无食品安全事故发生,有力地保障了全县广大人民群众的身体健康和生命安全。现汇报如下:
一、加强领导,明确责任,全面落实工作任务。
1.高度重视,精心谋划安排。为加强食品安全工作,我县多次召开食安委全体成员会议,研究部署全县食品安全工作,研究解决影响人民群众食品安全的突出问题,制定下发了《XX县20xx年食品安全工作要点》、《XX县食品安全监管能力提升工作实施方案》,做好机构改革过渡期间的食品安全工作安排。
2.明确责任,确保工作落实。制定了《XX县食品安全工作联席会议制度》,明确食安委各成员单位职责,落实食品安全责任制,确保各项工作落到实处。
3.密切配合,维护舌尖安全。一年来,县食安委各成员单位加强综合协调,密切配合,切实承担监管职责,平稳、有序开展监管工作,完善应急预案,加强应急值守,确保在机构改革期间食品安全监管工作“接得了、放得稳、管得住”,维护了广大人民群众“舌尖上的安全”。
二、深化体制改革,健全监管网络
1.加强食品安全综合协调体系建设。加强县食品安全办建设,配备了1名专职副主任,增加2名人员编制,充分发挥县食品安全办综合协调职能,完善联合执法机制,组织协调各监管部门开展各项工作。
2.完善食品药品监管网络。今年4月份,XX县食品药品监督管理局承接了县质监局、工商局食品生产、流通环节监管职能,监管执法人员已划转到位。完成了全县13个镇食品药品监管所组建工作,落实了人员、场所和办公经费。8月份,XX县食品药品稽查大队(XX县食品药品投诉举报受理中心)挂牌成立。目前各项监管工作正常有序开展。
3.建立健全基层食品安全监管网络。全县13个镇均已完成了镇食品安全办和村(社区)食品安全监管点的建设,组建了村(社区)食品安全“一专三员”队伍,配备了专、兼职工作人员,县、镇、村三级食品安全监管体系进一步完善。
三、加强综合协调,深入开展专项整治
县食安办加强综合协调,通过组织各成员单位积极开展联合执法和整治行动,加大严惩重处力度,切实解决影响人民群众食品安全的突出问题。
1.针对食用农产品质量安全问题,做好源头治理。组织各成员单位严厉打击使用禁用农兽药或其他违禁物质、超范围超剂量使用农兽药、人用药品用于动物、不执行休药期规定等违法违规行为。对全县主要农产品生产基地、批发市场和重点超市的蔬菜、水果等农产品实行每周随机抽样一次,农药或其他违禁物质检验合格率为99.8%。
2.针对畜禽屠宰和肉制品质量问题,开展专项整治。严厉打击收购加工销售病死畜禽、注水肉及未经检验肉制品等违法违规行为。规范和加强病死畜禽收集与无害化处理工作。做到凭证凭标屠宰率、宰后同步检疫率、出场合格率和病害动物、动物产品无害化处理率四个100%。
为进一步加强辖区学校、幼儿园及其周边食品安全,净化儿童食品消费环境,保障少年儿童的身体健康和生命安全,我镇于3月10日-12日组织工商、卫生、学校等单位负责人对辖区内食品安全工作进行了一次专项检查,现将工作开张情况总结如下:
一、检查重点
本次专项检查的重点是:对辖区内学校幼儿园食堂及其周边是否建立主食品安全责任制;是否具有餐饮服务许可证;环境卫生是否整洁;布局流程程是否合理;加工制作、冷藏、消毒等设备是否完善从业人员健康证明是否有效;索证索票制度是否落实;清洗消毒是否到位;加工管理制度是否落实;是否落实有关原料来源、进货渠道、索证验收、台账记录等规定、是否存在违法使用食品添加剂行为。重点是三中食堂经营管理是否规范、食品原料是否定点集中采购、是否违规加工出售凉菜.是否制定有食物中毒事故应急处置预案。
二、主要做法及成效
(一)对辖区内学校、幼儿园及周边商店查处无证照经营、超范围经营食品以及经销假冒伪劣、“三无”过期、腐烂变质食品的违法行为进行查处。
二是对货台帐,索证索票,挂牌承诺等食品监管制度进行检查,本次共查食品经营店18户。责令限期整改两户,没收小麻辣食品15袋。
三是对学校幼儿园食堂及周边小餐馆、小吃店原材料不符合餐饮业原材料采购和使用规定,对食堂、餐馆、小吃店以及食品经营者的卫生条件,废弃物处理等方面进行严格检查,发现问题及时要求整改。
四是查处采购不明畜禽、不合格食用油、调味品使用工业盐或非食品原材料加工食品和滥用食品添加剂等行为,本次共清查小餐馆、小吃店21户,现场要求整改8户,限期整改两户。
三、存在问题
一是学校、幼儿园及周边个别商店还存在过期或小麻辣食品,虽然没有造成重大事故,但存在安全隐患;
二是个别小吃店的从业人员没有餐饮服务许可证,健康难以保证;
三是校园周边的流动摊点卫生较差,食品安全难于保证。
四、下一步工作措施
一是迅速切实可行的工作方案,集中人力、物力,对学校、幼儿园食堂及其周边的食品进行长期监督。
二是继续搞好学校、幼儿园及周边食品安全工作。定期对学校、幼儿园及周边食品安全工作进行检查,对存在的问题使其进行限期或当场整改。
三是加强宣传,增强广大师生和从业人员的食品安全意识,正确引导,确保不出问题。
食品安全重于泰山。学校食品卫生安全工作,事关我校师生的身心健康和生命保障,也关乎社会和家庭的和谐稳定,是办人民满意教育的前提和保证。坚持以人为本,预防为主,常抓不懈的方针策略,努力做好我校食品卫生安全工作。"民以食为天,吃饭是第一件大事“。学校食品卫生安全关系到学生的健康与学校的稳定和发展。各地学校食物中毒事件的频频发生为我校敲响了安全警钟。学生是祖国的未来,他们的饮食安全牵动着千万家庭的心。也影响学校正常的教学秩序,因此把食品卫生安全工作,当作头等大事来抓,显得尤为重要。
一、领导重视,责任明确,构建食品卫生安全工作网络。
为了把食品卫生安全管理工作落到实处,学校成立了以校长为组长,管理员为副组长,具体负责食品安全的管理和督查工作。为学校食品卫生安全管理工作有序开展,提供了强有力的组织保证。
二、建立规章制度,重抓落实。
根据《中华人民共和国食品卫生法》,《学校卫生工作条例》,《学校食堂与集体用餐卫生管理的规定》等法律法规的要求,我们制定和完善了符合本校实际的各种食品卫生安全管理规章制度和工作职责。做到了食品卫生安全工作有法可依,管理工作有章可循。确保落实,监督到位。由于制度健全,职责到位,责任落实,更加有效的保证了我校食品卫生安全管理管理工作的有效开展。
三、食品卫生教育情况。
加强学校食品卫生安全教育。各学校加强健康教育和食品卫生安全教育,增强学生的食品卫生安全意识和自我保护意识,逐步培养学生养成良好个人食品卫生习惯。
通过教育,学校组织了学生食品安全知识竞赛,通过竞赛充分看到了学生对食品安全意识的提高与知识的了解;通过教育,学校到流动摊点购买食品的现象没有了,学校周边200米以内也无流动摊点出现,周边环境整洁。
今后我们将认真贯彻上级部门关于进一步增强学校食品卫生安全工作的精神,按照《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》的要求,为切实加强学校食品卫生安全工作,杜绝学校食品卫生安全事件的发生,保证广大学生的身体和生命安全,进一步加大食品卫生安全知识的宣传力度,提高学校的食品卫生安全责任意识和广大学生的食品卫生知识及自我保护能力。继续与相关部门积极配合,整顿学校周边饮食摊点食品卫生安全,共同营造学校食品卫生安全的良好氛围。进一步把学校安全教育工作抓紧、抓好、抓落实,优化学校育人环境、为我校的教育事业健康发展做出新的贡献。
我校认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》等法律法规,杜绝学校学生食物中毒等突发食品卫生安全事件的发生,保证在校学生的身体健康和生命安全。学校在日常工作中,始终把食品卫生安全工作作为工作的重点,长抓不懈,持之以恒,认真贯彻“安全第一,预防为主”的原则,按照上级下达的工作要求,结合我校实际,制定出详细可行的学校食品卫生安全工作年度计划、实施方案和应急预案,明确专人负责,日常工作有检查有记录,从而保证了我校食品卫生安全工作扎实有效开展。
一、基本情况
我校现有学生近1100名,教职工100名,食堂承担全校师生的午餐任务。
学校食堂由餐饮公司托管经营,该公司已经取得卫生许可证,现食堂从业人员9人,按照相关规定办理了健康证,健康证持证率100%。食堂贯彻执行《原料采购索证登记》和《食品试尝留样管理制度》等规章制度。
二、认真贯彻落实上级精神,及时部署食品安全工作。
我校食品卫生安全工作在上级食品卫生部门的正确指导下,在教育局的高度重视和大力支持下,在相关部门的大力配合和学校的共同努力下,学校食品卫生安全工作进展顺利,截止目前,全校无一例食品卫生安全事故发生。我们采取的措施主要有:
1、建立健全学校食品卫生安全工作制度。学校根据上级有关学校食品卫生安全工作的要求,结合我校实际,制定了相关的各种制度,如:《学校食堂管理制度》,其中包括《食品原材料采购制度》、《食堂卫生制度》、《餐饮具消毒制度》等,使学校食品卫生安全工作有法可依,有章可循。
2、学校食品卫生安全工作组织机构健全,发生事故,实行责任追究制度。学校食品卫生安全领导小组实行目标责任制,校长杨品莲任组长,总务主任曹春杰任副组长,主抓食品安全工作,相关人员配合抓,制定了相关的制度和职责,层层落实学校食品卫生安全责任书的相关内容,平时做到有检查,有记录。如发生食品安全事故,则实行责任追究制度,对相关责任人进行处罚。
3、严把食品原材料采购关。学校要求托管单位提供卫生许可证,并向供货方索取产品合格证或质量检验报告单。食品、原材料的入库前实行登记、验收制度,专人负责,以备查验。
4、加强食品从业人员的安全知识教育和管理。食品从业人员必须持健康证上岗,每年体检一次,无健康证者不得上岗。上岗时必须穿戴整洁的工作衣、帽,并把头发置于帽内,不得留长指甲,涂指甲油,戴戒指加工食品。工作前、处理食品原料后,便后用肥皂或流动清水洗手,直接接触食品之前,应洗手消毒。工作场所做到无蝇,无鼠、无蟑螂,环境整洁卫生。
5、坚持餐饮具消毒制度。餐饮具使用前必须洗净、消毒,未经消毒的餐饮用具不得使用。负责餐饮具消毒工作的人员必须身体健康,工作认真,熟悉和掌握餐饮具消毒方法及要求,确保餐饮具安全卫生,切实维护广大师生的身体健康和生命安全。
6、加强学生食品卫生安全教育。学校将健康教育和食品卫生安全教育列入日常教育内容,做到大小会议要求宣传到位,强调到位,组织学生进行食品卫生安全知识教育周活动,增强学生的食品卫生安全意识和自我保护意识,逐步培养学生养成良好的个人食品卫生习惯。
7、制定了《学校食物中毒处理预案》,并明确各部门职责,为发生意外事故及时处置,减少损失打下基础。
三、今后食品卫生工作的重点
为切实加强学校食品卫生安全工作,杜绝学校食品卫生安全事件的发生,保证广大学生的生命安全,在今后的工作中,我们打算:
1、进一步加大食品卫生安全知识的宣传力度,提高学校的食品卫生安全责任意识和广大学生的食品卫生知识及自我保护能力。
2、增加学校食品卫生安全工作日常检查、监督的频次,及时排查食品卫生安全隐患,牢固树立“安全第一”意识,服务师生,保障健康,努力营造学校安全、良好的食品卫生环境,不断构建人民满意的和谐校园。
3、继续与相关部门积极配合,巩固学校食品卫生安全工作取得的成果,共同营造学校食品卫生安全的良好氛围,为构建和谐社会做出更大贡献。
4、进一步加大对从业人员的培训工作力度,让他们提高认识,树立“安全无小事”的意识。
5、加强和相关部门的联系和沟通,共同加大力度对周边饮食摊点进行整治。
6、 学校饮水、饮食卫生安全是一项长期而艰巨的任务,我们将努力做好此项工作,千方百计确保师生饮水、饮食安全。
今后我们将认真贯彻上级部门关于进一步增强学校饮食、饮水、食品卫生安全工作的精神,按照《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐管理规定》的要求,切实加强对学校饮食、饮水、食品卫生工作的管理,进一步把学校食品安全教育工作抓紧、抓好、抓落实,优化学校育人环境、为我校的教育事业健康发展做出新的贡献。
根据《辽滨街道办事处20xx年食品安全检查工作实施方案》的要求,认真贯彻各级食品安全相关文件和精神,更好的开展本社区食品安全工作,保障人民群众的饮食安全工作。结合本社区实际情况,并在辖区大力开展食品安全检查工作,现将本社区食品安全检查工作总结如下:
一、加强领导,对边辖区内食品安全高度重视,进一步完善食品安全各项制度,成立食品安全工作领导小组,落实监管责任。全面掌握辖区内各食品生产流通经营单位,做好辖区内食品安全管理台帐。
二、对辖区内涉及食品安全工作的大型酒店、小饭店、超市、小商店进行重新走访检查,做到对边区内的商户底数清,情况清,准确掌握对象的基本情况进行书面记录,并及时更改记录停业新增的经营单位。
三、重点检查辖区内的食品生产加工点,对辖区的食品加工点进行工作人员的食品安全法学习培训,做好食品生产后的包装卫生,不销售过期食品,食品不添加有毒有害的食物,特别是春节前夕对辖区内的大型酒店、饭店、超市、商店进行食品进货渠道正规、保真,做好厨房室内环境卫生,保证人民群众放心食用食品。
本社区食品安全方面虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但与上级要求和先进相比,还有较大差距,还要虚心学习先进经验,更有效地把食品放心工程推向更高的发展水平,为营造更加放心安全的食品消费环境而努力奋斗,为建设幸福新民而努力奋斗。
20xx年是深入推进食品安全治理体系和治理能力建设的关键一年。我县食品安全工作在市食安委的指导下,在县委、县政府的正确领导下,按照上级有关食品安全工作部署,紧紧围绕食品安全工作目标任务,深入开展食品安全专项整治,全面推进食品安全监管工作。确保了全县食品安全形势持续稳定,无重大食品安全事故发生。这一年以来,食安办牵头协调食安委各成员部门,强化措施、科学监管、严厉整治,坚持以问题为导向、以深化改革为动力,以“宣传全覆盖、监管无盲区、重大事故零发生”为目标,突出监管重点,强化全面治理,不断提升食品安全治理能力。现将20xx年工作汇报如下:
一、充分发挥综合协调职能,全力推进食品安全监管工作
(一)重新调整xx县食品安全委员会成员单位。
年初食安办草拟了食安委成员单位调整方案,并以县人民政府名义下发了《关于调整xx县食品安全委员会成员的通知》(石府函[20xx]25号)。委员会下设办公室在县食药监局内。
(二)加强了乡镇食品安全工作的指导,理顺了基层监管工作。
食品安全监管重点在基层,难点在农村。为进一步夯实基层监管工作基础,不断完善食品监管体系建设,结合我县监管工作实际,经政府同意,在全县16个乡镇中成立了监管所,建了5各片区监管所。目前,监管所已挂牌成立,监管人员已经到位,办公场所和车辆编制均已落实。工作正在按照规范化要求逐步完善。县政府领导带领食安办定期不定期深入各乡镇指导食品安全工作,并在11月份,食安办对全县16个乡镇进行了食品安全工作督查,并将督查结果通报各乡镇。
(三)扬为民务实精神,开展农村自办群体性宴席厨师和村级协管员培训工作。
农村自办群体性宴席是整个食品安全监管工作的重点和难点之一,乡厨监管则是农村自办群体性宴席的“咽喉”环节。为切实保障基层食品安全,制定出符合我县农村工作实际的监管措施,食安办坚持从实际出发,充分发扬为民务实的精神,抓住监管重要环节,主动深入全县16个乡镇,对全县乡厨人员及村级协管员进行了食品安全知识培训。同时,为最大限度服务农村群众,打破健康体检必须到县城进行的现状,由县食药监局出资,食安办主动协调体检中心人员深入各乡镇,对全县480名乡厨进了健康检查,按照人均体检花费150元计算,为群众节省资金共计7.2万元。通过采取深入乡镇培训和现场体检的方式,在方便基层群众和减轻群众负担的同时,全面掌握了全县乡厨队伍情况,强化了农村自办群体性宴席源头监管,解决了农村乡厨“底子不清、情况不明、健康状况未知、管理难度大”等问题,有效预防病食性疾病的传播和发生,降低了发生食品安全事故的风险。此项惠民工程不仅受到了当地群众的一致好评,得到了上级领导部门的充分肯定,该经验做法在全市食品监督管理系统内也得到了推广。全年农村聚餐备案登记1065家,备案率达96%,全年未发生一起农村聚餐食品安全事故。
(四)组织召开全县食品安全工作会议及季度工作例会,与各乡镇、成员单位签订工作责任书。
为切实做好食品安全风险信息的收集和研判,筑牢食品安全防线,从源头防范和化解食品安全隐患。建立了“月通报、季研判”制度,每月以“月动态”的形式对当月全县食品安监管工作进行通报,以召开季度食品安全风险研判例会的形式,建立了部门联动协作机制;年初由食安委牵头,与全县食品安全委员会成员单位、全县各乡镇签订了《食品安全责任书》,严格落实食品安全监管责任;结合我县监管工作实际情况,积极开展企业食堂标准化建设示范创建活动,目前已经指导2户企业食堂完成创建工作,并投入使用。全年共召开了xx县食品安全风险研判会暨食品安全委员会成员单位例会4次,结合我县食品产业发展及监管工作情况,对我县食品安全形势进行分析和研判。共提出食品安全风险点22个,工作建议11条,并结合分析研判报告及时调整工作重心,有针对性的进行了一系列的安排部署,进一步防范了食品安全事故发生。
(五)开展应急演练,提升应急处置能力。
20xx年修订完善了《xx县食品安全事故应急预案》并组织各县食安委成员单位在xx县“赖宁广场”举行了“20xx年食品安全事故应急演练”,参与人数70余人。建立了xx县食品应急队伍和重大信息报告队伍;全年收到县网络舆情中心“网络舆情信息”1条,已经按照相关程序进行了妥善处置,办结率为100%。未出现瞒报、漏报,未造成重大社会影响;严格遵守节假日期间值班值守工作,记录齐全,到岗率为100%。
(六)强化知识宣传,提升群众意识。
为努力实现20xx年食品安全知识“宣传全覆盖”的目标,以开展“全县学校食品安全工作培训会”、“全县农村群体性聚餐厨师培训会”、“冷冻行业食品经营户培训会”等活动为契机,积极组织开展食品安全集中培训。广泛宣传《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《食品安全法》等法律法规,普及食品安全知识,加强对学校食堂、农村自办群体性宴席等重点行业的培训指导工作。全年共开展集中培训8次,参训人员2366人,发放培训资料3000余份。积极开展食品安全知识“四进”活动,先后在12个村(社区)建立了“饮食科普宣传站”,在5个片区监管所设置了“食品安全知识”宣传栏,深入社区、学校、农村等基层开展“四进”活动8次,发放宣传资料8000余份,设宣传展板22块,发布消费提示35000余条,通过电视台播报食品安全知识20余次。
(七)领导带队,加强节前安全检查督导。
双节前,食安办牵头、副县长彭春雄带队,县农业局、县旅游局、县工商局等部门相关工作人员专项督查辖区食品安全保障工作。督查组人员在安顺场旅游景区、摩尔塞尔超市、人民路市场、长征梦酒店、百货公司、维仕登酒店等地,重点检查经营单位持证情况、食品安全责任制落实情况、台账资料、卫生环境及变质食品处理等情况。并对经营单位提出要求,要在思想上高度重视,严把食品安全质量关。各经营单位要经一步增强食品安全主体意识,将保质保量、守安全作为安全工作的出发点和落脚点,确保节日期间全县人民及外来游客饮食安全。
二、各成员单位认真履职,食品安全监管工作稳步推进
(一)食药监局
1、坚持行政许可和行政处罚并举。
深化行政审批制度改革,全面清理行政审批项目,保留行政许可4项。进一步规范行政审批行为,实行受理单、办理时限承诺等制度,提高审批效率。目前,受理许可申请事项455件,核发行政许可证405张。按照核查规定,落实专人,严守核查时限,对新申办许可证的经营户进行现场核查,现场核查率达100%。全年,无违反程序、标准审批的情况发生。严格执行《食品药品行政处罚程序规定》、《四川省规范行政执法裁量权规定》等法律法规,调整充实了县食药监局重大复杂案件审核委员会成员,制定了《重大复杂行政执法案件集体审议制度》,坚决纠正不作为、乱作为行为。全年,立案查处各类违法案件34件,罚没入库14.6余万元,无一起行政诉讼法或行政复议案件发生;通过开展各项业务培训工作,积极推进依法行政能力建设,继续加强执法人员的教育培训,通过开展业务培训,认真学习《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等法律法规,每人全年累计学习培训时间达20个学时以上。同时,坚持“一月一法一考”,执法考核合格率达95%以上;认真贯彻执行《四川省食品药品行政处罚案卷评查办法》和《四川省食品药品行政处罚案卷评查标准》,成立了案卷评查工作小组,全年开展案件评查工作2次,评查案件6件。
2、日常监管与专项整治相结合,加强了食品生产经营户的监管工作。
全县共有食品领域监管对象1563户,其中:食品经营户1072户、餐饮服务单位530户。监管对象点多面广,监管任务繁重。加大对各类经营水果、蔬菜、禽肉等农产品批发市场、农贸市场、集贸市场的巡查力度,重点围绕农产品经营者的经营资格、经营行为等进行巡查;同时,逐步建立健全了抽查检测、索证索票和台账记录等制度,强化农产品市场监管。对集贸市场果蔬、水产品样品等进行了抽检,共抽检12个批次的农产品,抽检合格率达100%。积极开展了“两会”、“黄果柑节”、“中高考”“欧洲熊猫粉丝团石棉行食品安全保障”等县乡级活动食品安全保障5次,累计保障3万余人的饮食安全。从“肉类、酒类、乳制品”等与老百姓生活密切相关的领域入手,紧扣“民生”主题,结合食品“风险研判报告”对症下药。积极开展了“白酒市场”、“茶叶市场”、“节前食品安全”、“火锅底调”等食品领域专项检查17次。积极探索建立食品安全追溯机制,严格执行进销货台帐、建立索证索票制度。在全县范围内组织抽检食品93批次。全县开展各类食品安全专项整治行动,共出动执法人员1000余人次,检查食品生产企业32户,检查食品生产流通领域经营户1000余户次,餐饮服务领域经营户500余户次。其中,在开展“春节前食品安全专项检查中,查处销售“过期变质”等问题食品22个品种,饮品321瓶、小食品415袋、羊肉卷44盒,立案3起;抽检食品生产流通领域“桶装水、腊肉、酱卤肉、白酒”等47个批次,发现不合格食品4个批次,合格率为91%,县食药局已按照相关法律法规对4批次不合格食品进行了立案处罚,共处以行政处罚39248元,企业整改率为100%。全局共立案32件,结案32件,立案数在2014年的基础上增加了45%;罚没入库14.6730余万元,罚没入库在2014年的基层上增加了41%。
3、强化知识宣传,提升群众意识,加强餐饮服务单位从业人员的法律法规知识培训。
为努力实现20xx年食品安全知识“宣传全覆盖”的目标,以开展“全县学校食品安全工作培训会”、“全县农村群体性聚餐厨师培训会”、“冷冻行业食品经营户培训会”等活动为契机,积极组织开展食品安全集中培训。广泛宣传《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《食品安全法》等法律法规,普及食品安全知识,加强对学校食堂、农村自办群体性宴席等重点行业的培训指导工作。对全县480名乡厨进了健康检查。先后对16个乡镇开展食品安全宣传活动,活动中出动执法人员51人次,发放宣传资料2000余份,受理群众咨询200余人次。已在12个村(社区)建立了“饮食安全科普宣传站”,在5个片区监管所设置“食品安全知识”宣传栏。全年播报食品安全新闻20余条次。利用公共场所电子显示、手机e短信等方式向广大群众发布食药安全消费提示35000余条。同时,对餐饮单位负责人及从业人员采取集中培训,20xx年共举办食品安全知识培训76期,培训餐饮单位负责人、从业人员705人(其中每周二在食药监局会议室培训60期425人,到乡镇培训厨师16期380人)。
4、强化能力建设,完善监管工作机制。
加强领导班子建设,提高领导班子决策能力水平。采取多次召开局班子成员专题学习会、座谈会等的方式进行学习。加强监管人员业务能力培训,积极开展“派出学、专家讲”等形式,不断提升监管人员业务水平。全年,共派出学习交流人员200余次,平均每人接受培训6次以上,培训覆盖面为100%。为进一步夯实基层监管工作基础,将监管工作重心向下移,综合考虑监管工作实际和当地经济发展、人口、交通等因素,在全县16个乡镇规划建设5个片区监管所。另一方面是强化工作落实,着力确保阵地明确化。积极争取县政府大力支持,成立片区监管所建设协调领导小组,由县政府分管副县长带队,深入回隆、挖角等5个乡镇,落实片区监管所办公用地。其中3处为独立办公用房;每个片区所均在3间、80平方米左右,共计400平方米以上,县食药局新增固定资产80余万元。且已对固定资产进行了移交,并由县政府形成了会议纪要。争取政府解决片区所执法车辆编制2辆。每月30号以前,以工作动态的形式对全县食品安全监管工作进行重点通报,上报市局、县委、政府等上级部门,及时反应基层监管工作存在的问题和取得成效。进一步规范行政权利,坚持执法为民,用权为民的原则,杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生,营造“风清气正”的执法环境。通过召开食品执法案件评审会的形式,严格执行重大案件集体讨论制度,切实做到“五个明确”(即讨范围明确、讨论人员明确、讨论内容明确、讨论程序明确、讨论纪律明确),将权力关进制度的笼子里,加强和规范对重大、复杂行政处罚案件的审理,进一步保证案件办理质量,确保了食品执法行为的合法性、合理性。
(二)卫生局
1、抓实食品安全宣传周活动,广泛营造食品安全社会共治氛围。
按照《xx市卫生计生委关于做好20xx年全市卫生计生系统食品安全宣传周活动的通知》(雅卫计卫监〔20xx〕21号)要求,6月份卫计系统结合本单位工作实际、工作职责和宣传重点,精心组织实施以“尚德守法 全面提升食品安全法制化水平”为主题的食品安全宣传周活动。一是6月25日,在城区步行街口参加了由县食安办牵头举办的食品安全宣传周启动仪式,并围绕食品安全周的活动主题“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”,积极开展宣传活动。专业技术人员就日常生活中如何预防食品变质、食物中毒的预防等问题进行现场宣传讲解,共出动车辆1台次,人员3人,悬挂横幅1条,发放各类食品安全宣传资料3种200余份,解答咨询人员30人次,300余人受到教育。有效提升了我县广大人民群众的食品安全意识,为增强群众食品安全科学素养和维权意识奠定了良好基础,切实营造了浓厚的食品安全社会共治氛围;二是紧紧围绕“食品安全与公众健康”,就与公众健康密切相关的食源性疾病防控知识、食品安全标准等,充分利用“卫生宣传日”、“三下乡”等重大宣传活动,走村入户广泛开展食品安全宣传。共发放各类食品安全宣传资料6种2000份,解答咨询群众200人次,1000人次受益,切实营造“人人关心食品安全、家家享受健康生活”的宣传氛围;三是各医疗卫生单位,充分利用电子显示屏、宣传展板、横幅、门户网站等平台,强化社会公众宣传,传播食品安全知识,20xx年共滚动播放食品安全知识2000条,举办专题展板19期,悬挂横幅19条,切实提高了公众的食品安全知识和自我保护意识。
2、强化食品安全知识培训,提升食品安全工作水平。
一是6月1日-11日,县疾控中心协同县食品药品监督局,围绕日常生活中容易引起食物中毒的常见食品、容易发生食品污染的常见原因及发生食品安全事故后的处置流程等知识,对全县农村流动厨师进行食品安全知识培训及健康体检。共发放宣传资料500多份,500余人受益,切实增强了广大食品安全协管员及农村流动厨师对食品安全的重视度,对预防群体性聚餐食品安全事故发生起到了积极性作用。
二是6月15日,市卫计委综合监督与食品安全监测科副科长郑继忠及市疾控中心张世超所长一行4人,应邀至我县哨点监测医院(县人民医院),就食源性疾病监测工作进行督导培训。全县各类医疗机构共80余人参加培训,切实提高了我县医务人员对食源性疾病的预警能力和应急处置能力,为食品安全工作落到实处奠定了坚实基础。
3、加大食品从业人员健康体检服务,推进食品安全工作落到实处。
截至目前,县疾病预防控制中心共进行食品从业人员健康体检2206人,体检均合格,合格率达100%,发放健康证明2206人份。
4、抓实食品安全风险监测和食源性疾病监测工作,有效防范各类食品安全事件发生。
一是按照市、县食安办食品安全风险检测要求及时制订了我县食品安全风险监测方案,明确20xx年监测目标任务。
二是7月6日-7日,按照计划完成食品风险监测采样工作,共采集样品5类35件,主要样品来源为城区各商铺、菜市场等场所及部分乡镇,分别为水发食品5件,食用植物油8件,腌腊肉制品8件,糕点面包类8件,冷冻饮品6件。
三是7月26日,完成5类35件食品实验室监测。共合格33件,合格率94.3%。其中,水发食品合格5件,合格率100%;食用植物油合格8件,合格率100%;腌腊肉制品合格8件,合格率100%;糕点面包类合格6件,合格率75%(其中1件为菌落总数超标,1件为霉菌计数超标);冷冻饮品合格6件,合格率100%。并将监测结果书面呈报政府,通报食药监局。四是针对食品安全风险监测或委托监测发现食品可能存在安全隐患的情况,县卫生局及时组织实施食品安全风险评估并及时向县政府书面呈报评估结果,20xx年共上报食品安全风险评估专报2期。五是我县食源性疾病病例信息监测工作主要由xx县人民医院开展,每日对住院及门诊病人进行筛查,发现食源性病例通过网络进行直报,县疾控中心进行业务督导。经县人民医院统计,20xx年1月-12月4日,县人民医院共监测食源性病人22例,其中疑似三七中毒2人、食用野生蘑菇中毒6人、四季豆中毒2例、疑似乌子中毒4例、马桑中毒4例、棉花糖中毒1例、误服色浆1例、食物中毒1例、疑似食入柑子中毒1例,均已进行网络直报。
5、加大餐具集中消毒服务单位监管,确保食品安全工作实效。
一是县疾控中心每月1次对我县2家餐(饮)具集中消毒服务机构进行消毒质量监测,监测覆盖率达100%。截止20xx年11月,县疾控中心共监测餐具350件,合格342件,合格率97.7%。
二是县卫生执法监督大队依法对全县2家餐(饮)具集中消毒服务单位开展监督检查,全年共出动卫生执法人员40人次、车辆20台次,监督检查餐(饮)具集中消毒服务单位20户次,下发监督意见书8份,对不符合餐(饮)具消毒卫生标准的2家餐(饮)具集中消毒服务单位依法实施行政处罚,罚款合计人民币1600元。
6、抓实新《食品安全法》学习宣贯活动,推进食品安全工作依法依规有序开展。
xx县卫计系统高度重视新《食品安全法》学习宣贯活动,一是成立了以党委书记、局长高万明为组长,分管副局长陈冬林为副组长,各医疗卫生单位、局机关各股室负责人为成员的工作领导小组。
二是于9月17日印发《关于开展新〈食品安全法〉学习宣贯活动的通知》,明确活动目的和工作职责,周密安排部署。
三是各医疗卫生单位有机结合新《食品安全法》法律条款内容和本单位工作实际,制定方案,细化措施,抓实学习宣贯工作,通过“卫生宣传日”、“三下乡”、举办讲座、集体学习等形式及利用医院电子显示屏、宣传展板、横幅等媒介,共发放各类食品安全宣传资料6种2000份,举办专题讲座19次,集体学习21次,悬挂横幅19条,制作展板4期,滚动播放新《食品安全法》相关法规条款600条,解答咨询群众200人次,1000人次受益,切实增强了卫计系统工作人员的食品安全责任意识和依法监管能力,进一步提高了公众的食品安全知识和疾病防控意识。
(三)农业局
1、结合我县实际,制订了《xx县20xx年农产品质量安全整治实施方案》、《xx县20xx年乡镇蔬菜抽样任务分解表》、《xx县全国绿色食品原料标准化示范区创建实施方案》、农业投入品使用的购销台帐等,将具体的农产品质量安全监管工作和考核制度落实到相关责任人员和具体乡镇,确保农产品质量安全工作有序地进行。
2、扎实开展农产品例行抽检工作。我站股开展蔬菜有机磷和氨基甲酸酯类农残检测,食用菌荧光增白剂例行抽检,全年共计开展自律性抽检蔬菜样品240个,合格率达100%,食用菌12个,合格率达100%;配合市级开展了20xx年农产品质量安全专项整治抽样工作,其中蔬菜抽样30个,菌类抽样6个,黄果柑抽样15个,枇杷抽样10个;配合省农科院开展的20xx年全国马铃薯质量安全专项监测抽样14个。开展绿色食品、有机食品的监督抽查。我县现有绿色食品生产基地2个,涉及产品4个;有机再认证企业7家,涉及产品13个。我站股组织检查员依法开展绿色食品、有机产品的生产基地、销售市场、生产加工企业、仓库中的“三品”进行抽样检测,对农业投入品、原料、添加剂等进行重点检查,从源头保证“三品”的质量安全。配合省绿办对我县绿色企业、有机基地再认证检查9家,产品抽样13个。对于获得认证产品的生产,严格规范包装标识使用,严厉打击伪造、冒用、超期、超范围使用标志等违法违规行为。经查,未发现有违规违法行为。
3、积极推进“三品一标”认证及管理工作。今年我县申报创建并获得有机再认证企业1家,由xx县金土地农业有限开发公司在我站股专业技术人员指导下认证创建,创建认证面积950亩,创建认证品种为黄果柑和枇杷。申报创建并获得绿色食品企业3家,分别为xx县惠民水果专业合作社,创建面积1300亩(其中黄果柑1000亩,枇杷300亩),认证产品为黄果柑和枇杷;xx县挖角黄果柑专业合作社,创建面积1000亩,认证产品为黄果柑;石棉黑龙湾农业开发有限公司,创建面积520亩,认证产品为核桃。在以上企业申报创建的过程中,我站股人员全程参与并一一指导,力争以上企业在各自产业中做到领头羊的作用,确保产业产品生产做到高效、优质、安全。结合我县四大产业规划发展情况,今年我站股将主要精力放在全国绿色食品原料(黄果柑、枇杷、核桃)标准化基地示范区申报创建上,在分管领导牵头、站股负责人主导和产业相关专业技术人员的参与下,制订了绿色食品原料生产技术规程、绿色食品原料生产使用手册、绿色食品原料标准化生产管理六项制度和绿色食品原料标准化生产基地田间管理记录表等绿色食品技术生产资料和相关创建资料。截至目前,已申报创建全国绿色食品原料标准化示范基地13.5万亩(其中黄果柑3万亩、枇杷4.5万亩、核桃6万亩),涉及全县13个乡镇,并指导相关乡镇建立绿色食品标准化示范区资料建档。到20xx年底,我县已有无公害产品2个,产量认证5990吨;已有绿色食品企业5个产品6个,涉及面积3420亩,正在申报创建企业1个,涉及面积970亩;有机获得再认证产品13个,面积4746.95亩;地理标志产品1个。对上述产品涉及基地,我站股开展了对绿色食品原料基地、有机基地的监督检查和地理标志管理使用的自查,共计出动车次80余次,累计出动人员280余人次,指导相关企业和合作社规范农业投入品使用、田间管理档案等,为我县“三品一标”企业的高起点、高标准、高效益起到带头表率的作用。
4、开展农产品质量安全专项检查。为了保证节日期间上市农产品质量安全,在春节、五一、中秋和国庆等重大节日,组织人员对基地、农贸市场、批发市场、超市的农产品进行专项执法检查,并下发文件督促乡镇农技人员加大节日期间对乡镇农产品的专项检查,确保节日期间无农产品质量安全事故的发生。节日期间组织开展农产品检测4次,全部合格;组织相关人员检查基地农业投入品、农资市场(包括高毒高残留禁用农药)共计16余次,出动人员52余人次,未发现禁用农药。
5、加强宣传和培训工作。在日常监管检测中面对越来越复杂的农产品安全隐患,对我站股自身人员的专业素质要求越来越高,本年度按要求组织参加xx市检测中心组织的20xx年全省第二期农产品质量安全检测技术培训、全省绿色食品检查员标志监督管理员培训、20xx年无公害农产品检查和农产品地理标志核查员培训、xx市专业技术人员再教育技能培训、xx县农产品快速检测技能培训、xx县农产品质量安全追溯体系培训、xx县“三品一标”企业认证培训等20余次,约200余人次。通过多项监管、检测技能培训和学习,切实提高了我县从事专业监管、检测人员的业务素质和能力。组织农产品质量监管人员、农业执法人员、专业技术人员在全县开展宣传周活动。积极采取电视、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、受理投诉举报电话、组织现场咨询等方式,广泛开展宣传活动。并利用乡镇赶场日,深入到各个乡镇,为当地农民现场解答相关的农业生产技术问题、农资识假辨假、如何拔打投诉举报电话及如何科学选购农资产品等知识。在宣传期间共发放“识别伪劣农药、化肥、种子、简易方法”宣传册,“农产品质量安全宣传手册”、“‘三品一标’宣传手册”等资料近1万份,接受农民咨询问答200多人次,宣传普及民众2万余人,切实增强了我县农产品质量安全意识,为我县农产品安全工作的顺利开展,营造了良好氛围。
(四)发改局
1、为切实维护市场秩序,保障消费者和企业的合法权益,作为商贸流通领域主要职能部门,把强化商务领域食品安全管理工作作为我局商务监管一大要务,精心部署,周密组织,常抓不懈。我局成立了食品安全工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,商务股负责日常具体工作实施。并在工作中加强了与其他各职能部门的衔接沟通,致力解决我县食品流通领域存在的薄弱环节和关键问题,定期会商,查找问题,疏渠堵漏,形成合力。
2、积极参与县食安办组织的对“元旦”、“春节”“五一”“国庆”“中秋”等节日的食品安全大检查;联合工商、食药监、质监、卫生等部门重点开展了餐饮行业食品安全检查,确保全年不出现重大食品安全问题。
3、加强对食品安全有关法律法规、政策措施、工作成效等的宣传,强化监管人员、从业人员等重点人群的宣传教育,提高生产企业、经营者的责任意识,引导健康消费。积极参加由县级多部门共同参与的食品安全宣传活动。组织人员发放食品安全宣传资料。当天,发放《商贸流通领域食品安全管理办法》等宣传资料共100余份。
4、严格执行食品安全信息管理制度,科学发布有关信息。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急管理体系,加强应急队伍和装备建设,制定食品安全应急预案,组织开展形式多样的应急演练,提供应对突发商贸流通领域食品安全问题能力。
(五)畜牧局
1、开展重大动物疫病防控,确保无重大动物疫情发生。积极开展夏季畜禽重大动物疫病补防补免工作,确保了我县没有重大动物疫病的发生或流行;9月开展20xx年秋季重大动物疫病防控工作,防疫生猪5.3万头、禽30万羽、牛、羊4万余头只,全面达到国家重大动物疫病秋防标准要求,确保畜牧业健康发展,无重大动物疫病疫情发生,从源头上确保动物源性食品安全。
2、开展投入品监管,确保畜禽产品安全。坚持定期或不定期地对78户饲料经营户、24户兽药经营户进行检查,严查不合格饲料和假劣兽药。对60户养殖大户进行投入品监管巡查,监督检查饲料兽药以及添加物使用情况,指导养殖户严格执行兽药休药期规定,确保养殖环节畜产品质量安全。规范全县畜禽规模养殖户的养殖档案,认真做好养殖环节病死畜禽的无害处理监管。三季度全县在养殖环节无害化处理生猪67头,有效防止病害肉上市。
3、认真开展动物及动物产品检疫工作,确保肉品质量安全。16个乡镇设立报检点,所有进入畜禽定点屠宰场生猪必须经乡镇检疫人员检疫,凭《动物检疫合格证明》和有效耳标进入。上市肉品需经过宰前检疫、屠宰检疫,加盖检疫合格印章方可上市。20xx年第三季度定点屠宰场屠宰检疫上市生猪7167头,检出不合格生猪19头,全部进行了无害化处理。
4、严格屠宰环节“瘦肉精”检测,确保上市肉品安全。第三季度严格按照国家规定比例开展屠宰环节“瘦肉精”检测,共计抽检生猪359头,全部检测为阴性。
5、加强动物卫生执法,确保人民群众吃上“放心肉”。我局动物卫生执法人员对肉品市场开展定期和不定期巡查,三季度共对城区市场开展肉品专项检查7次18人次,协助县食品药监督管理清查、处理未经检疫牛肉产品上市销售案三起。
三、工作中存在的困难和问题
(一)工作中存在的困难及下一步措施
1.群体性食品安全事故处置难,安全隐患大。农村自办群体性宴席是食品安全的最大隐患,是食品安全监管的薄弱环节。xx县共有人口12.44万人,其中农业人口8.41万人,农村人口占全县人口的67.6%,随着人民生活水平的提高,农民自办群体性宴席的规模越来越大,频率越来越高,一旦发生食品安全事故,带来的社会危害大、事后处置难。
建议政府将积极探索探索建立群体性食品安全事故社会保险先行赔付机制。采取由政府购买食品安全商业保险的形式,由社会保险机构对群体性食品安全事故进行先行赔付,减少因群体性食品安全事故给政府、部门、个人造成的压力和影响。
2.食品安全风险应急管理有待加强。与全国大多数地方一样,食品安全处在风险高发期和矛盾凸显期,虽然,省、市配备了部分快检设备,但是快检设备品种有限、数量有限、覆盖面小,携带不便,使用频率低,且不能作为行政处罚依据。在日常监管中,大多数沿用“眼看、手摸、鼻问,甚至嘴巴尝”的方式,监管工作重事后处罚,事前防范不足,关口难以前移。省、市未出台关于县级监管部门如何开展食品安全风险研判的具体指导意见,食品风险监测、风险预警、风险交流、网络舆情监测面临机制不健全,意识转变缓慢、不够重视、缺少工作经费、缺少工作人员,与发达地区相比,监管工作开展滞后,与目前食品安全监管形势不相适应。在网络舆论高度发达的背景下,如发生食品安全事件,容易造成严重的社会影响,引起群众恐慌。
建议将强化网络媒体舆情和新闻发布机制。建立完善网络媒体舆情监测机制,安排专人负责舆情监测工作,对所监测的食品安全问题进行安排部署,加强与县机要局网络舆情中心的沟通衔接,及时消除和应对食品安全负面新闻。建立xx县食品安全网络舆情和新闻发布机制,对社会群众反应较为强烈的食品热点进行正面引导和及时处理。
(二)亟需协调解决的问题
1.财政保障投入严重不足。近年来,我县不断加大对食品安全监管工作投入,但在资金量和考核力度上,都不能完全适应新形势下的食品安全监管。基层监管培训、食品抽检以及农村自办群体性宴席监管经费严重不足;乡镇在食品安全管理方面更是财力匮乏,无专项经费安排;农村协管员薪酬待遇低,不利于调动相关责任人的积极性和责任心。
2.对乡镇考核力度不够。尽管将食品安全工作纳入年度目标考核,但分值权重不够,奖惩力度不大,导致部分乡镇监管责任仍未落实到专人,存在监管工作被动应对现象。
四、20xx年工作计划
(一)基本工作思路
20xx年,食安办将不断加强队伍建设、制度建设和党风廉政建设,严把市场主体关、严格落实主体责任,牵头各成员单位积极开展专项检查和违法案件查处,不断深化示范创建,加大科普宣传力度和信息化建设,完善食品安全监管体系,增强食品安全事故应急处置能力。
(二)主要奋斗目标
不断完善食品监管体系建设,加强基层执法队伍监管水平。强化食品执法检查,加大对违法案件的查处力度,在重大案件查处方面得到进一步的突破。进一步探索建立群体性食品安全事故社会保险先行赔付机制,建立食品安全委员会成员单位考核机制,加大对成员单位的考核力度。通过举办食品安全事故应急演练的方式,不断增强应急事故处置能力。积极推进“明厨亮灶”工程的实施。
(三)主要工作和保障措施
1.强化队伍建设,完善监管工作机制。一方面是继续深入践行“三严三实”精神,不断提升整体素质,提高决策水平,完善食品安全监管工作机制。另一方面是加强队伍建设,进一步加强思想建设、组织建设和作风建设,营造风清气正、勇于担当、主动作为的工作氛围,努力打造讲政治、守纪律、听指挥、业务强、工作实、作风好的食品监管队伍。
2.强化监管措施,狠抓食品安全监督检查。一是严把市场主体关,加强对食品生产加工、食品流通、餐饮服务的监管力度,严厉查处无证经营,无证上岗行为。二是加大重大节假日市场监管。以“国庆”、“元旦”等重大节日为契机,以学校、农村群体聚餐、大型餐饮服务企业、超市、农贸市场、经营企业为重点检查对象,认真开展食品安全专项检查。三是开展专项执法检查。定期或不定期开展对“食用油”、“地方特色农产品”等重点食品的专项执法检查,严厉查处销售假冒、过期变质等违反相关法律法规的行为。四是进一步整合监管力量,积极联合农业、工商等部门开展食品安全联合执法,年初与各成员单位签订目标责任书,严格考评考核制度。五是积极推进“明厨亮灶”工程。
3.增强应急处置能力。进一步加大食品安全知识的普及范围和力度,采取食品安全事故应急演练进“学校”、“机关”、“企业”、“社区”的形式,安排专人到大型餐饮服务企业、食堂等重点监管区域,指导开展食品安全事故演练工作。切实增强食品安全事故的应急指挥、应急处置水平和组织协调能力。
4.加大科普宣传力度。以开展“食品安全宣传周”“安全用药宣传月”等活动的形式,继续开展食品安全科普宣传“四进”活动,充分发挥“饮食安全科普宣传站”的作用,深入偏远乡镇开展科普宣传工作。充分利用电视、微博、微信等平台,进一步加强与媒体合作,传播正确的食品安全科普知识。
5.加强信息化建设。一是在现有的信息建设基础上,加大新闻简报的宣传力度,提升信息的数量和质量。二是安排专人,充分利用政务微博的平台,不断更新发布食品监管动态,及时曝光典型违法案例。三是进一步完善投诉举报奖励机制,畅通“12311”投诉举报电话,充分发挥社会力量,建立食品安全监管全面参与的良好氛围。
一年来,我校始终把食品安全监管作为一项重要工作来抓,营造全体师生安全放心的食品消费环境。
加强领导,落实责任。我校成立了以王胜南校长为组长的工作小组,并多次召开专题会议传达贯彻省、市、区食品药品安全工作会议精神,明确了我校2015年食品安全工作目标任务,为全年学校食品安全监管工作奠定了基础。
加强宣传,强化意识。为提高广大师生对食品安全的意识,我校通过多种形式,加大宣传力度。对全体同学进行食品安全教育,强化食品安全宣传工作,增强他们的食品安全防范意识。不仅如此,我们还对食堂和校园超市定期进行食品安全教育,增强经营户对食品安全重要性的认识,进一步提高他们的行业自律意识。
加大管理,明确目标。督促食堂和校园超市经营户完善经营项目的合法手续,并按照食品安全标准进行经营,排除食品安全隐患。配合好卫生、质监、食药局等单位进行食品安全管理的各环节执法,并提供食堂和校园超市的相关登计信息。
为了切保障人民群众生命和财产安全,促进畜牧业健康、稳定、持续发展,街道认真贯彻执行上级有关会议精神和文件要求 ,一年以来,在街道主要领导的指导及村级干部、防疫员的支持和帮助下,较好地完成了本街道动物防疫工作,现将本年度动物防疫工作总结如下:
一、学习与实践同步,做好动物防疫工作。
动物防疫工作关系到街道百姓的身体健康和社会的稳定。2015年在动物防疫工作中,认真学习动物防疫法等相关知识以外,虚心向其他同事学习防疫经验,确保本街道的防控工作顺利完成。
第一、疫苗领取。街道兽医站工作人员将疫苗领回后,及时通知村级防疫员在规定的时间内领取,并及时发放给各养殖大户,保证了疫苗的有效性。
第二、防疫工作责任到人。根据区畜牧局会议的总体要求,本街道及时开展了春秋两季动物防疫会议,并按照“属地管理、分级负责”和“政府保密度、业务部门保质量”的要求,主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓,并建立健全各行政村领导和防疫人员分片包干制度,责任到人,层层落实防控工作责任制和责任追究制。
第三、追踪防疫进度。为了及时准确掌握本街道动物防疫工作的进度,与每个村级防疫员发放了春秋两季街道养殖大户疫苗领取表和动物强制免疫注射登记表,对本街道畜禽疫苗接种情况进行统计并及时上报,确保防疫进度的准确性。
第四、督促 “瘦肉精”检测任务。为切实保障畜牧产品质量安全,让消费者能吃上“放心肉”,今年以来我街道高度重视,落实责任、制定方案,在全街道统一开展整治行动。全街道今年共抽查5家生猪规模养殖场生猪尿液15份,均通过现场快速检测,盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇快速检测卡均显示全为阴性,未发现不合格样品,无“瘦肉精”事件的发生。
第五、积极参加培训活动。为更好的学习动物防疫知识,服务“三农”,于2015年11月18日至21日参加了XX区2015基层农机推广补助项目农机人员能力提升培训会,学习了解了最新的涉农法律法规、农产品安全质量监管和专业防疫养殖技术,提高了专业技能。
二、数据和信息上报。
依据上级文件总体目标及要求,我及时上报各类数据信息,确保数据完整性和信息的及时性。第一、防疫信息。按照上级文件的要求,防疫期间,对各村级防疫员报送的防疫进度汇总后上报区相关部门,使上级业务部门更好的了解防疫情况;第二、数据汇总。根据省市区的相关文件要求,对能繁母猪、规模养猪场无害化处理等数据进行汇总并及时上报区畜牧局;第三、兽医站资料规范。为更好的使街道兽医站的防疫资料规范化,按照上级要求对各村2014-2015年动物防疫资料进行了整理,做到有据可询。第四、养殖信息。每年春秋两季上报街道政企技企联系表,并及时更新养殖信息,通过养殖场的养殖数量的变化,更好的为省市区制定养殖发展,提供决策依据。
三、存在问题和不足。
生产单一,没有优势产品和品牌优势,缺乏市场竞争力。规模养殖场数量少力量薄弱,资金有限,经营粗放,硬件设施不到位,没有一定的竞争优势,严重制约了标准化养殖场的发展。
四、下一步工作打算。
在新的一年里,我街道将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,围绕转型跨越发展,围绕区委、区政府的工作部署和市区畜牧兽医局的工作安排,重点抓好以下几项工作:
一、抓好学习型机关、文明单位的创建工作,积极开展创新争优活动。
二、抓好转型发展,推进规模健康养殖,切实转变饲养方式。
三、落实防疫规范年的各项工作措施,全面推行疫病防控科学化、标准化,强化卫生监管,加大食品质量安全监管。
2015年xx乡食品药品安全管理工作在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下,xx乡党委、政府高度重视食品药品管理工作,精心部署、细心安排,认真贯彻新《食品安全法》,突出农村食品药品监管重点,有计划、有步骤地开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传、检查活动。现将2015年工作开展情况总结如下:
一、领导重视,明确食品药品安全管理责任。
我乡领导高度重视食品安全监管工作,年初成立了以乡党委书记徐武为组长,乡武装部长、分管领导曾海军为副组长,各村党支部书记、学校、卫生院主要负责人为成员的食品药品安全管理领导小组,领导小组下设办公室在安办,负责组织、协调和指导各成员单位开展食品药品安全管理工作。各成员单位也分别明确了具体实施人员,为开展好宣传活动做好了充分的准备,领导小组继续完善工作制度,坚持每两周召开一次工作例会,研究制定下一阶段工作任务,并将食品药品安全管理工作作为干部年终考核内容之一。
二、加强宣传,营造食品药品安全管理氛围。
围绕年初制定的食品安全宣传活动方案,我乡制定了详细的宣传活动实施方案,充分利用各种宣传手段,通过开展宣传咨询、食品安全教育课等活动,以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料等形式,进行全方位、多视角、多角度的宣传,以吸引广大人民群众的关注,最大程度的扩大宣传面,大力营造“人人关心、重视食品安全”的社会氛围。
积极开展进社区、进乡村、进企业、进学校的宣传活动。3月开始,我乡宣传活动领导小组负责将宣传手册、宣传海报等资料,分发到各村、各企业、学校和经营户,并督促各村、学校、食品生产经营单位至少悬挂或张贴1条创建标语。乡宣传活动领导小组组织安排食品生产经营从业人员进行了食品安全培训辅导、给xx小学学生安排食品安全教育课、组织食品安全演讲和作文竞赛等活动。使《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规更加深入人心,家喻户晓,全乡上下一个人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围逐步形成。
三、强化措施,确保食品药品安全管理有效推进。
为有效开展xx乡食品药品安全监管工作,将风险控制在安全区域内。我乡强化工作措施,对重点区域、重点品种、重点环节加强了监督检查力度,特别是对我乡辖区内的种茶大户、养猪场、农村聚餐加大了排查力度。
一是加大了对涉及农产品质量安全环节的隐患排查。对我乡腊肉、蜂蜜等主要农产品是否添加有三剂(防腐剂、保鲜剂、添加剂)或其他违禁物质情况进行了排查。经查,全年,我乡腊肉、蜂蜜等主要农产品无添加三剂等违禁物质的情况。
二是开展了农产品质量安全监督抽检。以检测促进监管和执法,督促农民合作社、专业大户等开展自检或委托检测,做好产地准出检测工作,把好农产品出口关。同时对我乡辖区内生产、销售和使用违禁药物的违法违规行为进行了排查摸底。经查,我乡无生产、销售和使用违禁药物等违法违规行为。
三是加大了对农资经营门店监督管理。通过标签检查、产品抽检等手段加大了对我乡辖区内生产销售禁用和假劣农药、兽药行为的打击力度,坚决捣毁地下制售假农药、假兽药“黑窝点”。经查,我乡辖区内无制售假农药、假兽药等情况。
四是加强农村药品“两网”建设。4个行政村药品监督网覆盖、药品供应网覆盖均达100%以上,群众对农村药品市场秩序满意度达95%以上。设立保民村、楠林村、建政村、双林村4个行政村食品药品安全管理协管员,并签订了《食品药品安全工作目标责任书》,细化分解了年度责任目标,严格实施农村自办群众性宴席登记备案制度。
四、加强应急建设,增强食品药品安全管理应急处理能力。
我乡进一步健全食品药品安全管理突发事件防控机制,完善了《xx乡食品药品安全监管应急处理预案》,组织应急演练12次,确保了一旦发生突发事件,能快速反应,第一时间掌握情况,第一时间上报信息,科学处置,最大限度降低负面影响。同时建立了责任追究机制,对应急处置不力、行动迟缓、失职渎职,致使事态蔓延、扩大的,将按照有关规定追究相关人员的责任。
我市在全省20___年食品安全工作考核中名列第一,国家食药总局先后两次推广了我市工作经验,李群书记批示市委宣传部组织媒体对监管工作经验进行宣传报道,省政府推广了我市加强食品安全治理措施。6月份,国务院食安办、省食药局将分别在青岛召开现场会,推广我市创建国家食品安全城市及市场监管经验做法。
(一)加强组织领导,构建统一权威、保障有力的体制机制
1、建立党政主导的组织领导机制。市委、市政府始终高度重视食品安全工作,20___年以来,李群书记两次调研食品安全工作;张市长先后6次主持召开会议,研究部署食品安全治理。市政府把食品安全治理工作纳入政府工作专项内容,研究制定了30条治理措施,并每月调度工作推进情况。
2、建立统一权威的食药监管体制。去年上半年,我市食品药品监管体制改革已经完成。各级整合了原质监、工商、食药、食安办的职能,组建成立了新的食品药品监管机构。改革后,食药部门从684人增加到1660人,监管力量增加136%。其中,有1372人配备到基层一线,基层执法力量比改革前增加了2.7倍。全市在镇(办)一级建立了136个食药所,并在93个涉农镇(办)建立了农产品监管中心,每个中心配备不少于4名农业监管人员,与当地食药所建立了联合办公机制;在村(社)一级,6000多个行政村和城市社区都建立了协管员队伍,实现了“三级政府、四级组织”监管网络的全覆盖。
3、建立保障有力的财政投入机制。本着“向投入要安全”的原则,各级政府将食品安全监管专项资金纳入财政预算,保障新机构履行新职能。连续三年将食品抽检纳入市办实事项目,每年安排6万批次以上的抽检任务,各级财政保障资金1亿多元。积极为基层监管所配备办公用房、执法装备,保障了基层监管工作顺利开展。
(二)坚持从严治理,强化对违法犯罪的高压态势
针对违法犯罪多发问题,各级各有关部门坚持把执法办案作为第一要务,重典治乱、整肃不法。
一是高标准制定目标,强化考核落实。逐级明确了执法办案目标,并分解落实到人,每季度对完成情况进行考核通报。20___年,全市共查处违法案件4987起,罚没款3741万元,接近全省食品药品罚没款的二分之一,在15个副省级城市中位列第一。
二是高规格动员部署,明确打击重点。20___年,部署开展了四次大的专项行动,均以市政府名义部署,分管副市长作动员讲话。把假冒伪劣、非法添加、无证生产经营等行为作为整治重点,全年共检查食品生产经营单位25万余家次,责令整改1.6万余家,取缔违法违规单位443家。针对市场上“甜晒鱼”喷洒农药比较严重的问题,全市接连抓捕了25名犯罪嫌疑人,干海产品抽检合格率由不足70%提高至90%以上。
三是加强行刑衔接,坚持公开曝光。市和各区(市)公安机关均组建了食品药品与环境犯罪侦查专门机构,与行政机关密切配合打击违法犯罪。20___年,公安机关采取刑事强制措施343人。实施了抽检结果批批曝光制度,对抽检不合格的473家单位在多家媒体给予了公开曝光,并全部进行了处罚。
(三)把握问题导向,探索具有青岛特色的监管模式
针对监管中的新情况、新问题,分管副市长带队,先后赴港、澳、台等地考察学习,按照“五项防控”的思路,制定实施了食品安全30条治理措施,初步形成了具有青岛特色的监管模式。
1、主体防控。企业是食品安全的基石。为落实企业主体责任,在加强对企业培训教育的同时,还全面推行了企业承诺制,全市8.8万家持证业户均签订了责任承诺书,承诺要诚信守法、确保安全,一旦出现违法问题,自愿停业候查,并接受行业禁入处理。
2、环节防控。食品安全首先是“产”出来的,必须加强种养殖环节的源头治理。一是加强了农业投入品管理,全市高毒农药定点经营由100家核减到38家以内,实行高毒农药实名制购药,100%可追溯。二是加强了农业标准化建设,全市共认证“三品一标”农产品604个,其中地理标志农产品数量46个,位居全国副省级城市首位。三是加强了畜产品质量安全监管,特别是加强了奶牛“两病”检测,实行奶畜养殖场和奶站凭“奶牛布病、结核病监测合格证”交奶、收奶制度,从源头上保障生鲜乳质量安全。此外,在海洋与渔业、林业、进出口等各关口也都建立了监管机制。
流通环节是食品安全的“牛鼻子”。抓好流通环节监管,既可以倒逼生产企业和种养殖业户加强源头管控,又可以控制下游餐饮企业的安全风险。重点采取了四项措施:一是实施驻场监管。针对抚顺路、华中路和城阳三大批发市场农产品销售量占城区80%的特点,分别设置了三个市场监管所,实施专人驻场式监管。其中,城阳市场所配备了10名人员,解决办公用房面积300平方米,成为全市示范所。二是实施市场质量保证金制度。对各大中型农产品批发市场,按规模收取30—50万元保证金;对其他市场,分别收取5—30万元不等。市场内出现违法违规问题,除对业户依法处理外,还要扣除市场主办者的保证金,追究其管理责任,强化市场主办者对场内业户的管理。目前,全市共收取质量保证金1157万元。三是实施全国最严格的退市政策。规定凡在商场超市抽检一次不合格的,三年内不得入市;两次不合格的,终生禁入;凡在批发市场抽检一次不合格的,一年内不得入市;两次不合格的,三年不得入市;三次不合格的,终生禁入,让市场监管有了“撒手锏”。截至目前,全市已对50余家市场经营业户实施了退市。四是实施严格的检验检测和不合格农产品销毁制度。要求对入市农产品每车必查、每品种必检,对季节性、高危品种菜品同一车次同一品种多批次检测。一年来,共检出不合格农产品100余吨,全部进行了销毁。经过一年的治理,全市食品流通环节抽检合格率从不足92%上升至95%。
3、过程防控。一是试行农产品产地证明制度,规定食用农产品必须具备产地证明,方可入市交易,确保来源可溯。二是在生产、流通、餐饮各环节推行了“一票通”为载体的索证索票制度,确保流向可查。三是对餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程。消费者既可以通过玻璃幕墙、大堂显示屏等方式观看后厨加工过程,也可以通过网站、手机微信等实时监控。截至目前,全市共有4752家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程,今年准备再搞1500家,基本实现学校食堂和中型以上餐饮单位的全覆盖。一年来,这些亮化单位未发生一起集体食物中毒事故,抽检合格率接近百分之百。
4、业态防控。坚持规范与引导相结合,对小作坊、小餐饮等风险高发业态进行综合治理。制定了小作坊监管办法,对小作坊实施备案管理;规划建设食品小作坊集中加工园区10处,总面积约5万平米,逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。针对多数小餐饮无证的问题,制定了小餐饮监管办法,从实际出发,降低了国家规定的发证门槛,把小餐饮纳入监管范围。20___年,共为无证小餐饮发放许可证2194张,限期整改1200余家,取缔无证小餐饮264家,消费者投诉举报率同比下降21.2%。
5、品种防控。对高风险品种加强重点管控,实施了“一个禁止、两个必须”:禁止销售散装食用油、酱油和醋等重点品种;婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等必须实施专柜销售;所有餐饮单位必须对使用转基因食品实行公示,确保了市民饮食安全。
(四)强化宣传教育,发动全民共建食品安全
按照“扩大覆盖面、提高感受度、增强安全感”的原则,坚持宣传教育与监管工作同部署、同推进,努力构建食品安全社会共治格局。
1、巧借媒体引导舆论。把媒体作为政府与公众沟通的重要渠道,营造和谐的舆论环境。一是与市委宣传部联合制定下发了加强食品安全宣传工作的意见,进一步规范了媒体的报道行为,避免因不实报道、负面炒作引发社会恐慌。二是与有关媒体签订了新闻联动协议,约定媒体发现违法线索要立即通报监管部门,同往查处,不得先行报道,扭转了因报道泄密影响案件查处和监管部门总在媒体之后发现和查处问题的被动局面。三是坚持主动发声,积极组织报道,用传播信息的方式控制信息。一年来共发稿6000余篇次,基本掌控了舆情走向。特别是先后两次发布食安白皮书,向市民全面报告了稳定向好的食品安全状况,对重点环节、品种、业态的合格率全部公示,并引用专家权威观点,对常见认识误区进行了解读,给市民吃上了“定心丸”。
2、打造宣传平台。一方面,按照“互联网+食安”原则,开通了食品监管官方微信,同时具备了直播“明厨亮灶”、查询食安数据和受理投诉举报等功能,打造了针对中青年群体的新媒体平台。另一方面,巩固了传统阵地,达到了三个100%:村(社)宣传覆盖率100%;重点监管场所宣传覆盖率100%;全媒体报道覆盖率100%,发动全体市民参与到食品安全监督的行列中来。
3、建设科普工程。组织开展了食安进校园、进社区、进机关、进企业、进家庭活动。启动了“校车食安课堂”工程,在校车上向12万中小学生发放科普手册、播放科普动画、讲解科普知识;同时,将食品安全知识纳入全市中小学健康教育课程,每学期不少于14课时,中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%,通过一个孩子带动一个家庭,通过一个家庭带动全民参与。
4、探索快检服务。为方便市民在家门口就能知道买到的食品安不安全,在“快检进市场、进社区”活动的基础上建设了21个常设快速检测点,为消费者提供面对面的食品快检服务。年底前,便民快检群将基本覆盖全市主要商场超市和大中型农贸市场。
(五)存在的主要问题
尽管近年来我市没有发生重大食品安全事件,但食品安全形势依然不容乐观,挑战依然十分严峻。存在问题主要表现在:
一是行业基础比较薄弱。业户多、小、散、低问题比较突出,从业人员法律意识不足,主体责任落实不到位。特别是我市60%的农产品来源于外地,输入型风险压力较大。
二是监管力量有待加强。尽管改革后我市食品药品监管力量增加136%,但监管对象从4万户增加到11、7万户,增加200%。与面临的任务相比,人员、装备和监管力量需要进一步增强。比如,在基层食药所建设方面,个别所人员配备没有完全到位,办公用房面积小、条件差,快检设备、车辆等执法装备配备不足,经费投入距离标准要求还有一定差距;在食品检验机构建设方面,个别区(市)综合性检验检测中心尚未组建完毕等。
三是群众满意度有待提高。从世界各地情况看,食品安全的群众满意度普遍与经济社会发达程度成反比。经济社会越发达,人民群众对食品安全的.需求越高,健康观念和维权意识越强,群众满意度相对较低。我市群众满意度已达历史最好水平,但仍有较大提升空间。需要改进监管工作,加强宣传教育,营造社会共治良好格局。
(六)、下一步工作措施
针对当前中存在的突出问题,我们将认真落实市委、市政府部署要求,围绕“创建全国食品药品最安全城市,建设一支高素质的监管队伍,努力提升人民群众满意度”的中心目标,坚持“四个最严”标准,深入开展食品安全专项治理行动,创新思路、锐意进取,不断提升我市食品安全水平,确保人民群众“舌尖上的安全”。
(一)创建国家食品安全城市。我市和济南、潍坊、烟台、威海4个城市,是我省首批参加创建试点城市。这项工作,是20___年全市食品安全工作的总纲领和总抓手。根据创城指标,要确保全市考核评价综合得分不低于90分,食品评价性抽检合格率达到95%以上,群众满意率力争达到72%以上,圆满完成创建任务,提升全市食品安全水平。
(二)严打违法犯罪。要在去年工作基础上,继续保持对违法犯罪的高压震慑态势。开展“守护舌尖安全”专项整治行动,依时令、按环节、突出问题导向,重点打击食品药品假冒伪劣、违禁超限、无证生产经营、非法渠道购进等违法行为。加强行刑衔接,将执法办案由个案查处拓展到全范围布控、全链条追责,提高大案要案的查处率。
(三)创新监管模式。重点探索:做好“一个衔接”,就是要建立农产品产地准出和市场准入衔接机制,规范设置市场“门槛”,逐步改变千家万户闯市场的问题;建设“两个平台”,就是建设监管执法平台和产品追溯平台,把整个生产经营打造成一个完整的责任链条,形成可倒查、可追责的体系;加强“三小监管”,就是加强小作坊、小摊贩、小餐饮监管,突破多年来的监管难题。
(四)加强宣传教育。健全报纸、电视、电台、网络等全方位立体式宣传格局,加强正面宣传。依托微博、微信、手机短信等打造“微服务”平台,定期向群众推送科普知识。开展“我执法、你参与”、“健康讲堂”等活动,为群众提供“体验式”科普服务。建立风险信息交流机制,引导公众理性认识,科学防范。落实有奖举报,调动全民广泛参与到食品安全监督的行列中来。
(五)提升监管能力。加强对各级政府的督导力度,要按照监管方案编制要求,配齐基层监管人员,配强基层执法设施和装备,足额保障食品药品专项资金。加大教育培训和比武练兵力度,重点提高依法行政、监管执法、应急保障、廉洁自律等能力,打造一支强有力的监管队伍。
各位领导、各位委员,“民以食为天,食以安为先”,食品安全工作责任重大、任务艰巨,我们将进一步认清形势、坚定信心,明确目标、抓住重点,扎扎实实做好食品安全监管的各项工作,为保障全市人民身体健康和生命安全,为建设宜居幸福的现代化国际城市,做出积极的努力和应有的贡献。
为了有效预防、及时处置各类食品、药品、医疗器械安全突发事件,最大限度地消除因事故带来的危害,近期,我市食品药品监督管理局出台四项举措,加强食品药品安全应急防范工作,构筑应急管理的防护屏障,确保辖区群众饮食用药安全。
一是积极做好应急预案操作手册的制订和修订工作。为推进药品、医疗器械应急管理的规范化、制度化,根据辖区实际情况制定了《市重大药品(医疗器械)安全突发事故应急预案操作手册》,明确了安全事故应急处置、启动应急预案、事故调查处置等工作流程和应急领导小组成员的主要职责等,确保各级组织分工明确,责任到位。食品方面组织人员对《市食品安全突发事故应急预案操作手册》进行了重新修订,主要在市、乡二级食品安全应急演练的基础上,对原手册的内容进行充实和完善,着重突出预案的操作性和规范性。操作手册的制定和修改为积极有效应对突发食品、药械安全事故提供了保障。
二是加强重点环节安全预警工作。我局着重构建食品药品安全预警机制,根据季节特点和隐患分析情况,通过媒体适时发布预警信息。20xx年6月份,我局根据北京查获的假药生产团伙通过电话购物、快递公司送货案件,及时发布预警通告提醒消费者不要购买非正规渠道的药品;分别在7月份、国庆中秋节前与卫生部门共同发布了“高温季节谨防食物中毒”、“国庆中秋黄金周餐饮食品安全预警”等预警通告,卫生部门还开通了餐饮食品安全短信平台。通过以上举措切实将食品药械安全工作由“事后处置”向“事前防范”转变。
三是突出重点强化监管。在春节、“五一”、儿童节、国庆等重要节日来临前,组织人员到景区、学校食堂及周边饮食摊点等进行节前食品药品安全检查,并牵头开展“暗察暗访”活动。我市副市长张勇海多次带队开展节前市场食品药品安全状况检查和景区食品药品安全状况专项检查。对查出的问题及时出具监督整改意见书,责令业主限时抓好整改,相关部门、科室及时回访,督促整改到位,确保节日期间不发生安全事故。
四是加强宣传提升公众防范意识。通过电视、电台、报刊、网络等媒体和组织参加科普宣传活动,在学校社区举办讲座等载体加大宣传力度,进一步普及公众食品药品安全知识,提高公众防范意识,确保在事件发生时能够迅速准确地向监管部门报告,并能积极进行自救、互救,最大限度地消除因事故带来的危害和影响.
今年一年以来,东湖街道在区委、区政府、区食安办的领导下,认真组织开展辖区食品安全各项工作,取得了显著成绩。现将有关工作总结如下:
一、加强领导,落实责任
一年以来,街道认真贯彻落实《食品安全法》和上级关于食品安全管理工作文件和会议精神,认真开展食品安全管理工作。街道成立了食品安全委员会,由杨映玫副书记任街道食安委主任,执法队、东湖市监所、东湖派出所领导兼任副主任,街道各部门、社区、股份公司负责人为成员,统筹街道食品安全管理工作的组织、协调、督导等落实。辖属9个社区工作站、3个股份公司也相应设置了食品安全管理人员,协调开展食品安全工作。
一年以来,街道按照市、区政府食品安全工作部署,结合实际,制定了食品安全管理工作计划和一系列的监管措施,真正做到食品安全管理工作组织领导落实、排查整治落实,形成了齐抓共管的长效监督机制,为本辖区食品安全专项整治工作得以顺利开展打下了良好的基础。
二、全面完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作任务
4月份以来,街道认真贯彻落实市、区政府关于开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的文件精神,在辖区内加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市” 改造工作。
经过不懈努力,目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作任务【据统计:①家禽经营档从业人员转岗共6个档;②家禽档口改造共29个档;③家禽档口转营共29个档;④目前正在经营光禽档有2档口(新一佳超市、吉之岛)】。主要工作举措:一是成立专项工作领导小组,督导统筹组织整个工作的开展。二是结合辖区的实际,落实切实可行的监管措施;三是召开专项工作动员会及有关职能部门工作协调会,明确各个职能部门的职责和分工,及时总结分析前期专项工作的成效和经验教训,对下一阶段专项工作作出相应举措。四是组织相关职能部门到各家禽零售市场设置及经营档位指导升级改造工作的开展。
街道重点加强在社区肉菜市场、购物超市、住宅小区的宣传科普力度,深入宣传家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的目的意义,做好对经营户、消费者的宣传解释工作,营造更好的食品消费环境和社会氛围。
街道专项工作领导小组先后16次深入到辖区各社区家禽光禽经营市场、“城中村”市场、自发市场、小超市等督导检查,对于工作中部分家禽经营者提出的实际问题,一一作出说明解释,打消了市场方及经营者的疑虑。
街道联合多部门加强对社区家禽光禽经营市场、城中村市场、自发市场、小超市等的专项工作管理。组织街道行政执法队、东湖市场监督所联合执法,加大市场超市巡查力度,依法查处违法经营活禽的行为。截止目前,街道未发现有重大违法违规行为现象,为专项工作开展提供有序的保障。
三、大力开展食品安全检查整治专项行动
一年以来,街道加大食品安全监管力度,打击各种食品安全的违法行为。专项行动主要有:
1、春节前夕,街道组织开展对喜荟城购物广场食品安全检查活动。东湖市监所介绍了东湖辖区餐饮单位评级的基本情况,同时就创建食品安全示范街工作遇到的问题做出了汇报。喜荟城相关负责人表示大力配合创建工作。检查中发现的一些问题,现场提出了整改意见。
2、春运期间,街道组织辖属安监、市监、公安、消防、东乐社区工作站等部门对东湖汽车客运站春运期间食品安全工作进行了实地督导检查。对东湖客运站提出春运期间食品安全工作一些问题,已协调相关部门予以解决。
3、3月,街道组织市监、安监、综合执法等部门在布心中学校园周边联合开展食品安全专项检查整治行动。检查组对布心中学校园周边所有餐厅、小吃店及售卖袋装零食门店、报刊亭的食品安全、消防安全等进行了检查。对发现的一些可能的食品安全隐患,街道要求职能监管部门加强跟踪,确保安全。另要求加强与学校的沟通,加强学生的教育培训,引导学生不到无证照食品经营单位及流动摊贩处购买食品(据统计:这次行动共出动执法人员24人、检查门店15家)。
4、4月,街道组织街道安监科、东湖市监所联合行动,对位于梧桐山社区横排岭村水厂后面一无证照豆腐加工“黑作坊”进行取缔查处。执法人员当场依法对该“黑作坊”违法行为立案调查,对加工工具依法扣押,并对加工场所进行了取缔查封(据统计:这次行动共出动执法人员12人)。
5、一年以来,联合东湖市监所开展食品安全清查摸底,建立健全信息化台帐。对本辖区各类重点食品销售网点、集贸市场、批发市场和散装食品批发经营者,进行检查。共出动人数130次,检查商户200多家,立案查处无照食品经营13宗。
四、认真开展食品安全宣传活动
一年以来,街道认真组织各社区工作站、股份公司传达贯彻市、区政府食品安全工作文件和会议精神,围绕食品安全工作要求,在本辖区的各公共场所加强食品安全等法律法规的宣传。6月17日,街道食安委借以开展20xx年“安全生产月”活动为契机,认真组织辖属安监、市监、布心股份公司、布心社区工作站等单位在布心社区文化广场举办“食品安全宣传周”咨询活动。
宣传活动中,街道运用悬挂张贴各类宣传专栏、标语、宣传挂画、图片展览、播放VCD形式,展示今年“食品安全宣传周”活动宣传内容,发放解读《食品安全法》等宣传资料,进一步宣传生产经营场所的食品安全知识,热情地接受了广大市民的有关咨询。据统计:这次宣传咨询活动共出动宣传人数30人,悬挂食品安全宣传条幅1条,发放各类食品安全宣传资料3000份,发放印有食品安全知识纸巾盒500盒和环保购物袋3000多个。
一年以来,根据区食安办要求,街道围绕“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活动主题,组织开展一系列丰富多彩的主题宣传活动(包括:组织开展科普大讲座、食品安全研究讨论、食品电视节目、市民体验活动、知识竞答、印发宣传材料、出刊宣传专栏、悬挂宣传标语、食品安全知识进社区、进工厂、进学校、进超市、进餐馆等宣传活动)据统计:一年以来,街道组织了3次现场宣传咨询,出动13车次宣传流动车,出黑板报9期。
五、存在问题
一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄,仍有销售过期、变质、失效的商品坑害消费者的现象发生。
二是有的经营户对购进的食品仍不按要求建立进销货台帐和企业(经销商)的资信档案。
三是部分经营者被动或拒绝向消费者提供合法的购物凭证、商品发票或信誉卡,对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。
四是部分消费者对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,这就给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。
六、下一年食品安全工作计划
1、进一步加强食品安全管理工作领导,建立食品安全长效管理机制。
2、加大执法力度,开展辖区无照无证餐饮店和食品加工窝点的取缔工作以及各类食品安全隐患的排查和整治(重点抓好“城中村”、“插花地”等区域食品安全管理)。
3、加大开展食品安全法律法规的宣传教育,提高辖区市民食品安全意识。
4、巩固家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作成果。
今年来,伏龙乡食品药品安全管理工作在县食品安全委员会的正确领导和食药所及相关部门的关心支持下, 加强领导、采取措施、狠抓落实,进一步强化食品安全监管,深入推进食品安全整治,进一步规范食品市场秩序,全乡食品市场秩序安全稳定,无食品安全事故发生,人民群众的食品安全得到有效保障。现总结如下:
一、基本概况
伏龙乡位于县城东面10公里。辖区总面积28.5平方公里,辖12个村(社区),73个村(居)民小组,总人口11000余人。辖区内现有副食品经营户28家、熟食品经营户2家、屠夫12人、餐饮经营户8家、乡厨6人;村卫生室8个、药品经营户2家、酒类经营户3家、小作坊4家、茶馆13家。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点。
二、主要工作
1、强化领导,抓好食品药品安全网络建设
食品药品安全是关系到全乡人民身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展的大事。乡党委、政府以对人民高度负责的精神,全面抓好了食品安全的监督检查和管理工作,并将工作落实到单位、落实到人。为此,调整充实了伏龙乡食品药品安全工作领导小组。乡长陈信亲自担任组长,分管副乡长袁伦林担任副组长,片区食药所、工商所、派出所和乡卫生院、畜牧站、学校和12个村(社区)等相关职能部门和单位组成;调整并充实了乡食品安全管理办公室人员,具体负责食品安全工作的组织、协调、检查工作;建立和完善了食品安全管理责任追究和考核机制,对不履行职能造成重大影响或后果的,追究相关部门和责任人的责任。乡政府与各相关单位、12个村(社区)签订了食品药品监管责任书,明确各相关单位负责人及其工作人员的“党政同责、一岗双责、属地管理”等食品安全监督管理的责任体系。
2、落实责任主体,强化食品药品安全监管
坚持监管为重、重点突破、动态监管、用制度监管,形成工作常态。按照新食品安全法的相关规定,进一步完善了各类管理制度和考核制度。一是建立了例会制度,坚持一季度一次例会,使食品安全工作有计划、有要求、有步骤地顺利开展;二是建立检查制度,采用集中和分散、定期和不定期、重大活动和平时抽查、专项检查与日常检查相结合的方法,对辖区内所有食品加工(小作坊、卤制品、熟食品)、食品经营(农贸市场、超市、食品店)等进行检查。三是按照“一岗双责、党政同责、属地管理”的要求,将食品安全管理强化延伸到村社,建立日常巡查、监督管理、报告制度,乡食安办定期对村(社区)食品安全管理情况进行专项督查,对食品安全管理监督检查不力的责任单位负责人、村(社区)干部进行约谈和问责。
3、加强宣传,提高食品药品安全意识
树立以人民群众身体健康和生命安全为本的理念,从提高群众和经营业主的思想认识着手,引导经营业主自律规范、诚信经营、对超市、市场出售的商品、食品推行以索证索票为主要内容的准入制度,对三无产品(无生产日期、无保质期、无生产单位)一律不允许进入超市、商店和市场,不允许销售不合格、超过保质期以及危害人民群众身体健康的食品。与此同时,我们把加强食品安全宣传,提高群众食品安全意识作为重要内容。一是逢会必讲,乡村干部会、村组干部党员会、户长院坝会必讲食品安全;二是利用场镇led显示屏,宣传食品安全的法律法规;三是利用逢场天开展宣传咨询,发放宣传资料、手册进行宣传;四是张挂标语、村务公开栏、展板等进行广泛宣传,增强食品安全的法律法规意识。20xx年,共召开乡村干部会1650人次、村组干部党员会3200余人次、户长院坝会12000余人次;开展了宣传咨询活动2次,共发放宣传资料2500余份,接受咨询1500余人次,张挂标语60幅、12个村(社区)公开栏分别公开4次、制作食品安全展板13个,受到了群众的一致好评。
4、突出重点,抓好薄弱环节
(一)开展了农村食品市场专项整治、学校及校园周边食品安全专项整治、肉及肉制品安全专项检查、酒类生产经营专项检查以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作,集中时间和人力联合执法,对检查中发现的问题及时落实整改措施。
(二)加强学校食品安全监管工作。牢固树立“学生健康安全第一”的思想,进一步提高学校师生的食品安全意识,落实和完善学校食品安全责任制度,落实各项监管责任。学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式,对学生进行食品安全教育。同时,加强对食堂从业人员的职业道德教育,定期和不定期到学校食堂进行检查。全年到学校检查8次。
(三)狠抓农村群体性聚餐的管理。严格执行群体性聚餐申报、审核、现场监管等制度。一年来,全乡共申报群体性聚餐85件。其中村监管的77件、乡现场监管的6件、食药所现场监管的2件,未发生一例食品安全事故。
(四)加强节日期间的食品安全工作。在“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重大节日期间,为让全乡人民过上一个安定愉快的节日,乡政府切实加强组织领导,结合自身实际,对辖区内节日期间食品安全监管工作认真谋划,及早部署,全面检查。牢固树立“以人为本,安全第一,预防为主”的理念,组织乡食安办人员对辖区内的食品加工点、商店、食品摊点、学校食堂、药品经营单位等进行全面的食品安全、医疗安全大排查,对发现的问题及时指出,并采取切实有效的措施,消除各种隐患。加强应急值守工作,落实请示报告制度,保证各种通讯畅通。要求各村(社区)食品安全协管员和食品安全信息员切实履行职责,及时了解村(社区)内食品安全情况,切实落实安全责任制,坚决杜绝各类责任事故的发生。
三、取得的成效
我乡把食品安全工作列入全乡的重大民生工程,通过强化领导、加强宣传、落实责任、突出重点,推动了我乡食品药品安全管理工作取得实效,确保了20xx年食品安全“零投诉”、“零事故”,最大限度地保障了人民群众“舌尖上”的安全。
一是重机制、抓落实,工作机制进一步夯实。乡党委、政府高度重视食品药品安全工作,把开展食品安全工作作为改善民生、构建和谐社会的重要举措,将食品安全监管工作纳入年度目标考核,签订目标责任书,将食品监管工作细化到村、落实到人。
二是重完善、抓普法,食品药品安全法制意识进一步增强。采取多种方式,不断加强宣传。积极开展《食品安全法》的宣传,通过会议、标语、公开栏、展板、宣传单等方式,向群众宣传食品安全科普知识、食品安全及相关法律法规知识,进一步增强人民群众识假辨劣能力和维权意识。
三是重监管,抓重点,食品药品安全监管合力进一步强化。先后4次组织协调片区工商、食品药品监督所等相关部门,开展了“元旦”、“春节”、“五一”“国庆中秋”等各类节日期间食品安全专项整治行动,不断提高食品安全应急保障能力建设。
四、存在的问题
一是应对突发重大食品安全事故应急反应能力和快速处置能力有待进一步提高;二是部分经营者、消费者食品安全意识比较淡薄;广大人民群众对食品安全的自我保护能力和维权意识有待加强,需进一步加强宣传力度;三是食品安全信息来源及信息量偏少。四是我乡食品药品安全工作点多面广,一个乡两个集贸市场,商业区块分散,距离远,监管任务重,监管战线长,外加成贵铁路和即将开工的仁沐高速路建设施工企业食堂的监管工作,亟需配备执法车辆和给予必要的办公经费支持。
五、明年工作的基本思路
20xx年我乡的食品安全监督管理工作,以党的十八届五中全会精神为指导,认真贯彻落实新《食品安全法》和食品安全管理的相关规定,固强补弱、抓住机遇、扎实工作、锐意进取,确保全乡人民群众饮食用药安全,构建平安伏龙、和谐伏龙。
一是继续加强食品安全的宣传教育。重点宣传食品安全科学知识,提高人民群众的安全意识和自我保护能力,同时着力提高乡、村(社区)处置食品安全突发事故的能力。
二是要继续加强食品安全的监督检查,排除隐患。要做好日常性检查和专项整治相结合,确保食品安全。由于食品安全监管工作涉及面广,监管环节多,加大投入,确保食品安全工作有序开展。
三是努力探索乡村组共管、群众主动参与的食品安全监督管理机制,确保群众舌尖上的安全。
工商分局以科学监管观为指导,围绕一个核心,即紧紧围绕以建立健全工商分局食品安全监管“十项制度”,夯实“两基础”,即建立了流通领域食品经营户基础数据库,为科学监管提供了有力的保障,建立了流通领域食品安全个人片区责任制,为食品安全的日常监管打下来坚实的基础;实现了“三项创新”,即实施食品安全指导员制度;引进食品经营分类分级监管;分局食品安全规范化管理、放心店建设和农村消费维权网络的建设捆绑综合考核;在日常食品安全管理做到“四个结合”,即专项整治和日常管理相结合,片区个人追究责任制和责任区责任落实制相结合,食品安全规范化建设、农村消费维权监督网络还放心店建设相结合,食品安全质量检测和食品安全信息公示相结合;通过食品安全规范化管理,确保了“五个到位”:即确保安全监管到位,长效管理机制到位,经营者自律到位,社会监督到位,监管追究责任到位。
一、认真贯彻落实国家工商总局的《工商行政管理所食品安全监督管理规范》的规定,结合本地实际,实行定人定岗定职责的管理模式,制定《食品安全监管规范化建设十大制度》。
20xx年新年伊始,分局为了加强对食品安全规范化管理的领导,分局成立了一把手**分局长担任组长的分局食品安全规范化管理领导小组”,**为副组长,*******为成员。确定了食品安全规范化建设工作一把手亲自抓,主管负责人具体抓的工作原则,确定了两项基本制度,一是食品安全监管责任以片区责任人为主,责任区主管责任为辅的原则,在?个责任区监管的基础上,科学规划分为?个食品安全片区,实行定人定岗定职责的管理模式责任;二是实施食品安全指导员制度,?个食品安全责任片区指定由?位工商工作人员负责责任片区食品经营户为食品安全指导员,明确了每一位工商工作人员的监管责任,落实了“一人一岗一责任”,从而确保了监管责任追究到位,
二、为严格清理食品经营主体资格和规范食品经营行为,切实维护食品市场秩序和维护消费者合法权益,在分局辖区范围内有条不紊地开展了依法清理规范食品经营户主体资格。
分局根据上级的工作部署,结合本辖区的实际,今年3月中旬至6月初,结合各类经营主体年检工作,本着“严把食品经营主体准入关”和“严查食品经营行为关”方针,采取“谁登记,谁负责”“谁年检,谁把关”原则,对辖区内的食品经营主体证照进行重点审查。一查证照是否齐全;二查证照是否有效,三查经营主体的实际经营状况是否与登记注册一致,四查实际经营商品是否符合食品安全的要求。通过四个环节的查证,对符合的经营主体资格要求的349户食品经营主体,32户食品生产主体,7户餐饮经营主体,按户登记相关事项,落实“一户一档一卡”,建立了健全的食品经营主体的档案,并输入计算机建立了统一定食品经营户信息管理数据库。同时对无证照生产经营和经营行为不规范的食品经营主体依法予以清理整顿。在清理规范食品经营主体期间,分局公出动563人次,检查食品经营主体1365户,取缔无照经营29户,查处涉及食品经营违法违章案件8件,注销登记63户,要求其在规定期限内整改规范经营主体877户。
三、借鉴企业分类分级监管,加强食品经营企业的日常管理,将食品经营行为的监管纳入日常管理突出位置,切实维护食品流通领域的正常市场秩序。
所谓分类分级监管,是指工商部门在流通领域食品安全监管中,根据食品经营主体在审查主体经营资格、检查经营行为规范、维护消费者合法权益以及平时日常生产经营活动中的信用积累等方面的各种影响经营主体的信用信息,将食品经营主体按照其信用积累分值,分为A、B、C、D4个等级,并分别对4个不同的等级,确定实施不同的监管频率。A类信用经营主体,采取A类监管频率,日常检查半年不得少于1次;B类信用经营主体,采取B类监管频率,日常检查季度不得少于1次;C类信用经营主体,采取C类监管频率,日常检查每月不得少于1次;D类信用经营主体,采取D类监管频率,应当监督经营主体停业整顿或监督其退出食品经营主体。分局将食品经营主体的分类分级监管和市局有关食品安全的专项检查有机结合,通过工商所管理系统实行派单,进行系统化和网络化管理,并将其纳入工商执法工作人员日常工作月度绩效考核中进行考核,使食品案件监管步入系统化、网络化和规范化的渠道。为了加强示范放心店的管理,在监管系统中重新设置监管频率,变更为每月一次巡查,尽可能满足上级对放心店监管的要求。
四、实行食品安全监管指导员制度。针对责任片区食品经营户经营能力和经营水平参差不齐的特点,分局决定实行片区食品安全监管指导员制度,从“建、聘、创、查”四个支点全面推进食品安全监管。
一是建食品安全信息公示栏,增加消费透明度。针对农村食品安全信息来源渠
今年以来我局食品安全工作在区委、区政府和上级主管部门的领导下,在区食安委的统一安排指导下,按照食品安全目标责任的要求,结合本局全年工作安排和食品安全职能职责,认真执行全区粮食流通监督检查任务,抓好辖区内粮油食品安全工作,回顾一年的工作,现将我局今年食品安全工作情况总结汇报如下:
一、食品安全工作开展情况
结合粮食行业的特点,抓好粮食科技宣传和食品安全法宣传活动,在5月26日,与市粮食局一起,在城区县前街区军粮供应点开展了20xx年粮食科技活动周宣传和《粮食流通管理条例》颁布十一周年的宣传活动。为贯彻*办公厅、国务院办公厅关于厉行节约反对食品浪费的意见,国家粮食局20xx年粮食科技活动周的主题为“爱粮节粮,健康消费”,宣传爱粮节粮、膳食平衡、合理营养、保障国家粮食安全等科普知识,引导城乡居民树立节俭意识、营养意识,充分发挥粮油科技在增强国民营养健康、体质素质、保障国家粮食安全等方面的重要作用,让老百姓吃得更科学、身体更健康。20xx年5月26日是《粮食流通管理条例》颁布十一周年纪念日,通过宣传,着力提升粮食部门依法行政的社会影响力。此次宣传活动通过摆设宣传展板和挂图的方式,宣传粮食行业有关法律法规,向广大市民普及“合理营养、科学膳食,稻米营养与健康知识,小麦粉营养与健康知识,杂粮豆营养与健康知识,油脂营养与健康知识,主食营养与健康知识”六大粮油科学消费知识和《粮食流通管理条例》法律知识;赠送“家庭节米器”。引导大家树立节俭意识、营养意识和法律意识。本次活动通过发放宣传资料、摆设宣传展板、现场讲解和挂图等方式进行。宣传中发粮油科普知识及《粮食流通管理条例》宣传单等宣传资料800余份。制作科普展板和展架5个。
积极参加20xx年全国食品安全宣传周活动,宣传活动以“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”为主题,强化监管执法责任,逐步建立完善权力、责任、能力相适应的食品安全科学监管体系,6月16日按照市、区食安委的安排,在城区新民街开展食品安全宣传活动,我们摆放了展板、展架及粮油科普知识及《粮食流通管理条例》宣传单等宣传资料,仍然吸引了不少市民前来参观,领取宣传资料,宣传活动收到了一定的成效。
二、明年的工作思路
深入贯彻落实食品安全工作的决策部署,继续加大食品安全监督检查的力度,加强对粮油原料及成品生产、市场粮油食品供应的监管力度,完善对市场粮油产品的监督检查,保证市场粮食质量,满足人民生活的需要。高度重视原粮卫生状况调查工作,按照原粮卫生调查工作的要求,切实做好取样、送检和信息采集工作。密切配合相关部门加强对市场的监管,充分履行部门的职责,坚持日常监管与专项整治相结合,坚持突击检查与有针对性检查相结合,继续做好食品安全专项整治活动,进一步开展“放心粮油”宣传活动,扩大放心粮油产品的市场份额,保障消费者的身心健康,让广大人民群众能吃到安全、健康、营养、卫生的粮油食品,完成食安委交办的各项工作任务。
一、食品安全工作基本情况
(一)加强领导,广泛发动,营造浓厚的社会氛围
近年来,某县委、县政府始终把实施“食品安全”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓,把它列为县政府“民心工程”之一,进一步摆在了政府工作的突出位置。县政府成立了由分管县长任组长的实施食品药品放心工程领导小组,每年都抽调执法人员进行拉网式普查,对发现的问题采取有针对性的措施,及时进行了处理。今年作文作文月份我县在乡镇增加了食品药品监管职能,设立了乡镇食品药品安全协调委员会、配备了食品药品监管助理员、村级药品信息员增加食品监督信息职能,全县共建乡镇食品药品安全协调委员会作文作文个,配备监管助理员、信息员作文作文作文名,从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的县、乡、村三级食品药品监管网络。乡镇食品药品安全协调委员会设立以来,运行情况良好,共提供案件信息作文作文件,参与现场查办作文起,使作文作文%以上的村级食品药品供应点基本做到了购进合法、记录规范,食品药品质量明显提高,受到了广大人民群众的普遍欢迎。我们在不同层面上加大了宣传发动力度。相继开展了食品安全宣传周、产品质量月、拒绝假劣保健食品等大型食品安全宣传活动。全县共印发张贴《食品卫生法》、《产品质量法》等普法宣传材料作文万多份,出动宣传车作文作文作文多台次,印发工作简报作文作文期。食品监管工作做到了“三进”和“三结合”,“三进”即“进乡村、进学校、进社区”,“三结合”即“普法教育与普及科学知识相结合,宣传教育活动与专项行动相结合,集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥新闻媒体的宣传作用,在某某上刊登和播发专项整治内容信息和报道五十余篇。针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会发布了预警公告,对全国各地发生的食品安全事件进行了通报。
(二)建章立制,落实责任,食品安全综合监管工作顺利开展
作文作文作文作文年是我县食品安全建设试点的开局年。我们在深入调查研究的基础上,制定出台了《食品药品安全协调委员会工作制度》、《食品安全事故督察督办制度》、《重大食品安全事故应急预案》、《作文作文作文作文年食品专项整治工作实施》等一系列规章制度和文件,为全面加强食品安全综合监管工作提供了制度保障,确保了食品安全工作顺利开展。县政府每年与各乡镇和各部门签定《食品安全责任书》,明确监管目标,并将食品安全目标管理工作纳入到“平安建设”考核范围。
(三)协调联动,齐抓共管,市场整顿取得实效
为克服分段监管、单兵作战的局限性,我们不断创新监管手段,针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题,采取统一部署、集中行动、互联互动的方式,加大了市场整顿力度。今年以来,全县联合行动十次,食品安全专项检查作文作文余次,市场整顿工作取得了明显成效。
一是源头污染得到初步控制。大力推行了农产品例行检测制度,定期发布农产品检测信息。今年,全县分次抽检了余个绿色食品、无公害品种,全部达到合格标准。在标准化生产基地推行了农资购买、销售及指导应用“三统一”制度,在蔬菜集中产区推行了农药专营制度,去年农业部门共出动执法人员人次,检查企业个(次),整顿市场个,立案查处起,结案起,共查获农药吨,化肥吨,捣毁制假、售假窝点个,为农民群众挽回经济损失近万元,使剧毒、高毒、高残留农药和假冒伪劣农业投入品得到了严格控制。加快了产地认定和产品认证步伐,全县绿色食品发展到个系列个品种,生产基地万亩;无公害农产品个,基地个,面积万亩,农业标准化生产规模进一步扩大。
二是生产加工环节监管力度不断加大。今年全县质监系统共出动执法人员余人次,检查食品生产企业家,查处质量违法案件起,涉案货值万余元,确保了生产加工环节的食品安全。
三是食品市场秩序得到进一步规范。开展了“儿童食品”、“夏季饮品”、“奶制品”、“双节”等多次专项整治行动,重点查处了无照经营和销售无质量合格、不符合食品质量标准、过期变质儿童食品的行为。今年以来共查办案件起,查扣假冒伪劣乳制品箱、注水肉公斤、过期变质食品公斤;查处食品商标侵权案件余件,收缴、销毁商标标识万余件(套),罚没款万元。四是消费环节的监管进一步加强。今年以来,吊销卫生许可证个,责令停产户,取缔户,查处不合格食品余公斤,提高了食品生产经营单位的安全防范意识。五是定点屠宰工作取得新进展。为确保广大人民群众吃上放心肉,在城区实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度,对保障我县的肉类食品安全发挥了重要作用。
二、工作中存在的问题
尽管我们毫不放松地抓,坚持不懈地打,但受利益驱动,制假售假案件仍时有发生,扰乱了正常的市场秩序。特别是食品安全工作,面宽、量大、战线长,给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题还不同程度地存在;大量的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后,产品质量难以保证;城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱。中
小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、流动大,卫生条件差,各类集体食堂经营成分复杂,管理水平参差不齐,发生群体性食物中毒的隐患仍不同程度存在。在自身工作方面,管理体制和运行机制仍然不够顺畅,在实际工作中还存在着重复执法、重复检验以及监管空白的问题,有的执法装备差、检测手段落后,综合监管的作用还没有完全发挥出来。
三、下一步工作打算
对这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。下步我们将着力抓好以下六个方面的工作,努力实现六个方面的新突破:
一是实施“食品放心工程”要实现新突破。强化食品安全的源头治理。继续大力实施名牌产品、名优企业带动战略,推动食品质量的提高。强化日常监管,规范行政审批,严格市场准入。强化产品质量监测体系建设,切实加强对企业生产经营过程的监管。继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。认真落实《食品放心工程三年规划》,按照《实施食品放心工程综合评价办法(试行)》的要求,进一步明确各级政府、各有关部门和食品生产经营者的工作目标、考核标准和评价办法。今年,我们按照市里的统一安排,对实施食品放心工程情况进行综合评价,进一步推动放心工程向纵深发展。
二是食品专项整治要实现新突破。今年将继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场,机关学校食堂,医院周边、学校周边和旅游景点周边等公共场所的食品摊点等重点部位,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。
三是农村食品监管要实现新突破。理顺农村食品安全监管体制,进一步健全和完善食品监管网络和信息网络,从根本上解决监管空白问题。今年把工作的重心放在加强培训、巩固机制、发挥作用上来。继续实施超市进乡村,检验检测进市场、进连锁店,监督举报电话进农村的“四进工程”。
四是突发事件应急体系建设要实现新突破。建立食品安全应急体制,形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理责任制和责任追究制度,把应急能力评价纳入工作绩效考核体系,强化食品安全应急管理责任。健全应急协调联动机制,实现各部门间资源的整合共享与综合利用,保证应急费用的足额、及时到位和应急物资的及时供应。建立食品安全的预警机制和救援机制,健全全市统一的重大食品安全事故监测、络体系,尽快形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。
五是信用体系建设要实现新突破。继续抓好信用体系建设试点工作,全面推进全市食品安全信用体系建设。逐步完善信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度,在此基础上,建立信用信息平台,实现信用信息共享和互动。切实做好试点单位的信用评价工作,建立和完善食品安全信用评价体系,定期组织开展信用评价。
我县在食品药品安全方面虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但与上级要求和先进县区相比,还有较大差距。我们决心以这次食品安全综合评价工作为契机,虚心学习借鉴各地的先进经验,解放思想,与时俱进,开拓创新,更深入、更扎实、更有效地把食品放心工程推向更高的发展水平,为营造更加放心安全的食品消费环境而努力奋斗
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