基本单位名录库建设是统计工作的基石,是统计数据采集的源头,是统计工作基础的基础,也是确保统计数据质量的前提,是实现行政管理现代化的重要手段。通过搞清楚各类单位的组织形式、经济构成、规模结构和生产要素配置,以及地区分布、行业分布等情况,可为国家调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息。把基本单位名录库建设列为“四大工程”之首,这充分说明了基本单位名录库工作的重要性,做好基本单位名录库的维护更新已是势在必行,刻不容缓。但当前县级名录库维护工作形势并不理想,协调部门重视不够,配合度不高;信息资料分散,标准不一;维护工作量大,人手不足等问题依然存在。针对自己在名录库工作中的实际经验,现对名录库维护更新工作浅析如下:
一、基本单位名录库建设是统计工作的基础
1、基本单位名录库是政府宏观决策的基础。基本单位名录库可以及时、准确反映一个地区基本单位的总体状况及各类单位的组织形式、经济构成、规模结构、生产要素的配置以及地区分布、行业分布等情况,是政府进行宏观决策的基础信息库。这些基础信息,是政府改善宏观经济调控、优化产业政策、规范市场秩序、规划城乡建设、改善投资环境、建立开放的市场体系,促进国民经济又好又快发展的决策依据。
2、基本单位名录库是部门实施行业管理的信息平台。名录库中丰富的.地区分布、行业分布信息,是有关部门开展产业布局、进行产业调整、实施行业管理的决策信息库。统计、工商、税务、质监、民政、编办等管理部门,能通过共享名录库资源,加强对单位登记的统一管理,及时整顿市场秩序、加强社会监管服务,提高管理效率。
3、基本单位名录库是开展统计调查工作的基础信息库。没有一个较准确的单位名录,要确立一个满足需要的样本框就显得非常困难。基本单位名录库是反映一个地区各类单位的总体情况,为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等各类调查提供单位对象。基本单位名录库可为统计调查方案设计服务,能够提供不同类型和规模的抽样调查的抽样框。
4、基本单位名录库是开展大型普查的参照依据。名录库的维护更新是普查登记前重要的基础工作,是保证普查数据质量的关键所在。在各项大型普查活动中,通过开展名录库的维护更新,确保库中数据资料全面、可靠,是普查成功与否的关键。基本单位名录库即可以提供普查前的经济总体基本概况,也可以作为普查后的粗略参照,为普查提供多层面的服务。
二、基本单位名录库建设中存在的主要问题
1、部门之间提供资料渠道不畅通。在基本单位名录库建设中,尽管建立了相关制度,部门联合下发了相关文件,但或许是由于部门领导对统计工作不够重视,或许是由于工作人员的责任心不强的问题,形成了统计局专业人员需反复催促才能收齐报表的局面。有时即使提供过来,但相关指标填写不完整,特别是法人代码、单位名称、联系电话和单位详细地址等重要指标没有填写,对统计部门入户登记工作增添了较大的难度,有些甚至无法寻找。
2、部门统计报表指标口径不一致。基本单位名录更新制度的资料来源是各部门的单位审批行政登记资料和行政记录。但统计部门作为此项制度实施的具体组织者和最终落实者,所获得的统计资料主要靠其他五部门提供。
基本单位名录库维护工作是一项基础性统计工作,根据省、市统计局基本单位名录库维护工作会议的精神,献县统计局结合本地实际,认真组织实施,圆满完成了
年首次基本单位名录库的维护更新工作。
一、基本情况
第一季度,我县共处理单位3282个。其中:新增单位2686个,变更单位421个,剔除单位175个。经核实入库法人单位404个,产业活动单位39个。
经对名录库更新维护,截止目前,我县共有法人单位3511个。其中:企业法人2161个,事业单位法人243个,机关法人69个,社会团体法人61个,民办非企业28个,其他法人949个;共有产业活动单位329个。企业法人中包含规模以上工业191个,限额以上贸易业18个,资质以上建筑业6个,资质以上房地产业9个,重点服务业3个,限下企业1934个。
二、工作开展情况
今年的基本单位名录库维护工作呈现了一些新的特点,极大地促进了工作的顺利开展和工作质量的提高。
(一)统计员熟悉业务。由于去年刚刚进行了全国第三次经济普查,乡镇统计员都对业务比较了解,能熟练地掌握报表制度,处理业务能力明显提高。
(二)提供的资料质量高。此次提供的资料增加了企业营业收入,营业税金,注册资金等信息,提供的资料质量明显提高,给基层调查带来很大便利。
三、存在的主要问题
(一)基层工作压力大。本次名录库维护工作涉及5个季度的单位变动,工作量极大,技术要求高,而且涉及面广,要深入实地进行调查。近年来,随着企业改革的不断深入,各类经济主体的变动日趋活跃,献县新增、变更和注销单位增长很多,名录库维护工作时间紧任务重,从部门资料的收集整理,到变动单位的核实、调查、填表、数据录入、审核、汇总,时间短,任务重,业务人员承受着巨大的工作和心理压力。
(二)部门行政资料使用困难。虽然本次提供的资料质量高,但是仍有很多情况不完整或与实际不符,如单位机构代码缺漏、电话号码错误、更新不及时,特别是单位地址不祥等,造成下一步的查找、核实、调查等工作无法开展,名录库资料难以健全。
(三)名录库信息利用率低。从实际情况看,统计部门耗费大量精力维护更新的基本单位名录库,只在统计系统内部或个别部门查询使用,且只使用极少部分内容,如法人和产业单位数、单位法人代码等,缺乏更深入广泛的应用,不能起到基本单位名录库应有的作用。
(四)注销、变更单位难以把握。名录库注销、变更单位主要是依靠税务和工商部门提供,工商部门注销、变更单位必须要企业主动去注销登记,而企业在注销、变更登记的同时必须交一定的手续费,所以企业在注销、登记中就缺乏主动性,致使变更单位资料不完整和已死亡多年的单位在工商部门提供的资料仍然存在。
三、建议
(一)加强名录库资料的开发应用。应充分利用基本单位名录库单位资料全面、更新及时、信息量大的优势,逐步完善基本单位名录的信息发布和查询系统,使基本单位名录成果有效地服务于各级党委、政府和社会各界,有效发挥统计的信息咨询职能,扩大统计的社会影响力。
(二)加快扩大乡镇使用权限的步伐。乡镇统计员对基本单位的变动情况了解更多、更祥、更及时,把每季度的基本单位更新工作权限分到乡镇,能激发乡镇统计人员的责任心,从而提高名录库的数据质量。
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