根据上级文件要求,我单位下达了安全生产隐患排查的通知,要求立即对所有驾驶人员资质、安全教育、车辆安全技术状况、安全配套设施、GPS安装及应用情况开展隐患排查活动。
一、加强组织领导
1、我单位下发安全隐患排查通知后,成立了以总经理为组长,各相关负责人为成员的安全排查治理小组,统一领导隐患排查专项行动,并带领有关部门责任人对排查现场进行督导,全面部署,督促、协调各项工作措施的落实。
2、明确了隐患排查专项治理行动的工作任务、步骤、程序、标准。同时进一步完善制度,建立隐患排查登记、整改和监控制度,信息收集、汇总、上报和协调沟通制度,以会代训制度和督查制度,为专项行动顺利开展提供了制度保障。
3、把隐患排查与整改紧密结合,以边排查边整改为原则,对查出的问题隐患立即整改,明确责任人,限期整改,然后复查,直至合格。在隐患排查过程中,“讲正气、树新风”真抓实干,确保成效,不能流于形式。
二、深化专项整治
1、深入开展道路交通的安全生产专项整治,抓深化、抓巩固、抓规范、抓提高。对所有参运车辆综合检查,都要具备安全生产条件,无不良安全行为记录;加强车辆的技术管理,落实车辆的维护、保养、检测;应急手锤无丢失,消防设备、应急出口标志清晰,确保车辆技术状况良好。
2、对所有驾驶员的资质进行考查,必须有从事营运的资格,受过安全教育持证上岗。增强司机的安全意识和遵纪守法的自觉性。加强业务培训,针对恶劣天气(冰雪雨雾)生产时的安全操作技能等方面的培训;通过安全会议的形式,让驾驶员们互相交流安全行驶的经验、心得,使所有驾驶员处理复杂路况的能力有了很大的提高。
3、严禁疲劳驾驶,驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时,24小时内实际驾驶累计时间不得超过8小时。充分发挥GPS行驶记录仪的监控作用,每天对车辆行驶随时随地跟踪监控,及时掌握车辆信息,有效的操控车辆运行安全。
4、加强包车管理,如果有包车,就选派技术好,作风硬的驾驶员担任包车任务,在行驶中要求驾驶员做到“中速驾驶,谨慎驾驶”,保持和单位的联系,有效的'的保证行车安全。
5、做好“三品”检查和杜绝超员现象。在工作中广泛宣传“三品”的危害性,认真检查监督,防止旅客携带“三品”上车。如有超员现象,驾驶员要马上停止运营,向领导报告,申请换大车或者增加车辆运输。对不采取措施的驾驶员要严肃处理。
6、落实安全生产责任制,实行事故责任追究,每辆运营车辆驾驶员都要签订《安全生产责任书》,使各项安全规章制度都能落到实处。对所有车辆实行不定期抽查,发现问题及时纠正处理,把各类隐患消灭在萌芽状态。
三、存在的问题
尽管在隐患排查治理专项行动中做了大量的工作,并取得了阶段性成果,但安全生产领域仍存在一些不容忽视的问题:
1、个别驾驶员素质偏低,安全生产意识淡薄,有时存在侥幸心理;
2、措施落实仍存在易忽视的问题,管理水平有待进一步提高,安全监管长效机制有待进一步完善;
3、驾驶员安全教育培训内容不够全面,不能覆盖所有内容,存在一定的漏洞。
今年以来,按照市、区的安排部署,我镇在全镇范围内认真开展了安全生产隐患排查建设工作。目前,我镇安全生产隐患排查基础工作扎实,安全生产隐患排查整体水平有了明显提升,在一定程度上有效解决了基础薄弱、基层脆弱的问题。但离市、区的要求,我镇规范化建设仍然存在较大差距。主要是由于乡镇是最基层的一级政府组织,受到组织、财力、地理条件等诸多因素的限制,至使安全生产问题突出,监管难度增大。现就谈谈我镇当前在安全生产监管存在的问题和对策。
一、当前我镇安全监管存在的主要问题
一是自然条件差异,基础薄弱。我镇地处山区,安全生产基层设施十分薄弱。特别是山区农村道路坡陡、路窄、边坡高、基本无防护设施,村社道路安全隐患突出;工厂、石场、石料加工厂等企业达10家,分布广泛,管理落后。由于经济不发达,安全生产与经济发展不能同步进行,安全监管难度大。
二是乡镇财力有限,安全隐患整治难。由于我镇财力主要来源于区级财政支付,只能维持正常的工作运转所需,安全隐患排查整治工作开展较为困难,公共安全隐患整治经费严重不足。
三是安全工作人员业务不熟悉,工作条件艰难,且安全生产工作责任追究力度逐年加大,安全工作人员思想压力大,“不愿干”的情绪存在,同时,多数镇、村两级安全工作人员多数是兼任,安全监管知识和管理水平还存在较大差距,镇、村两级安全管理基础很薄弱。
四是群众安全知识不足,自我保护意识差。由于农村多数群众参加安全生产学习和教育的机会少,安全知识严重缺乏,基本应急和急救知识了解和掌握的少,自我保护意识差。
二、极力推进我镇规范化建设的综合措施
(一)依托村组基层组织,构建安全生产监管网络体系。
将安全生产工作纳入村组组织建设,建立以村主任和组长一级的安全生产监管领导小组网络体系,充分发挥村组干部的积极性,使其将安全生产工作纳入自己的工作日程。当前,由于安全工作人员有限,深入到村组一级的次数不多,而村组一级组织为了宣传和贯彻党和政府的各项方针政策、处理各种矛盾,长期与群众和企业业主联系的时间多,对本辖区安全生产状况比较熟悉,因此,建立健全村社一级的安全生产监管网络体系并发挥其积极作用,能使镇级在查处非法采矿等方面能起到事半功倍的效果。同时,进一步督促企业建立安全生产管理机构和配齐安全管理人员,并发挥作用,才能提高企业的自我安全生产管理能力。
(二)完善安全生产工作制度,规范目标管理。
镇村两级要建立和完善安全生产工作制度、安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患排查制度、隐患举报奖励、档案管理和安全教育培训制度等相关方面的工作制度,及时与村组等各单位等签订安全生产责任状并纳入我镇委、政府年终目标管理,明确各自承担的责任,特别是要通过村组组织加强摩托车驾驶员、登高作业和乡镇建筑人员等重点人群的目标管理,使安全生产工作责任做到横向到边,纵向到底,不留空白。
(三)进一步开展安全生产宣传教育和培训工作。
要落实安全生产“群众参与监督,社会广泛支持”的方针,只有通过广泛深入的安全宣传教育活动,才能营造良好安全氛围,提高群众的安全生产意识和自我保护意识。一是逢会必讲安全,通过各种会议组织镇村干部学习了《安全生产法》等海南省安全生产有关文件法律法规,定期组织摩托车驾驶员、建筑工人等重点人群开展强化教育。二是定期召开企业负责人和管理人员会议,有计划地协助组织企业开展全员安全培训。三是广泛开展安全生产知识宣传。采取标语、印发宣传资料等多种形式,在人群密集场所、村务公开栏等地段开展安全生产知识宣传和警示教育,促进群众自觉遵守安全,防范事故。
(四)深化我镇规范化建设成果夯实安全生产基础。
一是要严格按照规定配齐配强安全生产领导工作小组,落实一套好的安全生产小组工作人员,挑选责任心强、工作踏实、作风过硬的干部担任,才能确保我镇安全生产工作有人抓,能抓好。
二是要落实好工作经费和装备,当前我镇安全生产工作经费均是实报实销,随意性较大,因此,应根据年初安全生产工作计划,拟定安全生产工作经费纳入预算,按计划落实,要配备电脑、照像机、打印机等必要的办公和执法装备。
三是建立规范的档案管理和基本情况表,档案收集的好坏基本可以划定一个单位安全生产工作是否混乱,是我镇安全生产工作的最基本情况表现,我镇安全生产领导小组要按照档案管理要求,及时对安全生产工作档案进行收集整理和补充,为领导决策提供依据,做到经得起上级的检查和责任事故倒查。
四是制定实用的应急救援预案,落实好应急救援物质储备和救援人员,保证有一支“召之即来,来之能战”的应急救援队伍。五是建立起安全生产信息网络。要在各村、各企业落实安全生产工作信息员,及时掌握全镇安全生产工作动态,保证各类安全生产事故和自然灾害能按时上报和及时处置。
(五)加强统筹,突出重点,强化隐患排查和整治。
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