走过2020,总结过去,才能更好迎接未来。以下这篇建设工程质量安全监督年终工作总结,不容错过!
(一)2020年度工作总结:
3、发出《质量监督意见通知书》248份,质量问题处理合格率100%。
4、1月份,开展建筑施工塔式起重机专项检查以及汇报工作。
5、2月份,全面启动省建筑节能分部工程质量验收工作程序。
6、4月份,开展建筑施工安全生产大检查,全面启动“安全年”活动。
7、5月份,开展建筑施工安全生产百日督查专项行动。
8、6月份,开展抗震排查和建筑安全生产隐患排查的信息统计和报送工作。
9、8月份,派员参与省厅组织的全省建筑工程节能检查工作。
10、9月份,积极做好安全工作。
11、11月份,做好迎接住房和城乡建设部全国建设工程质量安全督查工作。
12、积极响应市委市政府创建国家卫生城,全面加大“创卫”检查工作力度。
13、全市进一步开展对起重机械和模板支撑系统进行安全专项整治活动。
15、完成了上级领导交办的各项工作。
(二)、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度,室内环境检测工作已经全面开展,加强了对装修工程的监督管理,全年有15项二次装修工程委托了质量监督。
(三)、节能工作监管开展情况
上半年,省厅出台了《xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序》,我站根据有关法律、法规和工程建设强制性标准,编制了《建筑节能工程质量监督方案》,有力地推动了建筑节能工作的实施。
(四)、积极开展质量监督站自身建设,加强内部监督管理
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平,不仅在政治思想教育方面是长抓不懈,在业务上,一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文,另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会,以此来提高监督员的业务素质;
2、为了迎接省监督局对我站的监督机构考核,我站认真学习了“省监督局考核办法”,明确考核内容,具体工作落实到人,通过积极认真的准备工作,我站顺利地通过了考核。
(五)、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作
(六)、存在的问题
虽然工作中取得了一定成绩,但也存在着一些问题和不足,有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题:
1、施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题。
2、少数建设单位缺乏工程建设法规意识,扰乱市场秩序,在不办施工许可证和质量监督手续的情况下,纵容施工企业盲目施工,影响工程质量及监督管。
3、监理单位存在管理不严,制度不全,素质偏低,现场监理人员不到位,不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任务后,监理人员不足,不按规定实行旁站监理,总监极少到施工现场,现场监理人员业务能力低,不能及时发现质量问题。
20**年,在县委、县政府的正确领导下和上级部门具体指导下,我们按照县《产品质量安全和质量振兴工作实施方案》的安排部署,以规范市场经营秩序为重点,坚持“突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本”的总要求,从源头抓质量、深入打假、扶优治劣,使我县产品质量、服务质量和食品质量有了一定程度的提高,较好地完成了县政府下达的各项目标责任。我们的主要做法是:
一、落实组织机构、强化领导责任
为了确保我局开展产品质量安全和质量振兴工作取得成效,及早成立了由局长任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员的质量振兴工作领导小组,并下设办公室。指定了专门的质量工作人员,初步形成了有效的质量管理长效机制,为质量工作的开展和提高提供了有力的组织保证。做到了质量工作有人抓,质量事件有人管。
二、狠抓质量管理,改善经营环境
坚持整治与规范并举,打击与帮扶并重的原则,采取联合执法,集中整治的方式,我们积极协同公安、农牧、工商,质检,卫生,文化、环保等部门深入开展生猪屠宰、酒类及各类专业市场的专项整治活动,以落实酒类商品备案登记管理为中心,以规范酒类市场秩序为重点,1—10月份,全县共新办酒类零售备案登记152户,并对检查过程中发现的过期零售许可证,全部进行了更换,共办理换证173户。通过开展备案和换证工作,我县酒类流通备案登记工作实现了规范化管理,全县目前共有酒类生产和零售企业1730户,其中生产企业2户,批发企业54户,零售1465户,餐饮业193户,娱乐业16户,企业和门店台账资料健全,分类装订,专人保管,酒类内业资料及日常服务工作整体上了一个新的台阶。目前为止共组织专项整治活动3次,共发放责令限期整改通知18份,各相关经营者均按期限完成了整改;发放责令停止销售通知10份、现场封存通知5份,查处无证批发、不主动开具随附单等酒类违法案件11起,依法处罚11户,罚款2。23万元。通过扎实开展专项整顿,对酒类违法行为依法严厉查处,进一步规范了酒类经营行为,维护了全县酒类市场秩序,确保了上市流通的酒类安全。
以构建“放心肉”体系为目标,以落实定点屠宰和肉品市场监管为抓手,1—10月份共完成生猪定点屠宰19200头,病害猪无害化处理113头,并利用春节、“3·15”消费者权益日等重大节日,由本单位牵头,联合工商、农牧、质监、卫生监督等职能部门开展生猪屠宰和猪肉质量安全专项整治活动4次,共出动执法人员30余人次,共检查县城及重点乡镇集市10个,检查肉品经营户132户,确保了上市肉品质量安全。通过专项整治,县城及各乡镇上市肉品质量进一步提高,使县城猪肉定点屠宰覆盖率达到100%,乡镇定点屠宰肉品覆盖率达到95%以上。
以安全生产为切入点,于3月底完成了11户成品油零售企业的经营资格审查、证件年审工作,并联合公安消防、物价、质监、工商等部门开展了安全生产、计量器具、油品价格、消防安全等检查4次,督促各经营企业从严落实安全措施,确保了运营安全。结合全县市场环境综合整治活动,抽组执法人员,出动执法宣传车辆,深入庄莲、庄华公路沿线及重点乡镇开展煤炭市场整顿,宣传煤炭经营监管相关法律法规、储煤场综合整治的重点和措施,加大对经营企业的经营资格、证件的审查力度,对违规经营的企业下发了整改通知,督促落实整改措施。
以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品为目的,县打假办由商务局牵头协调相关部门,对我县的文化知识产权、食品药品、农资等领域,开展了一次专项整治活动,出动执法人员30人(次),发放宣传品1000份,通过广泛宣传,增强了人民群众的质量安全和维权意识,为活动的开展营造了良好的氛围,积极协调处理12312咨询服务热线所反映的各种商品纠纷问题,通过强有力的执法行动,不仅给群众一次安全消费维权意识的宣传教育,更主要的是净化了市场,改善了经营环境。
三、存在的问题
通过上述大量、细致的工作,我们在“质量XX县”工作上取得了较好成效,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是产品质量和食品安全相关法律法规宣传还不够到位,宣传声势不够大;二是流通领域索证索票制度落实还有待进一步加强;三是商务执法队伍建设有等进一步加强。
四、今后工作打算
一是进一步加大对“质量XX县”和食品安全相关法律、法规的宣传力度,运用广播、电视、网络等媒体全方位、多层次地开展食品安全、酒类商品、生猪屠宰相关政策法规的宣传,不断增强广大群众质量安全和维权意识。
二是进一步加强流通领域索证索票的监督管理,抓好定点屠宰厂、肉品经营户、酒类商品流通企业,确保其规范运行、安全服务。
三是切实做好煤炭、成品油、食品药品等专项市场整治活动,维护市场秩序,营造良好的发展环境。
四是抓好商务行政执法队伍建设,积极开展商务综合行政执法工作,抓好软硬件建设,提高执法水平,努力把食品安全和食品质量安全监管工作提高到一个新的水平。
2020年,我站在市建设局的直接领导下,认真学习实践科学发展观,以落实“三法三条例”为主线,按照市委、市政府的总体思路,围绕工作目标,坚持以“监、帮、促”为理念,进一步加强巡查力度,完善“差别化管理”,稳步推进建筑节能、结构抗震、商品混凝土生产企业的质量控制工作及住宅工程竣工分户验收工作,突出安全文明生产薄弱环节、重大危险源隐患的专项整治,确保全年工程质量安全工作有明显好转,工程质量总体受控,安全态势平稳,取得较好的成效。
一、工作基本情况
(一)受理质量监督工程项,其中房建工程项,建筑面积万m,工程造价约亿元,市政工程项,工程造价约亿元;工程竣工备案幢(项);受监工程未发生重大质量事故。
(二)受理安全监督项;发生安全生产事故起,死亡人;共办理建筑起重机械备案登记的台、建筑起重机械使用登记台;共个工程项目申报创市级文明工地,有个工程项目通过市级文明工地的初评审。在全市安全监督岗位技能竞赛获得较好成绩。
二、质量安全监督主要工作措施及成效
(一)建立健全工作制度,保障建设工程质量安全监督工作有力开展,提高监管效能。结合工程质量安全监管工作及我2站学习实践科学发展观调研项目“工程质量安全监管工作走前列新突破”,深化开展科学发展观学习活动,共制定6项工作制度,逐步建立、完善工程质量安全监管工作长效机制。
(二)强化“两场联动”及质量安全专项检查制度,规范进一步各方责任主体行为。对在建工程项共开展质量安全专项检次,检查施工单位个,监理单位个,机械设备台,共发出整改意见书份,督察处理重大工程质量问题起,处理完毕起;督察处理重大工程安全问题起,处理完毕起。
(三)深入开展程建设主体行为综合整治行动,切实规范各方主体履职。根据省建设厅、市建设局《关于开展全省工程建设主体行为综合整治行动的通知》要求,分阶段、分步骤开展我站监督工程建设主体行为综合整治行动,并结合“工程建设主体行为三项建设”和“三项行动”,组织召开建设工程安全生产综合治理专项行动专题会议,加大监督检查与执法力度,抓好隐患排查与治理,督促企业抓好特种作业人员、“三类人员”等从业人员的安全教育培训。
(四)突出重点,确保工程质量和施工安全。
1、深化建筑节能工程的监管,对建筑节能工程实行样板先行,有效地督促工程参建各方认真落实节能措施,切实推进建筑节能的各项措施落到实处,确保建筑节能全面有效实施。
2、加大政府投资工程、市政基础设施工程、住宅工程的监管力度,切实保障公众利益和公共安全,有效提升工程质量品质。
3、制定《关于加强建筑抗震措施施工管理的通知》,规范
框架节点加密箍筋、砌体拉结筋、框架节点区质量监督要求,加大结构抗震施工的监管力度,确保主体结构工程质量。
4、制定《受监工程监督检测工作规范要求》,规范主体结构工程砼强度、钢筋保护层厚度、楼板厚度以及建筑材料抽样检测制度,提高检测监督管理水平。
5、按照文明工地标准及创建全国卫生城市和各项要求,强化安全生产及文明施工管理,开展建设工程安全文明施工专项整治工作,突出薄弱环节及重大安全隐患的专项整治。
(五)加强队伍作风建设。按照年初制定的《全市建设工程质安监督系统开展“监督队伍作风建设年”活动的'实施方案》,确立作风建设的目标要求,要求全站干部职工树立“六种良好作风”,避免“六种不良现象”,并认真查找自身在作风建设、效能建设上存在的问题,进一步有针对性地加以整改,将作风建设贯穿全年,扎实推进监督队伍健康稳定发展。
三、2021年工作安排
1、继续完善和强化质量安全监管制度和措施。
2、结合市建设局各项要求,深入开展工程建设主体行为综合整治行动及质量安全动态管理制度,加大监督检查与执法力度,抓好质量安全生产隐患排查与治理。
3、加大对违法违规行为的查处力度,对不认真落实安全文明施工措施,存在重大质量安全隐患或问题,未按期改正的,根据相应工作制度采取约谈通报措施或挂牌警示措施;对情节恶劣的,依法依规进行立案调查取证,报市建设局进行相应的处罚。
4、进一步强化安全生产、文明施工监督管理,突出薄弱环节及重大安全隐患(模板工程、脚手架工程、基坑支护、建筑起重机械等)的专项整治,加强对施工现场火灾事故隐患的排查与治理。
5、进一步加强市、县(市、区)工程质量安全监督“区域化”建设,实行质量安全监督“技术、力量、信息”等资源共享原则,协助县(市、区)站开展质量安全监督工作,提供县(市、区)里重大、重要工程和村镇工程的技术指导,促进市、县(市、区)建设工程质量安全水平共同提高。
6、全面加强队伍建设,打造一支业务水平高、政治素质过硬的质安监队伍。
1月28日至29日铁道部质量安全监督总站广州监督站来我标段进行了质量安全监督检查,暴露出我标段施工现场诸多问题,针对指挥部的安排部署,我项目部高度重视,对施工现场和内业资料进行全面大清查,大整顿,并正对此次大整改、大反思活动做出总结。
一、全面部署
根据指挥部的安排部署,我项目部的大整改、大反思活动由指挥部总工程师朱扬琼领导,由施工管理部、安全质量部提出整改方案和监督整改,我项目部项目经理、总工组织本部安全、质检、技术、实验、材料、测量、领工、施工及各专业工种;各架子队进行详细安排和布置,各负其责,协调合作。
二、现场摸底及动员
1月30日至31日,由指挥部总工程师朱扬琼、指挥部施管部、安质部和本人一起对第我项目部所有在建工程进行了全面大普查,发现如下问题:
1、桩基施工现场凌乱,无墩位牌、钻孔施工牌、钻孔记录表、渣样盒。
2、泥浆池未作标准防护,无安全警示牌。
3、上行联络线跨东外环特大桥12#、13#墩,下行联络线跨东外环特大桥8#墩靠近东外环路未作防护。
4、承台基坑未按规定的坡比开挖。
5、承台开挖弃土未外运,弃土乱堆,现场凌乱。
6、承台深基坑未作防护。
7、承台泡水。
8、承台上墩身预埋钢筋锈蚀。
9、承台及墩身混凝土同条件养护试块未按要求养护、标识不清楚。
10、墩身施工支架未按要求搭设爬梯。
11、支架剪刀撑未按要求搭设。
12、高墩未按要求设置防坠网。
13、部分路基边坡未修整,存在超挖现象。
1月31日晚在我项目部召开由我项目部经理主持、指挥部总工、指挥部施管部、安质部、第三项目部全体管理人员、各作业队负责人参加的问题通报和整改动员大会,全面发动和部署,从质量、安全、环保、文明工地等方面对所发现的问题及暂未暴露的问题进行彻底清查,全面整改,提出整改方案。并加强宣传教育和制度落实,严防反弹。将各工点整改任务落实到主要责任人、技术、施工及架子队。对敷衍了事,拒不整改的架子队和个人将进行严厉处罚。
三、整改及落实
从2月1日开始为我项目部全面整改和落实阶段,要求对照我项目部存在的问题及整改安排表及该表未罗列的其他问题进行全面整改,指挥部施管部、安质部全过程进行监督检查。期间各工点除桩基施工照常进行外,其他全部停工。各工点技术、施工蹲点指导整改,项目部领导对全管段进行检查,现场办公。确保现场做到无遗漏、无死角、现场整洁、无安全隐患、标识齐全、记录清楚、便道畅通、环保优良、内业资料齐全、台账清晰。
截止至2月4日,各桩基施工现场已整理,墩位牌、钻孔施工牌、钻孔记录表、渣样盒已配置齐全,泥浆池做统一标准防护;上行联络线跨东外环特大桥12#、13#墩,下行联络线跨东外环特大桥8#墩靠近东外环路边采用彩钢瓦围挡防护;承台弃土平整,基坑已做防护,泡水基坑已全部将水抽出,承台上墩身预埋钢筋采用PVC管套住防止锈蚀;墩身支架已搭设爬梯,高墩施工采用防坠网防护;同条件养护试块已按规范养护并标识明确;路基边坡已修整。现场整改已形成一定的效果。
四、总结
本次大整改、大反思活动是至今为止我所经历的一次力度最大、范围最广的整改活动。1月30日至31日,陪同指挥部总工程师朱扬琼、指挥部施管部、安质部领导对我项目部所有在建工程进行全面大普查的过程中我发现,几乎所有的问题其实都不是大的安全、质量问题,却都是一些我们平常走在工地上随时可见的一些小问题,然而我们平时对这些小问题不理不睬,不够重视。积少成多,最终将导致现场存在了大量的安全质量问题。
在县委县政府和上级业务主管部门及建设局的正确领导下,在各部门的关心支持配合下,我县2020年工程质量监督工作以务实的工作态度、振奋的精神,严谨的作风、高效的工作方法,圆满地完成了各项工作任务。杜绝了重大质量事故的发生,遏制了不合格工程投入使用的现象,工程质量得到稳步提高。
今年是我县城市建设事业突飞猛进的关键时期,就2020年上班年我县污水处理厂、文体局综合楼、护林防火中心、昌盛贸易4#楼均进入装饰阶段;垃圾填埋场进入防渗处理阶段;第一小学教学楼、第三中学教学楼、职业中学教学楼主体完工;人民法院全面竣工;隰州大酒店也初具规模。我站在工作中始终坚持“安全第一、质量为本”的方针,严格监督程序,完成了各项工作。我们在面对众多建设项目的同时,始终坚持“突出重点工作,兼顾日常工作,统筹谋划、科学监管”的原则;在面临专业技术人员缺乏的同时,将日常工作与重点有机结合起来,深入抓实抓细各项工作:
(一)、进一步加强建筑节能质量管理。
民用建筑按要求进行建筑节能施工,施工工程合格率达100%。严格控制材料检测,进场材料全部实施抽样复检,合格后才允许使用。
(二)、开展春季复工监督检查工作本年第一季度我站对全县城区范围内申请复工的全部在建工程按照省建设厅和市建设局要求进行严格检查,对不符合质量要求的工程部位严格处理,该停工整改的下令停工整改,做到了全面、客观、公正。
(三)开展建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查。
按照省、市《建筑工程质量安全及建筑市场季度执法检查实施方案》,制订了《隰县建筑工程质量安全及建筑市场季度执法检查实施方案》,并组织相关单位企业自检,组织专业人员进行现场实地检查,配合省、市领导检查组进行检查,对检查结果进行公开曝光。
(四)开展安全标准化工地检查。
按照省、市对标准化工地的要求,对全县范围内的在建工程工地进行检查,对不符合要求的工地进行指导教育并令其改善,对符合要求的工地隰州大酒店、隰县垃圾填埋场、隰县污水处理厂、隰县文体局综合楼项目予以肯定,并组织不规范工地向符合标准的工地进行学习。
(五)开展建筑安全专项整治工作。
全面贯彻《临汾市人民政府办公厅关于在全市继续深入开展安全生产专项整治的通知》的精神,在全县范围内开展安全生产专项整治,通过专项整治,加强监管队伍建设,进一步完善建筑施工安全监管手段和机制;集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题,有效杜绝施工作业的“三违”行为,减少一般伤亡事故,有效遏制较大事故和有重大影响事故的发生。
(六)参与打击非法违法生产经营建设行为专项行动。
认真贯彻落实《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》、《全市建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案》要求,为继续深入开展安全生产专项整治工作,以更加严密的组织方式、更加有力的整治措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,严厉打击非法违法生产经营建设行为,切实抓好建筑施工质量安全工作,促进我县建筑市场持续健康发展。
(七)积极宣传《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》新修订的《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》将于7月1日起正式施行。《条例》的修订并颁布实施,将为各级住房城乡建设部门依法履行监管职责提供强有力的法律武器,也标志着我省建筑工程质量和建筑安全生产法制化管理水平又上了一个新台阶。我站印发宣传资料,在建筑施工现场及人流密集地区张贴安全宣传标语、宣传图(画),营造出了良好的安全生产氛围。
经过全体同志的共同努力,上半年我站的各项工作取得了一定成绩,但也存在着一些问题和不足。主要表现在以下方面:
(一)由于土地、规划等手续办理置后,造成建设工程不能及时办理质量监督手续,履行基本建设程序。
(二)由于各监理公司管理水平层次不同,个别监理工作人员管理不到位,给监督管理工作造成了一定的困难。
(三)个别建设单位对目前的监督管理工作认识不够,还局限于以前的监督管理办法,对自己应该承担的质量责任认识不足。对国家有关工程验收新的管理办法不熟悉,不能正确履行质量责任并组织工程竣工验收。
(四)个别受监工程项目的工程技术资料不能及时收集、整理和汇总,在真实、齐全、有效方面有所欠缺,对我站工程竣工前的资料审核工作造成很大困难。同时个别监理单位对工程技术资料的核实工作走形式、走过场,不能认真履行自己的责任。
时光荏苒,我站将在下半年克服困难,继续努力,实现全年质量安全目标。
(一)抓好队伍建设,提高队伍的政治思想素质和整体素质,整体战斗力和凝聚力,尤其是加大专业技术人员人才的培养力度;抓好在建项目的工程质量监督管理工作,探索科学合理的监督机制,确保全县工程质量稳步提升;抓好村镇工程建设的监管力度,在统筹城乡质量监督管理方面狠抓落实,完善管理制度,创新方法,把村镇工程的质量监管工作提高到一个新的水平。
(二)继续开展安全隐患排查治理工作,确保下半年安全生产形势继续稳定好转;进一步强化施工现场动态安全管理的监管,加强日常安全监督和巡查力度;继续加强对塔机、外用施工电梯和龙门架等大型建筑机械的监督管理,进一步规范了施工现场安全管理行为;进一步加大安全生产宣传教育力度,督促与指导企业积极开展安全教育培训工作,提高全员安全素质;加强对监理安全行为的监管,促进“监理管安全”工作的开展。
(三)完成县委、县政府和局领导安排部署的各项工作。
市住建局:
为贯彻落实好昭住建《昭住建发》文件精神,保证我县保障性安居工程建设按质按量完成,我局对此次保障性安居工程建设质量安全检查高度重视、认真组织成立了检查领导组,面向全县保障性安居工程建设进行了自查整改工作。现将我局自查、检查工作情况汇报如下:
一、检查基本情况:
在局领导的高度重视下,我县对在建保障性安居工程进行了全面系统的检查,对检查中发现的安全质量问题进行了认真总结整改。我县在建保障性安居工程主要为廉租房建设,在对其建设工程检查中我们发现主要存在以下问题:
1、工程内业资料不完善,且相关负责人签认不认真,不全面,要求其整改完善。
2、工程部分地方楼梯梁柱出现错位,要求施工方会同设计方整改完善。
3、工程进入主体工程施工(2—3层),监理单位未及时组织基础分布验收。
4、施工现场个人安全防范意识低,施工安全保护措施设置不科学,不合理。
二、问题存在原因分析
1、施工单位安全保证体系不健全,安全责任制不落实,安全员数量配备不足,安全投入不足,项目经理和安全员未切实履行安全职责,现场实体安全防护不到位。
2、施工单位未严格按建设部保障性安居工程建设质量要求认真开展工作,质量意识流于形式,没有高度重视建设工程质量安全要求。
3、监理单位安全监理落实不到位,未配备安全监理工程师,排查工作流于形式,对发现的重大隐患不及时上报。
4、建设单位质量安全意识较差,未按基本建设程序组织项目建设,未对保障性安居工程建设施工进行高度重视,没有形成有效管理机制,对出现的问题没有及时解决
5、市政工程施工单位安全管理意识和管理水平较低,责任主体普遍对安全重视不够,安全监督亟待规范。
6、施工单位、监理单位部分人员工作责任心不强,该解决的问题没有及时解决,该落实到位的工作没有及时落实。
三、下一步工作要求
针对以上存在的问题,督促各建筑企业要高度重视,提高认识,建立健全保障性安居工程建设质量安全保证体系,加大质量安全投入;切实采取有效措施,大幅提升企业的施工安全技术水平和安全监管水平,加强企业相关负责人质量安全工作责任。
在我局的认真督察下,出现的问题得到了及时的整改完善,我县保障性安居工程建设正健康有序的进行着,相信在市领导的亲切关怀和指导下,我县一定能交出一个社会满意的保障性安居工程。我局也将进一步加强安全监管和服务,严防出现类似问题。强化开展安全质量标准化工作,按照省厅、市局总体要求,加强宣传指导,加大保障性安居工程建设质量安全监察力度,全面推动我县保障性安居工程建设质量进一步提高,保障性安居工程施工安全质量标准化活动的开展,提高建筑施工安全水平。
今年以来,在县委县政府的领导下,在县直相关单位的支持配合下,我镇扎实抓好农产品质量安全宣传和监督检查工作,切实维护广大消费者切身利益,2020年农产品质量安全监督检查工作取得了一定成效,现将具体工作总结如下:
一、主要工作
(一)加强组织领导,强化监管责任
镇年初成立了以镇党委书记为组长的农产品质量安全管理工作领导小组,制定了农产品质量安全管理工作实施方案,做到了明确任务,强化责任,落实措施。各单位均安排专人负责农产品质量安全工作,单位一把手负总责。节假日期间严格落实日报告制度,及时妥善处理涉及农产品质量安全方面的问题,确保有关农产品质量安全的来访来电专人登记、专人处理。
(二)加强源头控制,提升农产品质量
今年我镇紧紧围绕农产品质量安全,重点强化农产品生产基地农业投入品和农产品生产企业的监管。农药方面:重点加强农药市场和农产品生产基地监督检查,从源头上防止和杜绝高毒以及禁限用农药流入农产品生产基地。同时,督促农药经营者和农产品生产者认真做好农业投入品经营档案及农产品生产记录。兽药方面重点是对加强兽药购销管理,发放购销记录表等,防止违禁兽药进入生产环节。饲料和饲料添加剂方面:重点是发放经营备案单,加强了饲料抽检工作,对一些小型配混饲料加工、生产者要求有生产日志和饲料生产配方及销售记录,对一些养殖大户的投入品进行突击检查,要求他们切实做好生产记录和农业投入品使用记录。
(三)加大监管力度,确保消费安全
今年“3。15”、“五一”、“两节一会”期间,镇人民政府多次组织工商、质监、公安、农技、畜牧、环保、卫生防疫等部门,深入到全镇农资市场、农贸市场和农产品生产基地,进行了农产品质量安全专项整治。通过实地检查,总体情况良好。对个别农资销售点售出的农药等农资产品登记不详和少数农户无公害生产技术操作规程落实不到位等问题及时进行了纠正,对检查中发现的违规经营户进行了清理整顿。
(四)强化宣传引导,提高质量安全意识
今年春耕备耕、“3。15”、“五一”、“两节一会”期间镇司法、农技、畜牧、环保、文广中心等单位多次联合开展农产品质量安全宣传和送科技下乡活动。采取多种形式开展行之有效的技术宣传、咨询、培训等活动,重点是加强《农产品质量安全法》宣传工作,通过印发宣传资料、开展技术培训、接受咨询、销毁假劣农资和不合格农产品等多种形式,向农产品生产者和城区居民宣传农产品质量安全法等法律、法规知识,新品种、新技术以及如何识别假农资、不合格农产品等相关知识。今年以来共发放农业法律法规、科技及政策宣传资料5000余份,利用电视报纸等新闻媒体宣传10次(期),组织农产品质量法律法规知识专题培训5场次、柑橘无公害生产技术培训15场次、蔬菜无公害生产技术培训5场次、测土配方施肥技术培训10场次,有效地提升了城乡居民的农产品质量安全意识。
(五)抓好典型示范,推广无公害生产技术
今年我们以柑橘精品示范园为重点,扩大优质农产品基地建设规模,落实标准化生产技术规程,提高农业经济效益,强化农产品质量安全为目的。今年新建柑橘精品示范园600亩,通过统一技术标准,强化技术指导,完善基础配套设施,不断提升我镇柑橘产业档次。一是建立基地抓规模化管理和典型示范;二是大力调整品种结构,推广优质高产品种,进一步改善柑橘品质;三是着力改善生产环境条件,为生产优质柑橘奠定基础;四是实施无公害柑橘生产技术,减少环境、土壤、水质污染,使农产品达到优质、安全、绿色无公害标准;五是加强品牌建设,提升产品档次,树立产品形象,王子石无核碰柑已有了一定的市场声誉。
二、存在的问题
1、我县乡镇农产品安全管理工作硬件投入不足。目前乡镇农产品检测设备、监督管理设施不够健全,检测设备购置、监管工作方面经费不足,工作难度大。
2、农产品质量检测缺乏专业人才。农产品质量安全检测是一项专业性很强的工作,涉及到水、药、肥、大气等方面的检测,没有专业人才,工作也难开展,乡镇一级亟待配备专业检测技术人员。
三、明年工作打算
(一)突出部门联合,形成农产品质量安全管理合力。农产品质量安全的防范是一项社会性很强的工作,工作面涉及大,工作的顺利开展需要各相关单位的支持。尤其是每次专项整治活动,都需要卫生、工商、城建、公安、农技、畜牧等相关职能部门联合行动,齐抓共管,我们的工作才会更有成效。
(二)突出宣传教育,全面提高食品安全意识。一要继续强化农产品安全监管责任,提高农产品质量安全意识,增加投入,绷紧质量安全这根弦,心系群众生命健康;二要提高广大人民群众农产品安全意识,通过发放宣传资料、召开村民大会、组建党员义务宣传队等多种形式,广泛宣传农产品质量不合格的优质无公害农产品生产相关知识,全面增强全民农产品质量安全思想意识,确保农产品质量安全法律法规家喻户晓、人人皆知。
(三)突出工作创新,全面落实农产品质量安全责任制。
强化镇村两级农产品质量安全责任制的落实工作,要将农产品质量安全纳入年终考核的重要内容,严格落实单位一把手负责制,确保农产品质量安全管理工作有方案、有措施,各项工作规范细致。要选聘一批农产品质量安全监督员,长年对全镇农产品生产基地、农贸市场开展监督检查。
(四)突出长效机制,从根本上防范农产品质量安全问题,做到标本兼治。
抓好农产品质量安全管理工作是一项长期工作,镇人民政府将在现有的基础上,不断创新防范机制,建立长效机制,逐步消除不安全因素,确保全镇城乡居民生活平安、社会稳定。各村要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,作好农产品质量安全管理工作长远规划,彻底改变落后的居住环境和生活环境,提高农产品质量安全整体意识。
(五)突出示范引导,提高农业标准化生产技术水平。
明年将继续推进柑橘精品园示范基地的建设工作,新建600亩,逐步扩大示范基地规模。结合“菜篮子”工程建立无公害蔬菜基地2021亩。进一步建立健全相关农产品基地建设的技术规程,大力推广无公害农产品生产技术,抓好典型示范,促进农业标准化生产技术的普及应用。
2020年,在农业、畜牧、水利、质监、工商、卫生、商务、药监等部门的相互配合和共同努力下,我区农产品质量安全监管工作开展切实有效,为社会经济发展和人民群众身体健康作出了应有的贡献。现将有关工作情况具体汇报如下:
一、加大两个法律法规宣传力度,营造良好氛围
《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施〈农产品质量安全法〉办法》是加强农产品监管工作的主要法律法规依据。多年来,区农业局把宣传上述法律法规作为抓好农产品质量监管工作的一项基础工作来抓,尤其是近两年以来,采取多种形式加大相关法律法规的宣传力度。
一是在与区电视台联办的《襄州农业》栏目中增加“农产品安全监督管理”栏目,共制作《农产品质量安全法》和《省办法》专题宣传节目12期,发表电视讲话10次,累计循环播放280次。
二是制作宣传横(条)幅20条,悬挂在区内各个大型农贸市场、各镇主要街道和城区主干道,张贴宣传标语180条,发放各类宣传资料1万余份。
三是在主要商业中心、广场、超市和农贸市场设立宣传咨询台,向市民面对面宣传《农产品质量安全法》,一年来共接待咨询人员2万人次。
四是出动宣传车30台次,组织宣传人员180人次,对初级加工企业、农产品收购企业和大中型农业生产企业实施划片包干,包保责任落实宣传工作。
五是组织行政相对人培训,每年对农业投入品经营单位和个人举办一次农业法律法规培训班,培训时间3—5天,培训的重点内容之一就是《农产品质量安全法》和《省办法》以及相关的农业投入品管理法规。如2020年1月,区农业局报请区政府同意,在农技中心举办了为期一周的阳光工程农资经销员法律培训班,共培训农业投入品生产经营人员385人,并进行了理论测试,测试成绩达到80分以上者,签发《农业投入品上岗经营资格证》;年初,区水利局分别在荣华宾馆、襄北农场招待所、区委党校、朱集四新村培训基地等地方,举办水产品养殖培训班4期,培训人员600人(次)。通过以上各种有效形式广泛宣传《农产品质量安全法》和《省办法》,为全区开展农产品质量安全管理工作营造了良好的氛围。
二、加强农药市场监管,重拳打击国家明令禁止的高毒农药
对甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷铵及其复配制剂等高毒高残留农药进行重拳打击,严肃查处剧毒鼠药和未经登记擅自生产的卫生杀虫农药,依法强化辖区内剧毒和高效农药限用工作的管理,杜绝剧毒、高毒农药在蔬菜、果树、茶桑等短期经济作物上使用。同时,切实加强对调节剂、保鲜剂、防腐剂等系列农药的监管。在违禁农药监管上,主要采取了三项措施。
(一)加强农药批发源头管理。
认真贯彻落实省农业厅农药监督管理年活动的有关文件精神,把农药批发源头监管工作作为农药市场监管工作的重点来抓,取得了十分明显的成效。
一是召开农药批发源头市场监管专题会议。今年5月5日,在区农业行政综合执法大队会议室召开了邓城农资市场批发源头农药经销商农药管理专题会议,对农药监督管理年的管理工作进行了周密部署和详细安排。
二是加强农药产品申报备案工作。要求邓城市场内所有农药经销商将新购进的农药产品及时携带样品和相关材料到邓城农资市场管理办公室进行申报备案,对未申报备案的产品、采取隐蔽方式销售的产品,依法给予严肃查处。截止目前,全区共申报备案农药产品128个。
三是开展农药产品质量抽检工作。今年已抽取各类农药样品27个,全部进行了送检。
四是依法整治源头经营门店。在申报备案的基础上,依法查处申报备案不合法的农药产品,坚决阻止不合法农药进入本地销售,同时严厉查处经营假冒伪劣产品行为。先后对8个违法违规农药产品给予行政预警,要求限期退出我区市场;依法查处农药案件7件,其中劣质农药案件2件,责令退出产品6个,数量达2000公斤。五是加大农药经营网点的市场检查力度。先后清查农药经营门店28个,全部依法取得了《农药经营许可证》和《营业执照》,《农药经营档案》全部建立,对《农药经营档案》建立不完善的3个门店要求限期整改,同时要求各门店对禁止经营的甲胺磷等五种高毒农药及其复配制剂进行公开承诺。六是加强用药安全指导。要求区内各农药批发源头加强售后服务工作,正确指导各个农药产品的安全使用,杜绝将高毒农药使用在短期经济作物上,杜绝将激素类农药作为食品添加剂用于农产品的生产、加工领域。同时严厉督促基层零售商积极引导农民严格按农药产品使用的方法和剂量进行安全、科学使用。
(二)开展“五查”,加大农药零售网点市场整治力度。
对邓城农资市场以外的零售网点,区农业局农业行政综合执法大队组织两个工作专班加大市场整治力度。
一查经营资质。先后检查农药经营门店272家,全都取得了《农药经营许可证》。
二查产品来源。对辖区内经营邓城农资市场以外的产品,认真开展排查工作,摸清产品的来源渠道,掌握产品的质量状况,对违法违规产品依法予以严肃查处。
三查经营档案。对经营档案建立不完善的18家门店加强指导,帮助其填写完善。对未建立经营档案的2家门店依法予以查处。
四查农药标签。按照《农药标签管理办法》的规定,依法检查各个门店经营农药产品的标签,对12个存在标签问题的农药产品依法给予查处,确保全区农药市场标签合格率达到80%以上。
五查隐蔽销售农药活动。对基层村组隐蔽销售的农药产品加大查处力度,对无证经营邓城农资市场销售的农药产品依法从重查处;对经营辖区外经销的产品严格加强管理,直至取谛其经营活动。
(三)层层建立责任制,加强用药安全指导。
明确要求邓城农资批发市场对自己经营的农资产品安全用药问题负主要责任,与农业局农业行政综合执法大队签定用药安全责任状,同时与基层零售网点签定用药安全责任书,明确双方各自的用药安全责任,并加强技术指导;辖区外的农药产品在辖区内本着“谁经营,谁负责”的原则,也必须签定用药安全责任状,确保各层次的用药安全责任落到实处,为全区农产品质量安全提供可靠保障。
三、强化协调配合,积极履职保障农产品质量安全
(1)区农业部门按照上级主管业务部门要求,对辖区内15家大型农业生产企业,从投入到产出进行全方位规范要求,建立一套完整的生产记录。第一,购入的农业投入品要有发票、产地证明、合格证明、生产许可证(复印件)及具体时间、经办人签名、领导批字、入库手续等。第二,领用直接用于农业生产的投入品,要有具体时间、具体地点面积、具体用量比例及具体经办人等。第三,对产出的农产品,要登记入库。外销的农产品要注明时间、品种、数量、去向等相关情况。第四,要求各农业生产企业,按照各自业务需要,建立自己的化验室,配备必要的设备及专业技术人员,开展自律性检测,以保证农产品质量安全。第五,从严从紧开发“三品一标”品牌。截止目前,全区2020年6家企业,通过认证和复查换证共获得农业“三品一标”证明商标13个。其中无公害农产品8个、绿色食品4个、有机食品1个。同时加强对流通领域农产品质量监管。今年4月份以来,配合区创卫工作每天对城区内所有农贸市场,开展农产品抽样检测,并将检测结果及时进行公示。
(2)区畜牧兽医部门根据上级有关部门要求,结合自身业务特点,抓好了五个方面的“把关”工作:一是严格把好投入品监督管理关。二是严格把好养殖环节监督管理关。三是严格把好饲料生产环节监督管理关。四是严格把好产地检验检疫关。五是严格把好屠宰上市检验检疫关。
(3)区质量技术监督部门为加强对农产品质量监督管理,成立了工作专班,并积极开展了一系列富有成效的工作。一是依法从重惩处农产品生产企业非法添加非食用物质行为。二是依法查处滥用食品添加剂的违法行为。
(4)区商务、水利、食品药品监督管理等部门都按照各自职能职责,积极开展工作,保障我区农产品质量安全。
四、存在的问题
一是农业投入品的管理法规不够完善。具体表现在《农药管理条例》规定的处罚条款衔接不紧,不便操作;《肥料登记管理办法》赋予农业部门的责任较重,但缺乏具体的法律依据,如含量在40%以上的复合肥农业部门不能管理。
二是农产品质量安全监督管理工作经费短缺。区农业行政执法部门是我区农业投入品监督管理的主要职能部门,承担保障我区农产品质量安全的重要职责,单位现有工作人员51名,但全年工作经费还不到30万元。
三是农产品检测体系不健全。区农产品质量安全检测中心项目国家批准投资兴建,主体工程已于2013年完工。相应的农产品质量检测仪器和设备已基本安置完备。农产品质量安全检测中心机构编制、人员还未审批到位,制约了我区农产品质量检验检测工作的有效开展。
四是农产品质量监督管理队伍需要加强。区农业局虽然成立了农产品质量安全监督管理办公室,但仅有2名工作人员,满足不了全区农产品质量监督管理的业务需要。各镇(街道办事处)农产品质量安全监管机构任然是个空白,没有个真正达到要求的农产品质量安全监管站。
五是区委、区政府对我区的农产品质量安全领导有待进一步加强。
五、今后的打算和建议
一是继续加强对《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施(农产品质量安全法)办法》的宣传及贯彻实施,继续加强对农业投入品的监督管理,加大力度对各农业企业规范农产品生产监督管理。
二是积极协调配合区直各农产品质量管理部门,把我区农产品质量监管工作抓得更牢更实,确保不出任何问题。
三是建议区政府帮助呼吁尽快完善农业投入品监管的相关的法律法规,为农业部门加强农业投入品管理工作提供完善的法律依据。
四是建议区政府尽快解决区农产品质量检测中心人员编制、经费预算问题。
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