为了进一步整顿和规范农作物种子市场秩序,严厉打击制假售假及欺诈坑农的违法行为,保证种子质量,确保农业生产持续快速发展。根据临沧市种子管理站《关于开展种子市场专项整治行动的通知》要求,沧源县种子管理站结合实际,制定了《沧源县种子市场专项整治行动方案》,有秩序、分价段,在全县范围内,认真开展种子市场专项整治行动,取得了明显的成效。现将工作开展情况总结如下:
一、强化相关法律法规的学习宣传,增强法律意识
今年我县种子市场已全面放开,沧源县种子公司(种子管理站)已不再从事种子经营,种子生产经营进入市场化。由于我县种子管理体制改革工作刚结束,种子市场尚未成熟,种子经营秩序较为混乱,为确保全县农业生产用种和粮农生产安全,沧源县种子管理站不断加大相关法律法规和规章的学习宣传力度。一是加强对种子经营者的业务知识培训。举办了沧源县第一期学习《中华人民共和国种子法》、《云南省农作物种子条例》培训班,全县19户种子经营户参加了培训考试,并取得了《合格证书》。二是深入乡镇、村、组向农民群众广泛宣传《种子法》、《种子条例》等相关法律法规,结合科普街活动,向群众现场解答种子知识,张贴和发放宣传资料250多份。三是深入田边地角与广大农民群众面对面互动,讲解种子基本技术知识和如何从外包装识别假劣种子的基本常识。通过培训和宣传教育,进一步提高了经营者守法经营的自觉性,增强了农民法律意识和自我防范意识,为全县农业生产健康发展奠定了基础。
二、认真审核种子经营资质,严把市场准入关
为规范种子经营秩序,严防假劣种子流入我县市场,县种子管理站认真按照《种子法》、《种子条例》的规定,凡不具备种子经营资质的,一律不得在沧源县内销售种子。今年,全县从事种子经营的个体商户有16户,其中受委托代销“两杂”种子的4户,经营蔬菜种子的12户,4户“两杂”良种经销商都参加了农业部门举办的种子经营从业人员培训学习考试,具备相关法律法规的基本知识和种子基本技术知识,经营手续齐全,都按照经营有效区域在当地农业行政主管部门备了案;委托代销者均在委托方的经营有效区域内代销,并持有书面委托书和委托方的经营许可复印件,办理了当地的工商营业执照,并按规定进行了登记备案;经营者在销售过程中基本能向种子使用者提供种子的特征特性、主要栽培技术的有关咨询服务。今年全县调入的“两杂”种子共39个品种138968公斤,其中水稻30个品种87020公斤,玉米9个品种51948公斤,都在种子管理站备了案。
三、加大种子质量监督抽检力度、努力杜绝安全隐患
为确保种子质量,沧源县种子管理认真履行工作职责,对全县种子经营户销售的种子进行全面的质量监督抽检,做到进一批种子,抽检一批,目前共抽检了21个品种,其中水稻17个品种、玉米4个品种,并留样备查,抽查种子数量130828公斤,为春耕生产提供了安全保障。对检测不合格的3个品种(水稻精品ⅱ优63,5240公斤,发芽率78%;水稻ⅱ优7954,600公斤,发芽率78.5%;玉米种会单4号,3000公斤,发芽率82%)在教育帮助经销户的同时,已以书面形式责令其将不合格的种子退回原供货单位。
四、认真开展种子行政执法检查工作
为了确保我县广大农民购买上优质的放心种,我县在种子市场专项整治中,以严格实行种子经营备案制度为重点,以种子的包装、标签标注、新品种的审定、经营档案等为内容,进行全面的清理整治。春节前,县种子管理站多次深入乡镇对种子经营主体进行摸底调查,对违法经营者依法进行教育整顿。入春以来,对市场备供的种子进行了全面的抽检和清查,“3·15”活动期间和重点季节参与相关部门进行联合执法。除此之外,种子管理部门结合工作特点,进行明查暗访,适时出击,打击种子经营不法行为。今年来,共出动执法车辆8辆次,深入全县10个集贸市场,对16个种子经营网点进行监督检查。查封禁止销售的种子21个品种,其中水稻16个品种20xx公斤,玉米5个品种566公斤;发放“责令改正通知书”6份,6户;要求经营户退回抽查不合格种子3个品种8840公斤;查封并退回散装种子水稻腾糯50公斤。通过开展种子市场专项整治行动,我站执法人员的执法水平得到了较好的磨练和提高,种子市场秩序良好,种子生产者、经营者、使用者的合法权益得到了有效的保护,全县春耕生产形势良好,目前没有出现种子质量方面的.投诉案件。
五、存在问题
在此次种子市场专项整治行动中,种子管理部门做了大量的工作,目前全县种子经营市场秩序基本良好,违法经营种子行为得到了遏制,群众能买到放心安全的种子,春耕生产局势良好,但是也还存在一些不容忽视的问题:
一是种子经销商对种子经营备案制度意识不强。不积极主动到县种子管理站进行种子经营备案,对调进的种子不主动报告、备案。
二是种子经销商盲目引种,品种多、繁、杂,对个别引进的新品种没有在当地进行过一个生产周期的试种,并盲目销售推广。
三是种子经营档案不健全,有的经销商销售出去的种子只用笔记本记载,不向群众出据销售发票。
四是种子价格偏高,水稻种子比上年每公斤高2元-4元,玉米种子比上年每公斤高2元-3元。
五是流串经营普遍存在。种子经销商把种子运到村、组销售,不仅给管理工作带来了困难,同时也给非法经营者留下了空子。
针对以上存在的问题,我们将在今后的工作中继续深入学习,并做好《种子法》及配套规章的宣传普及工作,深入各乡镇市场,进一步加强种子市场管理,加大执法检查力度,严厉打击各种违法经营行为,加强种子经营备案制度和新品种试验示范制度,为沧源农业生产健康发展保驾护航。
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